Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 29.04.1994 № 153

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

      ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ И
      ГОСУДАРСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
      УЧРЕЖДЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

      В  соответствии со статьей 34 Закона Республики Башкортостан "Об
 образовании"     Кабинет     Министров     Республики    Башкортостан
 постановляет:
      Утвердить    прилагаемое    Положение    о    лицензировании   и
 государственной  аккредитации  образовательных  учреждений Республики
 Башкортостан.

     Премьер-министр         Р.Копсов
     Управляющий Делами      Р.Хайбуллин
     Уфа, 29 апреля 1994 г.
     N 153




                                                            Утверждено
                                     Постановлением Кабинета Министров
                                               Республики Башкортостан
                                            от 29 апреля 1994 г. N 153

                               ПОЛОЖЕНИЕ
            О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ
           ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

      I. Общие положения

      1.1.  Настоящее  Положение  определяет  порядок лицензирования и
 государственной  аккредитации  образовательных  учреждений Республики
 Башкортостан.
      1.2.   Право   на   образовательную   деятельность  возникает  у
 образовательного      учреждения     с     момента     выдачи     ему
 лицензии.
      1.3.  Право  образовательного  учреждения  на  включение в схему
 централизованного  государственного  финансирования  и на пользование
 печатью    с    изображением    Государственного   герба   Республики
 Башкортостан,  на  выдачу  своим выпускникам документа об образовании
 государственного  образца  возникает  с  момента  его государственной
 аккредитации.
      1.4. Лицензированию подлежит образовательная деятельность:
      - государственных, муниципальных образовательных учреждений;
      -    негосударственных   (частных,   общественных,   религиозных
 организаций) образовательных учреждений;
      -   образовательных   учреждений,   реорганизуемых   в  связи  с
 изменением их статуса или вида;
      - учреждений дополнительного образования.

      II. Лицензионные и аккредитационные органы

      2.1.     Лицензирование     и    государственная    аккредитация
 образовательных  учреждений  Республики  Башкортостан  осуществляется
 Государственной  инспекцией  при  Министерстве  народного образования
 Республики Башкортостан (далее - Госинспекция).
      2.2. Госинспекция в своей деятельности по реализации возложенных
 на нее обязанностей в части лицензирования образовательных учреждений
 руководствуется  Примерным  положением о Республиканских (отраслевых)
 центрах  по  лицензированию отдельных видов деятельности в Республике
 Башкортостан   (приложение  N  3  к  постановлению  Совета  Министров
 Республики  Башкортостан  от  29  ноября  1993 года N 478 "О введении
 единой   системы   государственного  лицензирования  отдельных  видов
 деятельности в Республике Башкортостан").
      2.3.  Госинспекция  является  государственным  органом, ведающим
 вопросами  организации  и  руководства государственной аккредитацией,
 лицензированием  образовательной  деятельности,  кроме лицензирования
 вузов  и  выдачи  дипломов  о  высшем образовании органами Российской
 Федерации.
      2.4.    К    работе   Госинспекции   привлекаются   руководители
 подразделений   и  специалисты  Министерства  народного  образования,
 Башкирского  института повышения квалификации работников образования,
 а   также  представители  местных  представительных  органов  власти,
 местных     (муниципальных)    органов    управления    образованием,
 образовательных учреждений, общественных организаций.
      2.5.  Руководители  и  специалисты  министерств, государственных
 комитетов  и ведомств Республики Башкортостан привлекаются к работе в
 Госинспекции   на   условиях  выполнения  ими  части  своих  основных
 функциональных обязанностей.
      Специалисты,     руководители,     полномочные     представители
 общественных  организаций,  местных  представительных органов власти,
 местных     (муниципальных)    органов    управления    образованием,
 образовательных учреждений привлекаются к работе по лицензированию на
 общественных    началах    либо   оплачиваются   за   счет   ресурсов
 соответствующих организаций.
      Независимые   эксперты  привлекаются  для  выполнения  отдельных
 поручений Госинспекции, как правило, на основе индивидуальных разовых
 трудовых соглашений с Государственной инспекцией.

