Постановление Главы Администрации г. Уфы Республики Башкортостан от 21.06.2003 № 2626

                       РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН

                     ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ г.УФЫ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

N 2626 от 21.06.03г.

Об организации закупок товаров
(работ и услуг) для муниципальных нужд
в I квартале 2003 года.

     В  1 квартале 2003 года управлениями администрации города Уфы,
муниципальными      предприятиями     проводилась     работа     по
совершенствованию  организации  закупок  товаров, работ и услуг для
муниципальных  нужд.  С  начала  текущего  года  организован  закуп
продукции  на  сумму  822,5  млн.рублей. На ее оплату направлено из
всех  источников  финансирования  498,7  млн.  рублей,  или 13,5% к
установленному  заданию. В том числе из городского бюджета выделено
81,4   млн.рублей,  что  составило  20,1%  от  годового  задания  и
превысило уровень финансирования 1 квартала 2002 года в 2 раза.
     Муниципальными  заказчиками  было  организовано  247 торгов по
закупу  продукции  на сумму 632,5 млн.рублей и заключено контрактов
на  620,3  млн. рублей. Размещены они на 78,7% по методу проведения
открытого  конкурса,  что свидетельствует об увеличении доступности
поставщиков к городскому заказу.
     Активизирована  работа  по  централизации закупа продукции для
городских    нужд   через   Муниципальное   унитарное   предприятие
"Уфаснаб",  удельный  вес  которого  в  размещении  закупок  должен
возрасти,  согласно  установленному  заданию  на  2003  год,  до 40
процентов  от  объема  городского  заказа. Фактически эта доля за 1
квартал  сложилась  в  размере  63,1%. Данное предприятие выступило
организатором  конкурсных  торгов  на  сумму  519,3 млн.рублей, что
превысило  в  2,3  раза  квартальное  задание  за  счет конкурсного
отбора  подрядных  работ  для  управления коммунального хозяйства и
благоустройства.  Все  средства  размещены  на  конкурсной  основе,
преимущественно - по открытому конкурсу (89,8 %).
     По  итогам  размещения  городского  заказа через МУП "Уфаснаб"
84,6%  договоров на поставку продукции, выполнение работ и оказание
услуг   заключено   по   решению   Городской   конкурсной  комиссии
непосредственно  заказчиками  и  только  15,4%  договоров  -  с МУП
"Уфаснаб".
     По   действующему   положению,   структурными  подразделениями
администрации  города и муниципальными предприятиями самостоятельно
организовано   и   проведено   конкурсных   закупок  на  сумму  101
млн.рублей.   Здесь   открытость   и   доступность   поставщиков  к
городскому  заказу  значительно  ниже,  чем при организации закупок
МУП  "Уфаснаб".  Основным  способом  отбора  поставщиков  по  сумме
заключенных контрактов (67,3%) являлся единственный источник.
     Совершенствование  организации  закупок  позволило  в  текущем
году  получить большую по сравнению с аналогичным периодом прошлого
года  экономию  средств.  Расходы  на  приобретение  продукции  для
городских  нужд  сокращены  на 22,6 млн.рублей или 3,6 процентов от
суммы  заключенных контрактов (1,3 процент в 1 квартале 2002 года),
в  основном  по  закупкам,  проведенным  через  МУП  "Уфаснаб", где
экономия  составила  21,6  млн  рублей  или  4,1  процент  от суммы
контрактов.
     Достаточно  успешно организовали работу по закупкам управления
коммунального  хозяйства  и  благоустройства,  социальной политики,
Муниципальное    управление    электротранспортом,    Муниципальное
унитарное   предприятие  "Уфаводоканал",  которыми  практически  не
нарушались  процедуры  проведения  торгов,  активизирована работа с
Муниципальным унитарным предприятием "Уфаснаб".
     Выделенные   в   текущем   году   средства   на   приобретение
оборудования      и      выполнение     подрядных     работ     МУП
"Инвестиционно-строительный   комитет"   и   управление   жилищного
