Постановление Администрации г. Стерлитамака Республики Башкортостан от 09.08.2002 № 1859

                         РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН

                  ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ г.СТЕРЛИТАМАКА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     № 1859 от 09.08.02 г.

     О городской программе
     "Обеспечение жильем
     молодежи города
     Стерлитамака"

     В   целях  реализации  Постановления  Правительства  Российской
Федерации  от  03.08.1996 г. № 387 "О дополнительных мерах поддержки
молодежи  в Российской Федерации"; Закона Республики Башкортостан от
12.11.1991  г.  "О  государственной молодежной политике в Республике
Башкортостан   "  (в  редакции  Закона  Республики  Башкортостан  от
07.03.2002   г.);   Указа   Президента  Республики  Башкортостан  "О
дополнительных  мерах  государственной  поддержки  молодых  семей  в
Республике Башкортостан" от 26.11.2001 № УП-593

                            ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.Утвердить  городскую  программу  "Обеспечение жильем молодежи
города Стерлитамака" (Приложение № 1)
     2.Отделу  по  делам  молодежи (Куликов В.И.) и жилищному отделу
(Давлетова   М.И.)  разработать  и  утвердить  положение  о  порядке
распределения  квартир  в  домах,  строящихся  для молодежи. Срок до
15.09.2002 г.
     3.Финансовому  управлению  (Мансурова  З.А.)  при  формировании
бюджета  ежегодно,  начиная  с  2003  года  предусмотреть  выделения
кредитов на финансирование программы.
     4.Отделу  строительства ежегодно включать в городскую программу
строительства дома для молодежи и молодых семей.
     5.Контроль    за    настоящим   постановлением   возложить   на
заместителей   главы  администрации  Чернова  А.Г., Хаиткулова Г.Л.


     Глава администрации      С.Г.Ахметов



                          ГОРОДСКАЯ ПРОГРАММА
           "Обеспечение жильем молодежи города Стерлитамака"

     1.Введение.Городская  программа  "Обеспечение  жильем  молодежи
города  Стерлитамака" (далее - Программа) разработана в соответствии
с  действующими  законодательными  актами, регулирующими отношения в
области  жилищной  политики:  Постановление Правительства Российской
Федерации  от  3  апреля  1996  года  №  387 "О дополнительных мерах
поддержки   молодежи   в  Российской  Федерации";  Закон  Республики
Башкортостан  от  12  ноября 1991 года "О государственной молодежной
политике  в  Республике  Башкортостан  (в редакции Закона Республики
Башкортостан  от  14.01.97  года  №69-з,  от 07.03.2002 года.); Указ
Президента  Республики  Башкортостан  "Об  утверждении Президентской
программы  "Молодежь Башкортостана" от 7 октября 1999 года № УП-615;
Указ  Президента  Республики  Башкортостан  "О  дополнительных мерах
государственной  поддержки  молодых семей в Республике Башкортостан"
от  26 ноября 2001 года № УП-593; При разработке настоящей Программы
использованы  теоретический  и практический опыт по решению жилищной
проблемы  молодежи  в  регионах  России, Республике Башкортостан, г.
Уфе.   Реализация   Программы   позволит  активизировать  совместную
деятельность    различных    заинтересованных    государственных   и
общественных   институтов   в  решении  жилищной  проблемы,  улучшит
демографическую  ситуацию  в г.Стерлитамаке Республике Башкортостан.
Настоящая  Программа  является  обязательной  для реализации органом
местной   исполнительной   государственной   власти   и   городскими
предприятиями и организациями.
     2.Сроки   и   этапы   реализации   Программы  Сроки  реализации
Программы: 2002 - 2010 годы.
