Постановление Правительства Республики Башкортостан от 12.03.2005 № 38

                                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

     Об итогах работы промышленности, строительства, транспорта, связи
     и социальной сферы Республики Башкортостан за 2004 год и задачах
     на 2005 год

     Правительство  Республики  Башкортостан  отмечает,  что работа, проводимая
республиканскими  органами  исполнительной  власти,  администрациями  районов и
городов,  предприятиями  и  организациями  в  2004  году,  была  направлена  на
выполнение    Послания    Президента    Республики    Башкортостан   народу   и
Государственному  Собранию  - Курултаю - Республики Башкортостан "Время требует
новых  решений  (О положении в республике и основных направлениях ее развития в
2004   году)"   и   Концепции   социально-экономического   развития  Республики
Башкортостан до 2005 года.
     Это  позволило  продвинуться  в  выполнении поставленных задач по удвоению
валового  регионального  продукта,  повышению конкурентоспособности экономики и
уровня благосостояния населения.
     Темпы роста основных макроэкономических показателей в 2004 году составили:
     промышленного производства - 103,3%;
     производства сельскохозяйственной продукции - 101,6%;
     объема подрядных работ - 104,5%;
     оборота розничной торговли - 117,8%;
     объема платных услуг населению - 110,1%;
     внешнеторгового оборота - 126,1%;
     грузооборота транспорта - 106%.
     Объем инвестиций в основной капитал составил более 62 млрд. рублей.
     Повысилась  эффективность производства. Объем прибыли, полученной крупными
и средними предприятиями, увеличился на 25,4%.
     В  консолидированный  бюджет  Республики Башкортостан поступило 48,6 млрд.
рублей.
     За счет всех источников финансирования введены в действие производственные
объекты  в  промышленности,  сельском хозяйстве, связи, торговле и общественном
питании, на транспорте.
     Ряд   важнейших   для   республики   мероприятий  осуществлялся  в  рамках
федеральной  целевой  программы  "Социально-экономическое  развитие  Республики
Башкортостан  до  2006  года".  С  начала  ее  реализации  из  централизованных
источников направлено 14,7 млрд. рублей.
     Успешно решались социальные задачи. Реальные располагаемые денежные доходы
населения  повысились  на  8%, в том числе реальная заработная плата - на 8,6%.
Введено в эксплуатацию более 1,5 млн. кв.м жилья, что на 2,8% превышает уровень
2003 года.
     Открыты новые школы, дошкольные, больничные, амбулаторно-поликлинические и
санаторно-курортные   учреждения,   дома   культуры.  Продолжилась  газификация
населенных  пунктов, осуществлялись строительство и реконструкция автомобильных
дорог общего пользования, сооружение водопроводных и тепловых сетей.
     Республика    Башкортостан    уверенно    осваивает    современные    виды
информационно-коммуникационных  технологий:  объем  услуг в этой сфере вырос на
треть.
     Совершенствовалась  государственная  поддержка малого предпринимательства,
количество занятых в этой сфере возросло за год на 19,8%.
     Динамично развивались внешнеэкономические и межрегиональные связи.
     За   прошедший  год,  объявленный  Годом  окружающей  среды  в  Республике
Башкортостан,  выполнена  значительная  работа  по  сохранению  и  преумножению
природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
     Позитивные  тенденции  в  экономической  и  социальной сферах, эффективное
управление   государственными   финансами   позволили   повысить  международные
кредитные рейтинги республики.
     В духовной жизни республики одним из главных событий прошедшего года стало
празднование 250-летия со дня рождения Салавата Юлаева.
     Проведена  большая  работа по реализации Федерального закона от 22 августа
2004  года  N  122-ФЗ,  предусматривающего замену отдельных льгот в натуральной
форме на денежные компенсации.
     Вместе  с  тем  на  недостаточном  уровне  остается  конкурентоспособность
экономики  республики  - актуальность проблемы повышается в связи с предстоящим
вступлением  России  во  Всемирную торговую организацию. Низкими темпами растет
инвестиционная активность, незначительной в этом процессе продолжает оставаться
роль банков: их доля в общем объеме инвестиций составляет всего 3,9%.