хозяйства   направили  на  покрытие  кредиторской  задолженности  и
распределили по переходящим объектам.
     Комитет  по  земельным  ресурсам  и  землеустройству продолжил
кадастровую  оценку  земли,  а  главное  управление  архитектуры  и
градостроительства  -  проведение  изыскательских работ, разработку
градостроительной  документации  с  единственным  поставщиком  этих
услуг.
     Наряду  с положительными факторами в организации закупок рядом
заказчиков  по-прежнему  не  соблюдались  требования по конкурсному
отбору  поставщиков  продукции,  работ  и  услуг, не обеспечивалась
экономия средств, направляемых на закуп.
     Так,   по   управлению  здравоохранения  низка  доля  закупок,
организуемых  Муниципальным  унитарным предприятием "Уфаснаб" -22%,
текущий    ремонт    лечебными   учреждениями   осуществлялся   без
конкурсного   отбора   подрядных   организаций  Проверка  городской
больницы  N21  выявила  факты  самостоятельного закупа медицинского
инвентаря  во  время  проведения  конкурса  отбора  поставщиков, не
дожидаясь  решения  городской  конкурсной  комиссии, при отсутствии
острой  необходимости  в  этом инвентаре. Лечебно-профилактическими
учреждениями:   больницей   N21,   городским   противотуберкулезным
диспансером,   городской  клинической  инфекционной  больницей  N4,
отдельные  поставки продуктов питания осуществлялись от поставщиков
не прошедших конкурсного отбора.
     Управление  народного образования в текущем году из выделенных
городским   бюджетом   2,8   млн.рублей  самостоятельно  разместило
способом   запроса   котировок   цен  только  57  тысяч  рублей.  С
Муниципальным    унитарным   предприятием   "Уфаснаб"   работа   не
проводилась  и ни одна закупка не прошла через Городскую конкурсную
комиссию.
     По  поставкам  продуктов питания детским домам без конкурсного
отбора   продлеваются   договора   с   обществом   с   ограниченной
ответственностью  "Эталон  продукт",  выбранного поставщиком в 2002
году.    Мягкий    инвентарь    также   поставляется   поставщиком,
определенным  еще  в  2002  году  - индивидуальным предпринимателем
Гуля  М.П., деятельность которого ограничивается поставками детским
домам. В целом по управлению 77,1% средств размещены без конкурса.
     Управление  культуры,  из  выделенных  городским  бюджетом в 1
квартале   текущего  года  2,5  млн.рублей,  разместило  через  МУП
"Уфаснаб"  только  6,3%,  самостоятельно  по  запросу котировок цен
-3,5%  и  более  85 процентов средств израсходованы без конкурса, в
нарушение действующего порядка.
     МУП  "Уфимское  предприятие  тепловых сетей" организован закуп
на  46,4  млн.рублей,  из  них  через  МУП  "Уфаснаб"  организовано
конкурсных  процедур  на закупку продукции в объеме 25,6 млн.рублей
(55,3%).  Остальные средства в сумме 19,7 млн.рублей были размещены
МУП  "УПТС" без конкурсного отбора поставщиков. В отдельных случаях
закуп  осуществлялся  не  всегда  с теми поставщиками, которые были
определены Городской конкурсной комиссией.
     Комитет    по    молодежной    политике,   управление   делами
администрации  города  Уфы  наибольшую  долю  средств  разместили у
единственного  источника  - более 30,0%, часть закупок прошла через
МУП  "Уфаснаб"  -  14,2% и 26,7% соответственно. Однако допускались
закупки без проведения конкурсных процедур.
     Комитет   по   управлению  муниципальной  собственностью  в  I
квартале  2003 года в МУП "Уфаснаб" заявки не подавал и осуществлял
закуп  самостоятельно по методу запроса котировок и у единственного
источника.
     В    результате    вышеназванные    нарушения    повлияли   на
нерациональное    расходование    средств    из   всех   источников
финансирования и не обеспечили их экономию.
     На   основании   вышеизложенного   и   в   целях   дальнейшего
совершенствования  организации  конкурсного  размещения  заказов на
поставку   товаров,   работ   и  услуг  и  получения  максимального
экономического эффекта,