     Первый  этап  (2002-2003 годы): нормативно-правовое обеспечение
Программы;  ресурсное  обеспечение  Программы  (объемы  и  источники
инвестиций);  формирование  организационных  и финансовых механизмов
государственной    поддержки    молодых    семей    в   приобретении
(строительстве)  жилья;  отработка взаимодействия участников системы
государственной   поддержки  молодых  семей  в  приобретении  жилья;
создание   системы  мониторинга  реализации  Программы,  жилищных  и
социально-бытовых проблем молодых семей.
     Второй  этап  (2004-2010  годы):  совершенствование  и развитие
созданной  на  первом этапе нормативно-правовой базы с учетом итогов
ее  реализации  на практике; определение объемов строительства жилья
для   молодежи,   объемы  и  источники  финансирования;  продолжение
реализации Программы.
     3.Система    программных    мероприятий   Система   программных
мероприятий  призвана  обеспечить  взаимодействие  всех исполнителей
Программы в процессе:
       -предоставления   молодым   гражданам,  семьям  -  участникам
Программы
       -ипотечных кредитов;
       -постановка  на  учет  молодых  граждан,  семей  по улучшению
жилищных   условий   и   приобретению   жилья   через   ФЖС   и  ОАО
Стерлитамакское  городское  ипотечное агентство "Жилье" - внесения в
республиканскую     программу     предложений    о    предоставлении
государственных безвозмездных или льготных жилищных субсидий молодым
семьям при рождении (усыновлении) ребенка;
       -внесения   в   республиканскую   программу   предложений   о
предоставлении     безвозмездных     жилищных    субсидий    молодым
малообеспеченным семьям;
       -контроля     за    расходованием    средств    федерального,
республиканского,   городского  бюджетов  в  соответствии  с  целями
Программы.  И включает в себя: - мероприятия по нормативно-правовому
обеспечению   государственной  поддержки  молодых  семей  и  молодых
граждан  в  улучшении  жилищных  условий. Мероприятия этого блока не
требуют  финансирования  за  счет  средств бюджета г. Стерлитамака -
мероприятия,  связанные  с  ресурсным обеспечением Программы за счет
средств бюджетов всех уровней и привлеченных средств;
       -мероприятия   по   информационному   обеспечению  Программы;
которые  отражены  в  плане первоочередных мероприятий по реализации
Программы (Приложении №1).
     4.Механизмы реализации программы.
     4.1.Основные  понятия.  Молодая  семья: семья в первые три года
после   заключения   брака,  зарегистрированного  в  соответствии  с
законодательством  (в случае рождения (усыновления) ребёнка, а также
в   случае,   если   молодоженами   являются   лица,   не  достигшие
восемнадцатилетнего возраста, - вне зависимости от продолжительности
брака),  в которой возраст одного из супругов не достигает 30 лет, а
для  неполных  семей с детьми - мать или отец не достигли 30-летнего
возраста.  Молодые  граждане,  граждане  в  возрасте от 18 до 30 лет
включительно.
     Участники  Программы:  Право  на  участие в настоящей Программе
имеют   молодые  семьи  и  молодые  граждане,  отвечающие  следующим
условиям:
       -гражданство Российской Федерации;
       -постоянная  прописка г.Стерлитамака (либо временная прописка
для  лиц,  проработавших  в  г.  Стерлитамак  более  трех лет, кроме
сезонных   и  временных  работников,  лиц,  временно  проживающих  в
Стерлитамаке  в  связи с обучением, работающих по срочному трудовому
договору);
       -обеспеченность  жилой  (полезной) площадью по месту прописки
менее  восьми  квадратных  метров  на  человека,  либо проживающие в
общежитии;
       -на  момент  подачи  заявления возраст участника Программы не
превышает 30 лет включительно;
       -участники  Вооруженных  конфликтов  в Чеченской республике и
антитеррористической  операции  на Северном Кавказе в возрасте до 35
лет включительно.
     Молодые  семьи  и молодые граждане, вставшие на учет до момента
принятия настоящей Программы, остаются ее полноправными участниками.
