Постановление Правительства Республики Башкортостан от 17.02.2004 № 25

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                 ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

     Об итогах работы промышленности, строительства,
     транспорта, связи и социальной сферы Республики
     Башкортостан за 2003 год и задачах на 2004 год

     Правительство   Республики  Башкортостан  отмечает,  что  работа,
проводимая  министерствами,  государственными комитетами, ведомствами,
администрациями  районов  и  городов,  предприятиями и организациями в
2003   году,   была   направлена  на  выполнение  Послания  Президента
Республики  Башкортостан народу и Государственному Собранию - Курултаю
-   Республики   Башкортостан  "Сильное  социальное  государство  -  в
интересах  человека  и  общества  (О положении в республике и основных
направлениях   ее   развития   в   2003  году)",  реализацию  принятых
Правительством  Республики Башкортостан решений и мероприятий в рамках
среднесрочной  программы  структурной перестройки экономики Республики
Башкортостан.
     Основой  государственной социально-экономической политики явилось
повышение  качества жизни населения, и в этом направлении деятельности
удалось достигнуть определенных успехов.
     В  2003 году темпы роста среднедушевых денежных доходов опережали
темпы  инфляции.  По  сравнению  с  2002  годом реальные располагаемые
денежные доходы населения возросли на 16,8%, реальная заработная плата
-  на  6,1%,  что обусловило рост покупательной способности населения.
Объем  розничного  товарооборота  увеличился  за прошлый год на 15,9%,
объем платных услуг - на 9,9%.
     В  2003  году  сводный  индекс  потребительских  цен в республике
сложился   ниже  уровня,  запланированного  Правительством  Российской
Федерации, и составил 111,1%.
     Значительная   доля   расходов  бюджета  Республики  Башкортостан
(44,8%)    была    направлена    на   финансирование   мероприятий   в
социально-культурной   сфере,  сохранилась  социальная  направленность
государственных       капитальных      вложений.      На      развитие
материально-технической  базы здравоохранения было выделено 590,3 млн.
рублей,  на  строительство  и реконструкцию объектов образования - 642
млн.  рублей,  культуры  -  825  млн.  рублей.  Введены в эксплуатацию
общеобразовательные  учреждения  на  2,5  тыс.  ученических  мест, что
позволило сократить почти на 2% количество школьников, занимающихся во
вторую   и   третью   смены.   Введены   в   действие   больничные   и
амбулаторно-поликлинические   учреждения  на  282  койко-места  и  135
посещений  в  смену,  учреждения культуры клубного типа на 1974 места,
кинотеатр  на 300 мест. Открыты 11 новых библиотек общей площадью 1580
кв.м. Введен в строй большой зрительный зал Уфимского государственного
татарского  театра "Нур", проведена реконструкция здания Национального
музея Республики Башкортостан.
     В республике последовательно совершенствуется механизм социальной
поддержки    населения.    Существенно    возросли    объемы    льгот,
предоставляемых        ветеранам,        инвалидам,        многодетным
семьям.
     На  выплату  социальных  пособий  малообеспеченным  гражданам  из
бюджета  Республики Башкортостан в 2003 году выделено 160 млн. рублей.
Пособия  семьям  с  детьми  составили  733,2  млн. рублей, в том числе
дополнительные  виды  пособий, установленные в республике, выплачены в
сумме 161 млн. рублей.
     Постепенно  улучшается  ситуация  с занятостью населения. Уровень
зарегистрированной   безработицы  снизился  за  год  с  1,8%  до  1,4%
экономически активного населения.
     За  прошедший  год,  объявленный  Годом спорта и здорового образа
жизни  в  Республике  Башкортостан,  проведена  значительная работа по
укреплению  физического,  нравственного  и  духовного здоровья жителей
республики,   развитию   массовости   физической  культуры,  спорта  и
туризма.
     Расширилась  материальная база указанной сферы, увеличилось число
спортивных  сооружений.  На  строительство  и  реконструкцию  объектов
физической  культуры  и  спорта в 2003 году было направлено 446,1 млн.
рублей,  в  том  числе из бюджета Республики Башкортостан - 338,6 млн.
рублей.
     Достигнутый  уровень  социально-экономического развития во многом
обеспечен  результатами  работы  реального  сектора  экономики.  Объем
промышленной  продукции  увеличился  по отношению к 2002 году на 7,5%.
