Постановление Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 10.04.2001 № ГС-412

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ - КУРУЛТАЯ -
                      РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

     О Правилах депутатской этики депутатов Государственного
     Собрания Республики Башкортостан

     Принято    Законодательной   Палатой   Государственного   Собрания
 Республики Башкортостан 5 апреля 2001 года.
     Одобрено    Палатой   Представителей   Государственного   Собрания
 Республики Башкортостан 7 апреля 2001 года.

     В  соответствии  со  статьей  9  Закона Республики Башкортостан "О
 статусе  депутата  Государственного  Собрания Республики Башкортостан"
 Государственное Собрание Республики Башкортостан постановляет:
     1.  Утвердить Правила депутатской этики депутатов Государственного
 Собрания Республики Башкортостан (прилагаются).
     2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

                Председатель Государственного Собрания - Курултая -
                      Республики Башкортостан           К. Толкачев

Уфа, 10 апреля 2001 года
ГС-412




                        Правила депутатской этики
                   депутатов Государственного Собрания
                         Республики Башкортостан


     В  соответствии  со  статьей  9  Закона Республики Башкортостан "О
 статусе  депутата  Государственного  Собрания Республики Башкортостан"
 депутат  Государственного  Собрания  Республики  Башкортостан (далее -
 депутат)   обязан   соблюдать   правила  депутатской  этики  (далее  -
 Правила).
     Настоящие     Правила    определяют    нормы    этики    депутатов
 Государственного  Собрания  Республики  Башкортостан  второго  созыва,
 порядок  рассмотрения  и  решения  вопросов,  связанных  с депутатской
 этикой.

                           1. Общие положения

     1. Деятельность депутатов осуществляется на основе принципов:
     сочетания  интересов  государства и интересов населения Республики
 Башкортостан;
     соблюдения    Конституции    Российской   Федерации,   Конституции
 Республики  Башкортостан,  федеральных  законов  и  законов Республики
 Башкортостан;
     следования   моральным   критериям,   отражающим   идеалы   добра,
 справедливости,    честности    и    порядочности;   последовательного
 формирования  высокой  правовой  культуры  в  обществе на своем личном
 примере  уважения  и  соблюдения  законов,  нравственных  норм, правил
 трудового распорядка, культуры личных и деловых взаимоотношений.
     2.  Депутат,  уважая собственное достоинство, в равной мере должен
 уважать достоинство других депутатов, должностных и иных лиц.
     3.   Депутат   должен  воздерживаться  от  действий,  заявлений  и
 поступков,  способных  скомпрометировать его самого, представляемых им
 избирателей,   Государственное   Собрание   Республики   Башкортостан,
 Законодательную    Палату    Государственного    Собрания   Республики
 Башкортостан,    Палату   Представителей   Государственного   Собрания
 Республики   Башкортостан,   их  комитеты  и  комиссии  (далее  -  его
 органы).


  II. Правила депутатской этики, относящиеся к деятельности депутата в
     Государственном Собрании Республики Башкортостан и его органах