Изменения в составе участников приводятся в соответствие с условиями
Программы  с момента ее принятия. Право на участие в Программе имеют
лица,  работающие  в  области  реализации государственной молодежной
политики независимо от возраста, проработавшие с детьми, подростками
и молодежью не менее трех лет по ходатайству государственных органов
по  делам  молодежи,  народного  образования. Приоритетные категории
молодых  семей  в  рамках  настоящей  программы: инвалиды, участники
Вооруженных конфликтов в Чеченской республике и антитеррористической
операции   на   Северном   Кавказе,   семьи  погибших;  многодетные,
малообеспеченные  семьи,  в  т.ч.  одинокие матери и неполные семьи;
участники  Программы,  имеющие  Правительственные  награды. Почетные
звания Российской Федерации, Республики Башкортостан.
     4.2.Виды   государственной   поддержки   и  финансовой  помощи:
Государственная  финансовая  помощь - средства федерального бюджета,
республиканского  и местного бюджетов. Получатели финансовой помощи:
молодые  люди  с  детьми  и  без  детей,  имеющие право на участие в
программе  и  планирующие  рождение или усыновление детей Финансовые
средства на приобретение (строительство) жилья.
       1.Первоначальный финансовый взнос.
       2.Кредитные средства.
       3.Процентная ставка кредита.
       4.Безвозмездная жилищная субсидия.
     5.Субсидия    на   погашение   части   кредита   при   рождении
(усыновлении) ребенка.
     Первоначальный  финансовый  взнос  - денежные средства, которые
вносятся  молодыми  людьми,  семьей  на  приобретение  квартиры  или
строительство  индивидуального  жилого  дома  в  размере  до  30% от
стоимости  жилого  объекта.  Кредитные средства - денежные средства,
предоставляемые   финансово-кредитным   учреждением   на  возвратной
основе.   Процентная  ставка  кредита  -  размер  платы,  получаемой
финансово-кредитным   учреждением   от   молодежи   за   пользование
кредитными  средствами.  Льготный  кредит  (в  том числе ипотечный);
Субсидия  -  денежные  средства,  предоставляемые  молодой  семье на
безвозвратной    основе    при   рождении   (усыновлении)   ребенка.
Безвозмездная  жилищная  субсидия  за  счет  бюджетных  средств  или
средств  соответствующего  предприятия  для  выплаты первоначального
взноса  в  случае  приобретения  молодой  семьей квартиры через Фонд
жилищного строительства при Президенте Республики Башкортостан и ОАО
Стерлитамакское городское ипотечное агентство "Жилье". Молодая семья
(участник  Программы),  заключившая договор на приобретение жилья на
платной основе в рассрочку на длительный период через Фонд жилищного
строительства   при   Президенте   Республики  Башкортостан  или  по
программе   ипотечного   кредитования   через   ОАО  Стерлитамакское
городское  ипотечное  агентство  "Жилье"  имеет  право  приобретения
квартиры  большей  площади  на  приоритетных  условиях  при рождении
второго   и  более  ребенка.  Источники  государственной  финансовой
помощи: Средства федерального, республиканского и местного бюджетов.
Предоставление  безвозмездных жилищных субсидий производится за счет
средств   федерального   бюджета   через   Управление   Федерального
казначейства   Министерства   финансов   Российской   Федерации   по
республике   Башкортостан   и  уполномоченный  банк.  Предоставление
ипотечных   кредитов   молодым   семьям   -   участникам   Программы
производится  за  счет  средств  местного  бюджета, а также бюджетов
Республики Башкортостан и Российской Федерации через территориальные
отделения   уполномоченного   банка.   Ипотечный   кредит:  денежные
средства,    предоставляемые    молодой    семье   на   приобретение
(строительство)  жилья  в  соответствии  с  Федеральным  Законом "Об
ипотеке  (залоге  недвижимости)".  Безвозмездная  жилищная субсидия:
денежные  средства,  предоставляемые  молодой семье на безвозвратной
основе  при  рождении  (усыновлении)  ребенка  для  целей  погашения
ипотечного  кредита,  или  уплаты  первоначального взноса, в случаях
приобретения  квартиры  на  платной основе в рассрочку на длительный
период  через Фонд жилищного строительства при Президенте Республики
Башкортостан.   Безвозмездные  жилищные  субсидии  за  счет  средств
федерального     бюджета     предоставляются     с    использованием
Государственных                жилищных                сертификатов.
