Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 06.02.2003 № 43

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                 КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

      Об итогах работы промышленности, строительства,
      транспорта, связи и социальной сферы в
      Республике Башкортостан в 2002 году и задачах на
      2003 год

      Кабинет  Министров Республики Башкортостан отмечает, что работа,
 проводимая      министерствами,      госкомитетами,      ведомствами,
 администрациями  районов  и  городов, предприятиями и организациями в
 2002   году,   была  направлена  на  выполнение  Послания  Президента
 Республики    Башкортостан   Государственному   Собранию   "По   пути
 устойчивого  развития  (О  ситуации в республике и задачах на текущий
 год)",    реализацию    принятых   Кабинетом   Министров   Республики
 Башкортостан   программ,  реформирование  предприятий  и  организаций
 различных   отраслей,   осуществление  других  мероприятий  в  рамках
 среднесрочной  программы структурной перестройки экономики Республики
 Башкортостан.
      Благоприятная общественно - политическая ситуация и качественные
 изменения  в  экономике  республики способствовали увеличению объемов
 промышленной  продукции  по  отношению  к  2001  году  на  2,5%. Рост
 производства обеспечен черной и цветной металлургией, машиностроением
 и   металлообработкой,   пищевой,   медицинской   и   полиграфической
 промышленностью.
      Осуществлялись   мероприятия  по  реконструкции  и  модернизации
 действующих  производственных  мощностей,  строительству  и  вводу  в
 эксплуатацию  новых.  Расширился  ассортимент  выпускаемой продукции,
 пользующейся спросом.
      На  8,6%  повысился по сравнению с уровнем 2001 года грузооборот
 всех видов транспорта.
      Ввод  в  эксплуатацию  жилых домов вырос на 0,6% и составил 1408
 тыс.   кв.   метров.  Введены  больничные  учреждения  на  140  коек,
 амбулаторно  -  поликлинические  учреждения на 965 посещений в смену,
 школы на 2660 мест, учреждения культуры на 1000 мест.
      Осуществлялось  обустройство  городов  и поселков, строительство
 дорог и газификация квартир. Количество квартирных телефонов возросло
 на   42,6  тысячи  номеров.  Обеспечено  устойчивое  функционирование
 предприятий жилищно - коммунального хозяйства, определены мероприятия
 по дальнейшему реформированию отрасли.
      Вырос  на  13,1%  оборот  розничной  торговли, на 4,1% - платных
 услуг, чему способствовал рост реальных денежных доходов и заработной
 платы населения. Реальная заработная плата возросла на 15,5%.
      При уровне инфляции с начала года 14,7% средняя заработная плата
 в  промышленности  за  11  месяцев  2002  года  увеличилась на 22,3%,
 строительстве - на 22,4%, на транспорте - на 32,5%.
      В  республике  реализовывались  установленные  законодательством
 меры социальной поддержки населения, мероприятия по развитию отраслей
 социальной сферы.
      Анализ  основных  социально  -  экономических показателей уровня
 жизни  населения  свидетельствует  о  сохранении  в  2002  году  ряда
 позитивных  тенденций.  Так,  по  сравнению  с 2001 годом темпы роста
 среднедушевых  денежных доходов опережали темпы роста цен на товары и
 услуги,  входящие  в  потребительскую  корзину,  что  обусловило рост
 покупательной способности населения.
      Среди   мер  государственного  регулирования  доходов  населения
 важное   место   занимает   оказание  адресной  социальной  поддержки
 населению.   На   реализацию   основных   мероприятий   по  поддержке
 малообеспеченных   граждан,  пенсионеров,  инвалидов,  многодетных  и
 неполных   семей  и  иных  категорий  населения  в  рамках  Программы
 социальной поддержки населения из различных источников финансирования
 направлено 4,8 млрд. рублей.
      Социально   -   экономические   преобразования,   проводимые   в
 республике,  создали  основные предпосылки для становления и развития
 рынка труда. Так, если в 2001 году численность экономически активного
 населения составляла 1863 тысячи человек, то к концу 2002 года - 1932
 тысячи.
