Постановление Администрации г. Стерлитамака Республики Башкортостан от 15.03.2002 № 517

                         РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН

                  ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ г.СТЕРЛИТАМАКА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     № 517 от 15.03.02 г.

     О состоянии условий
     и охраны труда на
     предприятиях города
     и мерах по их улучшению

     Анализ результатов работы предприятий, организаций и учреждений
города  показывает, что создание безопасных и здоровых условий труда
остается  одной  из  самых  актуальных  социально-трудовых  проблем.
Принятые  в  2001  году  меры  по  улучшению условий и охраны труда,
профилактике   профессиональных   заболеваний   и  производственного
травматизма  не  изменили  к  лучшему  ситуацию в сфере безопасности
труда  и,  более  того, зарегистрирована тенденция дальнейшего роста
производственного  травматизма,  в  том  числе с летальным и тяжелым
исходом.  По  оперативным  данным  за  2001  год в г.Стерлитамаке на
производстве  погибли  6  человек,  что  на  уровне  2000  года.  По
сравнению  с 2000 годом значительно (на 60%) увеличилась численность
работников,  получивших  тяжелые  травмы  -  пострадали  30 человек,
против  18  в  2000  году,  из них 11 женщин, а также возросло число
случаев  группового травматизма-с 1 до 4. Всего несчастные случаи на
производстве   зарегистрированы  на  57  предприятиях  города.  Рост
количества несчастных случаев допустили 8 предприятий: ЗАО "Каучук",
ОАО  "Строймаш",  ОАО  Концерн  "Инмаш",  ГУП "Машзавод", МУП "Завод
пчелоинвентаря",  ДСУ-1  ГУП  "Башкиравтодор",  СМФ-2  ОАО ВНЗМ, ОАО
"Молочный  комбинат".  Вместе с тем несчастные случаи допустили и те
предприятия, которые до этого работали без травматизма, некоторые по
несколько  лет  подряд (ЗАО "СНХЗ", МУП ТЖХ, МП "Башхимпромэнерго" и
др.)  -  всего  27 предприятий. Несчастные случаи на производстве со
смертельным   исходом   произошли   в  ОАО  "Стерлитамакстрой",  000
"Антарес", ОАО КПБН "Шихан", МУП ТЖХ, 000 "Стерлитамакстройтраст", у
предпринимателя  без  образования  юридического  лица Боргардта Ф.Ф.
Особую  тревогу  вызывает состояние производственного травматизма на
предприятиях  малого  предпринимательства,  где  за  2001  год  при,
несчастных  случаях  на  производстве  погибло 3 человека (50%) из 6
пострадавших  в  целом  по  городу. На большинстве малых предприятий
работа  по  охране  труда  практически  не  проводится, ни служб, ни
специалистов   по   охране  труда  не  имеется;  руководители  малых
предприятий  в  большинстве  не  проходили  обучение и аттестацию по
вопросам охраны труда, поэтому и отношение к этим вопросам у них как
к  проблеме  второстепенной.  За  12  месяцев  2001 года на объектах
города,  подконтрольных  Стерлитамакскому  горнотехническому  отделу
(ГТО),  зарегистрировано  2  несчастных  случая  (1 - со смертельным
исходом и 1 - с тяжелым исходом). Оба несчастных случая произошли на
пассажирских  лифтах  в жилых домах. Случаев аварийности в 2001 году
зарегистрировано   не   было.   На   всех  предприятиях  разработаны
"Положения  о  производственном  контроле". Однако 14 предприятий не
оформили  материалы  на  получение лицензий на эксплуатацию объектов
подъемных   сооружений,  6  предприятий  не  оформили  материалы  на
получение  лицензий  на  эксплуатацию  объектов  котлонадзора, на 11
предприятиях  просрочено  действие лицензий на эксплуатацию газового
хозяйства.    Руководителям   предприятий   выданы   предписания   с
требованием  о  необходимости  получения лицензий в ближайшее время.
Стерлитамакский   горнотехнический   отдел  отмечает,  что  вопросам
обеспечения   безопасной   эксплуатации   опасных   производственных
объектов  и  осуществлению  производственного  контроля  со  стороны
специалистов  и  руководителей  предприятий  уделяется недостаточное
внимание.      На     рабочих     местах,     не     соответствующих
санитарно-гигиеническим  нормам  продолжают  трудиться 9930 чел., из
них  почти  третью часть составляют женщины. 2055 работников (из них
275  женщин)  заняты тяжелым физическим трудом. В настоящее время на
многих предприятиях решение проблем в области условий и охраны труда
сводится   не   столько   к   улучшению  условий  труда,  сколько  к
установлению и выдаче различного рода компенсаций за наносимый ущерб
здоровью  работников.  Так,  около  37  тысяч работников предприятий
различных   отраслей   пользуются   льготами   и   компенсациями  за
неблагоприятные  условия  труда  (около  42%  от  общей  численности
работников).   Вместе   с   тем   значительно  снизилось  количество
работников,  которым предоставляются льготные пенсии по Спискам № 1,
2 - 14614 чел. против 19570 чел. в 2000 году.
     Согласно  Закона об охране труда работодатель обязан обеспечить
проведение  аттестации  рабочих мест по условиям труда с последующей
сертификацией   работ  по  охране  труда  на  своем  предприятии.  В
настоящее   время   аттестация   рабочих   мест   проведена  на  125
предприятиях,   организациях   города.  Аттестацией  охвачено  30995
рабочих  мест,  на которых трудится 54970 чел. Установлено, что 7883
рабочих  места  с числом работающих 14979 чел. относится к вредным и
опасным,  что  составляет  25,4%  от  общего  числа рабочих мест, на
которых  проведена аттестация. Но до сих пор значительное количество
предприятий,   организаций,   учреждений   города  не  приступало  к
выполнению   работы   по   аттестации   рабочих   мест  по  условиям
труда.
     В  целях  реализации  Городской  программы  улучшения условий и
охраны  труда  на 2001-2005 годы значительным мероприятием оказалось
открытие Учебного центра по охране труда, где уже проведено обучение
по  общим вопросам охраны труда 943 работников, специалистов, членов
комиссий  по  охране  труда  предприятий  и др., в том числе за счет
средств  Фонда  государственного социального страхования обучено 847
чел.  Государственным  учреждением  ЦГСЭН  составлены  гигиенические
паспорта  канцерогеноопасного  производства  для  12  предприятий  и
проведение  паспортизации продолжается. Обследовано 250 рабочих мест
пользователей  персональных  электронно-вычислительных машин (ПЭВМ),
из  которых  напряженность  электромагнитных  полей  на  134 рабочих
местах  не  соответствует допустимым ввиду отсутствия заземления или
использования устаревших типов видеотерминалов и ПЭВМ.
     На  предприятиях  проведены  совещания  по  вопросам применения
современных  средств  защиты,  публикуются  материалы  в  печати:  в
журнале  "Спецодежда  и  охрана  труда  -  "Каустик:  охрана труда в
жестком  режиме".  Организуются  и  укомплектовываются службы охраны
труда   предприятий,  оснащаются  ПЭВМ.  Государственные  инспектора
Управления  охраны  труда  Министерства  труда  и  социальной защиты
Республики  Башкортостан  констатируют  о полном выполнении выданных
предписаний  при комплексном обследовании предприятий в марте-апреле
2001 года.
       Заслушав и обсудив на коллегии представленные материалы