      III. Основные функции государственной инспекции по
      лицензированию образовательной деятельности

      3.1.  В  соответствии  с возложенными задачами по лицензированию
 образовательной   деятельности  Госинспекция  осуществляет  следующие
 функции:
      а) организация лицензирования образовательной деятельности кроме
 лицензирования  вузов и выдачи дипломов о высшем образовании органами
 Российской Федерации;
      б)  организация  контроля  за  соблюдением  лицензионных условий
 образовательными учреждениями;
      в)  выдача  лицензий  соискателям  или  мотивированный  отказ (в
 письменной форме) в выдаче лицензий;
      г)  принятие  решения  о  применении  штрафных  санкций, а также
 решений  о  приостановлении  действия  либо  о  лишении  лицензий при
 нарушении лицензионных условий;
      д)   разработка   и  утверждение  нормативных,  инструктивных  и
 организационно    -   методических   документов   в   своей   области
 лицензирования;
      е)   ведение  отраслевого  реестра  выданных,  приостановленных,
 аннулированных   лицензий  на  основе  единого  классификатора  видов
 деятельности,  периодическая  (ежемесячная,  ежеквартальная) передача
 данных  в  Государственную комиссию по лицензированию отдельных видов
 деятельности  Республики  Башкортостан  для создания и ведения "Банка
 лицензий Республики Башкортостан";
      ж) анализ практики применения законодательных актов и нормативно
 -    методических    документов,    внесение    предложений   по   их
 совершенствованию   в   Государственную  комиссию  по  лицензированию
 отдельных видов деятельности Республики Башкортостан;
      з)  рассмотрение  заявлений и жалоб юридических и физических лиц
 по  закрепленной за Государственной инспекцией сфере лицензирования и
 принятие по ним необходимых мер;
      и)  организация учета и отчетности перед Министерством народного
 образования  Республики  Башкортостан  и Государственной комиссией по
 лицензированию  отдельных видов деятельности Республики Башкортостан,
 анализ состояния лицензионной работы;
      к)   систематическое   информирование   населения,  общественных
 организаций   Республики   Башкортостан   о   состоянии  и  проблемах
 лицензионной работы;
      л)  организация  обучения специалистов, связанных с лицензионной
 работой.

      IV. Права Государственной инспекции

      4.1. Госинспекция имеет право:
      а)   выдавать   лицензии   по  закрепленным  за  Государственной
 инспекцией   видам   деятельности,   продлевать  сроки  их  действия,
 приостанавливать    и    аннулировать    действие    ранее   выданных
 Государственной инспекцией лицензий;
      б)  предоставлять  льготы  соискателям  и держателям лицензий, а
 также  аннулировать  эти  льготы  при  нарушении  держателем лицензии
 требуемых условий;
      в)   входить   в   государственную  комиссию  по  лицензированию
 отдельных  видов деятельности Республики Башкортостан с предложениями
 об   изменении  любого  из  элементов  системы  лицензирования  видов
 деятельности;
      г)  выпускать  обзоры, статистические и аналитические материалы,
 обращаться   с   предложениями  о  публикации  таковых  материалов  в
 республиканские и местные средства массовой информации.

      V. Основания для выдачи лицензии и свидетельства
      об аккредитации

      5.1.   Основанием   для   выдачи   лицензии   на  право  ведения
 образовательной  деятельности  новым типам учебных заведений (лицеям,
 гимназиям,    колледжам,    другим    инновационным   образовательным
 учреждениям),  вновь  создаваемым  учреждениям  начального и среднего
 профессионального   образования,   негосударственным  образовательным
 учреждениям  является решение Госинспекции при Министерстве народного
 образования Республики Башкортостан.
      5.2.  Основанием  для  выдачи  свидетельства  о  государственной
 аккредитации  учреждениям  начального  и  среднего  профессионального
 образования,   новым  типам  учебных  заведений  (лицеям,  гимназиям,
 колледжам,   другим   инновационным   образовательным   учреждениям),
 негосударственным   образовательным   учреждениям   является  решение
 Государственной  инспекции  при  Министерстве  народного  образования
 Республики   Башкортостан   по   итогам   аттестации  образовательных
 учреждений.

      VI. Предмет и содержание лицензионной экспертизы
      и государственной аккредитации

      6.1. Предмет и содержание:
      а)  лицензионной  экспертизы - установление соответствия условий
 осуществления  образовательного  процесса  государственным  и местным
 требованиям в части:
      - строительных норм и правил;
      - санитарных и гигиенических норм;
      -   охраны   здоровья   обучающихся,  воспитанников,  работников
 образовательных учреждений;
      - оборудования учебных помещений;
      - оснащенности учебного процесса;
      - образовательного ценза педагогических работников;
      - укомплектованности штатов;
      - государственной аккредитации;
      - уровня реализуемых образовательных программ;
      -  соответствия  содержания  и  качества  подготовки выпускников
 образовательного      учреждения      требованиям     государственных
 образовательных стандартов;
      - соответствие данного учреждения заявленному статусу.
      6.2.     Требования     экспертизы     не     могут    превышать
 среднестатистических   показателей   для   территории,   на   которой
 зарегистрировано образовательное учреждение.