Существенный   вклад  в  развитие  промышленного  производства  внесли
наиболее    динамично    развивающиеся   отрасли:   машиностроение   и
металлообработка  (120,4%  к  уровню  2002  года),  черная металлургия
(117,6%),   цветная   металлургия   (107,6%),  пищевая  промышленность
(106,4%), медицинская (114,2%), полиграфическая (130,8%). Определяющее
значение   имела   стабильная  работа  энергетики,  нефтедобывающей  и
нефтеперерабатывающей   промышленности.   Улучшены  результаты  работы
предприятий химической и нефтехимической, лесной, деревообрабатывающей
и легкой промышленности.
     За   счет   строительства  новых,  реконструкции  и  модернизации
действующих предприятий введены в действие производственные мощности и
объекты  в  электроэнергетике и топливной промышленности, химической и
нефтехимической  промышленности, производстве строительных материалов,
полиграфической  промышленности,  на  транспорте и в связи. Расширился
ассортимент  конкурентоспособной  продукции,  пользующейся  спросом на
внутреннем  и внешнем рынках, продолжали интенсивно развиваться услуги
связи.  Уровень  телефонизации  составил  80%  в городе и 28% на селе.
Увеличились  объемы  сотовой  связи  и новых видов услуг связи на базе
сети Интернет.
     Объем  подрядных  работ  вырос  на  17,6%  к  уровню  2002 года и
составил  30,6 млрд. рублей. За отчетный период введено в эксплуатацию
около  1,5 млн. кв. метров жилых домов, что на 4,6% выше прошлогоднего
уровня.
     Осуществлялись  обустройство  городов  и  поселков, строительство
дорог    и    газификация    квартир.    Продолжилось   реформирование
жилищно-коммунального хозяйства.
     Стабильная  работа  транспорта  обеспечила  рост  грузооборота по
сравнению с уровнем 2002 года на 8,8%.
     По  результатам работы за 11 месяцев 2003 года прибыль составила:
в  промышленности  -  25,9  млрд.  рублей,  строительстве  - 1,0 млрд.
рублей,  на транспорте - 5,2 млрд. рублей, в связи - 0,9 млрд. рублей.
Увеличилось    количество   рентабельно   работающих   предприятий   и
организаций.
     Наряду с положительными результатами деятельности во всех базовых
отраслях  экономики  имеются факторы, сдерживающие развитие. Основными
из   них   являются   недостаточная   инвестиционная  и  инновационная
активность,  высокая  степень  износа  основных  фондов,  относительно
низкая   конкурентоспособность   продукции,   неустойчивое  финансовое
положение предприятий.
     В  целях  закрепления  позитивных  тенденций,  решения  имеющихся
проблем    и    обеспечения   дальнейшего   развития   промышленности,
строительства,   транспорта,   связи   и   отраслей  социальной  сферы
Правительство Республики Башкортостан постановляет:

     1.   Заместителям   Премьер-министра   Правительства   Республики
Башкортостан,  руководителям  министерств,  государственных комитетов,
ведомств, главам администраций районов и городов обеспечить:
     достижение    целевых   ориентиров,   предусмотренных   прогнозом
социально-экономического  развития Республики Башкортостан на 2004 год
и на период до 2006 года, утвержденным постановлением Государственного
Собрания - Курултая - Республики Башкортостан от 26 ноября 2003 года N
ГС-235;
     своевременное  выполнение предусмотренных на 2004 год мероприятий
федеральной   целевой   программы   "Социально-экономическое  развитие
Республики Башкортостан до 2006 года";
     повышение   инновационной   активности   в   различных   отраслях
экономики;
     привлечение   инвестиций   в   производство   конкурентоспособной
продукции.
     2. Министерствам, государственным комитетам и ведомствам:
     обеспечить   выполнение   мероприятий   Программы  реформирования
государственных  финансов  Республики Башкортостан, предусмотренных на
2004 год;
     обеспечить    в    установленные   сроки   утверждение   программ
деятельности  подведомственных  государственных  унитарных предприятий
Республики   Башкортостан  на  2004-2005  годы  и  представление  этих
программ    в    Министерство   имущественных   отношений   Республики
Башкортостан;
     совместно   с   предприятиями  и  организациями  -  исполнителями
федеральных целевых программ:
     постоянно   взаимодействовать   с   государственными  заказчиками
федеральных   целевых  программ  с  целью  обеспечения  финансирования
соответствующих отраслей и подведомственных учреждений из федерального
бюджета согласно утвержденным на 2004 год лимитам;
     до  30  апреля  2004  года провести отбор и подготовку объектов и
мероприятий  для  оформления  заявок  на  финансирование в 2005 году в
рамках федеральных целевых и адресной инвестиционной программ;
     до  15  мая  2004 года проработать с государственными заказчиками
федеральных  целевых  программ  вопросы финансирования из федерального
бюджета   в  2005  году  мероприятий,  объектов  и  строек  Республики
Башкортостан;
     совместно    с   главами   администраций   районов   и   городов,
руководителями   предприятий   и   организаций  в  целях  эффективного
использования  топливно-энергетических  ресурсов обеспечить выполнение
программных мероприятий и планов по энергосбережению.
