Постановление Совета Министров Республики Башкортостан от 19.07.1993 № 311

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

      ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
      ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПРОИЗВОДСТВА И РЕАЛИЗАЦИИ
      ПРОДУКЦИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
      РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН"

 (В редакции Постановлений Кабинета Министров Республики Башкортостан
              от 12.01.94 г. N 10; от 02.11.94 г. N 392)

      Во  исполнении  Указа  Президиума  Верховного  Совета Республики
 Башкортостан   от  22  июня  1993  года  Совет  Министров  Республики
 Башкортостан постановляет:
      1.   Утвердить  Положение  "О  порядке  лицензирования  торговой
 деятельности,   производства  и  реализации  продукции  общественного
 питания    на    территории    Республики    Башкортостан"   согласно
 приложению.
      2. Министерству торговли Республики Башкортостан, администрациям
 городов и районов:
      -  создать  в своих структурах службы по лицензированию торговой
 деятельности,   производства  и  реализации  продукции  общественного
 питания предприятий, организаций, граждан - предпринимателей;
      -   провести  разъяснительную  работу  через  средства  массовой
 информации  о  целях  и задачах лицензирования торговой деятельности,
 производства   и   реализации  продукции  общественного  питания,  об
 условиях выдачи лицензий;
      - организовать обучение специалистов лицензионных служб;
      -  провести  ранее  принятые  решения по вопросам лицензирования
 торговой     деятельности     в     соответствие    с    утвержденным
 Положением;
      -   провести  в  срок  до  1  апреля 1994  года  лицензирование
 деятельности  действующих предприятий, организаций, а также граждан -
 предпринимателей,  осуществляющих торговую деятельность, производство
 и реализацию продукции общественного питания; (В             редакции
 Постановления     Кабинета    Министров    Республики    Башкортостан
 от 12.01.94 г. N 10)
      -  внести  соответствующие дополнения в контракты, заключенные с
 руководителями   предприятий   торговли   и   общественного   питания
 государственной   собственности,   а   также   состоящие  в  арендных
 отношениях,   как   обязательное   условие  -  соблюдение  требований
 лицензирования.   В   случае   систематических  нарушений  требований
 лицензирования расторгать заключенные контракты с руководителями этих
 предприятий.
      3.   Государственному   комитету   Республики   Башкортостан  по
 управлению  государственным  имуществом,  Фонду  имущества Республики
 Башкортостан,   администрациям   городов  и  районов  республики  при
 заключении  договоров  купли  -  продажи  в  результате  приватизации
 государственных    предприятий    и    аренды    нежилых    помещений
 предусматривать   условия   расторжения  данных  договоров  в  случае
 невыполнения требований лицензирования.
      4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на
 заместителя  Председателя  Совета  Министров  Республики Башкортостан
 Бычкова Б.Н.

      Председатель Совета Министров
      Республики Башкортостан                А.Копсов

      И.о. Управляющего
      Делами Совета Министров
      Республики Башкортостан                Н.Филиппов

 Уфа, 19 июля 1993 года
 N 311

                                                            Приложение
                                      к Постановлению Совета Министров
                                               Республики Башкортостан
                                              от 19 июля 1993 г. N 311

                               ПОЛОЖЕНИЕ
            О ПОРЯДКЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
           ПРОИЗВОДСТВА И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ ОБЩЕСТВЕННОГО
             ПИТАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