      VII. Порядок лицензирования, аттестации
      и государственной аккредитации

      7.1.  Лицензия  на  право  ведения  образовательной деятельности
 новым  типам  учебных заведений (лицеям, гимназиям, колледжам, другим
 инновационным   образовательным   учреждениям),   вновь   создаваемым
 учреждениям  начального  и  среднего  профессионального  образования,
 негосударственным      образовательным      учреждениям      выдается
 Государственной  инспекцией  при  Министерстве  народного образования
 Республики  Башкортостан,  остальным  образовательным  учреждениям по
 поручению  Министерства народного образования Республики Башкортостан
 комиссией  по  лицензированию  образовательной  деятельности местного
 (муниципального)  органа  управления образованием по месту нахождения
 образовательного учреждения.
      7.2.   Лицензирование   осуществляется  на  основании  заявления
 образовательного учреждения и экспертного заключения.
      7.3.  Лицензия  на  право  ведения  образовательной деятельности
 религиозным  образовательным  учреждениям  выдается  по представлению
 руководства соответствующей конфессии.
      7.4.  Аттестация  образовательных  учреждений  проводится  по их
 заявлению.
      7.5. Затраты на проведение экспертизы оплачиваются учредителем.
      7.6.    Затраты    на    проведение    аттестации   оплачиваются
 образовательным учреждением.
      7.7.    Аттестация    дошкольных   образовательных   учреждений,
 образовательных  учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без
 попечения    родителей,   специальных   образовательных   учреждений,
 учреждений  дополнительного  образования,  а  также  вновь  созданных
 экспериментальных      образовательных      учреждений     проводится
 соответствующим    органом   управления   образованием   в   порядке,
 предусмотренном   для   этих   образовательных   учреждений  типовыми
 положениями.
      7.8.  Лицензирование,  аттестация и государственная аккредитация
 филиалов  и  отделений  образовательных  учреждений  осуществляются в
 порядке,    установленном   законодательством   для   образовательных
 учреждений.
      7.9.  Для  проведения  экспертизы в Государственную инспекцию, в
 комиссию   по  лицензированию  образовательной  деятельности  местных
 (муниципальных)  органов  управления  образованием,  в зависимости от
 типа  учебного  заведения, образовательным учреждением представляются
 следующие документы:
      - заявление;
      - документ о государственной регистрации;
      - устав;
      - сведения о контингенте учащихся;
      -  документы  о  наличии  помещений  (договор  на аренду нежилых
 помещений,  контракт  на  использование  нежилых  помещений на правах
 оперативного     управления     или     свидетельство     на    право
 собственности);
      -  технический  паспорт  здания  или  заключение  о  пригодности
 помещения  для  ведения образовательной деятельности, согласованное с
 санэпиднадзором, энергонадзором и пожарной инспекцией;
      - штатное расписание;
      -   трудовая   книжка,   документ  об  образовании  руководителя
 образовательного учреждения;
      - копия документов об образовании педагогических работников.
      Государственная  инспекция имеет право потребовать представления
 других документов, необходимых для проведения экспертизы.
      7.10.     Для     прохождения    государственной    аккредитации
 образовательное учреждение представляет:
      - заявление;
      - устав;
      -   учебные   планы   (программы,   в   части   государственного
 образовательного стандарта);
      - лицензию;
      -  материалы  промежуточной и итоговой аттестации обучающихся за
 последние три года.
      7.11.     Лицензия     выдается    по    форме,    установленной
 законодательством.
      7.12. Аттестация образовательного учреждения проводится один раз
 в  пять  лет, если иное не предусмотрено законодательством Республики
 Башкортостан.
      7.13.  Государственная  инспекция  может  приостановить действие
 лицензии  на  определенный срок либо досрочно аннулировать лицензию в
 следующих случаях:
      а) на основании заявления лицензиата;
      б) при ликвидации или прекращении деятельности лицензиата;
      в)  при  несоблюдении  действующего  законодательства и условий,
 указанных в лицензии;
      г) на основании определения органов суда, арбитражного суда.
      7.14.  Отрицательное  заключение  экспертизы и основанный на нем
 отказ  о выдаче лицензии могут быть обжалованы учредителем в судебном
 порядке. Иск учредителя подлежит рассмотрению в суде в месячный срок.
      7.15.  Возобновление  лицензии  осуществляется в том же порядке,
 что и получение.
      7.16.    Образовательное    учреждение    может    быть   лишено
 государственной          аккредитации          по         результатам
 аттестации.
      7.17.  Аттестационное  заключение  Государственной инспекции при
 Министерстве народного образования Республики Башкортостан может быть
 обжаловано  в  судебном  порядке только в части процедуры аттестации.
 Образовательное учреждение вправе потребовать повторной аттестации не
 ранее, чем через 12 месяцев с момента отказа в аккредитации.
      7.18.  При  перерегистрации образовательного учреждения лицензия
 подлежит  перерегистрации  в том же органе, где выдана первоначальная
 лицензия.
      7.19.   При   расширении   видов   деятельности  образовательное
 учреждение    обязано    получить    на    каждый    из   них   новую
 лицензию.
      7.20.  Контроль  за соблюдением лицензионных условий возлагается
 на  инспектирующие  органы  и органы исполнительной власти Республики
 Башкортостан, городов (районов).
      7.21.  При  получении лицензии образовательное учреждение вносит
 фиксированную разовую плату (лицензионный сбор) в пределах кратных от
 размеров минимальной заработной платы.
      Конкретные    размеры    лицензионного    сбора    устанавливает
 Государственная   инспекция   по   лицензированию   отдельных   видов
 деятельности.
      7.22.   Документы   на   выдачу   лицензии   и  свидетельства  о
 государственной аккредитации рассматриваются в течение месяца.