      Принятые  в  республике  меры  по созданию безопасных и здоровых
 условий  труда  в  прошедшем  году  позволили  преодолеть  негативную
 тенденцию   роста  производственного  травматизма  со  смертельным  и
 тяжелым  исходами. Уровень общего травматизма в 2002 году оценивается
 как более низкий по сравнению с 2001 годом.
      Значительное    внимание   уделялось   проблемам   духовного   и
 культурного  развития  населения, формирования гражданского общества.
 Комплексная  программа развития культуры и искусства Башкортостана до
 2005  года,  Программа  по изучению, возрождению и развитию фольклора
 народов   Республики   Башкортостан,   Республиканская   программа
 "Формирование  гражданина нового  Башкортостана"  на  2002-2010 годы,
 государственная  программа  "Народы  Башкортостана" на 2003-2012 годы
 нацелены  на  повышение  образовательного  уровня,  на удовлетворение
 национальных и культурных потребностей людей.
      В  2002  году  главной  задачей  в  развитии  сферы  образования
 являлась  его  модернизация, направленная на обеспечение доступности,
 непрерывности и открытости образования, дальнейшее повышение качества
 обучения и воспитания учащихся.
      Приоритетными  направлениями  реформирования  здравоохранения  в
 2002 году явились реализация мероприятий по профилактической медицине,
 оптимизация использования ресурсов здравоохранения, переориентация на
 малозатратные  и  высокоэффективные  стационарозамещающие технологии.
 Была  продолжена  работа  по  укреплению  и  развитию  материально  -
 технической базы лечебных и оздоровительных учреждений.
      За  прошедший  год,  объявленный  Годом  здоровья  в  Республике
 Башкортостан, проведена значительная работа по укреплению физического,
 нравственного  и духовного здоровья жителей республики, по приобщению
 населения  к  физической культуре и спорту, по формированию здорового
 образа жизни.
      Создается  и  расширяется  материальная  база  сферы  физической
 культуры  и  спорта,  открыты  28  спортивных залов, 7 лыжных баз, 15
 стрелковых тиров, а также 100 других спортивных сооружений.
      Создаются  условия  для  участия молодежи в политике, экономике,
 управлении и социальных преобразованиях.
      Важным  шагом явилось принятие Закона Республики Башкортостан "О
 государственной  поддержке молодых семей в Республике Башкортостан" и
 осуществление мер по его реализации.
      Наряду  с  позитивными  результатами  хозяйствования сохраняются
 негативные   факторы   в   развитии   базовых   отраслей   экономики:
 значительный   износ  основных  фондов,  особенно  в  промышленности,
 транспорте  и  связи;  недостаточный  уровень  инвестиций  в основной
 капитал;   слабая   инновационная   активность;  относительно  низкая
 конкурентоспособность    продукции;    неэффективная    маркетинговая
 деятельность;   сохраняющаяся   задолженность  перед  бюджетами  всех
 уровней; наличие просроченной задолженности по заработной плате.
      По  результатам  работы  за  11  месяцев  2002  года  прибыль  в
 промышленности составила 19,8 млрд. рублей, строительстве - 0,8 млрд.
 рублей, на транспорте - 3,1 млрд. рублей, в связи - 1,1 млрд. рублей.
      В  этих отраслях сократилось количество прибыльных предприятий и
 организаций.
      В   ряде  районов  и  городов  республики  остается  напряженной
 ситуация с занятостью населения.
      Низкая  стимулирующая  функция  заработной  платы,  значительная
 дифференциация  в  оплате труда работников отраслей экономики требуют
 усиления реформирования системы оплаты труда.
      Высокий уровень производственного травматизма и профессиональных
 заболеваний  диктует  необходимость  усиления  работы  по обеспечению
 надлежащих условий труда.