                           I. Общие положения

      1.1. Настоящее Положение устанавливает организационно - правовые
 основы   лицензирования  в  сфере  торговли,  общественного  питания,
 статус,   функции  лицензионных  органов,  порядок  выдачи  лицензий,
 обязательные   условия   и   требования   к   лицензиату,   меры  его
 ответственности.
      1.2.   Лицензирование  осуществляется  с  целью  защиты  прав  и
 интересов  потребителей,  повышения  уровня  обслуживания  населения,
 обеспечение государственного контроля за качеством товаров, продукции
 общественного питания, соблюдения правил торговли.
      1.3.    Лицензированию    подлежит   деятельность   предприятий,
 организаций   независимо   от   форм  собственности  и  ведомственной
 принадлежности,  а  также  граждан - предпринимателей, осуществляющих
 оптовую,   розничную   и  другие  виды  торговли  товарами  народного
 потребления и реализацией продукции общественного питания.
      Осуществление  торговой  деятельности, производства и реализации
 продукции общественного питания без лицензии не допускается.
      1.4.  Под  лицензированием  понимается  получение хозяйствующими
 субъектами,  гражданами  - предпринимателями обязательного разрешения
 (права)   на   занятие  торговой  деятельностью,  на  производство  и
 реализацию  продукции общественного питания при соблюдении требований
 и условий, определенных настоящим Положением.
      1.5.    Лицензирование    деятельности   предприятий   торговли,
 общественного  питания  и граждан - предпринимателей не отменяет и не
 изменяет  установленных  текущих  законодательством  правил  торговли
 хозяйствующих   субъектов,   сборов   за   право  торговли  и  других
 требований,  установленных  государственными  органами исполнительной
 власти, для регулирования торговой деятельности.
      1.6. Лицензии (патенты), выданные до выхода настоящего Положения
 физическим  лицам действительны до окончания указанного в них срока и
 подлежат  переоформлению  без  предъявления  каких-либо  документов и
 выплаты лицензионного сбора.
      1.7.  Лицензия  выдается  без  ограничения срока действия. За ее
 выдачу  взимается  лицензионный  сбор  в  размере одного минимального
 размера  оплаты труда, установленного законодательством и зачисляется
 в  доход  соответствующего бюджета в зависимости от органа, выдавшего
 лицензию.

                 II. Органы лицензирования и их функции

      2.1. Лицензирование осуществляется следующими органами:
      Министерством торговли Республики Башкортостан:
      -  по  оптовым,  оптово  -  розничным,  торгово - посредническим
 предприятиям   торговли   и   общественного  питания  республиканской
 собственности.  Для  этого  Министерство  торговли  создает  в  своей
 структуре республиканскую лицензионную службу.
      Администрациями районов и городов:
      -  по предприятиям торговли и общественного питания, независимо
 от  форм  собственности  и  ведомственной принадлежности, гражданам -
 предпринимателям, занимающимся торговой деятельностью. (В    редакции
 Постановления     Кабинета    Министров    Республики    Башкортостан
 от 02.11.94 г. N 392)
      Руководителя  лицензионных  служб  районов и городов назначаются
 главами   администраций  по  согласованию  с  Министерством  торговли
 Республики Башкортостан.
      2.2. Функции республиканской лицензионной службы:
      -  подготавливает  для  утверждения  Совету Министров Республики
 Башкортостан       документы,      регламентирующие      лицензионную
 деятельность;
      -    осуществляет   методическое   руководство,   информационное
 обеспечение,   координацию  и  взаимодействие  всех  органов  системы
 государственного лицензирования;
      -  координирует  работу  по контролю за соблюдением лицензиатами
 требований лицензий;
      - анализирует деятельность лицензионных служб.
      2.3. Общие функции для всех служб:
      - рассматривают заявки на получение лицензий и выдают их;
      -  ведут  реестр хозяйствующих субъектов, получивших лицензию на
 территории района, города;
      -    взаимодействуют    со   службами   налоговой,   финансовой,
 экологического  контроля,  санитарно  -  эпидемиологического надзора,
 внутренних дел;
      - обобщают сведения контролирующих органов о нарушении условий и
 требований лицензий;
      - принимают решения и вносят предложения соответствующим органам
 о применении штрафных санкций;
      -  вносят  предложения  о  приостановлении действия лицензии или
 аннулировании  ее Министру торговли - по предприятиям республиканской
 собственности  главам  администраций  -  по  остальным предприятиям и
 гражданам - предпринимателям;
      - ведут учет хозяйствующих субъектов, лишенных лицензий;
      -   обеспечивают   публикацию  информации  о  выдаче  и  лишении
 лицензий.
      При  лицензионных  службах могут создаваться экспертные комиссии
 из специалистов, привлекаемых на договорной основе.