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.Признать  работу  в  области  охраны  труда  предприятий: ОАО
"Стерлитамакстрой"  (А.И.  Тарасов),  000 "Антарес" (Ф.Ф. Боргардт),
ОАО  КПБН  "Шихан"  (П.С.  Потеряхин), МУП "ДЕЗ" (О.Л. Козицын), 000
"Стерлитамакстройтраст"  (Ф.Ю.  Мунасипов),  допустивших  несчастные
случаи      на      производстве     со     смертельным     исходом,
неудовлетворительной.
     2.Руководителям  предприятий, организаций города, допустивших в
2001  году  рост  производственного  травматизма  (приложение  № 1),
разработать план мероприятий по предупреждению несчастных случаев на
производстве  и представить в комиссию по охране труда администрации
города. Срок: 15.04.2002г.
     3.Руководителям    предприятий,    организаций    города,    не
аттестованным  в  области  охраны  труда, пройти обучение и проверку
знаний  по охране труда в Управлении охраны труда Минтруда РБ. Срок:
15.05.2002г.
     4.Всем  предприятиям,  организациям  города, независимо от форм
собственности и организационно-правовых форм:
     4.1.Обеспечить   выполнение  мероприятий  "Городской  программы
улучшения  условий  и  охраны  труда  на  2001-2005  годы"  в  целях
предупреждения несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний.
     4.2.Укомплектовать   службы   охраны   труда   и   промышленной
безопасности   квалифицированными   специалистами  и  обеспечить  их
материально-техническую базу.
     4.3.Повысить  ответственность  руководителей  среднего звена за
состояние охраны труда и промышленной безопасности.
     4.4.Обеспечить  обучение  и аттестацию по вопросам охраны труда
руководителей,   специалистов   и   членов   постоянно   действующих
аттестационных комиссий своих предприятий.
     4.5.Обеспечивать в коллективных договорах и соглашениях наличие
мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
     4.6.Провести  обучение  ответственных лиц по порядку проведения
3-х  ступенчатого метода контроля за состоянием охраны труда на всех
уровнях, для повышения качества этой работы.
     4.7.Решить вопрос приобретения требуемой нормативно-технической
документации по охране труда и промышленной, электрической, пожарной
и радиологической безопасности.
     4.8.Обеспечить   проведение   инвентаризации   основных  фондов
предприятий,  увеличить  объемы  диагностики,  ремонта оборудования,
отработавшего  нормативный  срок;  вывести из эксплуатации аварийные
здания и сооружения, заменить изношенное оборудование.
     4.9.Ежеквартально  представлять  информацию  о состоянии охраны
труда  и  производственном  травматизме  в  комиссию по охране труда
администрации  города.  Срок:  до  5 числа первого месяца следующего
квартала.
     5.Предприятиям,   организациям   (приложение   №  2)  завершить
аттестацию  рабочих  мест  по  условиям труда и на ее основе принять
конкретные   меры   но  улучшению  условий  труда  и  предупреждению
производственного травматизма. Срок: 01.01.2003 г.
     6.МУ    ТРК    "Экран"    (Назаров   В.Л.),   редакции   газеты
"Стерлитамакский рабочий" (Дятлов В.И.) активнее освещать социальную
значимость   вопросов   условий  и  охраны  труда  на  предприятиях,
организациях города.
     7.Итоги   выполнения   данного   постановления  рассмотреть  на
коллегии главы администрации. Срок: март 2003 г.
     8.Постановление  администрации  города  Стсрлитамака  и  Совета
инспекций  при  Межведомственной комиссии по охране труда Республики
Башкортостан  от  14.06.2001  г.  №  1210/42  "О состоянии условий и
охраны  труда  на  предприятиях,  организациях  города и мерах но их
улучшению" с контроля администрации города снять.
     9.Предложить  Совету Инспекций при Межведомственной комиссии по
охране  труда  Республики  Башкортостан  постановление  № 1210/42 от
14.06.2001 г. с контроля снять.
     10.Контроль  за  выполнением данного постановления возложить на
заместителя главы администрации Кириллова Н.С.


     Глава администрации      С.Г.Ахметов