Решение Совета городского округа г.Стерлитамак Республики Башкортостан от 18.07.2006 № 8/13з

                       РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН

              СОВЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД СТЕРЛИТАМАК

                               РЕШЕНИЕ

     № 8/13з от 18.07.06 г.

     Об утверждении порядка
     принятия решений о
     создании,реорганизации
     и ликвидации муниципальных
     унитарных предприятий,
     муниципальных учреждений и
     организаций

     В  соответствии  с  Гражданским  кодексом Российской Федерации,
Федеральным  законом  от  06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах
организации   местного   самоуправления   в  Российской  Федерации",
Федеральным  законом  от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ "О государственных и
муниципальных унитарных предприятиях", Совет городского округа город
Стерлитамак Республики Башкортостан

                               РЕШИЛ:

     1.Утвердить следующие нормативно-правовые акты:
     1.1.Положение  о  порядке  создания, реорганизации и ликвидации
муниципальных   унитарных   предприятий,  муниципальных  учреждений,
организаций (приложение № 1).
     2.Настоящее   решение  подлежит  официальному  опубликованию  в
газете  "Стерлитамакский рабочий" в течение семи дней после даты его
подписания.
     3.Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования.
     4.Контроль   исполнения   настоящего   решения   возложить   на
постоянную  комиссию  Совета  городского  округа  город  Стерлитамак
Республики    Башкортостан    по    бюджету,    налогам,    вопросам
собственности.


     Председатель Совета городского округа Ф.Г.Хасанов


                                                Приложение
                                                к решению Совета
                                                городского округа
                                                город Стерлитамак
                                                №8/13з от 18.07.06г.


                              ПОЛОЖЕНИЕ
                 "О порядке создания, реорганизации
          и ликвидации муниципальных унитарных предприятий,
               муниципальных учреждений и организаций"