      В  целях  закрепления  достигнутых  в  2002  году  положительных
 результатов  и  выработки  действенных  мер  по  дальнейшему развитию
 промышленности,   строительства,   транспорта,   связи   и   отраслей
 социальной    сферы   Кабинет   Министров   Республики   Башкортостан
 постановляет:
      1.  Заместителям  Премьер  -  министра  Республики Башкортостан,
 руководителям   министерств,   государственных  комитетов,  ведомств,
 главам администраций районов и городов республики обеспечить:
      достижение   целевых   ориентиров,   предусмотренных   прогнозом
 социально  -  экономического развития Республики Башкортостан на 2003
 год;
      сокращение количества убыточных предприятий;
      принятие мер по коренному повышению качества продукции, товаров,
 работ, услуг и росту их конкурентоспособности на внутреннем и внешнем
 рынках.
      2.   Министерствам,   государственным   комитетам  и  ведомствам
 республики:
      разработать в первом полугодии 2003 года комплекс мероприятий по
 подготовке  подведомственных  отраслей  и  предприятий  республики  к
 функционированию   в  условиях  вступления  Российской  Федерации  во
 Всемирную торговую организацию и до 1 июля 2003 года представить их в
 Межведомственный   совет   по   проблемам   экономического   развития
 Республики Башкортостан;
      обеспечить  продолжение  процессов  реформирования,  финансового
 оздоровления   и  мониторинг  подведомственных  предприятий  с  целью
 повышения их конкурентоспособности.
      3.   Министерствам,   государственным   комитетам  и  ведомствам
 Республики  Башкортостан  - государственным заказчикам и исполнителям
 республиканских   целевых   программ   принять  необходимые  меры  по
 эффективному  и  целевому использованию бюджетных средств, применению
 механизмов   конкурсного   размещения   заказов   на   материально  -
 техническое обеспечение программных мероприятий.
      4.   Министерствам,   государственным   комитетам,   ведомствам,
 предприятиям   и  организациям  -  исполнителям  федеральных  целевых
 программ:
      постоянно   взаимодействовать   с  государственными  заказчиками
 федеральных    целевых   программ   по   обеспечению   финансирования
 соответствующих    отраслей    и   подведомственных   учреждений   из
 федерального бюджета согласно утвержденным на 2003 год лимитам;
      до  30  апреля  2003 года провести отбор и подготовку объектов и
 мероприятий  для  оформления  заявок на финансирование в 2004 году по
 федеральным  целевым программам и федеральной адресной инвестиционной
 программе;
      до  15  мая 2003 года проработать с государственными заказчиками
 федеральных  целевых  программ вопросы финансирования из федерального
 бюджета  в  2004  году  мероприятий,  объектов  и  строек  Республики
 Башкортостан;
      обеспечить  своевременное выполнение предусмотренных на 2003 год
 мероприятий  Федеральной целевой программы "Социально - экономическое
 развитие Республики Башкортостан до 2006 года".
      5. Министерству финансов Республики Башкортостан:
      совместно   с   соответствующими   министерствами,   ведомствами
 обеспечить  выполнение  предусмотренных  на  2003  год мероприятий по
 реализации    Программы   реформирования   государственных   финансов
 Республики Башкортостан;
      разработать  проект  закона Республики Башкортостан "О налоге на
 игорный бизнес";
      подготовить   проекты   нормативных   правовых   актов  в  целях
 приведения  законодательства Республики Башкортостан в соответствие с
 федеральным законодательством в части предоставления льгот по налогам
 и сборам.
      6.   Министерству  промышленности,  внешних  связей  и  торговли
 Республики Башкортостан:
      в   целях   развития   обрабатывающих   отраслей  промышленности
 разработать и внести в Правительство Республики Башкортостан в первом
 полугодии  2003  года  проект  программы  "Реформирование предприятий
 оборонного  комплекса  с  диверсификацией  производства и сохранением
 наукоемких   технологий"   и   во   втором   полугодии  2003  года  -
 среднесрочные  программы  развития  легкой  промышленности,  черной и
 цветной металлургии, лесопромышленного комплекса;
      в      целях      продвижения      продукции     республиканских
 товаропроизводителей   на  внешние  рынки  активизировать  работу  по
 расширению и поиску новых форм сотрудничества с зарубежными странами,
 в  том  числе  с  государствами - участниками Содружества Независимых
 Государств, по содействию предприятиям в изучении внешнеэкономической
 конъюнктуры  и  участии  в  международных  и  российских выставочно -
 ярмарочных  мероприятиях,  по  развитию  и укреплению межрегиональных
 связей   путем   расширения   института  представительств  Республики
 Башкортостан;
      совместно    с    Фондом    развития    и    поддержки    малого
 предпринимательства  Республики  Башкортостан  и  Национальным банком
 Республики    Башкортостан    в    целях   повышения   инвестиционной
 привлекательности  субъектов малого предпринимательства разработать в
 первом  полугодии  2003 года меры по упрощению процедуры и технологии
 кредитования субъектов малого предпринимательства.
