Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 27.01.2003 № 27

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                 КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

      О подпрограмме реформирования, стабилизации и развития
      отраслей животноводства Республики Башкортостан на
      2003-2005 годы

      В  соответствии  с  Постановлением Кабинета Министров Республики
 Башкортостан  от  28 апреля 2001 года N 91 "О среднесрочной программе
 реформирования агропромышленного комплекса Республики Башкортостан на
 2001-2005    годы"    Кабинет   Министров   Республики   Башкортостан
 постановляет:
      1.    Утвердить    прилагаемую    подпрограмму   реформирования,
 стабилизации    и   развития   отраслей   животноводства   Республики
 Башкортостан на 2003-2005 годы.
      2. Рекомендовать администрациям районов и городов:
      разработать     мероприятия     по    реализации    подпрограммы
 реформирования, стабилизации и развития отраслей животноводства;
      при   формировании   бюджетов  предусматривать  в  установленном
 порядке выделение средств на реализацию мероприятий подпрограммы.
      3.  Министерству экономики Республики Башкортостан, Министерству
 финансов  Республики  Башкортостан,  Министерству сельского хозяйства
 Республики    Башкортостан   ежегодно   при   формировании   прогноза
 централизованных   капитальных  вложений  предусматривать  финансовые
 средства на реализацию мероприятий подпрограммы.
      Установить,   что   мероприятия   подпрограммы   и   объемы   их
 финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей
 бюджетов  всех уровней, а также прогноза централизованных капитальных
 вложений.
      4.  Министерству  сельского  хозяйства  Республики  Башкортостан
 обеспечить  выполнение  подпрограммы  реформирования,  стабилизации и
 развития отраслей животноводства Республики Башкортостан на 2003-2005
 годы.
      5. Koнтpoль зa иcпoлнeниeм нacтoящeгo Пocтaнoвлeния вoзлoжить нa
 зaмecтитeля Пpeмьep - миниcтpa Pecпублики Бaшкopтocтaн Ш.X.Baxитoвa.

     Премьер-министр Правительства
     Республики Башкортостан         Р.Байдавлетов

     Руководитель Аппарата
     Кабинета Министров
     Республики Башкортостан         Ф.М.КАЗАКБАЕВ

27 января 2003 г.
N 27




                                                            Утверждена
                                     Постановлением Кабинета Министров
                                               Республики Башкортостан
                                             от 27 января 2003 г. N 27

                              ПОДПРОГРАММА
            РЕФОРМИРОВАНИЯ, СТАБИЛИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ ОТРАСЛЕЙ
                 ЖИВОТНОВОДСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
                           НА 2003-2005 ГОДЫ

                                Паспорт

Полное наименование   Подпрограмма реформирования,  стабилизации и
программы             развития отраслей животноводства  Республики
                      Башкортостан на 2003-2005 годы

Основание       для   Постановление Кабинета Министров  Республики
разработки            Башкортостан от  28 апреля 2001 года N 91 "О
                      среднесрочной    программе    реформирования
                      агропромышленного    комплекса    Республики
                      Башкортостан на 2001-2005 годы"

Период и      этапы   2003-2005 годы
реализации
программы

Основные    задачи,   Стабилизация и       развитие       отраслей
мероприятия           животноводства
программы

Объем                 458,9 млн. руб.
финансирования   до
2005 года

Объем   необходимых   2003 год              235,7 млн. руб.
финансовых ресурсов   2004 год              223,2 млн. руб.
на весь      период   2005 год
реализации
программы

Ожидаемые  конечные   В 2005 году довести в общественном  секторе:
результаты            молочную  продуктивность  коров  до 3000 кг;
программы             производство молока  -  до  885  тыс.  тонн;
                      производство молока  на  душу населения - до
                      388 кг;
                      производство мяса  на  душу  населения  - до
                      97,5 кг

Разработчики          Министерство сельского хозяйства  Республики
программы             Башкортостан,
                      Башплемпредприятие,
                      БНИИСХ,
                      администрации районов

Заказчик программы    Министерство сельского хозяйства  Республики
                      Башкортостан

Основной              Министерство сельского хозяйства  Республики
исполнитель       и   Башкортостан,
соисполнители         Башплемпредприятие,
программы             БНИИСХ,
                      администрации городов и районов

Контроль         за   Министерство сельского хозяйства  Республики
реализацией           Башкортостан,
программы             администрации городов и районов