     1.Общие положения
     1.1.Настоящее  положение  разработано  на  основе  Гражданского
Кодекса   Российской   Федерации,  Федерального  Закона  №161-ФЗ  от
14.11.2002   г.   "О   государственных   и  муниципальных  унитарных
предприятиях",  Федерального  Закона  №131-ФЗ  от  06.10.2003 г. "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления в Российской
Федерации", иных Федеральных Законов, Устава городского округа город
Стерлитамак Республики Башкортостан.
     1.2.Положение определяет основные принципы, порядок и единые на
территории    городского   округа   город   Стерлитамак   Республики
Башкортостан    правила   создания,   ликвидации   и   реорганизации
муниципальных  унитарных  предприятий,  муниципальных  учреждений  и
организаций,  обязательные  для  исполнения  всеми расположенными на
территории    муниципального    образования   юридическими   лицами,
гражданами,   а   также   должностными   лицами   органов   местного
самоуправления.
     1.3.Муниципальные    унитарные    предприятия,    муниципальные
учреждения  и  организации  создаются  в  соответствии  с  планами и
программами  социального и экономического развития городского округа
город Стерлитамак Республики Башкортостан для производства продукции
(товаров),  выполнения  работ  и  оказания  услуг  в  целях  решения
социальных  задач  (в  том  числе  реализации определенных товаров и
услуг  по  минимальным ценам), удовлетворения потребностей населения
города и получения прибыли.
     1.4.В    случаях,    когда   в   соответствии   с   действующим
законодательством  РФ  при  создании,  реорганизации  или ликвидации
юридических лиц муниципальной формы собственности требуется согласие
Федерального   антимонопольного   органа,   городской   округ  город
Стерлитамак  Республики  Башкортостан  принимает решения о создании,
реорганизации  или  ликвидации  муниципальных унитарных предприятий,
муниципальных    учреждений    или    организаций    с   соблюдением
антимонопольного законодательства.
     1.5.Полномочия собственника имущества муниципального унитарного
предприятия,  муниципального  учреждения,  организации  осуществляет
администрация   городского   округа   город  Стерлитамак  Республики
Башкортостан   в  соответствии  с  Федеральными  Законами,  законами
Республики Башкортостан, Уставом городского округа город Стерлитамак
Республики Башкортостан и настоящим Положением.
     2.Разграничение полномочий по вопросу создания, реорганизации и
ликвидации   муниципальных   унитарных   предприятий,  муниципальных
учреждений и организаций
     2.1.Муниципальное  образование  в соответствии со ст. 18 Устава
муниципального образования определяет:
       -порядок  создания,  реорганизации и ликвидации муниципальных
унитарных предприятий, муниципальных учреждений и организаций.
     2.2.Глава  администрации  городского  округа  город Стерлитамак
Республики Башкортостан:
       -принимает   решение  о  создании  муниципального  унитарного
предприятия    (далее    унитарного   предприятия),   муниципального
учреждения и организации;
       -определяет   цели,  предмет,  виды  деятельности  унитарного
предприятия,  муниципального  учреждения,  организации, а также дает
согласие  на  участие  унитарного  предприятия  в  иных  юридических
лицах;
       -формирует уставной фонд унитарного предприятия;
       -утверждает   Устав  унитарного  предприятия,  муниципального
учреждения,  организации,  вносит  в  него  изменения,  в  том числе
утверждает  Устав унитарного предприятия, муниципального учреждения,
организации в новой редакции постановлением администрации городского
округа город Стерлитамак;
       -принимает   решение   о  передаче  муниципального  имущества
унитарным  предприятиям  и муниципальным учреждениям в хозяйственное
ведение и оперативное управление;
       -назначает  на должность руководителя унитарного предприятия,
муниципального  учреждения, а в определенных случаях согласовывает в
установленном  законом порядке кандидатуру руководителя организации,
заключает   с   ним,   изменяет  и  прекращает  трудовой  договор  в
соответствии  с трудовым законодательством и иными содержащими нормы
трудового договора нормативными правовыми актами;
       -согласовывает прием на работу главного бухгалтера унитарного
предприятия,  муниципального  учреждения,  организации  заключение с
ним, изменение и прекращение трудового договора;
       -утверждает  показатели  экономической деятельности унитарных
предприятий и контролирует их выполнение;
       -дает    согласие    на    создание   филиалов   и   открытие
представительств унитарного предприятия;
       -утверждает   бухгалтерскую   отчетность,  отчеты  унитарного
предприятия,     отчет    руководителя    унитарного    предприятия,
муниципального учреждения;
       -принимает   решения   о   проведении  аудиторских  проверок,
утверждает    аудитора    и    определяет    размер    оплаты    его
услуг;