     Медленно  внедряются  на  предприятиях  новые  технологии  и оборудование,
удельный   вес   инновационной   продукции   в  промышленности  составил  всего
2%.
     Допущено  снижение объемов производства в цветной металлургии, химической,
легкой, медицинской, мукомольно-крупяной и комбикормовой отраслях.
     Сохраняются  проблемы, связанные с убыточностью предприятий и организаций,
погашением задолженности по заработной плате.
     В    отдельных    районах    и   городах   республики   остается   сложной
социально-экономическая ситуация.
     В  целях  закрепления  позитивных  тенденций  в экономической и социальной
сферах  республики,  создания  условий  для ее дальнейшего динамичного развития
Правительство Республики Башкортостан постановляет:

     1.  Заместителям  Премьер-министра  Правительства Республики Башкортостан,
руководителям    республиканских    органов   исполнительной   власти,   главам
администраций районов и городов обеспечить:
     достижение      целевых      ориентиров,     предусмотренных     прогнозом
социально-экономического  развития  Республики  Башкортостан  на  2005 год и на
период до 2007 года;
     своевременное  и  качественное  выполнение  предусмотренных  на  2005  год
мероприятий  федеральной  целевой  программы  "Социально-экономическое развитие
Республики Башкортостан до 2006 года";
     принятие  мер  по  повышению  качества продукции (товаров, работ, услуг) и
росту их конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках за счет повышения
инновационной активности и увеличения инвестиций в производство;
     принятие   действенных   мер   по   финансово-экономическому  оздоровлению
предприятий и территорий, ликвидации их убыточности;
     усиление  контроля за сокращением и ликвидацией просроченной задолженности
по   заработной   плате   на  предприятиях  и  в  организациях  соответствующих
отраслей;
     активизацию  работ  по  изысканию  дополнительных  резервов и поиску новых
подходов,   направленных   на   усиление   мер  адресной  социальной  поддержки
нуждающихся категорий граждан.
     2. Республиканским органам исполнительной власти:
     выработать   предложения   по   повышению  эффективности  функционирования
отраслей,  сфер  деятельности  в  соответствии  с задачами по удвоению валового
регионального  продукта,  борьбе  с  бедностью  и  обеспечить реализацию данных
предложений;
     совместно  с  предприятиями  и  организациями  - исполнителями мероприятий
федеральных целевых программ:
     постоянно  взаимодействовать  с  государственными  заказчиками федеральных
целевых   программ  с  целью  обеспечения  полноты  финансирования  программных
мероприятий,    реализуемых    в    2005    году   на   территории   Республики
Башкортостан;
     до  10  апреля  2005  года  провести  отбор  объектов  и  мероприятий  для
оформления  заявок на финансирование в 2006 году в рамках федеральных целевых и
адресной инвестиционной программ;
     до   1  мая  2005  года  представить  бюджетные  заявки  и  проработать  с
государственными    заказчиками    федеральных    целевых    программ   вопросы
финансирования  из  федерального  бюджета  в  2006  году  мероприятий, строек и
объектов Республики Башкортостан.
     3. Республиканским органам исполнительной власти, администрациям районов и
городов:
     до  25 марта 2005 года разработать мероприятия, направленные на увеличение
доли   конкурсных   закупок   и   повышение  качества  проводимых  конкурсов  в
соответствующих отраслях и сферах деятельности;
     до 1 июня 2005 года внести в ведомственные и местные нормативные документы
по  вопросам  организации,  координации  и  проведения закупок товаров, работ и
услуг   изменения   и   дополнения,   уточняющие   права,  обязанности  и  меры
ответственности должностных лиц;
     осуществить  переход  к  финансированию  закупаемых товаров, работ и услуг
только   при   наличии   протоколов   закупок,  оформленных  в  соответствии  с
установленными требованиями.