Государственный___жилищный___сертификат:             государственное
свидетельство,  удостоверяющее  право  молодой  семьи  на  получение
жилищной  субсидии  при  рождении  (усыновлении) ребенка. Финансовая
часть. Размер первоначального взноса на приобретение (строительство)
квартиры  или  индивидуального жилого дома устанавливается в размере
до  30%  от  стоимости строящегося или приобретаемого жилого объекта
(квартиры  или  индивидуального жилого дома) в случаях, если молодые
люди  не  имеют  на  праве собственности или по договору социального
найма  отдельного жилого помещения, в котором проживают только члены
молодой  семьи.  В  случаях,  если  молодая  семья  имеет  на  праве
собственности  или  по  договору  социального  найма отдельное жилое
помещение,  которое  можно  приватизировать,  размер первоначального
взноса  определяется в размере рыночной стоимости данного отдельного
жилого  помещения.  Условия  предоставления  кредита:  Молодая семья
имеет  право получить кредит на приобретение (строительство) жилья в
кредитно-финансовом  учреждении. Гарантом по возврату кредитов перед
уполномоченным   Кредитно-финансовым   учреждением  могут  выступать
предприятия,   организации   или  учреждения,  на  которых  работают
участники программы, а так же родственники или иные физические лица,
имеющие  собственность,  достаточную  для  выставления  гарантий  по
кредиту.  Размер  предоставляемого  кредита рассчитывается исходя из
следующих параметров:
     а)стоимости   строящегося   (приобретаемого)   жилья,   которая
определяется исходя из:
       -количества  жилых  комнат равных на момент получения кредита
количеству  членов семьи (в составе семьи учитываются только супруги
и их дети, включая приемных детей);
       -социальной  нормы  в  размере  8 кв.м. общей площади жилья в
расчете на 1 члена семьи с учетом перспективы рождения (усыновления)
одного    следующего    ребенка    при   приобретении   квартиры   в
многоквартирных жилых домах;
       -предельной рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья.
     б)размера  собственных  средств,  которые должна внести молодая
семья  в  качестве  первоначального  единовременного  взноса  Оплата
дополнительно  приобретаемой  общей площади жилья сверх рассчитанной
по вышеуказанным параметрам общей площади жилья производится за счет
средств молодой семьи. Сроки погашения кредита: - не более 15 лет по
кредитам,  выдаваемым  для  приобретения  квартир  в многоквартирных
жилых  домах;  -  не  более  20  лет  по  кредитам,  выдаваемым  для
строительства  индивидуальных  жилых домов. Порядок предоставления и
размер    безвозмездных    субсидий    определяются   Положением   о
предоставлении   гражданам   Российской   Федерации,  нуждающимся  в
улучшении  жилищных условий, безвозмездной субсидий на строительство
или  приобретение  жилья,  утвержденным Постановлением Правительства
Российской  Федерации  от  3  августа  1996  года  №  937.  Субсидия
предоставляется при рождении (усыновлении) каждого ребенка в размере
стоимости   8   кв.   метров  общей  площади  жилья,  приобретенного
(построенного,  строящегося)  за  счет  кредитных  средств. Средства
безвозмездной  жилищной субсидии направляются на погашение кредитов,
полученных молодыми семьями - участниками Подпрограммы. Общий размер
полученных безвозмездных жилищных субсидий не может превышать общего
размера   полученного  кредита.  Срок  предоставления  безвозмездной
жилищной  субсидии  при  рождении  (усыновлении)  ребенка  не должен
.превышать   3   месяцев   с  даты  подачи  заявления  на  получение
безвозмездной   жилищной   субсидии   и  необходимых  подтверждающих
документов.  Предоставление  безвозмездной жилищных субсидий за счет
средств   федерального   бюджета   молодым   семьям,  не  являющимся
участниками    настоящей   Подпрограммы,   не   допускается.   Право
собственности  на  жилье,  приобретенное  за счет кредитных средств,
наступает  с  момента  выполнения  всех  обязательств  по кредитному
договору.
