Указ Президента Республики Башкортостан от 15.09.2008 № УП-482

                                   УКАЗ
                   ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

          О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
                       В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

      В  соответствии  с  пунктом  5  раздела  IV  Национального плана
 противодействия   коррупции,   утвержденного  Президентом  Российской
 Федерации 31 июля 2008 года, постановляю:
      1.   Утвердить  прилагаемый  План  противодействия  коррупции  в
 Республике Башкортостан.
      2. Руководителям государственных органов Республики Башкортостан
 разработать  и  до  1 октября 2008 года принять планы противодействия
 коррупции   в   соответствующих  государственных  органах  Республики
 Башкортостан.
      3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

                  Президент Республики Башкортостан          М.Рахимов

Уфа, Дом Республики
15 сентября 2008 года
N УП-482




                                                            Приложение
                                                    к Указу Президента
                                               Республики Башкортостан
                                       от 15 сентября 2008 г. N УП-482

                                  ПЛАН
          ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

      В  Республике  Башкортостан всегда уделялось и уделяется большое
 внимание  противодействию  коррупции.  В  республике  еще в 1994 году
 впервые   в   Российской   Федерации   был  принят  Закон  Республики
 Башкортостан  "О  борьбе  с  коррупцией".  Одной  из  первых в стране
 учреждена   антикоррупционная   комиссия   Республики   Башкортостан.
 Активизация  борьбы  с  коррупцией  на федеральном уровне, возведение
 противодействия  ей  в  ранг  Национального  плана  требуют еще более
 активного  вовлечения  в этот процесс субъектов Российской Федерации.
 Плановый подход к решению проблемы борьбы с коррупцией представляется
 наиболее эффективным и приемлемым в Республике Башкортостан.

                                Раздел I

                  МЕРЫ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ
          ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

      1.1.  Принятие  Государственным Собранием - Курултаем Республики
 Башкортостан  проекта  закона  Республики  Башкортостан  "О  борьбе с
 коррупцией   в   Республике   Башкортостан",   предусматривающего,  в
 частности:
      а)  меры  по  профилактике  коррупции в Республике Башкортостан,
 включающие в себя:
      специальные   требования  к  лицам,  претендующим  на  замещение
 государственных   должностей  Республики  Башкортостан  и  должностей
 государственной   гражданской   службы   Республики   Башкортостан  в
 соответствии с федеральными законами;
      развитие  института  общественного  и парламентского контроля за
 соблюдением     антикоррупционного     законодательства    Республики
 Башкортостан;
      совершенствование    механизма    антикоррупционной   экспертизы
 нормативных правовых актов Республики Башкортостан;
      возложение   на   государственных   и   муниципальных   служащих
 Республики   Башкортостан   обязанности   уведомлять   о  ставших  им
 известными  в  связи  с  выполнением  своих  должностных обязанностей
 случаях  коррупционных или иных правонарушений, а также привлечение к
 дисциплинарной   и   иной   ответственности  за  невыполнение  данной
 обязанности;
      б)  определение  основных  направлений  государственной политики
 Республики Башкортостан в сфере противодействия коррупции, включающих
 в себя:
      совершенствование  системы  и  структуры государственных органов
 Республики    Башкортостан,    оптимизацию    и    конкретизацию   их
 полномочий;
      разработку   системы   мер,  направленных  на  совершенствование
 порядка   прохождения   государственной   и  муниципальной  службы  и
 стимулирование      добросовестного      исполнения      обязанностей
 государственной  и  муниципальной  службы на высоком профессиональном
 уровне.
      1.2. Подготовка и внесение в Государственное Собрание - Курултай
 Республики  Башкортостан  проектов  законов Республики Башкортостан о
 внесении  изменений  в законодательные акты Республики Башкортостан с
 целью   приведения   их   положений   в  соответствие  с  положениями
 федеральных  законов,  принимаемых  в  целях реализации Национального
 плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской
 Федерации 31 июля 2008 года.

