Постановление Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 25.03.2004 № ГС-346

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ - КУРУЛТАЯ -
                      РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

     О проекте Закона Республики Башкортостан "Об управлении и
     распоряжении государственной собственностью Республики
     Башкортостан"

     Государственное    Собрание   -   Курултай   -   Республики   Башкортостан
постановляет:

     1.   Принять  проект  Закона  Республики  Башкортостан  "Об  управлении  и
распоряжении  государственной  собственностью Республики Башкортостан" в первом
чтении.

     2. Направить настоящее постановление и проект Закона Президенту Республики
Башкортостан,  в  Правительство  Республики  Башкортостан,  Конституционный Суд
Республики   Башкортостан,   Центральную   избирательную   комиссию  Республики
Башкортостан,   Федерацию   профсоюзов   Республики   Башкортостан,   Прокурору
Республики     Башкортостан,     в     представительные     органы     местного
самоуправления.

     3. Направить настоящее постановление депутатам Государственного Собрания -
Курултая - Республики Башкортостан.

     4.  Поправки к указанному проекту Закона внести в Комитет Государственного
Собрания  -  Курултая - Республики Башкортостан по бюджету, налогам, финансам и
вопросам собственности до 15 апреля 2004 года.

     5. Комитету Государственного Собрания - Курултая - Республики Башкортостан
по  бюджету,  налогам,  финансам  и вопросам собственности доработать указанный
проект  Закона  с  учетом  поступивших  поправок  и  внести его на рассмотрение
Государственного  Собрания  -  Курултая  -  Республики  Башкортостан  во втором
чтении.

     6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

                Председатель Государственного Собрания - Курултая -
                      Республики Башкортостан           К. Толкачев

Уфа, 25 марта 2004 года
ГС-346




                                                                         Проект
                                                        Вносится Правительством
                                                        Республики Башкортостан




                                     ЗАКОН
                            Республики Башкортостан

                  ОБ УПРАВЛЕНИИ И РАСПОРЯЖЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
                     СОБСТВЕННОСТЬЮ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


     Настоящий  Закон регулирует отношения, возникающие в процессе управления и
распоряжения государственной собственностью Республики Башкортостан.
     Нормы  настоящего  Закона не распространяются на отношения по управлению и
распоряжению землями, недрами, водами, лесами и другими природными ресурсами, а
также средствами бюджета Республики Башкортостан.

     Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Законодательство Республики Башкортостан об
     управлении и распоряжении государственной
     собственностью Республики Башкортостан

     Законодательство  Республики  Башкортостан  об  управлении  и распоряжении
государственной   собственностью   Республики   Башкортостан   основывается  на
Конституции   Российской   Федерации,   Конституции   Республики  Башкортостан,
Гражданском  кодексе  Российской Федерации и иных федеральных законах и состоит
из   настоящего   Закона   и   иных   нормативных   правовых  актов  Республики
Башкортостан.

     Статья 2. Государственная собственность Республики
     Башкортостан

     1.   Государственной   собственностью  Республики  Башкортостан  (далее  -
государственная  собственность)  является  имущество,  принадлежащее  на  праве
собственности Республике Башкортостан.
     2.  Управление  и  распоряжение  государственной собственностью включает в
себя   правоотношения   по   владению,  пользованию  и  распоряжению  объектами
государственной собственности.
     Под  управлением и распоряжением государственной собственностью понимается
система организационно-правовых мер по осуществлению Республикой Башкортостан в
лице  уполномоченных государственных органов Республики Башкортостан правомочий
собственника.
     3.   К   объектам   государственной  собственности,  являющимся  предметом
регулирования настоящего Закона, относятся:
     движимое   и   недвижимое   государственное   имущество,  закрепленное  за
государственными  унитарными  предприятиями  Республики  Башкортостан  (далее -
предприятия) на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
     движимое   и   недвижимое   государственное   имущество,  закрепленное  за
государственными  учреждениями  Республики Башкортостан (далее - учреждения) на
праве оперативного управления;
     движимое   и  недвижимое  государственное  имущество,  составляющее  казну
Республики    Башкортостан,   за   исключением   средств   бюджета   Республики
Башкортостан.
     4. Имущество, находящееся в собственности юридических и физических лиц, по
решению   Правительства   Республики  Башкортостан  может  быть  приобретено  в
государственную собственность.
     Порядок  принятия  такого  решения  определяется Правительством Республики
Башкортостан.
     Цена    имущества,   приобретаемого   в   государственную   собственность,
определяется     в    соответствии    с    законодательством    об    оценочной
деятельности
     5.   Отнесение   имущества   к  государственной  собственности  Республики
Башкортостан          осуществляется          Правительством         Республики
Башкортостан.
     Права   государственной  собственности  Республики  Башкортостан  подлежат
государственной  регистрации  в  органах  регистрации  в порядке, установленном
законодательством.