     4.3.Порядок  реализации  и  контроля Государственным заказчиком
Программы  является  администрация  г.  Стерлитамак. Государственный
заказчик  осуществляет  выработку  единой государственной молодежной
жилищной  политики,  общую координацию и мониторинг работ, формирует
нормативно-правовую   базу,  обеспечивает  источники  финансирования
Программы   через   Координационный   Совет.  Координационный  Совет
обеспечивает  условия  реализации Программы, отвечает за эффективное
использование  финансовых  ресурсов,  анализирует  информацию о ходе
выполнения  работ,  разрабатывает  предложения  по совершенствованию
отдельных механизмов Программы и взаимодействие с его участниками. В
целях  реализации  Программы  ежегодно администрацией г.Стерлитамака
совместно   с   Фондом  жилищного  строительства  уточняются  объемы
строительства  жилья  с  указанием  жилых  домов,  общих  площадей и
источников  финансирования, также ежегодно предусматриваются размеры
инвестиций   на   строительство   жилья  через  ОАО  Стерлитамакское
городское  ипотечное агентство "Жилье", выделение земельных участков
под индивидуальное строительство. Через Фонд жилищного строительства
при  Президенте Республики Башкортостан осуществляется строительство
жилых  домов  для  молодежи,  финансируемых из средств федерального,
республиканского  бюджетов, а также собственных средств предприятий,
организаций  города Стерлитамака, средств молодых граждан. Через ОАО
Стерлитамакское городское ипотечное агентство "Жилье" осуществляется
строительство  жилых  домов  для  молодежи, финансируемых из средств
федерального,   республиканского   и   местного  бюджетов,  а  также
собственных  средств  предприятий,  организаций города Стерлитамака,
средств   молодых   граждан.   Решение   жилищной   проблемы   путем
индивидуального   строительства   жилья  определяет  Координационный
Совет.   Отдел  по  делам  молодежи  администрации  г.  Стерлитамака
формирует  списки  участников  Программы  на индивидуальное жилищное
строительство-  В  соответствии  с объемами вводимого жилья отдел по
делам  молодежи администрации г. Стерлитамака организует свою работу
согласно Положению "О порядке и условиях обеспечения жильем молодежи
и молодых семей г. Стерлитамака".
     5.Ресурсное   обеспечение  Программы  Финансирование  расходов,
связанных  с  реализацией  Программы, осуществляется за счет средств
местного  бюджета, средств республиканского и федерального бюджетов,
собственных  средств  предприятий,  а  также  личных средств молодых
граждан.
     6.Оценка   эффективности   реализации  Программы  В  результате
реализации  Программы  ожидается: Восстановление воспроизводственных
процессов   в   обществе,   улучшение   условий   для   расширенного
воспроизводства     населения     и     закрепление    положительных
демографических    тенденций.   Восстановление   культуры   семейных
отношений  в  молодежной среде и повышение авторитета многодетности.
Повышение  уровня жилищной обеспеченности молодежи и молодых семей и
создание  условий для дальнейшего развития жилищного строительства в
г.  Стерлитамаке,  Республике Башкортостан. Повышение уровня доходов
молодежных  домохозяйств  и  усиление  трудовых  мотиваций молодежи.
Конечным    результатом    реализации    Программы    должны   стать
социально-экономический,  духовный  и  культурный подъем, укрепление
государства, достижение социальной и экономической стабильности.