      7. Рекомендовать Региональной энергетической комиссии Республики
 Башкортостан   и   Межведомственному   координационному   совету   по
 энергосбережению  в Республике Башкортостан разработать и представить
 в  первом полугодии 2003 года в Правительство Республики Башкортостан
 предложения по координации деятельности органов исполнительной власти
 и  органов  местного самоуправления, направленные на решение вопросов
 энергосбережения    и    эффективного    использования   топливно   -
 энергетических ресурсов в Республике Башкортостан.
      8.  Министерству имущественных отношений Республики Башкортостан
 обеспечить:
      организацию   работы   по   приведению  уставов  государственных
 предприятий  и  учреждений в соответствие с Федеральным законом от 14
 ноября   2002  года  N  161-ФЗ  "О  государственных  и  муниципальных
 унитарных   предприятиях"   и   Постановлением   Кабинета   Министров
 Республики Башкортостан от 11 декабря 2002 года N 361 "Об утверждении
 Типового устава государственного учреждения";
      проведение единой государственной политики в области финансового
 оздоровления  государственных  предприятий  и хозяйственных обществ с
 государственной  долей  участия  в уставном капитале, осуществление в
 пределах   своей   компетенции   прав  собственника  государственного
 имущества   Республики   Башкортостан,  прежде  всего,  для  принятия
 своевременных мер по предупреждению банкротства организаций;
      в   срок  до  15  марта  2003  года  подготовку  предложений  по
 установлению   контроля   со   стороны   государственных  органов  за
 использованием   объектов   недвижимости,   находящихся   в   ведении
 государственных  предприятий  и  учреждений,  за условиями сдачи их в
 аренду и за поступлением арендной платы в бюджет.
      9. Министерству строительства, архитектуры и дорожного комплекса
 Республики  Башкортостан  обеспечить практическую реализацию программ
 ипотечного  жилищного кредитования, накопительных схем, строительство
 жилья    для   молодежи   и   поддержку   индивидуального   жилищного
 строительства.
      10.  Министерству  жилищно  - коммунального хозяйства Республики
 Башкортостан,  администрациям районов и городов республики продолжить
 реформирование  жилищно  -  коммунального  хозяйства в соответствии с
 утвержденной   Программой,   обратив  особое  внимание  на  повышение
 эффективности,  устойчивости  и надежности функционирования жилищно -
 коммунальных    систем    жизнеобеспечения   населения,   привлечение
 инвестиций  в  жилищно  -  коммунальный  комплекс, улучшение качества
 жилищно - коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных
 затрат,  а  также  адресную  социальную  защиту  населения при оплате
 жилищно - коммунальных услуг.
      11.  Министерству труда и социальной защиты населения Республики
 Башкортостан  совместно  с  отраслевыми министерствами и ведомствами,
 главами администраций районов и городов, руководителями предприятий и
 организаций:
      усилить работу по ликвидации задолженности по выплате заработной
 платы  работникам  отраслей  экономики, обеспечению дальнейшего роста
 реальной заработной платы;
      активизировать  работу  по  осуществлению  надзора и контроля за
 соблюдением  трудового  законодательства,  сокращению  травматизма  и
 улучшению условий и охраны труда;
      совместно  с  Департаментом  федеральной  государственной службы
 занятости  населения  Российской Федерации по Республике Башкортостан
 проводить  комплекс  мер  по  предупреждению  безработицы,  повышению
 ответственности  работодателей за выполнение коллективных договоров и
 соглашений.