                      III. Порядок выдачи лицензий

      3.1.  Для  получения  лицензий  субъекты  лицензирования  должны
 представить в лицензирующий орган следующие документы:
      -  письменное  заявление  по  установленной  форме N 1, согласно
 приложению;
      - для юридических лиц - копию регистрационного свидетельства или
 патента;
      - данные о материально - технической базе;
      -      заключения     государственных     надзорных     органов:
 Госсанэпиднадзора,   Госпожнадзора   и  по  общественному  питанию  -
 Башкирского центра стандартизации и метрологии;
      - планируемый ассортиментный перечень реализации товаров;
      -    данные   о   квалификации   (профессиональной   подготовке)
 работников;
      - согласие районной администрации на использование территории.
      3.2.  При  подаче  заявления  на  лицензирование  не допускается
 требование  иных  документов и сведений, не предусмотренных настоящим
 Положением.
      3.3.  Субъекты  лицензирования  несут  в  установленном  порядке
 ответственность за достоверность представляемых документов.
      3.4.  Орган по лицензированию обязан зарегистрировать надлежащим
 образом  оформленное  заявление с соответствующими документами в день
 их подачи.
      3.5.   При   соответствии   документов,   предъявленных   к  ним
 требования, отказ в их приеме не допускается.
      3.6.  Документы на выдачу лицензии рассматриваются лицензирующим
 органом  в  срок,  не  превышающий  15  календарных  дней  со  дня их
 регистрации.
      3.7. Отказ в выдаче лицензии производится в случаях, когда:
      - не полностью представлены документы согласно пункту 3.1;
      - в представленных документах содержаться недостоверные данные;
      -   производственная   база   или  деятельность  предприятия  не
 соответствует      существующим      требованиям      и      правилам
 работы.
      Решение  об отказе в выдаче лицензии в письменном виде доводится
 до заявителя. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в судебном
 порядке.
      3.8. Лицензия оформляется по форме N 2, согласно приложению.
      Бланк  лицензии  является  документом  единого образца. В случае
 утраты   лицензии   лицензиат  для  продолжения  деятельности  обязан
 восстановить  лицензию  в  10-дневный  срок с предварительной уплатой
 разового   сбора  в  соответствующий  бюджет  в  размере  минимальной
 месячной оплаты труда, установленной законодательством.
      3.9. При совмещении нескольких направлений деятельности выдается
 единая   лицензия  с  указанием  каждого  из  направлений  (торговое,
 производство   и  реализация  продукции  общественного  питания)  при
 условии сохранения специализации и профиля предприятий.
      3.10.  Лицензия заверяется руководителем лицензионной службы или
 его   заместителем   и   утверждается   министром  торговли  или  его
 заместителем  по  предприятиям  республиканской собственности; главой
 администрации  или  его  заместителем  по  остальным  предприятиям  и
 гражданам - предпринимателям.
      3.11.  При  изменении  деятельности,  наименования, юридического
 адреса,  связанного  с  передислокацией  лицензируемого  объекта, без
 изменения  вида  деятельности  и  условий,  необходимых для получения
 лицензии,  лицензиат обязан обратиться за получением новой лицензии в
 установленном настоящим Положением порядке.
      3.12.  Действие  лицензии распространяется только на территорию,
 где  эта  лицензия  выдана,  за  исключением  выездной  торговли. При
 выездной  торговле  действует  подлинник, копия или дубликат лицензии
 любого лицензионного органа.
      3.13.    Обязательным    приложением    к    лицензии   является
 ассортиментный   перечень  товаров,  разрешенных  к  реализации.  Для
 магазинов,  торгующих  социально значимыми товарами (в первую очередь
 продовольственными),   должен   быть  определен  еще  и  обязательный
 ассортиментный минимум товаров.
      3.14.   Копия   лицензии   и   ассортиментный  перечень  товаров
 помещаются на видном для покупателя месте.