                               Раздел II

               МЕРЫ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО
              УПРАВЛЕНИЯ В ЦЕЛЯХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ КОРРУПЦИИ

      2.1.  Осуществление  комплекса  мер,  направленных  на улучшение
 государственного   управления   в   социально-экономической  сфере  и
 включающих в себя:
      а)     регламентацию    использования    имущества    Республики
 Башкортостан,  ресурсов  Республики  Башкортостан  (в  том  числе при
 предоставлении    государственной    помощи),    передачи   прав   на
 использование такого имущества и его отчуждения;
      б)  создание  условий  для  справедливой конкуренции на товарных
 рынках;
      в)  подготовку  предложений  в уполномоченные федеральные органы
 государственной   власти,  направленных  на  совершенствование  норм,
 регулирующих    осуществление    закупок    для   государственных   и
 муниципальных  нужд,  в целях исключения возможности их произвольного
 толкования,     дискриминации    и    предоставления    неоправданных
 преимуществ;
      г)  обеспечение  контроля  за  выполнением  принятых контрактных
 обязательств,   прозрачности   процедур   закупок,   преимущественное
 использование  механизма  аукционных  торгов  и биржевой торговли при
 отчуждении имущества Республики Башкортостан;
      д)  детализацию  механизма  контроля  за  выполнением  публичных
 функций  органами  государственной  власти  Республики  Башкортостан;
 соблюдение  прав  и законных интересов граждан и организаций, включая
 введение  административных  регламентов  по каждой из таких функций и
 системы оценки качества их выполнения.
      2.2.  Реализация  системы мер, направленных на совершенствование
 функционирования государственного аппарата и включающих в себя:
      а)  реализацию прав граждан на получение достоверной информации,
 повышение независимости средств массовой информации;
      б)   создание   системы  контроля  деятельности  государственных
 гражданских  служащих  Республики  Башкортостан  (далее - гражданские
 служащие) со стороны институтов гражданского общества;
      в)   сокращение  излишней  численности  гражданских  служащих  с
 одновременным  привлечением  на  государственную  гражданскую  службу
 Республики  Башкортостан  квалифицированных  специалистов и созданием
 адекватных   материальных   стимулов   в   зависимости  от  объема  и
 результатов работы;
      г)  повышение  ответственности  органов  государственной  власти
 Республики  Башкортостан  и  их  должностных лиц за непринятие мер по
 устранению причин коррупции;
      д)  разработку  и  внедрение  стандартов государственных услуг и
 регламентов исполнения государственных функций, а также оптимизацию и
 конкретизацию    полномочий    государственных   органов   Республики
 Башкортостан  и  их  работников,  которые  должны  быть  закреплены в
 административных регламентах;
      ж)   выработку  оптимальной  системы  взаимодействия  институтов
 гражданского    общества    и    средств    массовой   информации   с
 государственными   органами   Республики   Башкортостан,  исключающей
 возможность  неправомерного  вмешательства в деятельность гражданских
 служащих.
      2.3.  Рассмотрение вопроса о целесообразности создания в составе
 кадровых   служб   государственных  органов  Республики  Башкортостан
 подразделений  по  профилактике коррупционных и иных правонарушений с
 возложением на них следующих функций:
      а)  обеспечение  соблюдения  гражданскими служащими ограничений,
 установленных  Федеральным  законом  от  27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О
 государственной  гражданской  службе  Российской  Федерации", а также
 общих  принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента
 Российской  Федерации  от  12 августа 2002 года N 885 "Об утверждении
 общих  принципов  служебного  поведения  государственных служащих", и
 Правил  служебного  поведения  государственного  служащего Республики
 Башкортостан,  утвержденных Указом Президента Республики Башкортостан
 от 9 сентября 2002 года N УП-455;
      б)  обеспечение  деятельности  комиссий  по разрешению конфликта
 интересов;
      в)  принятие  мер  по  предотвращению конфликта интересов, в том
 числе   после   ухода   гражданского   служащего   с  государственной
 гражданской службы Республики Башкортостан;
      г)  оказание  консультативной  помощи  по  вопросам, связанным с
 применением  на  практике  правил  служебного  поведения  гражданских
 служащих;
      д)   обеспечение  реализации  обязанности  гражданских  служащих
 сообщать  о  ставших  им  известными  в  связи  с  выполнением  своих
 должностных    обязанностей    случаях    коррупционных    или   иных
 правонарушений,  а  также  осуществление проверки достоверности таких
 сведений   и   сведений   о   доходах,   имуществе  и  обязательствах
 имущественного характера, представляемых гражданскими служащими;
      е)  проведение  служебных  расследований  случаев  коррупционных
 проявлений;
      ж) взаимодействие с правоохранительными органами.
      2.4.   Рассмотрение  вопроса  о  целесообразности  обязательного
 страхования  рисков  социального  характера (обязательное медицинское
 страхование, страхование ответственности).
      2.5.   Повышение  качества  и  оперативности  оказания  наиболее
 социально  значимых  услуг,  в  частности,  путем  применения системы
 "одного окна" и электронного обмена информацией.