     4.   Министерству  экономического  развития  и  промышленности  Республики
Башкортостан:
     обеспечить    разработку    прогноза   социально-экономического   развития
Республики  Башкортостан  на  2006  год  и на период до 2008 года, методическое
руководство  в процессе его разработки республиканскими органами исполнительной
власти, администрациями районов и городов, предприятиями и организациями;
     совместно  с  Фондом  поддержки  инноваций в целях внедрения перспективных
научных  разработок  в  производство, привлечения инвестиций для финансирования
инновационных проектов, обеспечения их информационной поддержки провести в 2005
году республиканский конкурс инновационных проектов;
     организовать  подготовку и участие заинтересованных организаций республики
в  апреле  2005  года в работе Третьей ярмарки Приволжского федерального округа
"Российским     инновациям     -    российский    капитал"    с    презентацией
научно-технологических и инновационных проектов;
     обеспечить  разработку  Концепции  развития  малого  предпринимательства в
Республике Башкортостан на 2006-2010 годы;
     совместно   с  Фондом  развития  и  поддержки  малого  предпринимательства
Республики  Башкортостан  содействовать  привлечению  кредитных  организаций  к
внедрению  новых  технологий  финансово-кредитной  поддержки  субъектов  малого
предпринимательства.
     5.   Министерству   внешнеэкономических   связей   и  торговли  Республики
Башкортостан:
     в  целях  представления  продукции республиканских товаропроизводителей на
внешних  рынках активизировать работу по сотрудничеству с зарубежными странами,
содействовать   предприятиям  и  организациям  в  изучении  внешнеэкономической
конъюнктуры  и  участии  в  международных  и  российских  выставочно-ярмарочных
мероприятиях по развитию и укреплению межрегиональных связей, в том числе путем
расширения института представительств Республики Башкортостан;
     продолжить  работу  по  дальнейшему совершенствованию нормативных правовых
актов,  регулирующих  развитие внешнеэкономической и иностранной инвестиционной
деятельности  в  Республике  Башкортостан,  а также по определению приоритетных
инвестиционных проектов предприятий и организаций и возмещению части процентной
ставки по привлекаемым инвестиционным кредитам.
     6. Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан:
     с целью повышения загрузки имеющихся мощностей, уменьшения потерь в сетях,
снижения  удельных затрат на производство жилищно-коммунальных услуг продолжить
работу  по  модернизации  объектов  инженерной  инфраструктуры  и реконструкции
систем тепло- и водоснабжения;
     активизировать   работу   по   приватизации   предприятий   и  организаций
жилищно-коммунального хозяйства.
     7.  Министерству  культуры и национальной политики Республики Башкортостан
совместно  с  республиканскими  органами исполнительной власти, администрациями
районов  и  городов  организовать праздничные мероприятия, посвященные 60-летию
Победы  в  Великой  Отечественной  войне  и  450-летию  добровольного вхождения
Башкирии в состав России.
     8.   Министерству   образования   Республики  Башкортостан  разработать  и
представить    до    1    апреля   2005   года   в   Правительство   Республики
Башкортостан:
     порядок    создания,    реорганизации,    ликвидации    и   финансирования
государственных  образовательных  учреждений,  находящихся в ведении Республики
Башкортостан;
     положение  о  стипендиальном  обеспечении  и  других  формах  материальной
поддержки   студентов   государственных   образовательных  учреждений  среднего
профессионального     образования,    находящихся    в    ведении    Республики
Башкортостан.
     9.   Министерству   труда   и   социальной   защиты  населения  Республики
Башкортостан:
     в  условиях совершенствования системы государственной социальной поддержки
населения  активизировать  работу  по  внедрению  новых  эффективных социальных
технологий, расширению спектра предоставляемых социальных услуг;
     в целях соблюдения работодателями требований законодательства по улучшению
условий труда совместно с Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан усилить
контроль  за  проведением  аттестации  рабочих мест с последующей сертификацией
работ по охране труда в организациях;
     совместно   с   Министерством   здравоохранения  Республики  Башкортостан,
Республиканским   фондом   обязательного  медицинского  страхования  Республики
Башкортостан,   государственным   учреждением   Региональное   отделение  Фонда
социального   страхования  Российской  Федерации  по  Республике  Башкортостан,
Отделением  Пенсионного  фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан,
Управлением  санаториями,  курортами  и  домами отдыха Республики Башкортостан,
администрациями  районов  и  городов  в целях исполнения положений Федерального
закона  от  22  августа  2004  года  N 122-ФЗ обеспечить полную и своевременную
реализацию  мер  социальной поддержки населения и усилить работу по разъяснению
населению  положений,  установленных  законодательством  Российской Федерации и
Республики Башкортостан.