     3.   Министерству   экономического   развития   и  промышленности
Республики Башкортостан:
     обеспечить  разработку прогноза социально-экономического развития
республики  на  2005  год  и  на  период  до  2007  года, методическое
руководство в процессе его разработки министерствами, государственными
комитетами,    ведомствами,   администрациями   районов   и   городов,
предприятиями и организациями республики;
     совместно    с   министерствами,   государственными   комитетами,
ведомствами,  администрациями районов и городов до 1 октября 2004 года
разработать  мероприятия  по  обеспечению роста валового регионального
продукта в два раза к 2010 году и соответствующие показатели;
     разработать  и  до  1 июля 2004 года представить на утверждение в
Правительство  Республики Башкортостан долгосрочную программу развития
лесопромышленного  комплекса  республики,  включающую  мероприятия  по
внедрению  технологий  глубокой  и безотходной переработки древесины и
оценку  экологических  факторов,  связанных с реализацией приоритетных
направлений развития в области лесозаготовок и деревопереработки;
     разработать и до 1 декабря 2004 года представить на утверждение в
Правительство Республики Башкортостан среднесрочную программу развития
цветной металлургии Республики Башкортостан;
     совместно  с некоммерческой организацией Фонд поддержки инноваций
в  целях  внедрения  перспективных  научных разработок в производство,
привлечения  инвестиций  для  финансирования  инновационных  проектов,
обеспечения  их  информационной  поддержки провести в первом полугодии
2004 года республиканский конкурс инновационных проектов.
     4.   Министерству  финансов  Республики  Башкортостан  продолжить
работу   в   рамках  разграничения  доходных  и  расходных  полномочий
Российской    Федерации    и    Республики    Башкортостан,    органов
государственной  власти  и местного самоуправления и по обеспечению на
этой основе сбалансированности бюджетов всех уровней республики.
     5.  Министерству  имущественных отношений Республики Башкортостан
обеспечить   в   2004  году  полное  выполнение  плановых  заданий  по
поступлению  доходов  в  бюджет  Республики  Башкортостан,  а  также в
бюджеты  районов  и  городов  республики  от  использования  и продажи
государственного имущества.
     6.   Министерству   жилищно-коммунального   хозяйства  Республики
Башкортостан:
     с целью повышения загрузки имеющихся мощностей, уменьшения потерь
в сетях, снижения удельных затрат на производство жилищно-коммунальных
услуг   продолжить   работу   по   модернизации   объектов  инженерной
инфраструктуры и реконструкции систем тепловодоснабжения;
     обеспечить  дальнейшее расширение эксперимента по внедрению новой
экономической  модели функционирования жилищно-коммунального хозяйства
с применением персонифицированных счетов граждан;
     продолжить   работу   по   финансово-экономическому  оздоровлению
предприятий отрасли.
     7.  Министерству  труда  и социальной защиты населения Республики
Башкортостан  совместно с министерствами, государственными комитетами,
ведомствами,  главами  администрации районов и городов, руководителями
предприятий и организаций:
     на    основе    анализа    финансово-хозяйственной   деятельности
подведомственных   предприятий  и  организаций,  имеющих  просроченную
задолженность по заработной плате, до 1 июля 2004 года определить меры
по их финансовому оздоровлению;
     на  уровне  муниципальных  образований  активизировать  работу по
улучшению  условий  и  охраны  труда, обеспечить выполнение требований
законодательства   об   охране   труда,  повышение  ответственности  и
заинтересованности     работодателей     в     сохранении     здоровья
работников;
     совместно  с  Департаментом  федеральной  государственной  службы
занятости  населения  по Республике Башкортостан обеспечить реализацию
мероприятий  по  предупреждению безработицы, повышению ответственности
работодателей за выполнение коллективных договоров.
     8. Министерству здравоохранения Республики Башкортостан:
     разработать и до 1 июля 2004 года утвердить межведомственный план
мероприятий  по  укреплению  здоровья  детского  населения  Республики
Башкортостан на 2004-2010 годы;
     совместно  с  Республиканским  фондом  обязательного медицинского
страхования Республики Башкортостан, администрациями районов и городов
обеспечить   проведение   планомерной,   целенаправленной   работы  по
оснащению    учреждений    здравоохранения   современным   медицинским
оборудованием.
