Постановление Правительства Республики Башкортостан от 17.04.2006 № 90

                                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

     О ходе выполнения Программы мер по повышению заработной
     платы работников организаций внебюджетного сектора экономики
     и бюджетной сферы в Республике Башкортостан на 2005-2008 годы,
     утвержденной постановлением Правительства Республики
     Башкортостан от 13 октября года N 222

     Правительство   Республики  Башкортостан  отмечает,  что  в  2005  году  в
республике   сохранялась   положительная   динамика  показателей  уровня  жизни
населения.  По  сравнению  с  2004 годом реальные располагаемые денежные доходы
возросли на 14,7%, реальная заработная плата - на 10,2% (в Российской Федерации
- на 8,8% и 9,7% соответственно).
     Среднемесячная  заработная  плата  в  2005 году сложилась в размере 6755,2
рубля (в Российской Федерации - 8530 рублей).
     В  республике  наметилась положительная тенденция снижения уровня бедности
(доли  населения с доходами ниже величины прожиточного минимума) с 28,3% в 2001
году до 17,5% в 2004 году (в Российской Федерации - 17,6%).
     Задачи,   поставленные   Программой  мер  по  повышению  заработной  платы
работников  организаций  внебюджетного  сектора  экономики  и бюджетной сферы в
Республике   Башкортостан   на   2005-2008   годы,   республиканскими  органами
исполнительной    власти,   надзорно-контрольными   органами,   администрациями
муниципальных   районов   и  городских  округов,  объединениями  работодателей,
профессиональными   союзами  на  2005  год  и  начало  2006  года,  в  основном
выполнены.
     В  21  муниципальном районе и городском округе разработаны соответствующие
территориальные программы повышения заработной платы.
     В  течение 2005 года удалось сократить объем просроченной задолженности по
заработной плате в 2,4 раза, в том числе в обрабатывающих производствах - в 1,7
раза, строительстве - в 20 раз, сельском хозяйстве - в 2,1 раза.
     Практически  завершена инвентаризация нормативных правовых актов по оплате
труда  работников  организаций  бюджетной  сферы,  упорядочены системы доплат и
надбавок  в организациях социального обслуживания, здравоохранения, образования
и  утверждены  соответствующие  положения  об оплате труда. В целом за 2005 год
осуществлено  поэтапное повышение оплаты труда работников организаций бюджетной
сферы на 33%.
     В   целях  регулирования  вопросов  оплаты  труда  работников  организаций
внебюджетного   сектора   экономики   в   соответствии   с  Законом  Республики
Башкортостан  "Об  органах  социального  партнерства в Республике Башкортостан"
продолжается   процесс   заключения   территориальных   соглашений   на  уровне
муниципальных районов и городских округов.
     Вместе  с  тем,  по  данным  Территориального  органа  Федеральной  службы
государственной  статистики  по  Республике  Башкортостан,  в 2005 году средняя
заработная  плата 13% работников крупных и средних предприятий и 40% работников
предприятий   малого   бизнеса   была   ниже   величины  прожиточного  минимума
трудоспособного человека.
     Сохраняется  отставание  заработной платы работников организаций бюджетной
сферы от среднереспубликанского уровня.
     Значительная  часть  работодателей  реального сектора экономики республики
ущемляет  пенсионные  права  работающих,  своевременно  и  полно не перечисляет
страховые  взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В целом по республике
задолженность  по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на 1
января  2006 года возросла по сравнению с аналогичным периодом 2005 года на 19%
и  превысила 2,0 млрд. рублей. Наибольший размер задолженности сложился в г.Уфе
- 458 млн. рублей (рост - на 31%), г.Стерлитамаке - 206,5 млн. рублей (на 34%),
Мелеузовском  районе  и  г.Мелеузе  -  105,3  млн. рублей (на 20%), Ишимбайском
районе и г.Ишимбае - 78,0 млн. рублей (на 36%).
     В  2005  году 1730 работодателей не уплатили страховые взносы в Пенсионный
фонд Российской Федерации более 55 тысячам работников.
     По  состоянию  на  1  марта 2006 года задолженность по взносам и налоговым
платежам   в   Республиканский   фонд  обязательного  медицинского  страхования
Республики  Башкортостан  составила  964,5  млн.  рублей,  по  пеням и штрафным
санкциям - 1659,3 млн. рублей.
     Задолженность  14  тысяч  предприятий  республики  по  единому социальному
налогу   в   части,  зачисляемой  в  Фонд  социального  страхования  Российской
Федерации, на 1 марта 2006 года составила 151,0 млн. рублей.
     Территориальными  налоговыми  органами  Управления  Федеральной  налоговой
службы  по  Республике  Башкортостан  в 2005 году в 5200 организациях проверены
полнота  и  своевременность  уплаты  налога  на доходы физических лиц и единого
социального  налога  в  бюджет,  нарушения налогового законодательства выявлены
почти в половине из них (в 2538 организациях).
     Одной  из  причин  такого  положения  является  наличие  "теневых"  выплат
заработной платы.
     По  данным  Национального банка Республики Башкортостан, за последние пять
лет  сократилась доля выдачи наличных денег на выплату заработной платы в общем
объеме  кассовых  расходов  с  45%  до  29%,  возросла выдача средств по другим
статьям   расхода,   что  способствовало  использованию  денежных  средств  для
неучтенных выплат заработной платы.
     Сохраняется   в  организациях  республики  просроченная  задолженность  по
заработной   плате,   на   1   марта   2006   года  она  составила  164,8  млн.
рублей.
     В   целях   выполнения  мероприятий,  предусмотренных  Программой  мер  по
повышению   заработной   платы  работников  организаций  внебюджетного  сектора
экономики  и  бюджетной  сферы  в  Республике  Башкортостан  на 2005-2008 годы,
утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 13 октября
2005  года  N  222  (далее  - Программа), Правительство Республики Башкортостан
постановляет:

     1.  Министерству культуры и национальной политики Республики Башкортостан,
Государственному   комитету  Республики  Башкортостан  по  молодежной  политике
ускорить  разработку и утверждение в установленном порядке отраслевых положений
по оплате труда работников.
     2.   Министерству   труда   и   социальной   защиты  населения  Республики
Башкортостан,  республиканским органам исполнительной власти внести предложения
по   совершенствованию   условий   оплаты   труда  работников  и  руководителей
государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан.
     3.  Министерству  финансов  Республики Башкортостан и Министерству труда и
социальной  защиты  населения  Республики  Башкортостан  внести  предложения по
повышению   заработной   платы   работникам  бюджетной  сферы  в  2006  году  в
соответствии с Программой.
     4.  Министерству  внутренних дел Республики Башкортостан усилить работу по
выявлению  коммерческих  организаций,  использующих  наемную  рабочую  силу без
оформления трудовых правоотношений.
     5.  Рекомендовать  представительным органам и администрациям муниципальных
районов и городских округов Республики Башкортостан:
     до  20  апреля  2006 года завершить работу по формированию территориальных
трехсторонних   комиссий   по   регулированию  социально-трудовых  отношений  и
заключению территориальных соглашений;
     обеспечить   взаимодействие   территориальных  трехсторонних  комиссий  по
регулированию  социально-трудовых  отношений  с  Республиканской  трехсторонней
комиссией по регулированию социально-трудовых отношений;
     осуществлять    постоянный   контроль   за   выполнением   территориальных
соглашений,  в первую очередь в части соблюдения работодателями обязательств по
повышению  минимальной  заработной  платы  до  величины  прожиточного  минимума
трудоспособного человека;
     образовать   рабочие   группы  с  привлечением  представителей  работников
надзорно-контрольных  органов  для  осуществления  контроля  за своевременной и
полной   выплатой   организациями   заработной  платы,  легализацией  "теневой"
заработной  платы  и  обеспечением  полноты  поступления  налогов  в  бюджет  и
внебюджетные фонды.
     6. Рекомендовать Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан
усилить  работу  по  осуществлению контроля за регистрацией трудовых договоров,
заключаемых между работодателями-физическими лицами и работниками.
     7.  Рекомендовать  Управлению Федеральной государственной службы занятости
населения   по  Республике  Башкортостан  ежеквартально  анализировать  уровень
заработной платы по заявляемым в службу занятости республики вакансиям.
     8.    Рекомендовать    Территориальному    органу    Федеральной    службы
государственной  статистики  по  Республике Башкортостан ежеквартально готовить
сводную  информацию  о  дифференциации  в  оплате  труда  работников  по  видам
экономической  деятельности,  а  также  по  муниципальным  районам  и городским
округам республики.
     9.    Рекомендовать    Федерации   профсоюзов   Республики   Башкортостан,
Торгово-промышленной    палате    Республики    Башкортостан,    отраслевым   и
территориальным   объединениям  профсоюзов  и  работодателей  принять  меры  по
приведению  обязательств  по  оплате  труда, включаемых в коллективные договоры
организаций,   в  соответствие  с  положениями  Генерального  соглашения  между
Правительством  Республики Башкортостан, объединениями работодателей Республики
Башкортостан и Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан на 2005-2007 годы,
а также отраслевых и территориальных соглашений.
     10. Руководителям организаций республики принять меры по:
     ликвидации  задолженности  по  уплате  страховых  взносов  на обязательное
пенсионное, обязательное медицинское и социальное страхование;
     выплате  заработной платы одновременно с перечислением страховых взносов в
Пенсионный   фонд   Российской   Федерации,   Фонд  обязательного  медицинского
страхования  Российской  Федерации,  Фонд  социального  страхования  Российской
Федерации.
     11.  Рекомендовать государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда
Российской  Федерации  по  Республике  Башкортостан  и  Управлению  Федеральной
налоговой  службы по Республике Башкортостан активизировать работу по взысканию
страховых     взносов     с    организаций    и    страхователей-индивидуальных
предпринимателей.
     12.  Рекомендовать  Управлению  Федеральной налоговой службы по Республике
Башкортостан  принять  неотложные  меры  по  контролю за полнотой оприходования
денежных средств в кассу хозяйствующих субъектов.
     13.  Рекомендовать  Национальному банку Республики Башкортостан, кредитным
организациям, действующим на территории республики:
     обеспечить  неукоснительное  исполнение  требований Федерального закона "О
противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и
финансированию  терроризма",  вносить  в  установленном  порядке  предложения о
внесении изменений и дополнений в данный Федеральный закон:
     усилить   работу  по  предотвращению  сомнительных  операций,  совершаемых
кредитными организациями:
     осуществлять мониторинг совершения кредитными организациями и их клиентами
налично-денежных операций, подпадающих в категорию сомнительных операций;
     обеспечить  банковский  контроль  за  соблюдением  кассовой  дисциплины  в
организациях   в   части   целевого  расходования  наличных  денежных  средств,
полученных в кредитных организациях на выдачу заработной платы.
     14.   Контроль   за  выполнением  настоящего  постановления  возложить  на
заместителей   Премьер-министра   Правительства   Республики   Башкортостан   в
соответствии с распределением обязанностей.

     Премьер-министр Правительства
     Республики Башкортостан         Р.Байдавлетов

Уфа, 17 апреля 2006 г.
N 90