                               Раздел III

         МЕРЫ ПО ПОВЫШЕНИЮ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ ЮРИДИЧЕСКИХ
        КАДРОВ И ПРАВОВОМУ ПРОСВЕЩЕНИЮ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

      3.1.  Для  повышения профессионального уровня юридических кадров
 требуется:
      а) совершенствование системы подготовки и повышения квалификации
 педагогических    кадров   образовательных   учреждений   высшего   и
 послевузовского      профессионального     образования     Республики
 Башкортостан, реализующих программы в области юриспруденции;
      б)  воспитание  у  правоприменителей  уважительного  отношения к
 закону;
      в)  усиление  антикоррупционной  составляющей  при  преподавании
 учебных    дисциплин,    предусматривающих    изучение   правовых   и
 морально-этических    аспектов    управленческой    деятельности    в
 образовательных     учреждениях     высшего     и     послевузовского
 профессионального образования Республики Башкортостан;
      г)   усиление  государственного  контроля  за  качеством  работы
 образовательных   учреждений  высшего  и  среднего  профессионального
 образования, осуществляющих подготовку юридических кадров.
      3.2. Для повышения качества правового просвещения необходимы:
      а) поддержка со стороны Республики Башкортостан широкого участия
 общественных  и  религиозных объединений в деятельности, направленной
 на формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции;
      б) формирование в обществе и государственном аппарате Республики
 Башкортостан   уважительного   и   бережного   отношения   к  частной
 собственности;
      в) повышение правовой культуры общества в целом.

