Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 15.11.1999 № 355

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

      О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ СЛУЖБЫ
      ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
      НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
      НА 2000-2003 ГОДЫ

   (В редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан
                       от 12.08.2003 г. N 203)

      В  целях устойчивого функционирования Башкирской территориальной
 подсистемы    Российской    системы   предупреждения   и   ликвидации
 чрезвычайных  ситуаций  и  повышения  эффективности  работ  в области
 гидрометеорологии  и  мониторинга  окружающей среды Кабинет Министров
 Республики Башкортостан постановляет:
      1.  Утвердить  прилагаемую  республиканскую  программу  развития
 службы гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды на территории
 Республики   Башкортостан  на  2000  -  2003  годы,  согласованную  с
 Федеральной   службой   России  по  гидрометеорологии  и  мониторингу
 окружающей среды.
      2.  Определить  государственным  заказчиком Программы Башкирское
 территориальное   управление   по   гидрометеорологии  и  мониторингу
 окружающей среды (Башгидромет).
      3.  Министерству экономики и антимонопольной политики Республики
 Башкортостан   при   разработке   ежегодных   прогнозов  социально  -
 экономического  развития  Республики  Башкортостан  на 2000-2003 годы
 предусматривать   выделение   Башгидромету  капитальных  вложений  на
 реализацию названной Программы.
      4.  Министерству  финансов  Республики  Башкортостан  обеспечить
 финансирование Программы из республиканского бюджета.
      5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
 заместителя  Премьер  -  министра  Республики  Башкортостан  Шакирова
 М.А.

      Премьер - министр                      Р.Байдавлетов
      Управляющий Делами                     И.Забиров

Уфа, 15 ноября 1999 года
N 355


                                                            Утверждена
                                     Постановлением Кабинета Министров
                                               Республики Башкортостан
                                            от 15 ноября 1999 г. N 355

                       РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА
            РАЗВИТИЯ СЛУЖБЫ ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГА
               ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ
                     БАШКОРТОСТАН НА 2000-2003 ГОДЫ

          I. Состояние гидрометеорологической службы и службы
               мониторинга окружающей среды на территории
                        Республики Башкортостан

      Башкирское  территориальное  управление  по  гидрометеорологии и
 мониторингу  окружающей  среды (Башгидромет) является территориальным
 органом  Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу
 окружающей среды, осуществляющим государственное управление в области
 гидрометеорологии   и  мониторинга  окружающей  среды  на  территории
 Республики Башкортостан.
      Башгидромет  входит  в  состав  Единой  государственной  системы
 предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на  территории
 Республики   Башкортостан   и   осуществляет   свою   деятельность  в
 соответствии  с  законодательством  Российской Федерации и Республики
 Башкортостан о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
 природного и техногенного характера.
      В состав Башгидромета входят: (В     редакции     Постановления
Правительства Республики Башкортостан от 12.08.2003 г. N 203)
      Гидрометеорологический центр;
      Уфимский центр мониторинга окружающей среды;
      служба средств измерений;
      служба автоматизированной системы передачи данных;