       -принимает   решение   об   уменьшении   уставного  фонда,  о
восстановлении  размера  чистых  активов  до  величины  минимального
размера уставного фонда;
       -принимает  решение  о  реорганизации,  ликвидации унитарного
предприятия  в  порядке,  установленном законодательством, назначает
ликвидационную комиссию;
       -в  порядке,  установленном Федеральным Законом от 26.10.2002
г.  №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" принимает решение об
обращении в Арбитражный суд;
     2.3.Заместители  главы  администрации  городского  округа город
Стерлитамак  Республики  Башкортостан,  осуществляющие координацию и
регулирование вопросов в соответствующих отраслях экономики:
       -вносят письменные представления о целесообразности создания,
реорганизации  или  ликвидации  унитарных предприятий, муниципальных
учреждений, организаций;
       -готовят    заключения   о   целесообразности   обращения   в
Арбитражный  суд  с  заявлением  о признании унитарного предприятия,
муниципального учреждения, организации банкротом;
       -по  результатам  финансово-экономического анализа унитарного
предприятия    вносят    предложения    о   проведении   аудиторских
проверок;
       -согласовывают  Устав  унитарных  предприятий,  муниципальных
учреждений, организаций изменения к ним, в том числе Устав унитарных
предприятий, муниципальных учреждений, организаций в новой редакции;
       -согласовывают    показатели    экономической    деятельности
унитарных предприятий и контролируют их выполнение;
       -вносят  предложения о назначении на должность и освобождении
от  должности  руководителей  унитарных  предприятий,  муниципальных
учреждений,    организаций    исходя    из    принципа    отраслевой
принадлежности;
       -рассматривают,   согласовывают   бухгалтерскую   отчетность,
отчеты    унитарного    предприятия,    муниципального   учреждения,
организации;
       -в    случаях,    установленных    Федеральным   Законом   "О
государственных   и  муниципальных  унитарных  предприятиях"  вносят
предложения  об уменьшении уставного фонда, о восстановлении размера
чистых активов до размера минимального размера уставного фонда;
       -запрашивает согласие Федерального антимонопольного органа на
создание,   реорганизацию   или  ликвидацию  унитарных  предприятий,
муниципальных  учреждений  и  организаций в случаях, предусмотренных
антимонопольным законодательством.
     2.4.Комитет  по  управлению  собственностью  Минимущества РБ по
городу  Стерлитамак  (далее  Комитет),  руководствуясь соглашением о
взаимодействии  Комитета  и  городского  округа город Стерлитамак по
вопросам управления и распоряжения имуществом от 01.01.2006 г.:
       -согласовывает  предложения  заместителей главы администрации
городского   округа  город  Стерлитамак  Республики  Башкортостан  о
целесообразности  создания,  реорганизации  или ликвидации унитарных
предприятий, муниципальных учреждений, организаций;
       -вносит   главе   администрации   городского   округа   город
Стерлитамак  Республики  Башкортостан  предложения  о реорганизации,
ликвидации    унитарных   предприятий,   муниципальных   учреждений,
организаций;
       -готовит  проекты  постановлений  о  создании,  ликвидации  и
реорганизации   унитарных   предприятий,  муниципальных  учреждений,
организаций,  о  закреплении  за  ними  муниципального  имущества  в
хозяйственное ведение и оперативное управление.
     2.5.Учредителем унитарных предприятий, муниципальных учреждений
и организаций выступает от имени городского округа город Стерлитамак
Республики   Башкортостан   администрация  городского  округа  город
Стерлитамак Республики Башкортостан.
     3.Создание      муниципального      унитарного     предприятия,
муниципального учреждения и организации
     3.1.Заместители  главы  администрации  городского  округа город
Стерлитамак  Республики  Башкортостан,  осуществляющие координацию и
регулирование  вопросов в соответствующих отраслях экономики готовят
письменное  представление  о  целесообразности  создания  унитарного
предприятия,     муниципального     учреждения,    организации.    В
представлении,    помимо    вопросов    целесообразности    создания
юридического   лица   муниципальной   формы   собственности,  должны
содержаться  сведения  о  предполагаемой кандидатуре руководителя, о
составе   имущества,   и   источники   его   формирования,   которым
предполагается  наделить  создаваемое юридическое лицо муниципальной
формы  собственности.  Так  же должны быть определены основные виды,
цели  и  предмет  деятельности  юридического  лица.  К представлению
должен   быть   приложен   проект   Устава  унитарного  предприятия,
муниципального   учреждения,   организации,  соответствующий  тексту
типового  Устава  муниципального  унитарного  предприятия  и  тексту
типового Устава муниципального учреждения, организации.
     3.2.Представление,  предварительно  согласованное  с Комитетом,