            IV. Контроль за соблюдением лицензионных условий

      4.1.   Проверку   соблюдения   лицензиата   требований  лицензий
 осуществляют   соответствующие  лицензионные  службы,  уполномоченные
 органы  государственного управления и контроля (Министерство торговли
 Республики   Башкортостан,  Государственная  налоговая  инспекция  по
 Республике    Башкортостан,   Башкирский   центр   стандартизации   и
 метрологии,   Государственный   комитет  Республики  Башкортостан  по
 антимонопольной  политике  и  поддержке новых экономических структур,
 Госторгинспекция Республики Башкортостан, Министерство внутренних дел
 Республики  Башкортостан  и  их  органы  на  местах) в пределах своей
 компетенции.  Материалы проверок органы государственного управления и
 контроля в обязательном порядке направляют лицензионной службе.
      Для  контроля  за  соблюдением  условий  лицензирования вводится
 контрольный  талон  (форма  N  3),  в  котором  должны  фиксироваться
 нарушения,  допущенные  лицензиатом в своей деятельности. Контрольный
 талон выдается лицензиату одновременно с лицензией.
      4.2.  Республиканская лицензионная служба имеет право проверки и
 приостановки   действия  лицензий,  выданных  местными  лицензионными
 службами.
      В  случае приостановки действия лицензии материалы в двухдневный
 срок  местным  администрациям  для  принятия  последующего решения по
 возобновлению действия лицензии или ее аннулированию.
      4.3.   За  несоблюдение  лицензионных  условий  и  требований  к
 торговой    деятельности,   производству   и   реализации   продукции
 общественного   питания,   в  том  числе  передачи  лицензии  другому
 юридическому  или физическому лицу, к лицензиату применяются санкции,
 установленные  законодательством  Республики Башкортостан: письменное
 предупреждение, штрафы, приостановление или аннулирование лицензии.
      Письменное    предупреждение   производится   при   несоблюдении
 лицензиатом  правил  торговли  и  организации  общественного питания,
 реализации   товаров   и   продукции   общественного   питания,   при
 несоблюдении   обязательного   ассортиментного  перечня  товаров  при
 отсутствии товаров первой необходимости.
      Штраф   налагается   при  невыполнении  лицензиатом  письменного
 предупреждения  о  допущенных  нарушениях  в  организации  торговли и
 общественного  питания;  при  осуществлениях  торговой  деятельности,
 производства   и   реализации  продукции  общественного  питания  без
 лицензии.
      Приостановление   действия   лицензии   может  производится  при
 несоблюдении   Закона   "О  защите  прав  потребителей  в  Республике
 Башкортостан",  приостановление  государственными надзорными органами
 выпуска  продукции  общественного  питания,  несоблюдении санитарно -
 технических норм, отсутствие сертификата качества товаров.
      Аннулирование  лицензии  производится  в случаях: невыполнения в
 установленный   срок  предписаний  лицензирующих  органов,  повлекших
 приостановление   действия  лицензии;  при  наличии  факта  аварии  и
 невозможности  продолжить  работу  предприятия  (организации) по вине
 субъекта   лицензирования;   ликвидации  или  реорганизации  субъекта
 лицензирования    материалов    и   документов;   причинения   ущерба
 потребителям  безопасности;  передачи лицензии другому хозяйствующему
 субъекту.
      Решение  о  наложении санкций, включая приостановку действия или
 аннулирования   лицензии,  принимается  Министром  торговли  или  его
 заместителем  по  предприятиям  республиканской собственности, главой
 администрации  или  его  заместителем  по  остальным  предприятиям  и
 гражданам - предпринимателям и выдается лицензионным органом субъекту
 лицензирования   в   трехдневный   срок  с  одновременным  извещением
 налоговой инспекции (формы NN 4, 5).
      При  установлении  нарушений  в  установленный срок или досрочно
 орган  по лицензированию в письменной форме в трехдневный срок выдает
 решение  соответственно  Министерству  торговли  или администрации на
 возобновление действия лицензии.
      Повторная  лицензия  выдается  хозяйствующему субъекту сроком на
 один  год.  При  отсутствии  нарушений  в  течение  указанного  срока
 действие  лицензии продлевается на пять лет. При отсутствии нарушений
 в  течение  пяти  лет  лицензия  выдается  в порядке, предусмотренным
 настоящим Положением.
      За  осуществление  деятельности  без  лицензии  к  хозяйствующим
 субъектам   применяются   штрафы   в   соответствии  с  установленным
 законодательством.  Продолжение  деятельности хозяйствующего субъекта
 без  лицензии  после  применения  штрафа приравнивается к незаконному
 получению  прибыли. Эта прибыль по представлению лицензионных органов
 в полном объеме подлежит изъятию в соответствующий бюджет.
      По представлению органа по лицензированию соответствующие органы
 государственной   власти   и   управления  вправе  в  случае  лишения
 лицензии:
      -  в  соответствии  с  п.  4  ст.  254  КЗоТ  РСФСР  расторгнуть
 заключенный   этими   органами   контракт   найма   с  руководителями
 государственных предприятий или общественного питания;
      -  обратиться  в  суд  о  расторжении  договора купли - продажи,
 заключенного  в  процессе  приватизации  объектов  государственной  и
 муниципальной собственности, или о расторжении договора аренды.
      4.4.  Основанием  для  рассмотрения вопроса о наложении санкций,
 включая  приостановку  действия  или аннулирование лицензии, являются
 материалы   проверок   лицензионных   служб,   официальные  заявления
 покупателей, государственных органов управления или контроля, обществ
 потребителей.
      Приостановка или аннулирование действия лицензии влечет за собой
 прекращение деятельности, указанной в ней.
      4.5.  Взыскание  штрафов  и  изъятие  прибыли  осуществляется  в
 бесспорном    порядке   налоговыми   инспекциями   по   представлению
 лицензионных   органов  и  зачисляются  полностью  в  республиканский
 бюджет,  если  лицензии выданы или должны быть выданы Республиканской
 лицензионной службой, в местные бюджеты - если плательщиками являются
 хозяйствующие    субъекты,   лицензии   которым   выдаются   местными
 лицензионными службами.
      Решение  органов  по  лицензированию  о  наложении экономических
 санкций,   приостановке   или   аннулированию   лицензий  могут  быть
 обжалованы в установленном законодательством порядке.