      4 сетевые лаборатории в городах Салавате, Стерлитамаке, Кумертау,
 Белорецке  и  1  группа наблюдения за загрязнением окружающей среды в
 городе Благовещенске;
      35 гидрометстанций;
      79 гидрометпостов;
      2 агрометпоста;
      24  поста наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха в семи
 городах республики;
      48 створов контроля мониторинга водных объектов.
     В  соответствии  с  Соглашением  об  определении сфер совместной
деятельности   при   решении  задач  в  области  гидрометеорологии  и
мониторинга  окружающей  среды  на территории Республики Башкортостан
между  Федеральной  службой России по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей  среды  и  Правительством  Республики  Башкортостан  от 17
февраля   1996   года   и  Соглашением  о  сотрудничестве  в  области
гидрометеорологии  и  мониторинга  окружающей среды между Федеральной
службой  России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и
Правительством  Республики  Башкортостан  от  23  марта  2000  года с
дополнительным  соглашением  к  Соглашению о сотрудничестве в области
гидрометеорологии  и  мониторинга  окружающей среды между Федеральной
службой  России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и
Правительством Республики Башкортостан от 7 июля 2003 года определены
объемы   работ,   финансируемых   за   счет  средств  федерального  и
республиканского  бюджетов.  (Дополнен  - Постановление Правительства
Республики Башкортостан от 12.08.2003 г. N 203)
     На  республиканском  уровне  осуществляется  финансирование двух
сетевых  химлабораторий  в  городах  Белорецке,  Кумертау; тринадцати
постов  наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха; двух створов
наблюдения    за    загрязнением   поверхностных   вод;   шестнадцати
метеостанций;   десяти  гидрометпостов;  двух  агрометпостов;  службы
средств  измерений и частично Уфимского центра мониторинга окружающей
среды  и  химлабораторий  города  Салавата. (В редакции Постановления
Правительства Республики Башкортостан от 12.08.2003 г. N 203)
      В    условиях    кризисного    состояния    экономики    система
 гидрометеорологических     наблюдений     в     целом     пришла    в
 неудовлетворительное     состояние,     идет    процесс    деградации
 наблюдательной  сети  Башгидромета. За последние 6 лет закрыты четыре
 метеостанции, шесть гидрометеорологических постов.
      Метеостанции, построенные в 1957 - 1968 годах, имеют износ до 95
 % и не соответствуют современным требованиям.
      В  связи  с  закрытием  ряда  аэропортов местных воздушных линий
 возникает  вопрос  о  целесообразности эксплуатации действующих на их
 территориях авиаметстанций, представляющих гидрометинформацию как для
 местной администрации, так и для отраслей экономики.
      Из-за  отсутствия  средств  на  50  % сокращены аэрологические и
 полностью прекращены шаропилотные наблюдения.
      Крайне  тяжелая  ситуация  сложилась в материально - техническом
 обеспечении Башгидромета. Парк имеющихся технических средств изношен,
 нуждается в полной замене.
      В связи с отсутствием таких важнейших видов технических средств,
 как аэрологические локаторы и автоматические метеостанции, не имеется
 возможности   в   предоставлении   более   достоверной  информации  о
 гидрометеорологических явлениях.
      Прекращены  поставка  и закупка передвижных лабораторий контроля
 загрязнения атмосферы и качества поверхностных вод.
      Низок уровень оснащения Башгидромета оргтехникой.
      Недостаточное  выделение  средств  для  оплаты  услуг  и  аренды
 каналов  связи  отрицательно  влияет  на  нормальное функционирование
 системы   сбора   и   обработки   информации,  полноту  информации  и
 оперативность доведения ее до потребителя.

