Постановление Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 25.03.2004 № ГС-349

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ - КУРУЛТАЯ -
                      РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

     О проекте Закона Республики Башкортостан
     "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан
     "О государственной системе профилактики безнадзорности и
     правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав в Республике
     Башкортостан"

     Государственное    Собрание   -   Курултай   -   Республики   Башкортостан
постановляет:

     1.  Принять  проект Закона Республики Башкортостан "О внесении изменений в
Закон   Республики   Башкортостан   "О   государственной  системе  профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав в Республике
Башкортостан" в первом чтении.

     2. Направить настоящее постановление и проект Закона Президенту Республики
Башкортостан,  в  Правительство  Республики  Башкортостан,  Конституционный Суд
Республики   Башкортостан,   Центральную   избирательную   комиссию  Республики
Башкортостан,   Федерацию   профсоюзов   Республики   Башкортостан,   Прокурору
Республики     Башкортостан,     в     представительные     органы     местного
самоуправления.

     3. Направить настоящее постановление депутатам Государственного Собрания -
Курултая - Республики Башкортостан.

     4.  Поправки к указанному проекту Закона внести в Комитет Государственного
Собрания  - Курултая - Республики Башкортостан по образованию, науке, культуре,
спорту, туризму и делам молодежи до 30 апреля 2004 года.

     5. Комитету Государственного Собрания - Курултая - Республики Башкортостан
по  образованию,  науке,  культуре, спорту, туризму и делам молодежи доработать
указанный  проект  Закона  с  учетом  поступивших  поправок  и  внести  его  на
рассмотрение  Государственного Собрания - Курултая - Республики Башкортостан во
втором чтении.

     6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

                Председатель Государственного Собрания - Курултая -
                      Республики Башкортостан           К. Толкачев

Уфа, 25 марта 2004 года
ГС-349




                                                                         Проект
                                                        вносится Правительством
                                                        Республики Башкортостан
                                                                (первое чтение)


                                     ЗАКОН
                            Республики Башкортостан

                    О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ
              БАШКОРТОСТАН "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ ПРОФИЛАКТИКИ
              БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,
                   ЗАЩИТЫ ИХ ПРАВ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН"