      12. Министерству здравоохранения Республики Башкортостан:
      в  рамках реализации Концепции развития и реформирования системы
 здравоохранения и медицинской науки в Республике Башкортостан на 2001-
 2005   годы   и   на   период   до  2010  года  провести  комплексную
 инвентаризацию    и    экономический    анализ    структуры   системы
 здравоохранения    с   целью   выявления   областей   нерационального
 распределения и использования ресурсов;
      совместно  с администрациями районов и городов и Республиканским
 фондом обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан
 продолжить  работу по укреплению и развитию материально - технической
 базы лечебных и оздоровительных учреждений;
      совместно  с  Управлением санаториями, курортами и домами отдыха
 Республики  Башкортостан  и Региональным отделением Фонда социального
 страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан проводить
 работу   по   созданию   на  базе  республиканских  здравниц  центров
 реабилитации   лиц   с   различными   заболеваниями,   в   том  числе
 профессиональными,   а   также  создавать  условия  для  оздоровления
 беременных женщин, инвалидов, детей.
      13.    Министерству    образования    Республики   Башкортостан,
 Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, Министерству по
 физической   культуре,  спорту  и  туризму  Республики  Башкортостан,
 Министерству   труда   и   социальной   защиты  населения  Республики
 Башкортостан,   Министерству   культуры   и   национальной   политики
 Республики   Башкортостан,   Государственному   комитету   Республики
 Башкортостан  по  молодежной  политике  в  первом полугодии 2003 года
 провести анализ сети подведомственных бюджетных учреждений, совместно
 с  администрациями  районов  и  городов разработать предложения по ее
 оптимизации,  эффективному  использованию  материальных  и финансовых
 ресурсов, повышению качества предоставляемых населению услуг.
      14. Министерству образования Республики Башкортостан:
      обеспечить проведение мониторинга качества образования;
      создать попечительские советы для государственно - общественного
 управления  развитием  образования,  шире  привлекать их к управлению
 образовательными учреждениями;
      организовать  мониторинг  востребованности  выпускников  вузов и
 ссузов   на   региональном   рынке,   развивать  систему  социального
 партнерства в подготовке и трудоустройстве специалистов.
      15.  Государственному комитету Республики Башкортостан по охране
 окружающей    среды    совместно    с    руководителями   предприятий
 активизировать  работу  по  внедрению  ресурсосберегающих технологий,
 увеличению  доли использования вторичных ресурсов, повышению уровня и
 качества утилизации отходов.
      16.  Национальному  банку  Республики  Башкортостан  совместно с
 кредитными  организациями  в  целях  повышения  доверия  к банковским
 институтам    республики   и   создания   условий   для   привлечения
 дополнительных  средств  населения  в банковский сектор разработать и
 внести  в  первом  полугодии  2003  года  в  Правительство Республики
 Башкортостан   предложения   по   созданию   республиканской  системы
 страхования вкладов.
      17.  Рекомендовать  кредитным  организациям  республики  принять
 активное    участие    в    кредитовании   инвестиционных   проектов,
 предусмотренных   Федеральной   целевой   программой   "Социально   -
 экономическое развитие Республики Башкортостан до 2006 года".
      18.  Управлению  Министерства  Российской Федерации по налогам и
 сборам  по Республике Башкортостан активизировать работу по взысканию
 с налогоплательщиков задолженности в бюджет всех уровней по налогам и
 сборам,  а  также по начисленным пеням и штрафам, используя процедуры
 банкротства, взыскание задолженности за счет имущества должников.
      19.   Отделению   Пенсионного   фонда  Российской  Федерации  по
 Республике Башкортостан обеспечить всех работающих граждан республики
 информацией  о  состоянии  индивидуальных  лицевых  счетов  в системе
 пенсионного страхования.