          II. Цели и задачи республиканской программы развития
                 службы гидрометеорологии и мониторинга
                     окружающей среды на территории
              Республики Башкортостан на 2000 - 2003 годы

      Республиканская  программа  развития  службы гидрометеорологии и
 мониторинга окружающей среды на территории Республики Башкортостан на
 2000  -  2003 годы направлена на укрепление материально - технической
 базы  Башгидромета,  повышение  эффективности  обслуживания  отраслей
 экономики и населения республики.
      Основными задачами программы являются:
      развитие  наблюдательной сети Башгидромета путем ее технического
 переоснащения;
      модернизация     системы     обработки    данных,    составления
 гидрометеорологических  прогнозов  и  предупреждений  о возникновении
 неблагоприятных и стихийных гидрометеорологических явлений;
      повышение эффективности мониторинга окружающей среды для решения
 в регионе задач по оперативному выявлению экстремальных экологических
 ситуаций;
      модернизация  инфраструктуры  Башгидромета  с  целью обеспечения
 эффективного функционирования наблюдательной сети.

             III. Основные направления реализации программы

      Основными направлениями реализации программы являются:
      1. Совершенствование наблюдательной сети.
      Для   повышения  качества  гидрометобеспечения  и  достоверности
 прогнозов предусматривается переоснащение наблюдательной сети станций
 и  постов современными приборами и оборудованием на тендерной основе;
 замена  устаревшего  приборного  парка,  переоснащение аэрологической
 станции  новой  системой  зондирования  в  комплекте с радиозондами в
 количестве,  необходимом  для  ежедневного  двухразового зондирования
 атмосферы в течение года.
      В  целях  изучения  посадок  уровней  на  водотоках  республики,
 обследования  переходов нефте - и газопродуктопроводов, наблюдения за
 русловыми  деформациями,  а  также для получения научной информации о
 снежных  лавинах,  селегрязевых  потоках необходимо создать в составе
 Башгидромета     экспедиционное    подразделение    для    выполнения
 гидрографических и русловых работ.
      2.    Совершенствование    технологии    гидрометеорологического
 обеспечения.
      Для  использования  в оперативной работе современной безбумажной
 технологии     составления    прогнозов    запланировано    внедрение
 геоинформационной  системы  ГИС  -  МЕТЕО  в  комплекте с аппаратно -
 программным комплексом "СКАНЭКС".
      Создание  республиканской  гидрометеорологической вычислительной
 сети  позволит  решить  в рамках единой информационной технологии ряд
 таких важных вопросов, как:
      ввод  и первичная обработка гидрометеорологической информации на
 метеостанциях;
      передача, распределение гидрометеорологической информации;
      передача   информации   Правительству  Республики  Башкортостан,
 заинтересованным  министерствам  и ведомствам с использованием единой
 геоинформационной системы;
      сбор оперативной и режимной информации по компьютерной сети;
      обеспечение доступа к гидрометеорологической базе данных органов
 государственной власти и управления;
      создание   базы  данных  гидрометеорологической  информации  для
 использования  специально уполномоченными государственными органами в
 области  охраны  окружающей  среды  при решении экологических проблем
 Республики Башкортостан;
      оборудование    Башгидромета    радиостанциями   для   связи   с
 труднодоступными                 гидрометеостанциями                и
 гидрометеопостами.
      3.   Совершенствование   мониторинга   состояния  и  загрязнения
 окружающей среды.
      Для  развития  сети  наблюдения за загрязнением окружающей среды
 необходимо  оснастить  посты  наблюдения  и  контроля за загрязнением
 атмосферного воздуха следующими приборами и оборудованием:
      газовыми    хроматографами    для   оперативного   представления
 информации  по содержанию ароматических и хлорированных углеводородов
 в атмосферном воздухе городов Уфы и Салавата;
      передвижной    лабораторией   с   автоматическими   экспресс   -
 анализаторами  загрязняющих  веществ для оперативного контроля уровня
 загрязнения  атмосферного  воздуха  в  случаях  аварийных выбросов на
 промпредприятиях   и   транспорте,   а   также   при  неблагоприятных
 метеоусловиях;
      передвижной   гидрохимической   лабораторией   для   определения
 качества поверхностных вод при аварийных ситуациях;
      анализаторами содержания ртути в окружающей среде;
      анализаторами содержания нефтепродуктов в воде.
      4. Совершенствование инфраструктуры Башгидромета.
      Строительство,  капитальный  ремонт  зданий  гидрометстанций для
 сохранения    и    стабилизации    функционирования    наблюдательной
 сети.

                   IV. Механизм реализации программы

     Источниками  финансирования  программы  являются  федеральный  и
республиканский бюджеты, собственные средства Башгидромета, (Исключен
-  Постановление  Правительства Республики Башкортостан от 12.08.2003
г. N 203).
      Реализация  предусмотренных мероприятий позволит стабилизировать
 оперативно - производственную деятельность Башгидромета, укрепить его
 материально - техническую и технологическую базу.
      В  результате  будут  созданы  условия  для  повышения  качества
 гидрометеорологических    прогнозов,    удовлетворения   потребностей
 отраслей  экономики,  Министерства  по  делам  гражданской  обороны и
 чрезвычайным   ситуациям   Республики   Башкортостан  и  населения  в
 гидрометеорологической   продукции,   данных   мониторинга  состояния
 окружающей среды.

             V. Первоочередные мероприятия по стабилизации
        работ и развитию службы гидрометеорологии и мониторинга
         окружающей среды на территории Республики Башкортостан
                           на 2000-2003 годы

---------------------------T--------------------------------------------¬
¦Наименование мероприятий и¦      Объем финансирования, тыс. руб.       ¦
¦ источники финансирования ¦            (в ценах 1998 года)             ¦
¦                          +--------T--------T--------T--------T--------+
¦                          ¦ Всего  ¦ 2000 г.¦ 2001 г.¦ 2002 г.¦ 2003 г.¦
+--------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦            1             ¦   2    ¦   3    ¦   4    ¦   5    ¦   6    ¦
L--------------------------+--------+--------+--------+--------+---------
                1. Мероприятия по укреплению и развитию
                гидрометеорологической сети Башгидромета

1.1.          Техническое
переоснащение  приборного
парка   и    оборудования
наблюдательной       сети
Башгидромета          (по
перечню), всего:            8850    2225     2225      2200     2200
  в том числе:
федеральный бюджет          2425     612,5    612,5     600      600
бюджет         Республики   4425    1112,5   1112,5    1100     1100
Башкортостан
внебюджетные источники      2000     500      500       500      500

