Постановление Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 24.02.2005 № ГС-800

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГОСУДАРСТВЕННОГО СОБРАНИЯ - КУРУЛТАЯ -
                      РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

           О проекте Закона Республики Башкортостан
           "Об обеспечении общественной безопасности
           в Республике Башкортостан"

     Государственное  Собрание  -  Курултай - Республики Башкортостан
постановляет:

     1. Принять проект Закона Республики Башкортостан "Об обеспечении
общественной   безопасности   в  Республике  Башкортостан"  в  первом
чтении.
     2.  Субъектам права законодательной инициативы внести поправки к
указанному  проекту  Закона  в  Комитет  Государственного  Собрания -
Курултая    -    Республики    Башкортостан    по   законодательству,
государственному строительству и судебно-правовым вопросам до 4 марта
2005 года.
     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

                Председатель Государственного Собрания - Курултая -
                      Республики Башкортостан           К. Толкачев

Уфа, 24 февраля 2005 года
ГС-800




                                                               Проект
                                                   Вносится Комитетом
                                          Государственного Собрания -
                                                Курултая - Республики
                                                      Башкортостан по
                                                    законодательству,
                                                     государственному
                                             строительству и судебно-
                                                    правовым вопросам
                                              на 24 февраля 2005 года
                                                        первое чтение



                                ЗАКОН
                       Республики Башкортостан

               Об обеспечении общественной безопасности
                      в Республике Башкортостан

     Настоящий   Закон   закрепляет   правовые   основы   обеспечения
безопасности личности, общества и Республики Башкортостан, определяет
систему    обеспечения   общественной   безопасности   в   Республике
Башкортостан и ее функции, устанавливает порядок организации и основы
деятельности   республиканских   органов   обеспечения   общественной
безопасности  в  Республике  Башкортостан,  а  также финансирование и
контроль  за деятельностью по обеспечению общественной безопасности в
Республике Башкортостан.


                               РАЗДЕЛ I
                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


     Статья 1. Понятие обеспечения общественной безопасности в
     Республике Башкортостан и объекты безопасности

     1.    Обеспечение   общественной   безопасности   в   Республике
Башкортостан   (далее  -  обеспечение  общественной  безопасности)  -
обеспечение  состояния  защищенности  личности, общества и Республики
Башкортостан.
     2.  К объектам безопасности в Республике Башкортостан относятся:
права  и  свободы  человека  и  гражданина;  материальные  и духовные
ценности   общества;   законность   и   правопорядок   в   Республике
Башкортостан.

     Статья 2. Субъекты обеспечения общественной безопасности

     1.  Основным  субъектом  обеспечения  общественной  безопасности
является  Республика  Башкортостан,  осуществляющая  функции  в  этой
области    через    органы    государственной    власти    Республики
Башкортостан.
     2.  Республика  Башкортостан  в соответствии с законодательством
Российской  Федерации  и  законодательством  Республики  Башкортостан
обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории Республики
Башкортостан.
     3.  Граждане,  общественные  объединения,  организации  являются
субъектами  обеспечения общественной безопасности, обладают правами и
обязанностями  по  участию  в обеспечении общественной безопасности в
соответствии     с     законодательством     Российской    Федерации,
законодательством Республики Башкортостан.
     4.  Республика  Башкортостан  обеспечивает правовую и социальную
защиту    гражданам,    общественным    объединениям,   организациям,
оказывающим   в  соответствии  с  законом  содействие  в  обеспечении
общественной безопасности.

     Статья 3. Угроза общественной безопасности в Республике
     Башкортостан

     1.  Угроза общественной безопасности в Республике Башкортостан -
совокупность  условий  и  факторов,  создающих  опасность  для прав и
свобод  человека  и  гражданина;  материальных  и  духовных ценностей
общества; законности и правопорядка в Республике Башкортостан.
     2.   Реальная   и  потенциальная  угроза  объектам  общественной
безопасности   в   Республике   Башкортостан   определяет  содержание
деятельности по обеспечению общественной безопасности.

     Статья 4. Обеспечение общественной безопасности

     1.  Общественная безопасность в Республике Башкортостан (далее -
общественная    безопасность)    достигается    проведением    единой
государственной   политики   в   области   обеспечения   общественной
безопасности,    системой    мер    экономического,    политического,
организационного  и  иного характера, адекватных угрозам общественной
безопасности.
     2.  Для  создания и поддержания необходимого уровня защищенности
объектов  общественной  безопасности разрабатывается система правовых
норм,  регулирующих  отношения  в  сфере  общественной  безопасности,
определяются     основные     направления     деятельности    органов
государственной  власти  Республики  Башкортостан  в  данной области,
формируются  или  преобразуются  республиканские  органы  обеспечения
общественной    безопасности    и    механизм    контроля    за    их
деятельностью.
     3.  Для  непосредственного  выполнения  функций  по  обеспечению
общественной    безопасности   в   системе   исполнительных   органов
государственной  власти  Республики  Башкортостан  в  соответствии  с
Конституцией    Республики   Башкортостан   и   законами   Республики
Башкортостан    образуются    государственные    органы   обеспечения
общественной безопасности.