направляется главе администрации городского округа город Стерлитамак
Республики Башкортостан.
     3.3.При  согласии  главы  администрации городского округа город
Стерлитамак Республики Башкортостан с вопросом создания юридического
лица  муниципальной  формы  собственности,  Комитет  готовит  проект
соответствующего    постановления   о   его   создании.   В   данном
постановлении  должно  быть  указано  условие  о  передачи имущества
необходимого  для  осуществления  уставной  деятельности,  а  так же
поручение Комитету обеспечить передачу и закрепление имущества.
     3.4.Созданное  унитарное предприятие, муниципальное учреждение,
организация   подлежит   государственной   регистрации   в   органе,
осуществляющем   государственную   регистрацию   юридических  лиц  в
установленном  законом  порядке. После осуществления государственной
регистрации   юридического   лица   один   экземпляр  Устава,  копия
свидетельства   о   государственной   регистрации,   направляется  в
Комитет.
     3.5.Регистрация новых редакций Устава, изменений и дополнений в
учредительные   документы   юридических   лиц   муниципальной  формы
собственности  осуществляется  регистрирующим  органом  на основании
постановления    главы   администрации   городского   округа   город
Стерлитамак  Республики  Башкортостан об утверждении соответствующих
изменений и дополнений.
     4.Реорганизация     муниципальных     унитарных    предприятий,
муниципальных учреждений и организаций
     4.1.Унитарное     предприятие,     муниципальное    учреждение,
организация   может   быть  реорганизовано  по  постановлению  главы
администрации   городского   округа   город  Стерлитамак  Республики
Башкортостан   в   порядке,   предусмотренном  Гражданским  Кодексом
Российской  Федерации, Федеральным Законом от 14.11.2002 года №161 -
ФЗ  "О  государственных  и  муниципальных  унитарных предприятиях" и
иными Федеральными Законами.
     4.2.Заместители  главы  администрации  городского  округа город
Стерлитамак  Республики  Башкортостан,  осуществляющие координацию и
регулирование  вопросов в соответствующих отраслях экономики готовят
письменное  представление  о  необходимости реорганизации унитарного
предприятия, муниципального учреждения, организации. В представлении
должны содержаться подробный финансовый анализ и оценка деятельности
унитарного   предприятия,  муниципального  учреждения,  организации,
обоснование необходимости осуществления реорганизации, предложения о
форме  реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение,
преобразование).
     4.3.Представление, предварительно согласованное в установленном
порядке  с  Комитетом,  направляется  главе администрации городского
округа город Стерлитамак Республики Башкортостан.
     4.4.Основаниями   для   реорганизации   унитарных  предприятий,
муниципальных учреждений и организаций могут являться:
       -нецелевое использование выделенных бюджетных средств;
       -неэффективное использование муниципального имущества, низкая
рентабельность;
       -убыточность по итогам годового баланса;
       -периодический   (по  анализу  ежеквартального  отчета)  рост
задолженности,       не      обеспеченный      товарно-материальными
запасами;
       -принятие решения о приватизации в установленном порядке;
       -по     иным    основаниям,    предусмотренным    действующим
законодательством.
     4.5.Решение  о  реорганизации  оформляется постановлением главы
администрации   городского   округа   город  Стерлитамак  Республики
Башкортостан   проект,   которого   готовит   Комитет.   В   проекте
постановления    главы   администрации   городского   округа   город
Стерлитамак   Республики  Башкортостан  должны  быть  указаны  форма
реорганизации,   сроки   проведения   реорганизации.   Реорганизация
унитарного   предприятия,   муниципального  учреждения,  организации
проводится  в порядке, установленном Гражданским Кодексом Российской
Федерации,  Федеральными Законами, законами Республики Башкортостан.
Реорганизуемое  и вновь созданное унитарное предприятие представляют
разделительный   баланс   вместе   с  учредительными  документами  в
регистрирующий  орган  для  последующей  государственной регистрации
вновь   возникших  юридических  лиц,  или  регистрации  изменений  в
учредительные  документы существующих юридических лиц и осуществляет
иные полномочия в рамках своей компетенции.
     4.6.Передаточный    акт    и    (или)   разделительный   баланс
подписываются  руководителем  и  главным бухгалтером реорганизуемого
унитарного   предприятия,  муниципального  учреждения,  организации,
согласовываются   Комитетом   и   утверждаются   заместителем  главы
администрации   городского   округа   город  Стерлитамак  Республики
Башкортостан,  осуществляющим координацию и регулирование вопросов в
соответствующих отраслях экономики.
     5.Ликвидация муниципальных унитарных предприятий, муниципальных
учреждений   и   организаций  Ликвидация  муниципального  унитарного