1.2.        Приобретение,
установка  аэрологической
радиолокационной  станции
в       комплекте       с
радиозондами
  всего:                    2625    2625
  в том числе:
федеральный бюджет          1312,5  1312,5
бюджет         Республики   1312,5  1312,5
Башкортостан

1.3.           Проведение
гамма -  съемок  снежного
покрова  в  бассейнах рек
Уфа    и     Урал     для
определения  запасов воды
в   снеге    и    расчета
элементов       весеннего
половодья  (при   условии
100 летных часов в год ),
всего:                      3030     330      900       900      900
  в том числе:
федеральный бюджет          --       --       --        --       --
бюджет         Республики   3030     330      900       900      900
Башкортостан

1.4. Организация        и
содержание
гидрографической        и
русловой   экспедиционной
партии  для  обследования
русловых      деформаций,
всего:                       500              150       350
  в том числе:
федеральный бюджет           --               --        --
бюджет         Республики    500              150       350
Башкортостан

               2. Мероприятия по совершенствованию работы
           оперативно - производственных органов Башгидромета

2.1.        Приобретение,
установка
геоинформационной системы
ГИС - МЕТЕО для обработки
информации              и
прогнозирования стихийных
гидрометеорологических
явлений,       включающей
автоматизированные
рабочие    места    (АРМ)
синоптика,     гидролога,
агрометеоролога, эколога;
АПК СКАНЭКС  с  удаленным
АРМом синоптика, всего:     3500    3500
  в том числе:
федеральный бюджет          1750    1750
бюджет         Республики   1750    1750
Башкортостан

2.2.          Организация
республиканской
компьютерной  сети  связи
Башгидромета    с   целью
внедрения
финансовосберегающих
технологий    сбора     и
обработки     информации,
всего:                      1120     280      280       280      280
  в том числе:
федеральный бюджет          --       --       --        --       --
бюджет         Республики   1120     280      280       280      280
Башкортостан

2.3.         Приобретение
радиостанций         типа
"Ангара"              для
труднодоступных   сетевых
подразделений,   5   ед.;
обновление
антенно -       мачтового
хозяйства, 25 комплектов,
всего:                       270     140      130
  в том числе:
федеральный бюджет           --      --       --
бюджет         Республики    270     140      130
Башкортостан

2.4. Развитие      службы
средств измерений с целью
расширения       каталога
поверяемого оборудования,
всего:                       400                        200      200
в том числе:
федеральный бюджет           400                        200      200
бюджет         Республики    --                         --       --
Башкортостан

2.5.            Оснащение
Башгидромета   средствами
распространения
информации (оргтехникой)
  всего:                      70      35       35
  в том числе:
федеральный бюджет            --      --       --
бюджет         Республики     70      35       35
Башкортостан

                          3. Совершенствование
                       инфраструктуры управления

3.1.         Приобретение
автотранспортных средств,
в том числе:
- автомашины        марки    240
УАЗ-3741,2 ед.;
- автомашины  марки   УАЗ     48
- 469, 1 ед.;
  всего:                     288              120       120       48
  из них
федеральный бюджет           --       --      --        --        --
бюджет         Республики    288              120       120       48
Башкортостан

3.2. Проведение работ  по
текущему  и  капитальному
ремонту сети метеостанций
с          периодичностью
соответственно 1 раз в  3
года и 1 раз в 18 лет.
  всего:                     450     100      100       100      150
  из них
собственные      средства    450     100      100       100      150
предприятия

3.3.          Капитальный
выборочный ремонт  здания
Башгидромета
периодичностью 1 раз в  6
лет  (система водопровода
и            канализации,
вентиляция, гидроизоляция
гаража,  силовой кабель).
Окончание   строительства
пристроя;
  всего:                    1000    1000
  из них
федеральный бюджет           500     500
собственные      средства    500     500
предприятия

3.4.            Установка
охранно -        пожарной
сигнализации            в
административно         -
производственном здании;
  всего:                     150     150
  из них
собственные      средства    150     150
предприятия

3.5. Строительство  новых
зданий    для     станций
наблюдения   в   Баймаке,
Павловке;
  всего:                     400     100      100       100      100
  из них
собственные      средства    400     100      100       100      100
предприятия

Объем     финансирования,
всего:                     22653   10485     4040      4250     3878
  в том числе:
федеральный бюджет          6387,5  4175      612,5     800      800

бюджет         Республики  12765,5  4960     2727,5    2750     2328
Башкортостан

собственные      средства   1500     850      200       200      250
предприятия

внебюджетный                2000     500      500       500      500
Государственный
экологический        фонд
Республики Башкортостан