     Статья 5. Принципы обеспечения общественной безопасности

     Основными   принципами   обеспечения  общественной  безопасности
являются:
     законность;
     соблюдение  баланса  интересов  личности,  общества и Республики
Башкортостан;
     взаимодействие  с  системами обеспечения безопасности Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации.

     Статья 6. Законодательство об обеспечении общественной
     Безопасности

     Законодательство   об   обеспечении   общественной  безопасности
основывается   на   Конституции   Российской  Федерации,  Конституции
Республики   Башкортостан,   нормативных  правовых  актах  Российской
Федерации    и    международных   договорах   Российской   Федерации,
регулирующих   отношения   в   области  общественной  безопасности  в
Российской  Федерации,  и  состоит из настоящего Закона, иных законов
Республики  Башкортостан  и  нормативных  правовых  актов  Республики
Башкортостан,   принимаемых   в   области   обеспечения  общественной
безопасности.

     Статья 7. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина при
     обеспечении общественной безопасности

     1.  При  обеспечении  общественной  безопасности  не допускается
ограничение  прав  и  свобод  человека  и  гражданина, за исключением
случаев, предусмотренных федеральным законом.
     2.   Граждане  имеют  право  в  установленном  законодательством
порядке  и  сроки  получать  в письменной форме разъяснения по поводу
ограничения  их прав и свобод от органов, обеспечивающих общественную
безопасность.
     3.  Должностные  лица,  превысившие  свои  полномочия в процессе
деятельности   по   обеспечению   общественной   безопасности,  несут
ответственность в соответствии с законодательством.



                              РАЗДЕЛ II
            СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ



     Статья 8. Основные элементы системы обеспечения
     общественной безопасности

     Систему  обеспечения  общественной  безопасности образуют органы
государственной    власти    Республики    Башкортостан,    граждане,
общественные   объединения,   организации,   принимающие   участие  в
обеспечении    общественной    безопасности    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и законодательством Республики
Башкортостан.

     Статья 9. Основные функции системы обеспечения
     общественной безопасности

     Основными    функциями    системы    обеспечения    общественной
безопасности являются:
     выявление  и  прогнозирование  угроз  общественной безопасности,
осуществление  комплекса  оперативных  и  долговременных  мер  по  их
предупреждению и нейтрализации;
     создание  и  поддержание  в готовности сил и средств обеспечения
общественной безопасности;
     управление   силами   и   средствами   обеспечения  общественной
безопасности    в    повседневных   условиях   и   при   чрезвычайных
ситуациях;
     осуществление   системы   мер   по   восстановлению  нормального
функционирования  объектов  общественной  безопасности в территориях,
пострадавших в результате возникновения чрезвычайной ситуации;
     участие  в мероприятиях по обеспечению общественной безопасности
в  субъектах  Российской  Федерации  в  соответствии  с  соглашениями
органов  государственной  власти  Республики  Башкортостан с органами
государственной власти субъектов Российской Федерации.

     Статья 10. Полномочия органов государственной власти
     Республики Башкортостан в системе обеспечения общественной
     безопасности

     1.    Государственное   Собрание   -   Курултай   -   Республики
Башкортостан:
     определяет    приоритеты    в   защите   объектов   общественной
безопасности;
     осуществляет  законодательное  регулирование  отношений  в сфере
обеспечения общественной безопасности;
     определяет     бюджетные    ассигнования    на    финансирование
республиканских   органов  обеспечения  общественной  безопасности  и
республиканских программ обеспечения общественной безопасности.
     2. Республиканские органы исполнительной власти:
     обеспечивают  исполнение  законов  и  иных  нормативных правовых
актов,   регулирующих  отношения  в  сфере  обеспечения  общественной
безопасности;
     организуют  разработку  и  реализацию  республиканских  программ
обеспечения общественной безопасности;
     осуществляют  систему  мероприятий  по  обеспечению общественной
безопасности  личности, общества в Республике Башкортостан в пределах
своей компетенции.