предприятия
     5.1.Ликвидация    унитарного   предприятия   осуществляется   в
соответствии    с   Гражданским   Кодексом   Российской   Федерации,
Федеральным  Законом №161-ФЗ от 14.11.2002 года "О государственных и
муниципальных унитарных предприятиях";
     5.2.Унитарное   предприятие   может   быть   ликвидировано   по
основаниям,  предусмотренным  законодательством,  а также по решению
администрации   городского   округа   город  Стерлитамак  Республики
Башкортостан.
     5.3.В   случае   необходимости   ликвидации   по  постановлению
администрации   городского   округа   город  Стерлитамак  Республики
Башкортостан, не запрещенного к приватизации унитарного предприятия,
основанного  на  праве  хозяйственного  ведения,  заместитель  главы
администрации   городского   округа   город  Стерлитамак  Республики
Башкортостан  готовит соответствующее представление. В представлении
о  необходимости  ликвидации  юридического  лица муниципальной формы
собственности   должны  содержаться  причины  ликвидации  (например,
убыточность   и   т.д.),   подробный   финансовый  анализ  и  оценка
деятельности унитарного предприятия.
     5.4.Представление,  предварительно  согласованное  с  Комитетом
направляется главе администрации городского округа город Стерлитамак
Республики Башкортостан.
     5.5.Решение   о  ликвидации  оформляется  постановлением  главы
администрации   городского   округа   город  Стерлитамак  Республики
Башкортостан,   проект   которого   готовит   Комитет.   В   проекте
постановления  должны  быть  указаны состав ликвидационной комиссии,
сроки   проведения  ликвидации.  Ликвидация  унитарного  предприятия
производится   в   порядке,   установленном   Гражданским   Кодексом
Российской  Федерации,  Федеральными  Законами,  законами Республики
Башкортостан и иными нормативными актами.
     5.6.После   завершения   расчетов   с   кредиторами  ликвидатор
составляет  ликвидационный  баланс  предприятия, согласовывает его с
Комитетом,  утверждает  заместителем  главы администрации городского
округа  город  Стерлитамак  Республики  Башкортостан, осуществляющим
координацию  и  регулирование  вопросов  в  соответствующих отраслях
экономики  и  представляет на утверждение в администрацию городского
округа   город  Стерлитамак  Республики  Башкортостан.  Утвержденный
ликвидационный   баланс   направляется   в   орган,   осуществляющий
государственную  регистрацию  предприятий, и является основанием для
исключения   предприятия  из  государственного  реестра.  Ликвидация
муниципальных учреждений, организаций
     5.7.Муниципальное    учреждение,    организация    могут   быть
ликвидированы:
       -по  решению  суда  в  случае  и  в  порядке, предусмотренном
законодательством РФ;
       -по решению администрации городского округа город Стерлитамак
Республики Башкортостан.
     5.8.В    случае    необходимости    ликвидации   муниципального
учреждения,  организации  по решению администрации городского округа
город   Стерлитамак   Республики   Башкортостан   заместитель  главы
администрации   городского   округа   город  Стерлитамак  Республики
Башкортостан,  осуществляющий координацию и регулирование вопросов в
соответствующих отраслях экономики, готовит письменное представление
о необходимости ликвидации юридического лица. В представлении должны
содержаться   причины   ликвидации   (например,   нецелесообразность
дальнейшей деятельности и т.д.).
     5.9.Представление,   согласованное  с  Комитетом,  направляется
главе  администрации  городского округа город Стерлитамак Республики
Башкортостан.
     5.10.При  согласии  главы администрации городского округа город
Стерлитамак  Республики Башкортостан на ликвидации юридического лица
муниципальной формы собственности готовиться проект постановления, в
котором  утверждается  состав  ликвидационной  комиссии, назначается
председатель ликвидационной комиссии.
     5.11.На  основании постановления главы администрации городского
округа город Стерлитамак Республики Башкортостан Комитет совместно с
другими органами осуществляет процедуру ликвидации юридического лица
в соответствии с действующим законодательством.
     5.12.С   момента   назначения  ликвидационной  комиссии  к  ней
переходят   полномочия   по  управлению  делами  юридического  лица.
Ликвидационная  комиссия  проводит  ликвидацию  юридического  лица в
порядке, установленном действующим законодательством. Ликвидационный
баланс  подлежит согласованию с Комитетом и утверждению заместителем
главы  городского  округа город Стерлитамак Республики Башкортостан,
осуществляющим    координацию    и    регулирование    вопросов    в
соответствующих отраслях экономики.
     5.13.Ликвидация    муниципального    учреждения,    организации
считается   завершенной,   а   юридическое   лицо   -   прекратившим
существование,    после   внесения   об   этом   записи   в   единый
Государственный реестр юридических лиц.