     Статья 3. Органы государственной власти Республики
     Башкортостан, осуществляющие полномочия
     собственника в отношении объектов государственной
     собственности

     1.  Республике  Башкортостан  принадлежат  права  владения,  пользования и
распоряжения  имуществом,  находящимся в государственной собственности (далее -
государственное имущество).
     2.  От  имени  Республики  Башкортостан  права  собственника  осуществляют
Государственное  Собрание  -  Курултай  -  Республики  Башкортостан,  Президент
Республики Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан и уполномоченные
органы в соответствии с законодательством.
     3.   Органом   государственной   власти   по   управлению  и  распоряжению
государственным  имуществом  является  Правительство  Республики  Башкортостан,
которое    осуществляет    права   собственника   непосредственно   или   через
уполномоченные им органы.
     4.  Уполномоченными  органами по управлению и распоряжению государственным
имуществом Республики Башкортостан являются:
     1)  орган  исполнительной  власти  Республики Башкортостан, осуществляющий
полномочия  по  управлению  и  распоряжению  государственным  имуществом  и его
территориальные органы (агентства);
     2)   иные   республиканские   органы   исполнительной   власти  Республики
Башкортостан,   наделяемые   правами   уполномоченных   органов  по  управлению
государственным имуществом в соответствии с законодательством;
     3)    местные   органы   государственной   власти   в   части   управления
государственным имуществом Республики Башкортостан.
     5.  В  случаях, предусмотренных законодательством, отдельные полномочия по
управлению   и   распоряжению  государственным  имуществом  могут  передаваться
юридическим лицам и органам местного самоуправления.

     Статья 4. Государственная собственность и ее разграничение
     на государственную и муниципальную собственность

     1.  Подготовка  и  оформление  документов для принятия решения по передаче
имущества,    находящегося    в    государственной   собственности   Республики
Башкортостан, в муниципальную собственность проводится на основе согласительных
процедур  между  заинтересованными  органами  государственной власти и органами
местного самоуправления.
     Решение  о  такой передаче имущества принимается Правительством Республики
Башкортостан.
     2.  Объекты  государственной  собственности  для решения вопросов местного
значения могут передаваться в собственность муниципальных образований.
     К  собственности  муниципальных  образований для решения вопросов местного
значения могут быть переданы объекты государственной собственности:
     1) предназначенные для решения вопросов местного значения;
     2) предназначенные для осуществления отдельных государственных полномочий,
переданных   органам   местного   самоуправления,   в   случаях,  установленных
законодательством;
     3)   предназначенные   для   обеспечения   деятельности  органов  местного
самоуправления   и   должностных  лиц  местного  самоуправления,  муниципальных
служащих,  работников  муниципальных  предприятий и учреждений в соответствии с
нормативными   правовыми   актами   представительного   органа   муниципального
образования.
     Порядок  и  условия  передачи  объектов  государственной  собственности  в
муниципальную     собственность     определяются     Президентом     Республики
Башкортостан.
     3.   В  состав  объектов  государственной  собственности,  передаваемых  в
собственность  муниципальных  образований,  не  может  быть включено имущество,
которое  в соответствии с федеральным законодательством может находиться только
в государственной собственности.

     Статья 5. Ответственность по обязательствам Республики
     Башкортостан

     1. Республика Башкортостан отвечает по своим обязательствам в соответствии
с законодательством.
     2.  Республика  Башкортостан  не  отвечает  по обязательствам созданных ею
юридических лиц, кроме случаев, предусмотренных законодательством.