     10. Министерству финансов Республики Башкортостан продолжить работу:
     по  повышению  качества  бюджетного процесса на основе внедрения принципов
бюджетного планирования и финансирования, ориентированных на результат;
     по   совершенствованию   межбюджетных  отношений  в  условиях  ограничения
полномочий бюджетов различных уровней;
     совместно    с    республиканскими    органами    исполнительной   власти,
администрациями   районов   и  городов  по  реформированию  бюджетного  сектора
экономики  и  социальной  сферы,  направленную  на оптимизацию действующей сети
получателей бюджетных средств.
     11. Министерству имущественных отношений Республики Башкортостан:
     обеспечить   выполнение   прогнозного   плана   (программы)   приватизации
государственного  имущества  на  2005  год  и плановых заданий по поступлению в
бюджет   Республики  Башкортостан  доходов  от  использования  государственного
имущества Республики Башкортостан и средств от его продажи;
     в  целях  реализации  Федерального  закона "Об общих принципах организации
местного   самоуправления  в  Российской  Федерации"  до  1  января  2006  года
обеспечить  передачу  в  муниципальную собственность государственного имущества
Республики  Башкортостан,  необходимого  для  осуществления  органами  местного
самоуправления своих полномочий;
     в  целях  совершенствования  системы управления государственным имуществом
Республики  Башкортостан и повышения доходности бюджета Республики Башкортостан
от использования такого имущества внедрить в практику передачу государственного
имущества Республики Башкортостан в аренду по рыночной стоимости;
     активизировать  работу  по  разграничению государственной собственности на
земельные    участки    между   Республикой   Башкортостан   и   муниципальными
образованиями;
     совместно   с   Министерством  экономического  развития  и  промышленности
Республики  Башкортостан,  администрациями  районов  и  городов  активизировать
взаимодействие  с  федеральными  органами  исполнительной  власти  по  вопросам
реформирования  предприятий  оборонно-промышленного комплекса, расположенных на
территории  Республики  Башкортостан,  в  том  числе подготовки их к процедурам
приватизации и финансового оздоровления (банкротства).
     12.  Государственному  комитету  Республики Башкортостан по строительству,
архитектуре и транспорту обеспечить:
     устойчивое     функционирование     и     развитие     строительного     и
транспортно-дорожного  комплексов  республики за счет структурного обновления и
финансового  оздоровления  строительных  и  транспортно-дорожных  предприятий и
организаций;
     совместно с администрациями районов и городов, заказчиками строительства в
2005 году ввод в эксплуатацию не менее 1530 тыс. кв.м жилья;
     доступность транспортных услуг отдельным категориям граждан, имеющим право
на  меры  социальной  поддержки,  проведение  реконструкции  важнейших объектов
транспортной инфраструктуры.
     13.   Государственному  комитету  Республики  Башкортостан  по  молодежной
политике  совместно  с  Государственным  комитетом  Республики  Башкортостан по
строительству,  архитектуре  и  транспорту,  администрациями  районов и городов
принять  меры  по  государственной  поддержке молодых семей в рамках реализации
Республиканской  программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся
в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы.
