Решение Совета городского округа г.Стерлитамак Республики Башкортостан от 24.04.2007 № 2/22з

                                       Утратил силу - Решение Совета
                                     городского округа г.Стерлитамак
                                         Республики Башкортостан
                                       от 21.04.2010 г. N 2-15/38з

                      РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН

              СОВЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД СТЕРЛИТАМАК

                               РЕШЕНИЕ

     № 2/22з от 24.04.07 г.

     О программе «Безопасность
     дорожного движения»
     на 2007-2009 годы в
     городском округе
     г.Стерлитамак

     В целях реализации комплекса мероприятий по снижению количества
дорожно-транспортных  происшествий  с  пострадавшими  и  числа  лиц,
погибших   в  результате  дорожно-транспортных  происшествий,  Совет
городского округа

                               РЕШИЛ :

     1.Одобрить   прилагаемую   программу   «Безопасность  дорожного
движения»  на  2007-2009  годы  в городском округе город Стерлитамак
(далее – Программа).
     2.Рекомендовать   руководителям   предприятий,   организаций  и
учреждений  города  на  основании утвержденной Программы разработать
мероприятия  по  профилактике правонарушений водительским составом и
повышению культуры взаимоотношений между участниками движения.
       Срок: до 01.09.2007г.
     3.Комиссии   Совета  по  вопросам  промышленности,  транспорта,
связи, экологии и чрезвычайных ситуаций представлять на рассмотрение
президиума   Совета   городского   округа  в  установленном  порядке
ежегодный  отчет  о  ходе  выполнения  Программы,  в  том  числе  об
использовании   средств,   выделенных   на  ее  реализацию  по  всем
источникам финансирования.
     4.Исполнение  данного  решения  возложить  на заместителя главы
администрации     городского     округа     Кириллова    Н.С.    (по
согласованию).
     5.Контроль за выполнением данного решения возложить на комиссию
Совета  по  вопросам  промышленности,  транспорта, связи, экологии и
чрезвычайных ситуаций.


     Председатель Совета городского
     округа город Стерлитамак
     Республики Башкортостан                  Ф.Г.Хасанов



                                                Одобрена
                                                решением Совета
                                                городского округа
                                                город Стерлитамак
                                                №2/22з от 24.04.07г.



                              ПРОГРАММА

         «Безопасность дорожного движения» на 2007-2009 годы
                в городском округе город Стерлитамак»


                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

     Наименование:  Программа  «Безопасность  дорожного движения» на
2007-2009 годы» в городском округе город Стерлитамак

     Основание для разработки Программы: Постановление Правительства
Республики  Башкортостан  №390  от  29.12.2006г.  «О республиканской
целевой  программе  «Безопасность  дорожного  движения» на 2007-2009
годы,   постановление   администрации   городского  округа  №452  от
19.03.2007г.

     Заказчики:  Совет  городского округа и администрация городского
округа город Стерлитамак.

     Основные исполнители Программы: администрация городского округа
город Стерлитамак, предприятия, организации и учреждения города.

     Цели и задачи Программы

     Цели:
       -снижение      количества      погибших      в     результате
дорожно-транспортных происшествий;
       -сокращение  количества  дорожно-транспортных  происшествий с
пострадавшими.

     Задачи:
       -предупреждение   опасного   поведения  участников  дорожного
движения;
       -развитие  системы  и повышение качества подготовки водителей
транспортных  средств,  развитие  системы  их  допуска  к  участию в
дорожном движении;
       -сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;
       -совершенствование    организации   движения   транспорта   и
пешеходов в городе;
       -повышение   эффективности  деятельности  служб  по  оказанию
помощи   лицам,   пострадавшим   в  результате  дорожно-транспортных
происшествий.

     Источники финансирования Программы:
     Средства   бюджета   городского   округа,   предусмотренные  на
соответствующий  финансовый  год  для  реализации мероприятий данной
Программы.
     Дополнительными источниками финансирования являются:
       -бюджеты  Российской  Федерации  и  Республики Башкортостан в
виде  средств,  предусматриваемых  федеральными  и  республиканскими
программами, или предоставляемых в форме льгот;
       -собственные средства предприятий;
       -привлеченные и иные инвестиционные средства.

     Сроки реализации Программы: 2007-2009 годы

     Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
     В   результате  осуществления  Программы  и  выполнения  задач,
предусмотренных  программными  мероприятиями,  ожидается  достижение
следующих целевых показателей:
       -сокращение     числа     лиц,    погибших    в    результате
дорожно-транспортных   происшествий   (на  8%  меньше,  чем  в  2006
году);
       -сокращение  количества  дорожно-транспортных  происшествий с
пострадавшими  в 2009 году до 160 единиц (на 3,5% меньше, чем в 2006
году).

     Контроль за реализацией Программы:
     Контроль    осуществляет    комиссия    Совета    по   вопросам
промышленности,   транспорта,   связи,   экологии   и   чрезвычайных
ситуаций.