     Глава 2. Компетенция органов государственной власти Республики
     Башкортостан в сфере управления и распоряжения государственной
     собственностью Республики Башкортостан

     Статья 6. Полномочия органов государственной власти
     Республики Башкортостан в области управления и
     распоряжения государственной собственностью

     1. Государственное Собрание - Курултай - Республики Башкортостан:
     1)  принимает  законы  Республики  Башкортостан  в  области  управления  и
распоряжения государственной собственностью;
     2) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.
     2. Президент Республики Башкортостан:
     1) определяет уполномоченный республиканский орган исполнительной власти в
области  управления  и  распоряжения  государственной  собственностью  (далее -
уполномоченный орган);
     2)  принимает  в  пределах  своей  компетенции нормативные правовые акты в
сфере управления и распоряжения государственной собственностью;
     3) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
     3. Правительство Республики Башкортостан:
     1) управляет и распоряжается государственной собственностью в соответствии
с  законами  Республики  Башкортостан,  принятыми в соответствии с федеральными
законами;
     2)  принимает  решение о передаче объектов государственной собственности в
муниципальную собственность;
     3)  осуществляет  деятельность по разграничению и распределению полномочий
по  управлению  и  распоряжению государственной собственностью в пределах своей
компетенции;
     4)   устанавливает   порядок   отнесения   имущества   к   государственной
собственности;
     5)   наделяет   республиканские   органы   исполнительной   власти   и  их
территориальные  органы  (агентства),  местные  органы  государственной  власти
полномочиями по управлению объектами государственной собственности;
     6)  принимает  решение  о  создании предприятий и учреждений, об участии в
хозяйственных обществах с использованием государственной собственности;
     7)  вносит  в  установленном  порядке в Правительство Российской Федерации
предложения  о  передаче  объектов  федеральной  собственности,  находящихся на
территории  Республики Башкортостан, в государственную собственность Республики
Башкортостан;
     8)   принимает   решение   о   приобретении  имущества  в  государственную
собственность;
     9) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
     4.   Местные   органы   государственной   власти  Республики  Башкортостан
осуществляют  права  владения  и  пользования  в  отношении  переданного  им  в
управление    государственного    имущества    в    пределах    предоставленных
полномочий.
     Местные органы государственной власти Республики Башкортостан осуществляют
следующие полномочия по управлению объектами государственной собственности:
     1)   осуществляют   управление   и  контроль  за  использованием  объектов
государственной   собственности,   переданных   в   ведение   местных   органов
государственной власти;
     2) вносят предложения по повышению эффективности управления и распоряжения
государственным имуществом Республики Башкортостан;
     3) вносят предложения по передаче объектов государственной собственности в
муниципальную собственность,
     4)   в   установленном   порядке   готовят   предложения   о   передаче  в
государственную собственность объектов муниципальной собственности, необходимых
для обеспечения деятельности района, города;
     5)  назначают руководителя предприятия и учреждения, переданного в ведение
местных органов государственной власти, и освобождают его;
     6)  согласовывают  уставы  предприятий  и учреждений, переданных в ведение
местных органов государственной власти;
     7)  рассматривают  и  утверждают  показатели  экономической  эффективности
работы  предприятий,  переданных  в  ведение  местных  органов  государственной
власти;
     8)   в   установленном   порядке  согласовывают  создание,  реорганизацию,
ликвидацию  предприятий  и  учреждений,  а также открытых акционерных обществ с
государственной долей участия.

      Глава 3. Управление объектами государственной собственности

     Статья 7. Предоставление объектов государственной
     собственности в оперативное управление, в
     хозяйственное ведение, в аренду, в доверительное
     управление, в безвозмездное пользование

     1.   Объекты  государственной  собственности,  если  иное  не  установлено
законом:
     1)   могут   быть   переданы  предприятиям  в  хозяйственное  ведение  или
учреждениям в оперативное управление;
     2)   могут   быть  переданы  во  временное  возмездное  или  безвозмездное
пользование    юридическим    или   физическим   лицам,   федеральным   органам
государственной власти и органам местного самоуправления;
     3) могут быть объединены с имуществом физических, юридических лиц и других
субъектов   права  собственности,  использованы  в  качестве  предмета  залога,
переданы  в доверительное управление юридическим и физическим лицам, отчуждены,
использованы и обременены иными способами.
     Порядок   такой   передачи  устанавливается  Государственным  Собранием  -
Курултаем  - Республики Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан в
соответствии с законодательством.

     Статья 8.Виды организаций, создаваемых с использованием
     объектов государственной собственности

     С  использованием  объектов государственной собственности в соответствии с
законодательством   Российской   Федерации   и  Республики  Башкортостан  могут
создаваться:
     1) государственные унитарные предприятия;
     2) казенные предприятия;
     3) открытые акционерные общества;
     4) государственные учреждения;
     5) государственные фонды;
     6) иные организации.

