Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 29.12.1994 № 468

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                 КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

      О ХОДЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ И ФАКТАХ НАРУШЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО
      ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

      В  соответствии с Законом "О земельной реформе в Башкирской ССР"
 на  первом  этапе  осуществления земельной реформы передано в ведение
 сельских  и поселковых Советов народных депутатов 1380 тысяч гектаров
 земель,  сформирован  специальный  земельный  фонд  районных  Советов
 народных  депутатов  общей  площадью 684 тысячи гектаров, установлена
 новая  городская  черта  12  городов  республиканского  подчинения  с
 передачей  в  их  ведение  дополнительно  70-тысяч  гектаров  земель.
 Практически   полностью  удовлетворены  запросы  граждан  на  садовые
 участки, коллективные огороды и личные приусадебные участки.
      Советами  народных  депутатов  совместно  с  органами Госкомзема
 Республики      Башкортостан      Абзелиловского,      Благоварского,
 Куюргазинского, Бирского, Чекмагушевского, Мелеузовского, Илишевского
 районов,  городов  Октябрьского  и  Янаула налажена работа по решению
 вопросов   перераспределения   земель,   удовлетворению  потребностей
 граждан и организаций в земельных участках.
      Удовлетворительно  оценивая  проведенную работу по осуществлению
 земельной  реформы, Кабинет Министров Республики Башкортостан в то же
 время   отмечает  наличие  серьезных  недостатков  в  работе  Советов
 народных депутатов и их исполнительных органов по выделению земельных
 участков.
      Администрациями    Уфимского,    Кармаскалинского,   Чишминского
 районов, мэрией Уфы был принят ряд неправомерных решений, связанных с
 нарушением    норм   действующего   земельного   законодательства   и
 выразившихся  в  превышении  полномочий  при предоставлении земельных
 участков коммерческим структурам без согласования решений об отводе с
 контролирующими  органами  и  наличия генпланов, без предварительного
 рассмотрения депутатскими комиссиями.
      К   примеру,   решением  Уфимского  городского  Совета  народных
 депутатов  частный  жилищно  -  строительный кооператив "Надежда" был
 определен   единым  заказчиком  и  подрядчиком  на  проектирование  и
 строительство жилых домов в черте города. Указанному кооперативу было
 предоставлено   106  гектаров  земель.  Бесконтрольность  со  стороны
 исполкома  Уфимского  городского  Совета народных депутатов привела к
 тому,  что  президент  жилищно  - строительного кооператива "Надежда"
 стал   единолично  распоряжаться  распределением  земельных  участков
 вместе  с  построенными  на  них  объектами.  Кроме  того,  жилищно -
 строительный  кооператив  самовольно  занял  для  строительства 10.76
 гектара  земель  и  не  вносил  земельный  налог  за  предоставленные
 земли.
      В  нарушение Закона Республики Башкортостан "О плате за землю" в
 Уфимском  районе  была установлена плата за землю в размере 250 тысяч
 рублей  за  сотку,  что  сделало  земельные  участки недоступными для
 приобретения  рядовыми  гражданами. Также незаконной признана плата в
 размере 1200 тысяч рублей за земельные участки и в городе Уфе.
      Установлено    немало    случаев,    когда    высокопоставленные
 руководители  районов,  городов  республики  получали  многократно  и
 бесплатно  земельные  участки.  В  то  же  время  имеют  место случаи
 немотивированных  отказов другим гражданам в удовлетворении их заявок
 на выделение земельных участков.
      В    ряде   районов   принимаются   непродуманные   решения   по
 разукрупнению  хозяйств,  установлению  новых  границ.  Это порождает
 многочисленные жалобы, заявления, делегирование работников колхозов и
 совхозов  в  различные  инстанции  и  руководящие органы республики с
 просьбами о повторном перераспределении земель.
      Решениями  глав  администраций  города  Ишимбая  и  ряда  других
 городов  и  районов  необоснованно  освобождены  от уплаты земельного
 налога все владельцы садовых участков, а в городах Белорецке, Бирске,
 Туймазы - ряд других граждан.
      Районные     Советы     народных    депутатов    Архангельского,
 Нуримановского,   Караидельского   районов  редко  рассматривают  ход
 земельной   реформы  и  задачи  рационального  использования  земель,
 соблюдения земельного законодательства.
      Сельские  и  поселковые Советы народных депутатов, главы местных
 администраций,   получив   значительное   количество  земель  в  ходе
 земельной   реформы,   недостаточно   контролируют   их  рациональное
 использование.
      В   большинстве  колхозов  и  совхозов  республики  недостаточно
 внимания   уделяют   повышению   продуктивности  сельскохозяйственных
 земель,   не  используют  простейшие  агротехнические  приемы  по  их
 улучшению,  что  приводит к деградации кормовых угодий, зарастанию их
 сорной  растительностью.  Это,  в  частности, относится к Зауральским
 районам.
      Сократились   объемы   почвоулучшающих   мероприятий,  не  носит
 системного характера борьба с водной и ветровой эрозией, резко падают
 объемы   внесения   минеральных   удобрений.  Постановление  Кабинета
 Министров  Республики  Башкортостан  от  9  июля  1993  года N 292 "О
 государственной   комплексной  программе  повышения  плодородия  почв
 Республики Башкортостан" не выполняется.
      Кабинет Министров Республики Башкортостан постановляет:
      1.   Главам  администраций  и  мэрам  городов,  Государственному
 комитету  по  земельной  реформе  и  земельным ресурсам, Министерству
 сельского   хозяйства   и   продовольствия   Республики  Башкортостан
 проанализировать  имеющиеся недостатки в проведении земельной реформы
 и  использовании  земельных ресурсов, принять меры по их устранению и
 приведению  неправомерно  принятых  решений  по предоставлению земель
 юридическим   и   физическим   лицам  в  соответствие  с  действующим
 законодательством.
      2.  Государственному  комитету  по земельной реформе и земельным
 ресурсам  Республики  Башкортостан  информировать  Кабинет  Министров
 Республики  Башкортостан  о  приведении  в  соответствие  с земельным
 законодательством  ранее  принятых  решений  в  срок до 1 января 1996
 года.
      3.  Государственному  комитету  по земельной реформе и земельным
 ресурсам   и   Министерству   сельского  хозяйства  и  продовольствия
 Республики  Башкортостан  определить  площади деградированных земель,
 консервации и изменения режима их использования.
      4.  Государственной налоговой инспекции, Министерству финансов и
 Государственному  комитету  по земельной реформе и земельным ресурсам
 Республики Башкортостан, главам администраций районов и мэрам городов
 обеспечить сбор земельного налога и других платежей за землю, строгое
 расходование их по целевому назначению.
      5. Главам администраций районов, мэрам городов, Государственному
 комитету   по  земельной  реформе  и  земельным  ресурсам  Республики
 Башкортостан    обеспечить    безусловное    выполнение    работ   по
 инвентаризации   земель   городов  и  населенных  пунктов,  выявлению
 резервов    нерационально    используемых    земельных   участков   и
 предоставлению  их  в  первую очередь для индивидуального жилищного и
 гаражного  строительства,  учет  и регистрацию всех землевладельцев и
 землепользователей,   выдачу   им  земельно  -  правовых  документов,
 доведение до них обоснованных ставок земельного налога.
      6.   Для   установления  контроля  за  соблюдением  действующего
 земельного   и   градостроительного   законодательств  при  выделении
 земельных  участков в черте городов и пригородных зонах для жилищного
 строительства создать временную республиканскую комиссию в составе:

Усманов М.М.            - заместитель Премьер      -      министра
                          Республики   Башкортостан,  председатель
                          комиссии


Мухаметдинов Р.К.       - председатель Госкомзема       Республики
                          Башкортостан,  заместитель  председателя
                          комиссии


     Члены комиссии:


Амиров Р.В.             - председатель Госстроя         Республики
                          Башкортостан


Хамитов Р.З.            - министр охраны     окружающей     среды,
                          природопользования,   предупреждения   и
                          ликвидации     чрезвычайных     ситуаций
                          Республики Башкортостан


Казаккулов Р.Г.         - министр лесного   хозяйства   Республики
                          Башкортостан


Хакимов Р.З.            - зам. министра  сельского   хозяйства   и
                          продовольствия Республики Башкортостан


Ямалтдинов Ф.А.         - вице - мэр  г.  Уфы

      7.  Поручить  комиссии  принять  неотложные  меры  по устранению
 нарушений земельного и градостроительного законодательств, допущенных
 при  отводе  земельных участков под жилищное и другое строительство в
 пригородной   зоне   города   Уфы  и  других  городов  республики,  и
 установлению  строгого  порядка  при  выборе и отводе новых земельных
 площадей для этих целей.

     Премьер-министр
     Республики Башкортостан          Р.Бакиев
     Уфа, 29 декабря 1994 г.
     N 468