      20.  ГУП телерадиовещательная компания "Башкортостан" продолжить
 работу  по  созданию  сети  распространения программ республиканского
 радиовещания "Спутник - FM" и "Юлдаш" на территории республики.
      21.   Рекомендовать   ОАО   фирма   "Башинформсвязь"   и  ОАО
 "Башсельэнерго" принять  меры по дальнейшему развитию средств связи и
 телефонизации в сельской местности республики.
      22.  Рекомендовать  ООО "Юмагузинское водохранилище" совместно с
 учредителями  обеспечить финансирование строительства водохранилища в
 соответствии   с  утвержденным  графиком,  осуществить  в  2003  году
 перекрытие   русла   реки  Белой  и  возведение  основных  сооружений
 гидроузла, в т.ч. электростанции мощностью 45 МВт.
      23.  Администрациям  районов  и  городов  республики совместно с
 отраслевыми министерствами и ведомствами:
      а)   в  целях  повышения  эффективности  расходования  бюджетных
 средств:
      обеспечить постоянный контроль за конкурсным размещением заказов
 на закупку товаров (работ, услуг) в подведомственных учреждениях;
      организовать    подготовку   специалистов,   занятых   в   сфере
 государственных закупок;
      обеспечить   открытость   и  гласность  при  проведении  закупок
 продукции для республиканских и муниципальных нужд;
      б)  принять меры по оптимизации государственного регулирования и
 контроля  в  области  обеспечения  и повышения качества, безопасности
 товаров и услуг;
      в)  разработать  и  обеспечить  реализацию планов мероприятий по
 проведению   Года  спорта  и  здорового  образа  жизни  в  Республике
 Башкортостан,  проводить постоянную работу по привлечению населения к
 занятиям физической культурой и спортом и пропаганде здорового образа
 жизни;
      г)  с  Министерством  здравоохранения  Республики Башкортостан и
 Республиканским   фондом   обязательного   медицинского   страхования
 Республики   Башкортостан  усилить  работу  по  проведению  комплекса
 лечебно - оздоровительных и реабилитационных мероприятий;
      д)  с  Министерством  по  физической  культуре, спорту и туризму
 Республики  Башкортостан  принять  меры  по  обеспечению мероприятий,
 связанных с проектированием и монтажом физкультурно - оздоровительных
 комплексов модульного типа в населенных пунктах республики;
      е)    с   Министерством   имущественных   отношений   Республики
 Башкортостан   обеспечить   исполнение  Указа  Президента  Республики
 Башкортостан   от   11  января  2003  года  N  УП-6  "Об  определении
 пообъектного  состава  муниципальной  и государственной собственности
 Республики Башкортостан".
      24. Руководителям предприятий и организаций:
      принять  меры по погашению недоимки в бюджет по налогам и сборам
 и обеспечить своевременную уплату текущих платежей;
      обеспечить в полном объеме уплату страховых взносов в Пенсионный
 фонд  и  предоставление  сведений  на  каждого  работника  об  уплате
 страховых взносов и стаже работы;
      активизировать  работу по внедрению систем управления качеством,
 отвечающих  требованиям  международных  стандартов  ИСО  серии  9000,
 систем добровольной сертификации продукции и услуг;
      рекомендовать,   в   связи  с  сокращением  средств  социального
 страхования на оздоровление работающего населения, предусмотреть меры
 по  организации  отдыха  и лечения работников на договорной основе за
 счет средств предприятий и организаций;
      peкoмeндoвaть  уcилить взaимoдeйcтвиe c Уфимcким нaучным цeнтpoм
 Poccийcкoй  aкaдeмии  нaук,  Aкaдeмиeй нaук Pecпублики Бaшкopтocтaн и
 выcшими  учeбными  зaвeдeниями  пo  внeдpeнию  нaучныx  paзpaбoтoк  в
 пpoизвoдcтвo.

     Премьер-министр Правительства
     Республики Башкортостан         Р.Байдавлетов

     Руководитель Аппарата
     Кабинета Министров
     Республики Башкортостан         Ф.М.КАЗАКБАЕВ

6 февраля 2003 г.
N 43