     1.  Каждый депутат содействует созданию в Государственном Собрании
 Республики  Башкортостан  и  его органах атмосферы доброжелательности,
 деловитости, взаимной поддержки и товарищеского сотрудничества.
     2. Депутат должен проявлять терпимость и уважение к чужому мнению,
 не допускать командно-приказного стиля по отношению к депутатам, перед
 принятием решений всесторонне учитывать мнения других депутатов.
     Депутат  не  вправе  проявлять безапелляционность, навязывать свою
 позицию посредством угроз, ультиматумов и иных подобных методов.
     3.  Депутат  обязан  активно  и конструктивно участвовать в работе
 Государственного  Собрания  Республики  Башкортостан  и  его  органов,
 добросовестно   выполнять   поручения,   данные   ему  Государственным
 Собранием  Республики  Башкортостан,  его  Председателем,  органами, в
 которых   состоят   депутаты.   Государственное   Собрание  Республики
 Башкортостан   или   его   органы  заслушивают  сообщение  депутата  о
 выполнении данных ему поручений.
     В   случае   систематического   уклонения   от  участия  в  работе
 Государственного  Собрания  Республики  Башкортостан  и  его  органов,
 невыполнения, недобросовестного выполнения или отказа без уважительных
 причин  от  их поручений информация об этом доводится до сведения всех
 депутатов соответствующего органа.
     4.   После   избрания  на  должность  в  Государственном  Собрании
 Республики  Башкортостан  или  его  органах  депутат  имеет  право  на
 отношение  к себе соответственно занимаемой должности. Его отношение к
 депутатам  должно  быть  ровным,  без  выражения открытых симпатий или
 антипатий к кому-либо.
     5.  В  случае заявления депутатом самоотвода при его выдвижении на
 какую-либо  выборную  должность  в Государственном Собрании Республики
 Башкортостан и его органах самоотвод принимается без голосования.
     6.  Депутат,  избранный  на  должность  в Государственном Собрании
 Республики  Башкортостан  или  в  его  органах,  имеет  право подать в
 отставку    с   этой   должности   с   указанием   мотивов   отставки.
 Государственное    Собрание    Республики    Башкортостан    или   его
 соответствующие  органы  удовлетворяют  заявление  об  отставке,  если
 депутат   настаивает  на  нем.  До  принятия  решения  Государственным
 Собранием  Республики  Башкортостан  или его соответствующими органами
 депутат   продолжает   выполнение   обязанностей   по  соответствующей
 должности, но не более одного месяца или другого срока, установленного
 Государственным    Собранием    Республики    Башкортостан   или   его
 соответствующими    органами.   Самовольное   прекращение   выполнения
 обязанностей  до принятия решения Государственным Собранием Республики
 Башкортостан  или  его соответствующими органами может быть основанием
 для   освобождения   от   должности  с  другой  формулировкой  решения
 Государственного    Собрания    Республики    Башкортостан   или   его
 органов.
     7.  Депутат обязан принимать участие в заседаниях Государственного
 Собрания  Республики  Башкортостан,  его  Палат, комитетов и комиссий,
 членом которых он является.
     В  случае  невозможности  участвовать в заседании Государственного
 Собрания  Республики  Башкортостан, его Палат или в заседании комитета
 депутат   обязан  заблаговременно  поставить  в  известность  об  этом
 соответственно   Председателя   Государственного  Собрания  Республики
 Башкортостан,   Председателя   соответствующей   Палаты,  председателя
 комитета, а в их отсутствие - их заместителей.
     8.  Участвуя  в  заседаниях  Государственного  Собрания Республики
 Башкортостан,   заседаниях   его  органов,  депутат  обязан  соблюдать
 регламент  и  дисциплину  в  зале заседаний. Депутаты должны следовать
 принятому  ими  порядку  работы,  уважать председательствующего и всех
 присутствующих на заседании.
     Не   допускаются   индивидуальные   и   коллективные  действия  по
 прекращению заседания, кроме случаев принятия соответствующего решения
 голосованием,      выступления      без      предоставления      слова
 председательствующим,  выступления не по повестке дня и не по существу
 вопроса повестки дня, выкрики, прерывание выступающих и т.п.
     9.  Депутаты  Государственного  Собрания  Республики  Башкортостан
 должны  обращаться  друг  к  другу  и ко всем лицам, присутствующим на
 заседаниях  Государственного  Собрания  Республики  Башкортостан и его
 органах  официально. При обращении друг к другу, а также к иным лицам,
 участвующим  в  работе  перечисленных  выше органов или приглашенным в
 качестве  гостей,  и  при  упоминании  их  в  третьем  лице  депутатам
 рекомендуется  использовать  форму  "Уважаемый  Президент", "Уважаемый
 президиум",  "Уважаемый депутат", "Уважаемый Председатель", "Уважаемый
 министр"  или  слово  "Уважаемый" с добавлением имени и отчества, кому
 оно адресовано.
     10.   В   соответствии  с  Регламентом  Государственного  Собрания
 Республики    Башкортостан    депутат,    выступающий   на   заседании
 Государственного  Собрания  Республики  Башкортостан и его органов, не
 вправе  употреблять  в  своей  речи  грубые, оскорбительные выражения,
 наносящие  ущерб  чести  и  достоинству  граждан  и  должностных  лиц,
 призывать к незаконным и насильственным действиям, национальной розни,
 использовать  заведомо  ложную  информацию,  допускать  необоснованные
 обвинения в чей-либо адрес.
     В  случае  нарушения  указанных  требований выступающий может быть
 лишен слова без предупреждения.
     11.  Депутат  обязан лично осуществлять свое право на голосование.
 Не  допускается  перепоручение  голосования другому депутату или иному
 лицу.