                                                             Форма N 1

                              ____________________________________
                               (наименование лицензионного органа)
                           от ____________________________________
                                (наименование предприятия, N р/с,
                                 отделение банка)
                            ______________________________________
                             (Ф.И.О. гражданина - предпринимателя)
                            ______________________________________
                            (адрес предприятия, гражданина - пред-
                               принимателя)
                              ____________________________________
                               (паспортные данные для гражданина -
                                предпринимателя)

                            ЗАЯВЛЕНИЕ

     Прошу выдать лицензию на ____________________________________
                                 (указать вид деятельности, ее
__________________________________________________________________
          специализация, место торговли, на какой срок)
     Обязуюсь при осуществлении __________________________________
                                    (указать вид деятельности)
__________________________________________________________________
соблюдать Закон  "О  защите  прав   потребителей"   в   Республике
Башкортостан,    специализацию    предприятия    и    утвержденный
ассортиментный  перечень  товаров,  установленный  режим   работы,
санитарные  нормы,  правила  торговли  и продажи товаров,  порядок
ценообразования,  сохранять архитектурный облик здания и проводить
благоустройство      территории,      представлять     необходимую
статистическую информацию, отчетность, при расчетах с покупателями
применять контрольно - кассовые аппараты.

     Дата выдачи заявления ___________________ Подпись ___________

     Регистрационный номер N _____



                                                             Форма N 2

                              ____________________________________
                                   Руководитель (заместитель
                               руководителя) Министерства торговли
                                    Республики Башкортостан,
                                  администрации города (района)
                              ____________________________________
                                            (подпись)
                              печать
                              "____" ____________________199____г.