     Статья 1
     Внести  в  Закон  Республики Башкортостан от 23 марта 1998 года N 151-з "О
государственной    системе   профилактики   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних,  защиты  их  прав  в  Республике  Башкортостан"  (Ведомости
Государственного   Собрания,   Президента   и   Кабинета  Министров  Республики
Башкортостан,  1998,  N  13  (79),  ст.778;  2001, N 7 (127), ст.457; 2002, N 2
(140), ст.99; 2002, N 12 (150), ст.794) следующие изменения:
     1) в наименовании Закона слово "государственной" исключить;
     2) преамбулу Закона изложить в следующей редакции:
     "Настоящий  Закон  в  соответствии  с  Конституцией  Российской Федерации,
Конституцией  Республики  Башкортостан, Федеральным законом "Об основах системы
профилактики  безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних" осуществляет
правовое  регулирование  отношений,  возникающих  в  связи  с  деятельностью по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав
в Республике Башкортостан.";
     3) дополнить статью 1 абзацем восьмым следующего содержания:
     "антиобщественные  действия - действия несовершеннолетнего, выражающиеся в
систематическом   употреблении  наркотических  средств,  психотропных  и  (или)
одурманивающих    веществ,    спиртных    напитков,    занятий    проституцией,
бродяжничеством  или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права
и законные интересы других лиц.";
     4) статью 2 изложить в следующей редакции:
     "Статья  2.  Основные  задачи  и  принципы  деятельности  по  профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав
     1.  Основными  задачами  деятельности  по  профилактике  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав являются:
     1)   предупреждение   безнадзорности,   беспризорности,  правонарушений  и
антиобщественных  действий  несовершеннолетних, выявление и устранение причин и
условий, способствующих этому;
     2) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
     3) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в
социально опасном положении;
     4)   выявление   и  пресечение  случаев  вовлечения  несовершеннолетних  в
совершение преступлений и антиобщественных действий.
     2.   Деятельность   по   профилактике   безнадзорности   и  правонарушений
несовершеннолетних,  защиты  их  прав  основывается  на  принципах  законности;
гуманного  обращения  с несовершеннолетними; поддержки семьи и взаимодействия с
ней в вопросах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
защиты    их   прав   и   законных   интересов;   индивидуального   подхода   к
несовершеннолетним  с  соблюдением  конфиденциальности  полученной  информации;
поддержке   органов  местного  самоуправления  и  общественных  объединений  по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; информационной
открытости и гласности работы (с соблюдением правил обращения со сведениями для
служебного    пользования    и   сохранения   конфиденциальности   сведений   о
несовершеннолетних  и  их родителях или законных представителях) всех органов и
учреждений     системы    профилактики    безнадзорности    и    правонарушений
несовершеннолетних,  защиты  их  прав;  индивидуального  подхода  к исправлению
несовершеннолетних;  обеспечения  ответственности  должностных лиц и граждан за
нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.";
     5) в статье 4:
     а)   слова   "организации   государственной   системы"   заменить  словами
"учреждения системы";
     б) пункт 8 части 1 изложить в следующей редакции:
     "8)  совершивших  общественно  опасное  деяние  и  не подлежащих уголовной
ответственности   в  связи  с  недостижением  возраста,  с  которого  наступает
уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не
связанного с психическим расстройством;";
     6)  в  статье  4.1  слова  "организации  государственной системы" заменить
словами "учреждения системы";
     7) в статье 5:
     а)   слова   "организации   государственной   системы"   заменить  словами
"учреждения системы";
     б) часть 2 изложить в следующей редакции:
     "2.  Несовершеннолетние,  находящиеся  в  учреждениях системы профилактики
безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, пользуются
правами,  указанными  в  пункте  1  настоящей  статьи,  а также в установленном
порядке имеют право на:
     а)   уведомление   родителей   или  законных  представителей  о  помещении
несовершеннолетнего   в   учреждение   системы  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних, защите их прав. При наличии сведений о месте
жительства   или   месте   пребывания  родителей  или  законных  представителей
информация  о  помещении несовершеннолетнего в указанное учреждение должна быть
направлена  им  в  течение  12  часов с момента его помещения, а при отсутствии
сведений  о  родителях  или  законных  представителях,  указанное уведомление в
течение трех суток с момента помещения несовершеннолетнего направляется в орган
опеки и попечительства по его последнему месту жительства;
     б)  получение  информации  о  целях своего пребывания в учреждении системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних,  защиты их
прав,  правах  и  об  обязанностях,  основных правилах, регулирующих внутренний
распорядок в данном учреждении;
     в)  обжалование решений, принятых работниками органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав
в вышестоящие органы указанной системы, органы прокуратуры и суд;
     г) гуманное, не унижающее человеческого достоинства обращение;
     д)  поддержание связи с семьей путем телефонных переговоров и свиданий без
ограничения их количества;
     е) получение посылок, бандеролей, передач, получение и отправление писем и
телеграмм без ограничения их количества;
     ж)  обеспечение  бесплатным питанием, одеждой, обувью и другими предметами
вещевого довольствия по нормам, утвержденным законодательством;
     з) обеспечение бесплатной юридической помощи с участием адвокатов, а также