      III. Правила депутатской этики во взаимоотношениях депутата с
      государственными органами, органами местного самоуправления,
     организациями, общественными объединениями, средствами массовой
              информации, должностными лицами и гражданами

     1.  Депутат  не  вправе  использовать  в личных целях возможности,
 связанные со статусом депутата, во взаимоотношениях с государственными
 органами,    органами    местного    самоуправления,    организациями,
 общественными    объединениями,    средствами   массовой   информации,
 должностными лицами и гражданами.
     2.  Депутат  не  вправе  разглашать  сведения,  которые  стали ему
 известны  благодаря  осуществлению  депутатских  полномочий,  если эти
 сведения  составляют  государственную, служебную, коммерческую, личную
 или иную охраняемую законом тайну.
     3.  Депутат  вправе  использовать бланки "Депутат Государственного
 Собрания  Республики  Башкортостан" только для официальных обращений и
 составленных им документов. Тексты таких обращений и документов должны
 быть  подписаны  самим  депутатом.  Запрещается  передача  депутатских
 бланков другим лицам для использования от имени депутата.
     4.  Депутат не вправе выступать от имени Государственного Собрания
 Республики Башкортостан или его Палат как их официальный представитель
 не имея на то соответствующих полномочий.
     5.   Депутат  может  привлекаться  с  его  личного  согласия  и  в
 официальном  качестве  депутата  Государственного  Собрания Республики
 Башкортостан  к проверкам, проводимым государственными и общественными
 органами,  органами  местного  самоуправления,  организациями в рамках
 полномочий последних и с ведома Председателя Государственного Собрания
 Республики   Башкортостан   и   председателей   соответствующих  Палат
 Государственного  Собрания Республики Башкортостан. Участие депутата в
 таких   проверках   не  дает  каких-либо  преимуществ  соответствующим
 комиссиям.
     6.  Депутат,  выступая  перед  избирателями  в  средствах массовой
 информации,  на  собраниях и митингах, делая различного рода публичные
 заявления,  комментируя  деятельность  государственных  и общественных
 органов,  органов  местного  самоуправления,  организаций, должностных
 лиц, обязан использовать только достоверные факты.
     В  случае неумышленного или неосторожного употребления в публичных
 выступлениях и заявлениях недостоверных фактов, а также унижения чести
 и  достоинства  должностных  лиц,  организаций, органов депутат обязан
 публично   признать   некорректность   своих   высказываний,  принести
 извинения  тем организациям, органам и лицам, чьи интересы или честь и
 достоинство были затронуты.
     7.   На   заседании  Палат  Государственного  Собрания  Республики
 Башкортостан не рекомендуется зачитывать благодарственные телеграммы и
 письма в адрес депутата от избирателей.
     8.  Депутат вправе для защиты чести и достоинства, а также чести и
 достоинства   членов  семьи  прибегать  к  средствам,  предусмотренным
 законодательством.
     9.  Депутат  не  вправе использовать полномочия, вытекающие из его
 депутатского  статуса,  а также предоставляемую ему государственными и
 общественными     органами,    органами    местного    самоуправления,
 организациями,  их  должностными  лицами  официальную  и неофициальную
 информацию   для   получения   материально-финансовой  и  иной  личной
 выгоды.
     10.  Для  возмещения расходов, связанных с выполнением депутатских
 полномочий,  депутаты  не  вправе  использовать  иные  средства, кроме
 официально выделенных на эти цели в соответствии с законодательством.

      IV. Рассмотрение вопросов депутатской этики в Государственном
             Собрании Республики Башкортостан и его органах