                               Раздел IV

           ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ НАСТОЯЩЕГО ПЛАНА

      4.1.   Правительству   Республики  Башкортостан  и  Руководителю
 Администрации  Президента  Республики  Башкортостан  в пределах своей
 компетенции принять меры:
      по  обеспечению  исполнения гражданскими служащими ограничений и
 запретов,  установленных  Федеральным  законом от 27 июля 2004 года N
 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
      по  соблюдению гражданскими служащими общих принципов служебного
 поведения,  утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12
 августа  2002  года  N  885 "Об утверждении общих принципов поведения
 государственных    служащих",    и    Правил   служебного   поведения
 государственного   служащего  Республики  Башкортостан,  утвержденных
 Указом  Президента  Республики Башкортостан от 9 сентября 2002 года N
 УП-455;
      по   обеспечению   действенного   функционирования  комиссий  по
 соблюдению   требований   к   служебному   поведению  государственных
 гражданских   служащих   Республики   Башкортостан  и  урегулированию
 конфликта    интересов,    образованных   государственными   органами
 Республики   Башкортостан,   создание  которых  предусмотрено  Указом
 Президента  Российской  Федерации  от  3  марта  2007  года  N 269 "О
 комиссиях   по   соблюдению   требований   к   служебному   поведению
 государственных   гражданских   служащих   Российской   Федерации   и
 урегулированию конфликта интересов".
      4.2. Правительству Республики Башкортостан:
      а) предусмотреть разработку и финансирование мероприятий:
      по    созданию    и   использованию   инновационных   технологий
 государственного    управления    и   администрирования,   повышающих
 объективность    и    обеспечивающих    прозрачность   управленческих
 процессов;
      по    формированию    единой   информационно-технологической   и
 телекоммуникационной  инфраструктуры, обеспечивающей межведомственное
 электронное  взаимодействие органов государственной власти Республики
 Башкортостан, а также взаимодействие указанных органов с гражданами и
 организациями в рамках оказания государственных услуг;
      по   созданию  многофункциональных  центров  для  предоставления
 гражданам    и    организациям   государственных   услуг   Республики
 Башкортостан;
      по  расширению  количества  и  повышению  качества телевизионных
 программ  по  правовому  просвещению на республиканских телевизионных
 каналах;
      б)    обеспечить    подготовку   проектов   законов   Республики
 Башкортостан, указанных в разделе I настоящего Плана, и их внесение в
 Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан;
      в)  до  1  октября  2008  года  внести на утверждение Президенту
 Республики   Башкортостан   Программу   противодействия  коррупции  в
 Республике Башкортостан на 2009 - 2010 годы;
      г)  в  месячный  срок со дня принятия нормативных правовых актов
 Российской    Федерации,    предусматривающих   повышение   денежного
 содержания  и пенсионного обеспечения государственных и муниципальных
 служащих  в  соответствии  с  подпунктом  "б"  пункта  2  раздела  IV
 Национального плана противодействия коррупции, внести в установленном
 порядке  предложения  по повышению денежного содержания и пенсионного
 обеспечения  лиц,  замещающих  государственные  должности  Республики
 Башкортостан, и лиц, замещающих должности государственной гражданской
 службы Республики Башкортостан;
      д)  в  месячный срок со дня принятия нормативного правового акта
 Российской   Федерации,   предусматривающего   внедрение  в  практику
 механизма   ротации   государственных   служащих   в  соответствии  с
 подпунктом    "д"   пункта   2   раздела   IV   Национального   плана
 противодействия коррупции, внести в установленном порядке предложения
 по внедрению в практику механизма ротации государственных гражданских
 служащих Республики Башкортостан.
      4.3.  Министерству образования Республики Башкортостан совместно
 с    образовательными    учреждениями   высшего   и   послевузовского
 профессионального   образования,  реализующими  программы  в  области
 юриспруденции,   проработать  вопрос  о  мерах  по  повышению  уровня
 подготовки  юридических  кадров  в  Республике  Башкортостан и внести
 соответствующие  предложения  в антикоррупционную комиссию Республики
 Башкортостан.
      4.4. Антикоррупционной комиссии Республики Башкортостан:
      а)   обеспечить  контроль  за  исполнением  настоящего  Плана  и
 представление  один  раз в полгода Президенту Республики Башкортостан
 доклада  о  ходе  его  выполнения  и предложений по совершенствованию
 деятельности по противодействию коррупции;
      б) рассматривать на своих заседаниях наиболее актуальные вопросы
 противодействия  коррупции  и  вырабатывать действенные и эффективные
 меры по борьбе с ней.
      4.5.  Комиссиям  по соблюдению требований к служебному поведению
 государственных   гражданских   служащих  Республики  Башкортостан  и
 урегулированию  конфликта  интересов,  образованных  государственными
 органами  Республики Башкортостан, ежегодно, к 1 февраля, докладывать
 о  работе  по  предупреждению  коррупции и мерах по совершенствованию
 этой работы в антикоррупционную комиссию Республики Башкортостан.