     9. Министерству природных ресурсов Республики Башкортостан:
     содействовать  администрациям  районов  и  городов в разработке и
обеспечении   реализации   планов   мероприятий   по  проведению  Года
окружающей  среды  в  Республике Башкортостан, а также в экологическом
воспитании и просвещении населения;
     совместно с другими министерствами, государственными комитетами и
ведомствами:
     обеспечить  своевременную  и  качественную реализацию мероприятий
Республиканской   целевой  программы  "Экология  и  природные  ресурсы
Республики Башкортостан (2004-2010 годы)";
     осуществлять        комплекс        организационно-хозяйственных,
агротехнических,    лесомелиоративных    и   других   мероприятий   по
предотвращению     деградации     почв,     загрязнения     территории
республики;
     совместно   с   администрациями   районов  и  городов  обеспечить
выполнение    мероприятий    по    строительству    и    реконструкции
природоохранных   объектов,   гидротехнических   сооружений,   прудов,
увеличению мощностей глубокой переработки древесины.
     10. Министерству образования Республики Башкортостан:
     в   рамках   мероприятий,   посвященных   Году  окружающей  среды
Республике  Башкорстан, до 1 августа 2004 года обеспечить подготовку и
проведение    республиканского    экологического   фестиваля   "Друзья
заповедных островов";
     в  целях развития системы дистанционного образования до 1 декабря
2004 года создать региональный центр дистанционного образования.
     11.   Государственному   комитету   Республики   Башкортостан  по
строительству, архитектуре и транспорту:
     разработать  и  до  1  июля 2004 года представить в Правительство
Республики  Башкортостан  проект  положения  о  порядке формирования и
финансирования   территориального   заказа   по  содержанию,  ремонту,
строительству  и  реконструкции автомобильных дорог общего пользования
Республики Башкортостан;
     в  целях  увеличения объемов жилищного строительства в Республике
Башкортостан   завершить   в   III   квартале   2004   года   создание
республиканского агентства ипотечного кредитования.
     12.   Государственному   комитету   Республики   Башкортостан  по
молодежной политике:
     обеспечить  реализацию  Республиканской программы государственной
поддержки  молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на
2003-2010 годы;
     создать  условия  для  широкого  участия  студенческой молодежи в
общественно-политической      и      социально-экономической     жизни
республики.
     13.  Управлению  по  делам  печати, издательства и полиграфии при
Правительстве  Республики  Башкортостан разработать и до 1 апреля 2004
года  представить в Правительство Республики Башкортостан комплекс мер
по совершенствованию структуры печатных и электронных средств массовой
информации,  полиграфических  предприятий, направленных на преодоление
их  технической  отсталости,  снижение  нагрузки  на бюджет Республики
Башкортостан,    повышение    конкурентоспособности    полиграфических
услуг.
     14. Администрациям районов и городов обеспечить благоустройство и
озеленение  территорий  населенных пунктов, предприятий и организаций,
проведение  акций  "Образцовый  двор", "Благоустроенное село", "Чистая
вода", "Родник" и других.
     15.   Академии   наук   Республики   Башкортостан   совместно   с
Министерством     природных    ресурсов    Республики    Башкортостан,
администрациями  районов  и  городов в целях сохранения биологического
разнообразия,   развития   экологического   туризма   и   оздоровления
окружающей природной среды разработать и в срок до 1 декабря 2004 года
представить  в  Правительство  Республики Башкортостан республиканскую
целевую программу по развитию сети охраняемых природных территорий.
     16.   Руководителям   предприятии  и  организаций  активизировать
работу:
     по  внедрению систем управления качеством, отвечающим требованиям
международных   стандартов   ИСО   серии   9000,  систем  добровольной
сертификации;
     по   сокращению   использования   воды   питьевого   качества  на
производственные   нужды   за   счет  внедрения  систем  оборотного  и
повторно-последовательного водоснабжения на предприятиях;
     по   проектированию   и   вводу   в  эксплуатацию  комплексов  по
ресурсосбережению,  очистке  сточных вод, совершенствованию технологий
по добыче и переработке сырья.
     17.   Контроль   за   исполнением   постановления   возложить  на
заместителей  Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан в
соответствии с распределением обязанностей.

     Премьер-министр Правительства
     Республики Башкортостан         Р.Байдавлетов

17 февраля 2004 г.
N 25