иных  лиц,  имеющих  право  на  оказание  юридической  помощи  в соответствии с
законом;
     и)   прохождение   необходимых  медицинских  обследований  и  при  наличии
показаний на получение бесплатной медицинской помощи.";
     8) статью 6 изложить в следующей редакции:
     "Статья  6.  Применение  мер  взыскания в учреждениях системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав
     1.  За  нарушения  установленного  порядка содержания в специализированных
учреждениях  для  несовершеннолетних,  нуждающихся в социальной реабилитации, в
специальных   учебно-воспитательных  учреждениях  открытого  и  закрытого  типа
органов   управления   образованием   и   центрах   временного  содержания  для
несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел к несовершеннолетним
применяются меры взыскания в соответствии с законодательством.
     2.  К  несовершеннолетним, находящимся в специальных учебно-воспитательных
учреждениях  открытого  и закрытого типа органов управления образованием, могут
также применяться следующие меры взыскания:
     1) сообщение родителям или законным представителям;
     2)  исключение из специального учебно-воспитательного учреждения открытого
типа  органа  управления  образованием  на  основании постановления комиссии по
делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав,  образованной  в соответствии с
законодательством, по месту нахождения указанного учреждения.
     3.  Порядок  применения  мер  взыскания  к несовершеннолетним определяется
соответствующими    нормативными   правовыми   документами,   регламентирующими
деятельность  учреждений  системы  профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних.
     4. По отношению к несовершеннолетним не допускаются:
     1) применение физического насилия;
     2) применение мер воздействия без учета возраста несовершеннолетних;
     3)   применение   мер,   носящих  антипедагогический  характер,  унижающий
человеческое достоинство;
     4)  ограничение  контактов  несовершеннолетних  с родителями или законными
представителями  либо  лишение  несовершеннолетних  контактов  с родителями или
законными представителями;
     5) уменьшение норм питания;
     6) лишение прогулок.";
     9) в статье 7 слова "организации государственной системы" заменить словами
"учреждения системы";
     10) наименование главы II изложить в следующей редакции:
     "Глава   II.   Основные   направления  деятельности  системы  профилактики
безнадзорности     и     правонарушений     несовершеннолетних,    защиты    их
прав";
     11) статью 8 изложить в следующей редакции:
     "Статья  8.  Органы  и  учреждения  системы  профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав
     1.    В    систему    профилактики    безнадзорности    и   правонарушений
несовершеннолетних,  защиты их прав входят комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав, образуемые в порядке, установленном законодательством, органы
управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы
опеки   и   попечительства,   органы   по  делам  молодежи,  органы  управления
здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел.
     2.   В   органах,  указанных  в  пункте  1  настоящей  статьи,  в  порядке
установленном  законодательством,  могут создаваться учреждения, осуществляющие
отдельные    функции    по   профилактике   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних.
     3.  Участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних,  защите  их прав других органов, учреждений или организаций
осуществляется   в   пределах   их   компетенции   в   порядке,   установленном
законодательством.";
     12) в статье 9:
     а)   слова   "организации   государственной   системы"   заменить  словами
"учреждения    системы";    слова    "Кабинет    Министров"   заменить   словом
"Правительство";
     б) часть 2 изложить в следующей редакции:
     "2.  Координация  деятельности  органов  и учреждений системы профилактики
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних, защиты их прав на уровне
района,   города,   района   в   городе   возлагается   на  комиссии  по  делам
несовершеннолетних   и   защите   их   прав,   образованные  в  соответствии  с
законодательством.";
     13) статью 10 изложить в следующей редакции:
     "Статья 10. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
     Комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  образуются в
соответствии    с    законодательством   и   в   пределах   своей   компетенции
обеспечивают:
     1)  осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов
несовершеннолетних,  выявлению  и  устранению  причин и условий, способствующих
безнадзорности,  беспризорности,  правонарушениям  и антиобщественным действиям
несовершеннолетних;
     2)  организацию  контроля  за  условиями  воспитания, обучения, содержания
несовершеннолетних,  а  также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях
системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты
их прав;
     3)   осуществление   мер,   предусмотренных  законодательством  Российской
Федерации  и  Республики  Башкортостан,  по  координации деятельности органов и
учреждений     системы    профилактики    безнадзорности    и    правонарушений
несовершеннолетних, защиты их прав;
     4)  подготовку  совместно  с  соответствующими  органами  или учреждениями
материалов,   представляемых  в  суд,  по  вопросам,  связанным  с  содержанием
несовершеннолетних  в  специальных  учебно-воспитательных учреждениях закрытого
типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством;
     5)   рассмотрение   представлений   органа   управления   образовательного
учреждения  об  исключении  несовершеннолетних,  не получивших основного общего
образования,  из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в
случаях, предусмотренных законодательством;
     6)  оказание  помощи  в  трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних,
освобожденных из учреждений уголовно-исправительной системы либо вернувшихся из