     Статья 11. Руководство республиканскими органами обеспечения
     общественной безопасности

     1.   Общее  руководство  республиканскими  органами  обеспечения
общественной    безопасности    осуществляет   Президент   Республики
Башкортостан.
     2. Президент Республики Башкортостан:
     формирует   межведомственный   Совет  общественной  безопасности
Республики Башкортостан;
     контролирует и координирует деятельность республиканских органов
обеспечения общественной безопасности;
     в   пределах   компетенции   принимает  оперативные  решения  по
обеспечению общественной безопасности;
     3. Правительство Республики Башкортостан:
     в пределах компетенции обеспечивает руководство республиканскими
органами обеспечения общественной безопасности;
     организует и контролирует разработку и реализацию мероприятий по
обеспечению       общественной      безопасности      министерствами,
государственными  комитетами и другими органами исполнительной власти
Республики Башкортостан.
     4.   Министерства,  государственные  комитеты  и  другие  органы
исполнительной власти Республики Башкортостан:
     в  пределах  компетенции  в  соответствии с решениями Президента
Республики   Башкортостан  и  Правительства  Республики  Башкортостан
обеспечивают    реализацию   республиканских   программ   обеспечения
общественной безопасности;
     на  основании  настоящего  Закона  в  пределах своей компетенции
разрабатывают    внутриведомственные    инструкции   (положения)   по
обеспечению   общественной   безопасности   и   представляют   их  на
рассмотрение   межведомственного   Совета  общественной  безопасности
Республики Башкортостан.

     Статья 12. Силы обеспечения общественной безопасности

     1.  Силы  обеспечения общественной безопасности включают в себя:
межведомственный  Совет общественной безопасности, органы обеспечения
общественной  безопасности  органов государственной власти Республики
Башкортостан  и  их  высших  должностных  лиц, республиканские органы
(службы)     ликвидации     последствий     чрезвычайных    ситуаций;
республиканские  органы,  обеспечивающие  безопасное  ведение работ в
промышленности,  энергетике,  на  транспорте  и в сельском хозяйстве;
другие  республиканские органы обеспечения общественной безопасности,
действующие на основании законодательства.
     2.  Руководители органов обеспечения общественной безопасности в
соответствии  с  законодательством несут ответственность за нарушение
установленного порядка их деятельности.



                              РАЗДЕЛ III
                 МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЙ СОВЕТ ОБЩЕСТВЕННОЙ
                 БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


     Статья 13. Статус межведомственного Совета общественной
     безопасности Республики Башкортостан

     1.  Межведомственный  Совет общественной безопасности Республики
Башкортостан является конституционным органом, обеспечивающим условия
для  реализации Президентом Республики Башкортостан его полномочий по
вопросам  защиты прав и свобод человека и гражданина, экономических и
политических    интересов    Республики   Башкортостан,   обеспечения
законности и правопорядка на ее территории.
     2.  Задачи  межведомственного  Совета  общественной безопасности
Республики    Башкортостан    определяются   Президентом   Республики
Башкортостан.

     Статья 14. Состав межведомственного Совета общественной
     безопасности Республики Башкортостан, порядок и обеспечение его
     деятельности

     1.  Межведомственный  Совет общественной безопасности Республики
Башкортостан   формируется   Президентом  Республики  Башкортостан  в
соответствии с Конституцией Республики Башкортостан.
     2.  Порядок  и обеспечение деятельности межведомственного Совета
общественной  безопасности  Республики  Башкортостан  устанавливаются
Президентом Республики Башкортостан.



                              РАЗДЕЛ IV
              ФИНАНСИРОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
               ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ


     Статья 15. Финансирование деятельности по обеспечению
     общественной безопасности

     Финансирование    деятельности   по   обеспечению   общественной
безопасности   осуществляется  за  счет  средств  бюджета  Республики
Башкортостан.

     Статья 16. Контроль за деятельностью по обеспечению
     общественной безопасности

     Органы государственной власти Республики Башкортостан в пределах
своей компетенции осуществляют контроль за деятельностью министерств,
государственных  комитетов  и  ведомств,  организаций  по обеспечению
общественной безопасности.



                               РАЗДЕЛ V
                       ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ



     Статья 17. Вступление настоящего Закона в силу

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  через десять дней после его
официального опубликования.

     Статья 18. Признание утратившими силу нормативных правовых
     актов Республики Башкортостан

     Со  дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими
силу:
     1)  Закон Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС -
25/26   "О   безопасности   в   Республике  Башкортостан"  (Ведомости
Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан, 1994, N 12
(30), ст.643);
     2) постановление Верховного Совета Республики Башкортостан от 13
октября  1994  года  N  ВС  -  25/27  "О  введении  в действие Закона
Республики  Башкортостан  "О  безопасности в Республике Башкортостан"
(Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан,
1994, N 12 (30), ст.644);
     3) Закон Республики Башкортостан от 30 декабря 2000 года N 143-з
"О  приостановлении  действия  отдельных  нормативных  правовых актов
Республики   Башкортостан"   (Ведомости   Государственного  Собрания,
Президента  и  Кабинета  Министров Республики Башкортостан, 2001, N 3
(123), ст.176).

     Президент Республики Башкортостан       М.Рахимов