     Статья 9. Источники формирования имущества организаций,
     создаваемых с использованием государственной
     собственности

     1.   Источниками   формирования   имущества   организаций,  создаваемых  с
использованием государственной собственности, являются:
     1)   средства   бюджета   Республики   Башкортостан,   выделяемые  целевым
назначением       на      создание      предприятий,      учреждений,      иных
организаций;
     2)  имущество  реорганизуемых  или  ликвидируемых предприятий, учреждений,
находящихся в государственной собственности;
     3)   имущественные   права   и   иные   права,   принадлежащие  Республике
Башкортостан, имеющие денежную оценку;
     4) ценные бумаги и другие объекты государственной собственности, которые в
соответствии  с  законодательством Республики Башкортостан могут использоваться
для  формирования  имущества предприятий, приобретения пакетов акций и внесения
вкладов в уставные капиталы хозяйственных обществ;
     5)   прибыль   от  собственной  предпринимательской  деятельности  и  иных
источников      в      соответствии      с      законодательством,      уставом
организаций;
     6)   иное   государственное   имущество   в   соответствии  с  действующим
законодательством.

     Статья 10. Управление государственными унитарными
     предприятиями

     1.  Объекты государственной собственность закрепляются за государственными
унитарными  предприятиями  на  праве  хозяйственного  ведения  в  установленном
законодательством порядке.
     Приобретаемое     предприятием    имущество    является    государственной
собственностью    и    принадлежит    предприятию   на   праве   хозяйственного
ведения.
     Безвозмездная    дополнительная    передача    государственным   унитарным
предприятиям  государственного  имущества  после учреждения данного предприятия
осуществляется по решению Правительства Республики Башкортостан.
     2.   Государственные   унитарные   предприятия   действуют   на  основании
законодательства  Российской  Федерации  и  Республики  Башкортостан,  уставов,
определяющих  статус  этих  предприятий.  Решение  о  создании, реорганизации и
ликвидации  государственных  унитарных  предприятий  принимается Правительством
Республики Башкортостан.
     3.  Функции  учредителя  предприятий  Республики Башкортостан по поручению
Правительства  Республики  Башкортостан  выполняют уполномоченный орган и (или)
республиканские   органы  исполнительной  власти  Республики  Башкортостан,  на
которые  возложены  координация  и регулирование деятельности в соответствующих
отраслях экономики.
     Республиканские   органы   исполнительной  власти,  на  которые  возложены
координация  и регулирование деятельности в соответствующих отраслях экономики,
определяют  цели,  предмет  и  виды деятельности, ежегодно утверждают программы
деятельности  находящихся в их ведении предприятий с установлением обязательных
требований  к  представлению  руководителями  предложений о мерах по реализации
программы деятельности предприятий.
     4. Государственные унитарные предприятия обязаны производить отчисления от
прибыли   в   бюджет   Республики   Башкортостан  за  использование  имущества,
находящегося  в  хозяйственном  ведении данного предприятия. Размер отчисляемой
части   прибыли   устанавливается   Государственным  Собранием  -  Курултаем  -
Республики Башкортостан.

     Статья 11. Управление государственными учреждениями

     1.   Объекты   государственной  собственности  передаются  государственным
учреждениям в установленном законодательством порядке.
     2.  Государственные  учреждения  действуют  на  основании законодательства
Российской   Федерации   и   Республики   Башкортостан,   уставов  (положений),
определяющих  статус  этих  учреждений.  Решение  о  создании,  реорганизации и
ликвидации  государственных  учреждений  принимается  Правительством Республики
Башкортостан.
     3.  В качестве учредителя учреждений по поручению Правительства Республики
Башкортостан  выступают  уполномоченный  орган  и  (или) республиканские органы
исполнительной власти Республики Башкортостан, на которые возложены координация
и регулирование деятельности в соответствующих сферах управления.

     Статья 12. Руководитель государственного унитарного
     предприятия и государственного учреждения

     1.  Управление  предприятием  и  учреждением осуществляется руководителем,
назначаемым    в    порядке,    устанавливаемом    Правительством    Республики
Башкортостан.
     Пределы   полномочий  руководителя  предприятия,  учреждения  определяются
трудовым  договором,  заключаемым  с  руководителем  предприятия, учреждения, и
Уставом предприятия, учреждения.
     2.  Порядок  и формы отчетности руководителей предприятий и учреждений, их
подведомственность определяются Правительством Республики Башкортостан.