     14. Предложить Национальному банку Республики Башкортостан:
     совместно  с  Ассоциацией  кредитных организаций Республики Башкортостан в
целях  создания  эффективно  функционирующей  и  конкурентоспособной банковской
системы,   максимально   обеспечивающей   потребности   субъектов  экономики  в
банковских  услугах,  до  1  июля  2005  года  разработать  Программу  развития
банковского  сектора  на среднесрочную перспективу и комплекс мер по реализации
на  республиканском  уровне  основных  положений Стратегии развития банковского
сектора Российской Федерации до 2008 года;
     в   целях  увеличения  объемов  инвестиционного  кредитования  предприятий
реального  сектора  экономики рекомендовать кредитным организациям принять меры
по привлечению долгосрочных денежных ресурсов на внутреннем и внешнем рынках, в
том  числе  вкладов населения, кредитных ресурсов Центрального банка Российской
Федерации и иностранных банков.
     15.  Комиссии  Республики  Башкортостан  по  рынку  ценных  бумаг  в целях
создания   условий   для  привлечения  дополнительных  инвестиций  в  экономику
республики до 1 июля 2005 года подготовить предложения:
     по вовлечению сбережений населения в инвестиционный оборот;
     по  развитию  рынка  корпоративных  облигаций  предприятий  республики для
инвестирования долгосрочных инвестиционных проектов.
     16.   Межведомственному   совету   по  проблемам  экономического  развития
Республики  Башкортостан  в  условиях  вступления  России во Всемирную торговую
организацию   обеспечить  работу  по  оценке  и  дальнейшему  повышению  уровня
конкурентоспособности предприятий и организаций.
     17.  Рекомендовать  Управлению  Федеральной службы Российской Федерации по
контролю   за   оборотом   наркотиков   по  Республике  Башкортостан  в  рамках
мероприятий,   посвященных   Году   профилактики   наркомании,   алкоголизма  и
табакокурения  в  Республике  Башкортостан,  усилить  работу по противодействию
незаконному обороту наркотиков и содействовать администрациям районов и городов
в  разработке  и  обеспечении  реализации соответствующих планов мероприятий, а
также в проведении широкомасштабных антинаркотических акций.
     18.  Рекомендовать  Управлению  Федеральной налоговой службы по Республике
Башкортостан продолжить работу:
     по  дальнейшему  снижению задолженности налогоплательщиков перед бюджетами
всех уровней;
     по совершенствованию налогового администрирования.
     19.  Рекомендовать Инспекции страхового надзора по Республике Башкортостан
Министерства финансов Российской Федерации совместно с Ассоциацией страховщиков
Республики   Башкортостан   в   целях  дальнейшего  развития  страхового  рынка
республики, обеспечения страховой защиты граждан и хозяйствующих субъектов до 1
июля  2005  года  подготовить  информацию  о  готовности  страховых  компаний к
проведению   обязательного   медицинского  страхования,  а  также  о  мерах  по
страхованию  урожая сельскохозяйственных культур и ходе реализации Федерального
закона  "Об  обязательном  страховании  гражданской  ответственности владельцев
транспортных средств".
     20. Администрациям районов и городов:
     обеспечить   реализацию   и  регулярный  мониторинг  мероприятий  программ
социально-экономического  развития районов и городов Республики Башкортостан на
2005-2010  годы,  придавая  первостепенное  значение  повышению  качества жизни
населения и финансовой самодостаточности территорий;
     способствовать   привлечению   субъектов   малого   предпринимательства  к
организации  и  предоставлению  услуг  в  жилищно-коммунальной  сфере, развитию
бытового  обслуживания  населения, народных художественных промыслов и ремесел,
внутреннего туризма и придорожного сервиса;
     обеспечить подготовку к реформированию местных органов власти.
     21. Руководителям предприятий и организаций продолжить работу:
     по  повышению  конкурентоспособности  и  качества  выпускаемой продукции с
учетом  вступления  России  во  Всемирную  торговую  организацию,  а  также  по
внедрению  систем  менеджмента  качества  в  соответствии  со  стандартами  ИСО
9000-2000 во всех отраслях промышленности;
     по внедрению современных энергосберегающих технологий и оборудования.
     22.  Контроль  за  исполнением  постановления  возложить  на  заместителей
Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан.

     Премьер-министр Правительства
     Республики Башкортостан         Р.Байдавлетов

Уфа, 12 марта 2005 г.
N 38