специальных  учебно-воспитательных  учреждений,  содействие  в определении форм
устройства   других   несовершеннолетних,   нуждающихся   в   помощи,  а  также
осуществление  иных  функций  по  социальной  реабилитации  несовершеннолетних,
которые  предусмотрены  законодательством  Российской  Федерации  и  Республики
Башкортостан;
     7) применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей
или   законных  представителей  в  случаях  и  порядке,  которые  предусмотрены
законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.";
     14) в статье 11:
     а) в части 2 слово "местные" исключить;
     б)  в  части  3  слова "местными органами государственной власти" заменить
словами "в соответствии с законодательством";
     15)  в  статье  12  слова  "организации  государственной системы" заменить
словами   "учреждения  системы";  слова  "Кабинет  Министров"  заменить  словом
"Правительство";    слова    "государственную    систему"    заменить    словом
"систему";
     16) в статье 13:
     а)   слова   "организации   государственной   системы"   заменить  словами
"учреждения   системы";   слова   "государственной   системе"  заменить  словом
"системе";
     б) дополнить абзацем восемнадцатым следующего содержания:
     "развитие    сети   детских   и   подростковых   учреждений,   оказывающих
наркологическую и психиатрическую помощь.";
     17) в статье 14:
     часть 1 дополнить пунктами 6 и 7 следующего содержания:
     "6)  осуществляют  меры по развитию сети специальных учебно-воспитательных
учреждений   открытого   и  закрытого  типа  органов  управления  образованием,
образовательных  учреждений  для  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей,    а    также   других   образовательных   учреждений,   оказывающих
педагогическую  и иную помощь несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии
или поведении;
     7)   участвуют   в   организации   летнего   отдыха,  досуга  и  занятости
несовершеннолетних.";
     18)   в   статье   16   слова   "Кабинета   Министров"   заменить   словом
"Правительства";
     19)  в  статье  17  слова  "организации  государственной системы" заменить
словами "учреждения системы";
     20) часть 2 статьи 18 изложить в следующей редакции:
     "2.  Организации  по  делам  молодежи  (центры разного профиля, молодежные
биржи  труда, приюты для подростков и молодежи, подростковые (молодежные) клубы
и центры создаются по решению органов государственной власти и органов местного
самоуправления,  которые  определяют  виды  учреждений  и  их  задачи в области
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних,  защиты их
прав.";
     21)  в  статье  21  слова  "организации  государственной системы" заменить
словами "учреждения системы";
     22) в статье 22:
     а)  в  части  1  слова  "центры  (отделения)  временной  изоляции  органов
внутренних  дел  для  несовершеннолетних"  заменить  словами "центры временного
содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел";
     б) часть 3 изложить в следующей редакции:
     "3.  Основания  помещения  несовершеннолетнего  правонарушителя  в  центры
временного   содержания   для   несовершеннолетних   правонарушителей   органов
внутренних     дел     и     сроки     содержания     в     них    определяются
законодательством.";
     23) в статье 23:
     а)   в  части  1  слова  "Кабинета  Министров  Республики  Башкортостан  и
исполнительных   местных   органов  государственной  власти"  заменить  словами
"органов государственной власти и местного самоуправления";
     б)  в части 5 слова "организации государственной системы" заменить словами
"учреждения системы";
     24)  в  статье  23.1  слова "центры (отделения) временной изоляции органов
внутренних  дел  для  несовершеннолетних"  заменить  словами "центры временного
содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел";
     25) наименование главы III изложить в следующей редакции:
     "Глава III. Организации, не входящие в систему профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав";
     26)  в  статье  24  слова  "организации  государственной системы" заменить
словами  "учреждения  системы"; слова "государственной системе" заменить словом
"системе";
     27)  статьи  27,  28,  29,  30,  31,  31.1, 32, 33, 37, 39, 40,42 признать
утратившими силу;
     28)  в  части  1  статьи  35 слова "комиссию по делам несовершеннолетних и
защите  их  прав  при  администрации района, города (района в городе)" заменить
словами  "соответствующую  комиссию  по  делам  несовершеннолетних  и защите их
прав"; слова "организации государственной системы" заменить словами "учреждения
системы";
     29) наименование главы V изложить в следующей редакции:
     "Глава   V.   Обеспечение   деятельности   органов  и  учреждений  системы
профилактики безнадзорности несовершеннолетних, защиты их прав";
     30)  в  части  1  статьи  36  слова  "организации государственной системы"
заменить   словами   "учреждения  системы";  слова  "республиканского  бюджета"
заменить     словами    "бюджета    Республики    Башкортостан";    слова    "с
межправительственным соглашением сторон" заменить словом "законодательством";
     31) наименование главы VI изложить в следующей редакции:
     "Глава  VI. Контроль за деятельностью органов и учреждений, осуществляющих
профилактику  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних,  защиту их
прав";
     32) статью 41 изложить в следующей редакции:
     "Статья 41. Контроль за деятельностью органов и учреждений, осуществляющих
профилактику  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних,  защиту их
прав
     Контроль   за   деятельностью   органов   и   учреждений,   осуществляющих
профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиту их прав
осуществляется в соответствии с законодательством.";
     33)   в   статье   44   слова   "Кабинету   Министров"   заменить   словом
"Правительству".

     Статья 2
     Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Президент Республики Башкортостан          М. Рахимов