     Статья 13. Управление пакетами акций (вкладами, долями) в
     уставном капитале хозяйственных обществ

     Управление  находящимися  в  государственной  собственности пакетами акций
(вкладами,  долями) в уставных капиталах хозяйственных обществ включает в себя:
определение акций (вкладов, долей), подлежащих отчуждению, распоряжение акциями
(вкладами,   долями),   принадлежащими   Республике   Башкортостан,  назначение
представителей   Республики  Башкортостан  в  органы  управления  хозяйственных
обществ  и определение их полномочий, учет акций (вкладов, долей) и контроль за
их использованием.

     Статья 14. Представление интересов Республики Башкортостан
     в органах управления хозяйственных обществ,
     пакеты акций (вклады, доли в уставных капиталах)
     которых находятся в государственной собственности

     1.  Для  реализации принадлежащих Республике Башкортостан в соответствии с
учредительными   документами   хозяйственных   обществ   полномочий  в  органах
управления  хозяйственных  обществ  и товариществ, пакеты акций (вклады, доли в
уставных   капиталах)   которых   находятся  в  государственной  собственности,
назначаются представители Республики Башкортостан.
     2.  Представителями  области  в органах управления хозяйственных обществ и
товариществ могут назначаться государственные служащие Республики Башкортостан,
а   также   иные   лица,  действующие  на  основании  положения,  утверждаемого
Президентом Республики Башкортостан.

     Статья 15. Участие в создании государственных фондов и
     иных некоммерческих организаций с использованием
     государственной собственности

     1.  С  использованием государственного имущества могут создаваться фонды и
иные некоммерческие организации.
     2.    Фонды   и   иные   некоммерческие   организации   с   использованием
государственной  собственности  создаются  и  действуют  на  основании  уставов
(положений),   утвержденных   в   установленном   порядке   в   соответствии  с
законодательством.

       Глава 4. Учет объектов государственной собственности и
     контроль за их использованием

     Статья 16. Осуществление учета имущества, находящегося в
     государственной собственности

     1.    Объекты   государственной   собственности   подлежат   обязательному
государственному учету. Сведения о государственном имуществе подлежат включению
в Реестр государственного имущества Республики Башкортостан.
     Государственное   имущество,   составляющее   республиканскую   казну,  за
исключением  средств  бюджета  Республики  Башкортостан, учитывается в порядке,
устанавливаемом Правительством Республики Башкортостан.
     2.   Порядок   ведения   Реестра   государственного  имущества  Республики
Башкортостан   и   формы   учета   государственного  имущества  устанавливаются
Правительством Республики Башкортостан.

     Статья 17. Осуществление контроля за использованием
     объектов государственной собственности

     1.   Контроль   за   эффективным  управлением  и  использованием  объектов
государственной    собственности    осуществляют    Правительство    Республики
Башкортостан,   уполномоченный  орган,  республиканские  органы  исполнительной
власти,  на  которые  возложены  координация  и  регулирование  деятельности  в
соответствующих    отраслях    экономики    (сферах    управления)   Республики
Башкортостан.
     2. Правительство Республики Башкортостан:
     1) контролирует работу уполномоченных органов;
     2) принимает меры по устранению нарушений действующего законодательства об
управлении объектами государственной собственности.
     3.  Уполномоченные  органы  в  соответствии с законодательством Российской
Федерации и Республики Башкортостан:
     1)  проводят проверки использования объектов государственной собственности
Республики Башкортостан;
     2)   запрашивают   и   получают   информацию   по  вопросам,  связанным  с
использованием объектов государственной собственности;
     3)  осуществляют  контроль  за  эффективным  использованием,  сохранностью
имущества,  закрепленного  за подведомственными предприятиями и учреждениями на
праве хозяйственного ведения и оперативного управления;
     4)   принимают  меры  по  устранению  нецелевого  использования  имущества
подведомственных предприятий и учреждений;
     5) осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством.

      Глава 6. Заключительные положения

     Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Статья 19. Приведение нормативных правовых актов Республики
     Башкортостан в соответствие с настоящим Законом

     Предложить  Президенту  Республики  Башкортостан, Правительству Республики
Башкортостан привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим
Законом.

     Президент Республики Башкортостан         М. Рахимов