                         ЛИЦЕНЗИЯ N _____

     На право осуществления ______________________________________
                                     (вид деятельности)
     В соответствии с решением ___________________________________
                              (наименование лицензируемого органа)
__________________________________________________________________
от ________________________ N ________________________ разрешается
__________________________________________________________________
  (предприятию, организации, гражданину предпринимателю, Ф.И.О.,
__________________________________________________________________
                     почтовой адрес, телефон)
осуществлять _____________________________________________________
                             (вид деятельности)
Ф.И.О. руководителя предприятия, организации _____________________
Специализация (профиль) деятельности _____________________________
                                     (торговля продовольственными,
__________________________________________________________________
непродовольственными   товарами,    производство     продукции
__________________________________________________________________
                          общественного питания)
Условия использования лицензии ___________________________________
Владелец лицензии обязан:
     - соблюдать  Закон  "О  защите прав потребителей в Республике
Башкортостан";
     - соблюдать  санитарные нормы,  сохранять архитектурный облик
здания  проводить благоустройство территории;
     - соблюдать правила торговли и продажи товаров;
     - соблюдать порядок ценообразования;
     - представлять    необходимую    статистическую   информацию,
отчетность;
     - при   расчетах   с   покупателями   обязательно   применять
контрольно - кассовые аппараты;
     - соблюдать   специализацию   и  утвержденный  ассортиментный
перечень товаров.
     Особые условия лицензирования _______________________________
     Режим работы ________________________________________________
     Налоговые льготы установленные предприятию __________________
__________________________________________________________________
     Лицензия действительна с ____________________________________
     Лицензия выдана _____________________________________________
                       (наименование органа, выдавшего лицензию)

     <*> Лицензионный  орган  имеет  право  вносить   в   лицензию
дополнительные требования к лицензиату.


____________________________                 _____________________
Руководитель (заместитель                          (подпись)
руководителя) лицензирующего
органа



                                                             Форма N 3

                        КОНТРОЛЬНЫЙ ТАЛОН

     Дата проверки _______________________________________________
Должностное лицо (лица),
контролирующего органа,
осуществившего проверку __________________________________________
__________________________________________________________________
Выявленные нарушения _____________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________



                                                             Форма N 4

                             РЕШЕНИЕ

               О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ

     На основании ________________________________________________
_____ от "____" ______________ 19__ г. приостанавливается действие
Лицензии N ____ выданной "____" _______________________ 199___ г.
__________________________________________________________________
    (Наименование организации, предприятия, Ф.И.О гражданина -
                         предпринимателя)
на осуществление _________________________________________________
                    (виды торговой деятельности, работ, услуг)
__________________________________________________________________
по причине _______________________________________________________
               (мотивированное обоснование принятого решения)
Предлагается _____________________________________________________
         (наименование организации, предприятия, ФИО, гражданина -
                         предпринимателя)
устранить ________________________________________________________
                    (требования по устранению причин)
__________________________________________________________________
Лицензия приостанавливается до "____" __________________ 199___г.


Руководитель (заместитель)
Министерства торговли,
администрации                                  ___________________
                                                     (подпись)
     МП



                                                             Форма N 5

                             РЕШЕНИЕ

                ОБ АННУЛИРОВАНИИ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ

     На основании ________________________________________________
______________ аннулируется лицензия ____________________ выданная
"___" ______________ 199__ г. ____________________________________
__________________________________________________________________
          (наименование организации, предприятия, Ф.И.О,
__________________________________________________________________
                  гражданина - предпринимателя)
на осуществление _________________________________________________
                     (виды торговой деятельности, работ, услуг)
по причинам ______________________________________________________
               (мотивированное обоснование принятого решения)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________


Руководитель (заместитель)
Министерства торговли,
администрации                                  ___________________
                                                     (подпись)
     МП