Постановление Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 10.02.2005 № ГС-749

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ - КУРУЛТАЯ -
                      РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

          О событиях, произошедших в городе Благовещенске
          и Благовещенском районе Республики Башкортостан
          в декабре 2004 года

     Заслушав    и    обсудив    информацию   председателя   Комиссии
Государственного  Собрания  -  Курултая  - Республики Башкортостан по
изучению    событий,    произошедших   в   городе   Благовещенске   и
Благовещенском  районе  Республики  Башкортостан  в декабре 2004 года
Ф.Б.   Таепова,   выступления   исполняющего   обязанности  Прокурора
Республики  Башкортостан  М.Ю.  Зелепукина,  Министра  внутренних дел
Республики  Башкортостан  Р.У.  Диваева,  Государственное  Собрание -
Курултай - Республики Башкортостан отмечает следующее.
     В   период   с   10  по  13  декабря  2004  года  на  территории
Благовещенского района и города Благовещенска Республики Башкортостан
проводились оперативно-профилактические мероприятия по предупреждению
и пресечению преступлений и административных правонарушений на улицах
и  в  иных общественных местах силами личного состава Благовещенского
ГРОВД  и  ОМОНа  Министерства внутренних дел Республики Башкортостан.
Проведение    указанных    мероприятий   было   вызвано   обострением
криминогенной   обстановки,  многочисленными  обращениями  граждан  с
просьбами  об  обеспечении  безопасности  и  правопорядка  в городе и
районе.  Так,  за прошедший год в городе Благовещенске произошел рост
числа  разбойных  нападений  на  200  %,  грабежей  на  54,1  а также
преступлений,  совершаемых  в  общественных  местах,  в  том числе на
улицах, - на 31,4 %. Имели место случаи неповиновения и сопротивления
работникам милиции при исполнении ими служебных обязанностей.
     Анализ  совокупности выявленных данных подтверждает, что в целом
решение о проведении профилактических мероприятий работниками органов
внутренних дел было продиктовано объективной необходимостью.
     Вместе   с   тем  установлено,  что  в  ходе  проведения  данных
профилактических   мероприятий   были   допущены   факты   превышения
отдельными  сотрудниками милиции своих полномочий, в частности в ходе
оперативно-розыскных   мероприятий   имелись  случаи  необоснованного
задержания граждан и необоснованного применения к ним мер физического
воздействия.
     Эти   нарушения   явились   следствием  невыполнения  отдельными
должностными    лицами   Министерства   внутренних   дел   Республики
Башкортостан  приказов  Министра внутренних дел Российской Федерации,
Министра  внутренних  дел  Республики  Башкортостан  о  необходимости
строгого  соблюдения  законности  и  служебной  дисциплины  во  время
проведения профилактических мероприятий.
     Государственное  Собрание  -  Курултай - Республики Башкортостан
отмечает,  что  органы прокуратуры не обеспечили надлежащий надзор за
проведением    оперативно-профилактических   мероприятий   в   городе
Благовещенске  и Благовещенском районе, несвоевременно реагировали на
факты  нарушений  прав  граждан  в  ходе указанных мероприятий. Также
недостаточно    осуществлялся    контроль   за   действиями   милиции
руководством  Министерства  внутренних  дел Республики Башкортостан и
администрацией города и района.
     Данные  события вызвали широкий общественный резонанс. Во многом
это  было  обусловлено  односторонним освещением в средствах массовой
информации  событий  в  городе  Благовещенске и Благовещенском районе
Республики   Башкортостан.Развернутая   на   этом  фоне  независимыми
средствами  массовой  информации и определенными политическими силами
пиар-кампания  стала очередным звеном непрекращающейся информационной
войны   с   целью   дискредитации   органов  государственной  власти,
Министерства внутренних дел республики и его руководства,
     Государственное   Собрание   Курултай   Республики  Башкортостан
постановляет:

     1.   Принять   к   сведению   информацию  председателя  Комиссии
Государственного   Собрания   Курултая   Республики  Башкортостан  по
изучению    событий,    произошедших   в   городе   Благовещенске   и
Благовещенском   районе   Республики   Башкортостан  в  декабре  2004
года.
     2.  Обратить  внимание  руководства  Министерства внутренних дел
Республики  Башкортостан  на  низкий  уровень контроля при проведении
общепрофилактических  мероприятий  в  Благовещенском  районе и городе
Благовещенске.
     Принять  к  сведению,  что  за  допущенные  недостатки  виновные
должностные  лица Министерства внутренних дел Республики Башкортостан
привлечены к строгой дисциплинарной ответственности.
     3.  Обратить  внимание  и.о.  прокурора  Республики Башкортостан
Зелепукина  М.Ю.  на  недостаточный  прокурорский  надзор  со стороны
Благовещенской    межрайонной   прокуратуры   в   период   проведения
профилактических   мероприятий   и   несвоевременное   принятие   мер
прокурорского реагирования на обращения граждан.
     4.  Рекомендовать  Благовещенскому городскому Совету совместно с
администрацией   Благовещенского   района   и   города  Благовещенска
проанализировать причины ухудшения криминогенной обстановки и принять
соответствующие меры по её оздоровлению.
     5. Поручить Министру внутренних дел Республики Башкортостан:
     провести  комплекс  мероприятий по выявлению причин, приведших к
превышению   должностных   полномочий  сотрудниками  милиции  в  ходе
проведения  профилактических мероприятий и принять исчерпывающие меры
по их устранению и недопущению в будущем;
     активизировать  работу  Общественного  совета  при  Министерстве
внутренних  дел Республики Башкортостан по соблюдению прав человека в
деятельности   органов   внутренних  дел,  усилить  взаимодействие  с
общественными  организациями  и  средствами  массовой  информации при
проведении  оперативных  мероприятий,  направленных  на  профилактику
правонарушений.
     6.  Комитету  Государственного  Собрания - Курултая - Республики
Башкортостан  по  законодательству,  государственному строительству и
судебно-правовым  вопросам  провести  в  четвертом квартале 2005 года
парламентские  слушания  по  вопросу участия общественности в решении
вопросов усиления охраны правопорядка и профилактики правонарушений в
Республике Башкортостан.
     7.  Уполномоченному  Республики  Башкортостан по правам человека
активизировать  работу  его доверенных представителей на общественных
началах  в  городах и районах республики по взаимодействию с органами
власти,  средствами  массовой информации, общественными организациями
республики  по  обеспечению  соблюдения конституционных прав и свобод
граждан.
     8.   Министру  внутренних  дел  Республики  Башкортостан,  главе
администрации   Благовещенского   района   и   города   Благовещенска
проинформировать  Государственное  Собрание  -  Курултай - Республики
Башкортостан  о  ходе  выполнения  настоящего постановления до 1 июня
2005 года.
     9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
Президиум   Государственного   Собрания   -   Курултая  -  Республики
Башкортостан.
     10. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

                Председатель Государственного Собрания - Курултая -
                      Республики Башкортостан           К. Толкачев

Уфа, 10 февраля 2005 года
ГС-749