     1.  Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением норм депутатской
 этики,  осуществляет  соответствующая  комиссия, создаваемая каждой из
 Палат  Государственного  Собрания  Республики  Башкортостан  (далее  -
 Комиссия).
     2. Комиссия:
     рассматривает случаи нарушения депутатами норм депутатской этики;
     дает  консультации  депутатам,  органам  Государственного Собрания
 Республики  Башкортостан в ситуациях, связанных с возможным нарушением
 настоящих Правил;
     предварительно  рассматривает  официальные обращения, адресованные
 Государственному  Собранию  Республики  Башкортостан и соответствующей
 Палате, о нарушении депутатом норм депутатской этики;
     дает  свои  рекомендации  соответствующей  Палате Государственного
 Собрания   Республики   Башкортостан  по  применению  к  депутату  мер
 воздействия   в   связи   с   нарушением   норм   депутатской   этики,
 самостоятельно  применяет меры воздействия, предусмотренные настоящими
 Правилами;
     дает   свои   заключения   Государственному   Собранию  Республики
 Башкортостан  и соответствующей Палате по случаям неэтичного поведения
 лиц,   избираемых   или   утверждаемых  на  должность  Государственным
 Собранием Республики Башкортостан и соответствующей Палатой.
     3.  Комиссия  рассматривает  вопросы,  связанные с нарушением норм
 депутатской этики:
     по письменному заявлению депутата или группы депутатов;
     по  письменному  обращению  Председателя Государственного Собрания
 Республики   Башкортостан,   председателей   соответствующих  Палат  и
 комитетов;
     по   письменному   обращению   должностных   лиц,  избираемых  или
 утверждаемых   на   должность   Государственным  Собранием  Республики
 Башкортостан  и  его Палатами, государственных и общественных органов,
 органов местного самоуправления, организаций, органов территориального
 общественного самоуправления, граждан, по собственной инициативе, если
 решение об этом принято большинством членов Комиссии на ее заседании.
     4.  Анонимные  обращения  и  заявления  с недостоверными подписями
 Комиссия не рассматривает.
     5. Комиссия рассматривает все вопросы, связанные с нарушением норм
 депутатской  этики,  на  заседаниях.  Обсуждение вопросов руководством
 Комиссии или узким составом ее членов запрещается.
     Если  обстоятельства,  ставшие  предметом  обсуждения,  связаны  с
 охраняемой  Конституцией  Республики  Башкортостан тайной личной жизни
 депутата или жизни других лиц, то комиссия рассматривает данный вопрос
 только с согласия депутата.
     6.  Комиссия  проводит  открытые  или закрытые заседания. Вопрос о
 форме  заседания  решается  большинством голосов присутствующих членов
 Комиссии с учетом мнения депутата.
     На  заседания  Комиссии  приглашаются  и  заслушиваются заявители,
 заинтересованные депутаты, иные лица, присутствие и объяснения которых
 на заседании целесообразно.
     На открытых заседаниях Комиссии могут присутствовать представители
 средств массовой информации.
     7.  Комиссия  не  рассматривает вопросы, относящиеся к компетенции
 избирательных комиссий, суда и прокуратуры.
     8.  Комиссия  может  принять  по  отношению  к  депутату  одну  из
 следующих мер воздействия:
     обязать депутата принести публичные извинения;
     объявить депутату публичное порицание;
     огласить  на  заседании  соответствующей  Палаты  Государственного
 Собрания  Республики  Башкортостан  факты, связанные с нарушением норм
 депутатской этики.
     Комиссия   вправе   передать  решение  вопроса  о  нарушении  норм
 депутатской  этики  и  принятии мер воздействия соответствующей Палате
 Государственного Собрания Республики Башкортостан.
     9.  Депутаты,  являющиеся  инициаторами  рассмотрения  вопросов  в
 Комиссии  или  обвиняющиеся в нарушении норм депутатской этики, вправе
 обжаловать  решение Комиссии в соответствующей Палате Государственного
 Собрания Республики Башкортостан.
     10.  Депутат, являющийся членом Комиссии, не участвует в проверках
 и в голосовании на заседании Комиссии по заявлению о нарушении им норм
 депутатской этики.
     11.  Соответствующая  Палата  Государственного Собрания Республики
 Башкортостан  вправе  принимать  к  своему рассмотрению любые вопросы,
 связанные с нарушением норм депутатской этики.
     Вместе   с   тем   Палата   Государственного  Собрания  Республики
 Башкортостан   принимает   такие   вопросы   к   обсуждению  после  их
 рассмотрения Комиссией и при наличии ее заключения.
     12.  Соответствующая  Палата  Государственного Собрания Республики
 Башкортостан   рассматривает  вопросы,  связанные  с  нарушением  норм
 депутатской  этики,  на  открытых  и  закрытых  заседаниях. По просьбе
 депутата,   обвиняющегося   в   нарушении  норм  депутатской  этики  и
 полагающего,  что  обстоятельства  связаны  с  охраняемой Конституцией
 Республики  Башкортостан тайной его личной жизни или жизни других лиц,
 Палата  Государственного  Собрания  Республики  Башкортостан  проводит
 закрытое заседание.
     Могут  быть приглашены на заседание и заслушаны заявители и другие
 лица,  информация которых может способствовать выяснению обстоятельств
 и принятию объективного решения.
     13.  Соответствующая  Палата  Государственного Собрания Республики
 Башкортостан   может  применить  к  депутату  одну  из  следующих  мер
 воздействия:
     обязать депутата принести публичные извинения;
     объявить депутату публичное порицание;
     передать  информацию  о  фактах нарушения норм депутатской этики в
 средства массовой информации.

                              V. Заключение

     Депутат   Государственного   Собрания   Республики   Башкортостан,
 принимая  на  себя  обязанности  представлять в законодательном органе
 власти   республики   интересы   избирателей,   действует   во   благо
 избирателей,  во  имя дальнейшего процветания Республики Башкортостан,
 Российской Федерации.