                    Состояние отрасли животноводства

      За   последние   годы   в   отрасли   животноводства  Республики
 Башкортостан  произошли  процессы, вызвавшие существенные изменения в
 объемах,   темпах   и  структуре  производства  продукции  по  формам
 хозяйствования и в их ресурсном потенциале.
      За  9 лет надой молока на корову на сельхозпредприятиях снизился
 с  2595  кг до 2164 кг, или на 17%. Одновременно произошло сокращение
 поголовья  коров.  В  большинстве  хозяйств себестоимость молока выше
 реализационной цены.
      В  настоящее  время  в  республике уровень производства молока и
 молочных продуктов на душу населения оказался ниже рекомендуемых норм
 и  в  2000  году составил 363 кг. В связи с вышеизложенным становится
 актуальной   проблема   увеличения  производства  молока  и  молочных
 продуктов.
      За  период  реформ  произошли  существенные изменения в объеме и
 структуре  производства мяса. Во всех категориях хозяйств в 2000 году
 объем производства мяса составил 213 тысяч тонн (в убойном весе), или
 52  кг  в  расчете на душу населения, что меньше на 31 кг уровня 1990
 года.
      Из  всех  отраслей  животноводства  только  отрасль птицеводства
 сохранила  позиции  по производству мяса. В настоящий период мощности
 всех  предприятий ГУСП "Башптицепром" позволяют производить 21 тысячу
 тонн  мяса  птицы, до 750 млн. штук яиц в год и реализовать населению
 республики  8-10 млн. голов молодняка птицы. Производство яиц на душу
 населения  в  2000  году в республике составило 287 штук. Однако рост
 производства  продукции  сдерживается  изношенностью технологического
 оборудования, низкой обеспеченностью белковыми кормовыми добавками.

                           Цели подпрограммы

      В Республике Башкортостан обеспечение населения животноводческой
 продукцией   в   основном   осуществляется   за   счет   собственного
 производства.  За  последнее  десятилетие во всех категориях хозяйств
 поголовье  крупного рогатого скота сократилось на 28 процентов, в том
 числе   коров  на  13  процентов.  Основное  сокращение  произошло  в
 общественном   секторе.  На  сельхозпредприятиях  поголовье  крупного
 рогатого скота уменьшилось на 42%, в том числе коров - на 30%, свиней
 -   на  62,  овец  -  на  94,  лошадей  -  на  51%.  Низкой  остается
 продуктивность скота и птицы. В личных подсобных хозяйствах поголовье
 крупного рогатого скота возросло на 9%, в т.ч. коров - на 15%, свиней
 - на 45%. Снизилось поголовье овец и коз на 47%, птиц - на 5%.
      В  связи с этим основной целью подпрограммы является обеспечение
 продовольственной   безопасности   Республики  Башкортостан  за  счет
 стабилизации  поголовья  сельскохозяйственных животных и повышения их
 продуктивности во всех категориях хозяйств.

                1. Производство продукции животноводства

                        1.1. Производство молока

      Уровень  потребностей  населения  республики  в  молокопродуктах
 определяется, в первую очередь, наличием необходимого поголовья коров
 и молочной продуктивностью.
      Основные цели:
      доведение  продуктивности  коров  в  общественном секторе к 2005
 году до 3000 кг молока, в пригородных хозяйствах - до 3500 кг.
      Для  достижения  поставленной  цели  необходимо решить следующие
 задачи:
      а)  создание  прочной  кормовой  базы за счет увеличения посевов
 бобовых  трав,  приготовления  полнорационных  комбикормов.  Ежегодно
 заготавливать  на  1 условную голову скота 35-36 ц.к.ед., в том числе
 на зимовку - 24-25 ц.к.ед;
      б)  повышение  качества  племенной  работы  путем  направленного
 выращивания ремонтных телок.
      При этом необходимо:
      обеспечить  получение среднесуточного привеса ремонтных телок на
 уровне 650-700 граммов;
      довести  живую  массу  1 головы крупного рогатого скота на конец
 периода  выращивания  до 380-400 кг; обеспечить получение не менее 90
 телят  от 100 коров; довести охват искусственным осеменением коров до
 80-90% в общественном и до 100% в частном секторе, не менее 50% коров
 - осеменением быками - улучшателями;
      до 2005 года открыть 789 пунктов искусственного осеменения коров
 личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств.
      Для    более    полного    обеспечения    населения   республики
 животноводческой продукцией, повышения экономической эффективности ее
 производства  и создания конкурентоспособного производства в рыночных
 условиях   необходимо   перепрофилировать,   реформировать  убыточные
 животноводческие фермы.
      Рекомендуется  на  данных  фермах  внедрять  технологию  мясного
 скотоводства. Возможна передача убыточных ферм частным лицам с правом
 последующего  выкупа или передача скота членам коллектива на подворье
 на основе договора с хозяйством.