               1. Содержание проблемы и обоснование ее
                    решения программными методами

     Проблема  аварийности, связанной с автомобильным транспортом, в
последнее   десятилетие   приобрела   особую   остроту   в  связи  с
недостаточной  эффективностью  функционирования  системы обеспечения
безопасности   дорожного   движения   и  крайне  низкой  дисциплиной
участников  дорожного  движения.  Из-за  масштабов  наносимого вреда
аварийность   данной   категории   отнесена   к   основным   угрозам
современности.
     В  г.Стерлитамак  за  2006 год зарегистрировано 166 (в 2005г. -
172)  дорожно-транспортных  происшествий,  в  которых  погибло 16 (в
2005г.  -  18)  человек и получили ранения различной степени тяжести
166 (в 2005г. - 178) участников движения.
     За  этот  период  зарегистрировано  103  наезда на пешеходов. В
результате наездов погибло 10 и ранено 93 пешеходов (в 2005 г. - 6 и
102  соответственно).  По сравнению с аналогичным периодом 2005 года
(АППГ)   количество   погибших  увеличилось  на  4  случая,  раненых
уменьшилось  на  9  случаев.Удельный  вес  от всех ДТП составил 62%.
     При   совершении   ДТП   6  водителей  находились  в  состоянии
алкогольного  опьянения, при этом 1 (в 2005г. - 1) человек погиб и 5
(в 2005г. - 8) получили ранения различной степени тяжести.
     С  участием несовершеннолетних произошло 16 ДТП (в 2005г. - 24)
в  которых 2 (в 2005г. - 0) ребенка погибли и получили ранения 14 (в
2005г. - 24) детей.
     Основными  видами  дорожно-транспортных  происшествий  являются
наезд  на  пешеходов, препятствие и стоящее транспортное средство, а
так  же  столкновение и опрокидывание. Свыше трех четвертых всех ДТП
связаны   с   нарушениями   Правил   дорожного  движения  водителями
транспортных  средств.  Около  трети  всех  происшествий обусловлены
неправильным  выбором скорости движения. Вследствие выезда на полосу
встречного   движения   происходит  около  13%  дорожно-транспортных
происшествий.  Каждую восьмую аварию совершает водитель, находящийся
в   состоянии  алкогольного  или  наркотического  опьянения,  каждую
седьмую  -  водитель,  не  имеющий  права на управление транспортным
средством.  Определяющее  влияние  на аварийность оказывают водители
транспортных  средств,  принадлежащих физическим лицам. Удельный вес
этих  происшествий  превышает  80% от всех происшествий, связанных с
несоблюдением    водителями    требований   безопасности   дорожного
движения.
     Наиболее  многочисленной  и  самой  уязвимой группой участников
дорожного  движения  являются  пешеходы.  За  последние  восемь  лет
количество  пешеходов,  погибших  в  результате дорожно-транспортных
происшествий, увеличилось на треть.
     Основными  причинами  ухудшения  обстановки  с  аварийностью на
дорогах являются следующие:
       -постоянно возрастающая мобильность населения;
       -уменьшение перевозок общественным транспортом;
       -увеличение перевозок личным транспортом;
       -нарастающая   диспропорция   между   увеличением  количества
автомобилей  и дорожно-транспортной инфраструктурой, не рассчитанной
на современные транспортные потоки;
       -продолжающееся ухудшение условий дорожного движения.
     Так,  современный уровень наличия автомобилей на 1 тыс. жителей
в  г.Стерлитамак  около  300  единиц, тогда как дорожно-транспортная
инфраструктура  соответствует уровню 60-100 единиц. Вследствие этого
ухудшаются  условия  дорожного  движения и экологическая обстановка,
увеличивается    вероятность    заторов    и    дорожно-транспортных
происшествий.
     Проблемы,   связанные  с  обеспечением  безопасности  дорожного
движения,    требуют    разработки    и    реализации   долгосрочной
государственной   стратегии,   координации   усилий   государства  и
общества, концентрации федеральных, региональных и местных ресурсов,
а  также  формирования эффективных механизмов взаимодействия органов
государственной    власти    Российской   Федерации   и   Республики
Башкортостан,    органов   местного   самоуправления,   общественных
институтов  и  негосударственных  структур при возможно более полном
учете интересов граждан.
     Исходя  из  этого,  Правительством Российской Федерации принято
постановление  от  20 февраля 2006 года № 100 «О федеральной целевой
программе  «Повышение  безопасности  дорожного  движения в 2006-2012
годах»»,   результатом   реализации  которой  обозначено  сокращение
ежегодного  показателя  погибших  в автоавариях людей к 2012 году не
менее чем в полтора раза.
     Постановлением  Правительства  Республики  Башкортостан №390 от
29.12.2006г.     одобрена    республиканская    целевая    программа
«Безопасность   дорожного  движения»  на  2007-2009  годы.  Конечным
результатом  реализации  данной программы ожидается сокращение числа
лиц,  погибших  в  результате  ДТП  (на 8% меньше, чем в 2005 году);
сокращение  количества  ДТП  с  пострадавшими  в  2009 году до 5 476
единиц  (на  3,5%  меньше, чем в 2005 году). Социально-экономический
эффект при этом составит 59 715,2 тыс.рублей.
     Государственное   и   общественное  воздействие  на  участников
дорожного движения в целях формирования стереотипов законопослушного
поведения   осуществляется   на   недостаточном   уровне.   Ситуация
усугубляется  всеобщим  правовым  нигилизмом, осознанием юридической
безответственности   за   совершенные  правонарушения,  безразличным
отношением    к    возможным    последствиям    дорожно-транспортных
происшествий,    отсутствием   адекватного   понимания   их   причин
участниками  дорожного движения, недостаточным вовлечением населения
в деятельность по предупреждению аварийности на дорогах.
     О   том,  что  в  области  обеспечения  безопасности  дорожного
движения  сложилась  критическая ситуация, свидетельствуют следующие
факторы:
       -высокий    уровень   аварийности   и   тяжести   последствий
дорожно-транспортных    происшествий    (в    том    числе   детский
травматизм);
       -значительная  доля  людей наиболее активного трудоспособного
возраста    (26-40   лет)   среди   лиц,   погибших   в   результате
дорожно-транспортных происшествий.
     Таким  образом, необходимость разработки и реализации программы
«Безопасность  дорожного  движения»  на  2007-2009  годы в городском
округе  город Стерлитамак (далее - Программа) обусловлена следующими
причинами:
       -социально-экономическая     острота,     межотраслевой     и
межведомственный характер обозначенных проблем;
       -необходимость    привлечения    к    их    решению   органов
государственной    власти,   органов   местного   самоуправления   и
общественных институтов.
     Применение программно-целевого метода позволит осуществить:
       -координацию  деятельности  органов  государственной власти и
органов  местного  самоуправления в области обеспечения безопасности
дорожного движения;
       -комплекс   мероприятий,   в   том   числе  профилактического
характера,  снижающих количество дорожно-транспортных происшествий с
пострадавшими    и    количество    лиц,   погибших   в   результате
дорожно-транспортных происшествий.
     В процессе реализации Программы предусматриваются:
       -мониторинг   ее   выполнения,   регулярный   анализ   и  при
необходимости  ежегодная корректировка и ранжирование ее индикаторов
и показателей, а также мероприятий;
       -перераспределение   объемов   финансирования   Программы   в
зависимости  от  динамики и темпов достижения ее целей, изменений во
внешней среде.