                           ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.  Принять  к  сведению  информацию  об  организации  закупок
товаров,  выполнения работ и оказания услуг для городских нужд за 1
квартал 2003 года.
     2.   Отметить   положительную  работу  в  области  организации
закупок   управления   коммунального  хозяйства  и  благоустройства
(Ялалов  И.И.),  управления  социальной  политики  (Слабова  Л.А.),
Муниципального  у  травления  электротранспортом  (Хусаинов  М.А.),
Муниципального  унитарного  предприятия  "Уфаводоканап"  (Гордиенко
B.C.).
     3.   Руководителям   управления   культуры  (Мамбетову  И.Р.),
Муниципального   унитарного   предприятия   "Уфимское   предприятие
тепловых сетей" (Ситникову В.А.):
     -  указать  на  систематическое  нарушение порядка организации
закупа     продукции,    установленного    постановлениями    главы
администрации города;
     -  обязать  привести систему закупок товаров, выполнения работ
и оказания услуг в соответствие с действующими положениями.
     4. Начальнику управления здравоохранения (Харисовой И.М.):
     -  усилить  координирующее  и методическое руководство закупом
товаров,  работ  и  услуг лечебно-профилактическими учреждениями; -
привести систему закупок в соответствие с действующими положениями;
     5.  Главному  врачу  больницы  N21  (Хафизову  Н.Х.) впредь не
допускать  нарушения  в  организации  закупок  продукции  для  госу
дарственных нужд.
     6.  Начальнику  управления  народного  образования  (Баязитову
С.Б.):
     -     усилить     контроль    и    координацию    деятельности
подведомственных   подразделений,   привести   систему   закупок  в
соответствие с действующими положениями;
     -   наложить   дисциплинарное   взыскание   на   руководителей
подведомственных организаций, допустивших нарушения.
     7.   Комитетам   по  управлению  муниципальной  собственностью
(Ощепкову   А.А.),   по   молодежной   политике   (Гафарову  А.Р.),
управлению  делами  администрации  города Уфы (Давлеткильдину А.Х.)
активизировать  работу по организации конкурсных процедур через МУП
"Уфаснаб".
     8.   Управлениям  администрации  города  Уфы  и  муниципальным
предприятиям   -   заказчикам   городского   заказа:  -  обеспечить
представление    заявок   в   МУЛ   "Уфаснаб"   согласно   объемам,
определенным   постановлением  главы  администрации  города  от  20
февраля  2003  годаN  823;  -  представлять сведения об организации
закупок  товаров,  выполнения работ и оказания услуг, согласованные
с МУП "Уфаснаб", в управление экономики.
     9.  Муниципальному  унитарному  предприятию "Уфаснаб" (Латыпов
Д.А.),   заказчикам   по  закупкам  продукции  для  городских  нужд
обобщить  потребность  в  товарах,  работах и услугах на 2003 год и
организовать  более  широкое  проведение открытых конкурсных торгов
по их приобретению.
     10.  Муниципальному  унитарному предприятию "Уфаснаб" Латыпову
Д.А.):
     -  активизировать  работу  с  заказчиками городского заказа по
представлению  ими  технических  заданий  на  размещение заказов на
поставку продукции, выполнения работ и оказания услуг;
     -  оказывать  заказчикам городского заказа методическою помощь
в оформлении технических заданий.
     11.  Рекомендовать  главам  муниципальных  образований районов
города Уфы:
     -  шире  использовать  метод проведения открытого конкурса при
организации закупок для городских нужд;
     -    организовать   обучение   специалистов,   участвующих   в
проведении  конкурсных  закупок  товаров,  работ  и услуг на курсах
повышения квалификации.
     12.   Контроль   за  исполнением  постановления  возложить  на
заместителя главы администрации города Уфы Юсупову А.С.

     Глава администрации города          П.Р. Качкаев     

П.Р. Качкаев.