                                                             Таблица 1

                          Основные показатели
          подпрограммы реформирования, стабилизации и развития
            отраслей животноводства Республики Башкортостан
                           на 2002-2005 годы

Показатели              Ед. изм.        Годы   2003    2004    2005

Поголовье КРС - всего           тыс. гол.       977     1003    1030
в т.ч. коров                    тыс. гол.       220     220     220
Производство молока             тыс. тонн       519     543     660
Среднегодовой     надой
молока от 1 коровы              кг              2360    2471    3000

      В  современных  условиях  основным  фактором  достижения высоких
 темпов  генетического улучшения популяций и стад сельскохозяйственных
 животных   является  внедрение  искусственного  осеменения  маточного
 поголовья семенем производителей с высокой племенной ценностью.
      К  2005  г.  необходимо обеспечить искусственным осеменением все
 маточное   поголовье   хозяйств  при  доле  улучшателей  в  племенных
 хозяйствах  не  менее  40%, в товарных - 25%. Для решения этой задачи
 расходы на селекцию производителей и осеменение животных в хозяйствах
 должны    частично    возмещаться    из    средств   федерального   и
 республиканского бюджетов.
      Следует  шире использовать систему лизинговых поставок животных,
 так   как   при   сложившемся   финансовом   положении  хозяйств  это
 единственная   реальная   возможность   качественного  преобразования
 племенного ядра.
      Организация   воспроизводства,   ветеринарное   и   селекционное
 обслуживание,   обеспечение   молодняком  животных  личных  подсобных
 хозяйств  должна  возлагаться  на республиканскую племенную службу на
 тех  же  основаниях,  что  и общественный сектор, и осуществляться на
 приемлемой  для  населения  договорной основе. К 2005 г. не менее 85%
 маточного  поголовья  личных  подсобных  хозяйств  должно осеменяться
 искусственно.

                         1.2. Производство мяса

      При   стабильном   поголовье   крупного   рогатого   скота  рост
 производства  говядины  будет  обеспечиваться  за  счет повышения его
 продуктивности. К 2005 году намечается произвести на начальную голову
 100  кг.  При  этом  валовое производство говяжьего мяса в живом весе
 будет составлять 110 тысяч тонн.
      Необходимо    предусмотреть    и    государственную    поддержку
 животноводческих   комплексов   по  производству  мяса.  Это  поможет
 смягчить негативные последствия диспаритета цен, обеспечить ритмичную
 работу  комплексов,  тем  самым полнее использовать потенциал высокой
 продуктивности при откорме скота на комплексах, где продуктивность на
 треть выше, чем на обычных фермах.
      В  Республике  Башкортостан во всех категориях хозяйств числится
 более  730  тысяч  коров.  Имеется  возможность  без ущерба молочному
 скотоводству  ежегодно  скрещивать  с  быками  мясных пород 100 тысяч
 голов, или 13 процентов.
      С   учетом   научных  разработок  и  практики  развитие  мясного
 скотоводства  в  республике  планируется  осуществлять  по  следующим
 направлениям:
      увеличение  числа  племенных  ферм и численности мясного скота в
 них;
      повышение  классности  животных в стадах и качества продаваемого
 молодняка;
      завоз   высокоценных  племенных  животных  из  лучших  племенных
 хозяйств России и зарубежья;
      проведение  промышленного  скрещивания низкопродуктивных коров и
 сверхремонтных телок с производителями мясных пород;
      создание товарных мясных стад из двух и трехпородных помесей;
      укрепление  кормовой  базы,  способной обеспечить кормами мясной
 скот согласно научно обоснованным нормам.
      К  2005  году планируется дополнительно создать четыре племенных
 завода   и   семь  племенных  ферм.  Численность  коров  в  племенных
 хозяйствах  будет  доведена до 3660 голов, или 21% к общему поголовью
 маточного  стада,  за  счет  ускоренного качественного преобразования
 стад  на  основе  завоза  племенного  молодняка  из ведущих племенных
 заводов  и  репродукторных  ферм  Российской Федерации, а также более
 полной    реализации    и    повышения    генетического    потенциала
 сельскохозяйственных  животных  в  племенных  хозяйствах,  укрепления
 материально - технической базы отрасли.
      В    целях   повышения   экономической   эффективности   мясного
 скотоводства    в    рамках    внутрихозяйственной   реструктуризации
 целесообразно   внедрять   семейный,  арендный  подряд  или  выделять
 отдельные звенья в виде обществ с ограниченной ответственностью.