                 2. Основные цели и задачи Программы
     Целями Программы являются следующие:
       -сокращение     числа     лиц,    погибших    в    результате
дорожно-транспортных происшествий;
       -сокращение  количества  дорожно-транспортных  происшествий с
пострадавшими.
     Условием  достижения указанных целей является решение следующих
задач:
       -предупреждение   опасного   поведения  участников  дорожного
движения;
       -развитие  системы  и повышение качества подготовки водителей
транспортных  средств,  развитие  системы  их  допуска  к  участию в
дорожном движении;
       -сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;
       -совершенствование    организации   движения   транспорта   и
пешеходов в городе;
       -сокращение  времени  прибытия соответствующих служб на места
совершения      дорожно-транспортных     происшествий,     повышение
эффективности  деятельности  этих  служб  по  оказанию помощи лицам,
пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий.
     Реализацию Программы предполагается осуществить в течение 3 лет
(2007-2009 годы), в результате этого планируется выполнить следующие
мероприятия:
       -создание  системы пропагандистского воздействия на население
в целях формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере
дорожного движения;
       -проведение   пропагандистских   кампаний,   направленных  на
формирование    у    участников   дорожного   движения   стереотипов
законопослушного поведения;
       -обеспечение  вовлечения в профилактическую работу институтов
гражданского общества;
       -техническое    перевооружение    Государственной   инспекции
безопасности дорожного движения;
       -значительное   увеличение   объемов   работ  по  оптимальной
организации  движения транспорта и пешеходов, в том числе ликвидация
мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;
       -предотвращение   дорожных  заторов,  оптимизация  скоростных
режимов  движения  на  участках  улично-дорожной  сети,  организация
стоянок транспортных средств, применение современных инженерных схем
и  технических  средств  организации дорожного движения (светофоров,
дорожных знаков, разметки и т.д.), а также автоматизированных систем
управления движением;
       -строительство   и   обустройство   подземных   и   надземных
пешеходных переходов.


                  3. Участники реализации Программы

     Участниками реализации Программы являются:
       -предприятия,  организации и учреждения города, независимо от
форм собственности, имеющие на своем балансе транспортные средства и
осуществляющие   их   эксплуатацию   в  соответствии  с  действующим
законодательством;
       -организации   и   учреждения,   осуществляющие   контрольно-
надзорные функции в данной области.

                 4. Финансовое обеспечение Программы

     Источниками финансирования мероприятий Программы являются:
       -средства   бюджета  городского  округа  в  пределах  сметных
назначений  исполнителей, утвержденных на соответствующий финансовый
год;
       -средства    республиканского    и   федерального   бюджетов,
выделяемые  на финансирование целевых программ в области обеспечения
безопасности дорожного движения;
       -собственные    и    привлеченные    средства    предприятий,
организаций, учреждений.