                           1.3. Свиноводство

      На  свинотоварных  фермах  намечается  внедрить поточную систему
 производства   свинины,   которая   позволит  повысить  эффективность
 использования   производственных  помещений  и  средств  механизации,
 создать  наиболее  благоприятные  условия содержания производственных
 групп   животных,   получить   высокие   показатели   продуктивности,
 ликвидировать   сезонность   производства   мяса,   добиться  полного
 заполнения маточников как самых энергоемких помещений на каждой ферме,
 для   чего   необходимо  иметь  на  основную  свиноматку  2-3  головы
 проверяемых свинок.
      В целях эффективного воспроизводства стада планируется:
      создать  на каждой ферме высокопродуктивное маточное поголовье с
 устойчивой наследственностью;
      случку  и  опоросы  проводить  в соответствии с разработанной по
 каждой  ферме  поточной  системой  воспроизводства.  На свинотоварных
 фермах  и  госплемзаводах  вести  "ручную  случку", а на комплексах -
 только искусственное осеменение;
      ввести   учет  использования  свиноматок  через  технологический
 фильтр;   содержание  холостых  и  супоросных  маток  мелкогрупповое,
 кормление  проверенными  на  токсичность  кормами  с влажностью 60-65
 процентов, сбалансированными по всем питательным веществам.
      Для   замены   малопродуктивных  маток  намечается  организовать
 выращивание собственного ремонтного молодняка с доведением свинок к 9-
 месячному  возрасту  до  условного  веса  110-120 кг с последующим их
 осеменением.
      В   племенных  хозяйствах  намечается  выращивание  полноценного
 ремонтного  молодняка,  постоянное  совершенствование  откормочных  и
 мясных   качеств  свиней  путем  откорма  молодняка,  полученного  от
 межпородного скрещивания.
      Кормовая  база  на  обычных фермах должна обеспечивать получение
 среднесуточных  привесов  свиней до 500 граммов, на комплексах - 550-
 600 граммов.
      Товарные   хозяйства   предстоит  ориентировать  в  основном  на
 получение поросят для реализации населению после отъема, мелкие фермы
 передавать  в  аренду  или  крестьянским  (фермерским)  хозяйствам  с
 последующим выкупом на основе договора.
      Намечается   к  2005  году  довести  выход  на  1  среднегодовую
 свиноматку  до  14  деловых  поросят  и  произвести  20-30 тысяч тонн
 свинины.

                                                             Таблица 3

               Поголовье свиней на конец года, тыс. голов

                                        2003    2004    2005
Все категории хозяйств                  635     665     700
в т.ч. сельхозпредприятия               452     480     512
личные подсобные хозяйства              175,7   177,3   180
крестьянские (фермерские) хозяйства     7,3     7,7     8

                            1.4. Овцеводство

      На  120  сельхозпредприятиях 34 районов республики содержится 59
 тысяч голов овец, в том числе 27 тысяч овцематок.
      За   последние   годы   производство   баранины  стало  выгоднее
 производства  шерсти.  Реализационная цена как шерсти, так и баранины
 составляет  25-30  рублей  за килограмм, хотя на прирост 1 килограмма
 живой  массы  требуется  7-8  кормовых единиц, а шерсти - в 10-12 раз
 больше.  Доход  за  счет годового настрига шерсти от 1 овцы в среднем
 составляет  около  100  рублей, а от реализации одной головы приплода
 живой массой 35-40 кг - 700-800 рублей.
      В  то  же  время для сохранения ценного генетического потенциала
 овец шерстного направления (алтайская, советский меринос) планируется
 усилить  работу  по  их  разведению  в  племенных  репродукторах и на
 заводах.
      Развитие   овцеводства  в  ближайшие  годы  намечается  вести  с
 использованием   энергосберегающих  технологий,  позволяющих  снизить
 себестоимость  продукции  овцеводства,  и  дальнейшей государственной
 поддержкой овцеводства, гарантированной закупкой шерсти и баранины по
 ценам, обеспечивающим положительную рентабельность.

                                                             Таблица 4

             Поголовье овец и коз на конец года, тыс. голов

                                        2003    2004    2005
Все категории хозяйств                  703     710     720
в т.ч. сельхозпредприятия               64      70      75
личные подсобные хозяйства              632,9   633,9   638,8
крестьянские (фермерские) хозяйства     6,1     6,1     6,2

                            1.5. Коневодство

      За  последние годы, при некотором сокращении поголовья лошадей в
 общественном  секторе,  наблюдаются увеличение их в частном секторе и
 стабилизация в крестьянских хозяйствах.
      Несмотря   на   некоторое   снижение   численности   лошадей  на
 сельхозпредприятиях,  производством  кумыса  занимаются  в 40 районах
 республики  на более 200 предприятиях. За год производится 7,8 тысячи
 центнеров кумыса.
      В  целях  увеличения  поголовья  лошадей  и  производства кумыса
 Кабинетом  Министров Республики Башкортостан принято Постановление от
 31  ноября  2000  года  N  311  "О  Программе  развития коневодства в
 Республике  Башкортостан  на  2001-2005  годы". Планируется доведение
 поголовья лошадей во всех категориях хозяйств к 2005 году до 170 тыс.
 голов и годового объема производства кумыса до 9-10 тысяч центнеров.

                                                             Таблица 5

              Поголовье лошадей на конец года, тыс. голов

                                        2003    2004    2005
Все категории хозяйств                  159     164     170
в т.ч. сельхозпредприятия               92      96      101
личные подсобные хозяйства              65,3    66,2    67,2
крестьянские (фермерские) хозяйства     1,7     1,8     1,8

                           1.6. Птицеводство

      В    состав    ГУСП   "Башптицепром"   входят   35   предприятий
 птицеводческого направления, которые в 2002 году произвели 639,5 млн.
 яиц,  15,9  тыс. тонн мяса птицы и реализовали населению республики 9
 млн. голов молодняка птицы.
      Улучшение   сохранности  и  жизненности  птицы,  диагностики  ее
 заболеваний  на  современном  уровне  позволит  уменьшить падеж с 6 и
 более процентов до 2-2,5 процента.
      Намечаются  переработка  производимой  продукции,  особенно мяса
 птицы,  до готовых к употреблению изделий, упаковка в соответствующем
 фирменном  стиле  и  реализация  в собственной оптовой и мелкооптовой
 сети,  что  обеспечит  конкурентоспособность  производимых  продуктов
 птицеводства.

                                                             Таблица 6

                   Поголовье птицы всех возрастов на
                         конец года, тыс. голов

                                        2003    2004    2005
Все категории хозяйств                  13659   13830   14000
в т.ч. сельхозпредприятия               5952,1  6122    6292
личные подсобные хозяйства              7680    7680    7680
крестьянские (фермерские) хозяйства     26,9    27,5    28

                                                             Таблица 7

                       Производство яиц, млн. шт.

                                        2003    2004    2005
Все категории хозяйств                  1211    1225    1240
в т.ч. сельхозпредприятия               774     787     800
личные подсобные хозяйства              434,5   435,5   437,5
крестьянские (фермерские) хозяйства     2,5     2,5     2,5

                           1.7. Пчеловодство

      В  отрасли  пчеловодства  намечается  проводить целенаправленную
 работу   по   восстановлению   и   сохранению   башкирской  популяции
 среднерусской    породы   пчел   с   дальнейшим   выделением   ее   в
 самостоятельную породу.
      Планируется  восстановление  ликвидированных  и  открытие  новых
 матковыводных   пасек,   ведущих  чистопородное  разведение  пчел,  с
 ежегодной  реализацией  до  25  тысяч  маток,  что,  в  свою очередь,
 позволит предприятиям организовать до 5 тысяч пчелиных пакетов.

                                                             Таблица 8

            Количество пчелосемей на конец года, тыс. семей

                                        2003    2004    2005
Все категории хозяйств                  209     210,6   212
в т.ч. сельхозпредприятия               61      61,6    62
личные подсобные хозяйства              143     144     145
крестьянские (фермерские) хозяйства     5       5       5

                                                             Таблица 9

                  Производство меда (товарного), тонн

                                        2003    2004    2005
Все категории хозяйств                  3840    3886    3925
в т.ч. сельхозпредприятия               780     793     800
личные подсобные хозяйства              2940    2970    3000
крестьянские (фермерские) хозяйства     120     123     125