Постановление Правительства Республики Башкортостан от 18.08.2006 № 237

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                 ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

      ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЕДЕНИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА,
      ИСПОЛЬЗОВАНИЯ,ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА
      ЛЕСОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ЗЕМЛЯХ ГОРОДСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ
      РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

      В   соответствии  со  статьей  133  Лесного  кодекса  Российской
 Федерации, в целях обеспечения охраны, защиты и воспроизводства лесов,
 расположенных  на землях городских поселений Республики Башкортостан,
 Правительство Республики Башкортостан постановляет:

      1.  Утвердить  прилагаемый  Порядок  ведения  лесного хозяйства,
 использования,  охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных
 на землях городских поселений Республики Башкортостан.
      2.  Контроль  за  исполнением  Постановления  возложить на отдел
 агропромышленной  политики  и  землеустройства Аппарата Правительства
 Республики Башкортостан.

     Премьер-министр Правительства
     Республики Башкортостан         Р.Байдавлетов

18 августа 2006 г.
N 237




                                                             Утвержден
                                          Постановлением Правительства
                                               Республики Башкортостан
                                           от 18 августа 2006 г. N 237

                                ПОРЯДОК
        ВЕДЕНИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ
       И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ЗЕМЛЯХ ГОРОДСКИХ
                   ПОСЕЛЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

                           1. Общие положения

      1.1.  Настоящий  Порядок,  разработанный в соответствии с Лесным
 кодексом   Российской   Федерации   и   законодательством  Республики
 Башкортостан,  устанавливает  основы  правовых  отношений  в  области
 ведения   лесного   хозяйства,   использования,   охраны,   защиты  и
 воспроизводства  лесов,  расположенных  на землях городских поселений
 Республики  Башкортостан  и  не  входящих  в  лесной  фонд Российской
 Федерации (далее - городские леса).
      1.2.  Формы  собственности  на  городские леса устанавливаются в
 соответствии с федеральным законодательством.
      1.3.   Городские   леса   выполняют   санитарно-гигиенические  и
 оздоровительные  функции, имеют важное значение для защиты окружающей
 природной среды и относятся к рекреационным зонам городских поселений.
      Городские  леса  предназначены  для отдыха населения, проведения
 культурно-оздоровительных  и  спортивных  мероприятий,  а  также  для
 сохранения благоприятной экологической обстановки.
      1.4.  Организация  ведения  лесного  хозяйства и государственное
 управление  в области использования, охраны, защиты и воспроизводства
 городских  лесов  возложены на орган исполнительной власти Республики
 Башкортостан, осуществляющий полномочия в области лесного хозяйства.
      1.5.  Использование,  охрану, защиту и воспроизводство городских
 лесов  осуществляют  органы  местного  самоуправления,  на территории
 которых находятся указанные леса.
      1.6.  Охрана  и  защита  городских  лесов  проводятся  в  рамках
 республиканских,  районных  и  городских  программ, разрабатываемых в
 порядке, установленном законодательством.
      1.7.  Изменение  вида территориальной зоны и режима разрешенного
 использования отдельных земельных участков, входящих в городские леса,
 осуществляются   только   при   наличии   положительного   заключения
 государственной  экологической  экспертизы в порядке, предусмотренном
 земельным и градостроительным законодательством.
      Перевод  лесных  земель  в  нелесные  земли  в  городских  лесах
 осуществляется   в   порядке,   предусмотренном  земельным  и  лесным
 законодательством.

                2. Организация ведения лесного хозяйства

      2.1.  В  целях  ведения  лесного хозяйства в городских лесах, их
 использования,  охраны,  защиты  и  воспроизводства  органы  местного
 самоуправления, на территории которых находятся указанные леса, могут
 заключать   договоры   с  лесхозами  Федерального  агентства  лесного
 хозяйства   или  организовывать  специализированные  лесные  парковые
 хозяйства.
      2.2.  Ведение лесного хозяйства в городских лесах осуществляется
 в  соответствии  с  лесным  законодательством  на  основании проектов
 лесоустройства    (паркоустройства),   проводимого   государственными
 лесоустроительными организациями.
      Лесоустройство    (паркоустройство)    проводится   в   порядке,
 установленном законодательством Российской Федерации.
      Материалы   лесоустройства   (паркоустройства)  городских  лесов
 утверждаются  органом  исполнительной власти Республики Башкортостан,
 осуществляющим полномочия в области лесного хозяйства.
      2.3.  Разработка  единой  технической политики в области ведения
 лесного   хозяйства,   координация   деятельности  специализированных
 парковых  лесных  хозяйств  возложены  на орган исполнительной власти
 Республики  Башкортостан, осуществляющий полномочия в области лесного
 хозяйства.
      2.4.  Основными  задачами  ведения лесного хозяйства в городских
 лесах являются следующие:
      сохранение  и  усиление средообразующих, водоохранных, защитных,
 санитарно-гигиенических,  оздоровительных  и  иных полезных природных
 свойств лесов в интересах охраны здоровья человека;
      воспроизводство,  улучшение породного состава и качества лесов с
 их   ландшафтным  благоустройством  в  интересах  организации  отдыха
 населения, повышение продуктивности лесов;
      охрана  лесов  от  пожаров,  незаконных рубок и прочих нарушений
 лесного законодательства;
      защита лесов от вредителей и болезней леса.

                  3. Лесопользование в городских лесах

      3.1.  В  городских  лесах  могут  осуществляться  следующие виды
 лесопользования:
      заготовка  древесины  в порядке рубок ухода за лесом, санитарных
 рубок, рубок реконструкции и обновления;
      заготовка  второстепенных  лесных ресурсов (пней, коры, бересты,
 пихтовых,   сосновых  и  еловых  лап,  новогодних  елок  и  др.)  при
 проведении плановых лесохозяйственных мероприятий;
      побочное  лесопользование  (кошение  травы,  размещение  ульев и
 пасек);
      пользование  городскими  лесами для научных исследований в целях
 решения вопросов охраны окружающей среды;
      пользование    участками    городских   лесов   для   культурно-
 оздоровительных и спортивных целей;
      пользование  участками городских лесов для организации временных
 торговых точек (киосков) и временных парковок автотранспорта в местах
 массового отдыха населения.
      3.2. В городских лесах запрещается осуществление лесопользования,
 не совместимого с назначением этих лесов.
      3.3. Лесопользователями в городских лесах могут быть юридические
 лица и граждане.
      3.4. Осуществление лесопользования в городских лесах допускается
 только   на   основании   разрешительных   документов,   выданных   в
 установленном порядке.
      3.5. Участки городских лесов предоставляются в краткосрочное (до
 одного года) и долгосрочное (до десяти лет) пользование.
      3.6.  Предоставление  участков  городских  лесов  в  пользование
 осуществляется  по  результатам  лесного  аукциона,  конкурса  или на
 основании  решения  органа  местного  самоуправления,  на  территории
 которого   находятся   указанные  леса,  по  согласованию  с  органом
 исполнительной   власти   Республики   Башкортостан,   осуществляющим
 полномочия в области лесного хозяйства.
      3.7.  Участки  городских  лесов,  переданные  в  пользование, не
 подлежат переходу в собственность лесопользователя.
      3.8.   Пользование  участками  городских  лесов  для  культурно-
 оздоровительных  и  спортивных  целей  может  осуществляться  в  виде
 устройства  на  этих  участках  спортивных  и оздоровительных конных,
 велосипедных,  пеших  маршрутов  и  троп,  организации мест массового
 отдыха, проведения спортивных мероприятий.
      На  участках  городских  лесов,  предоставленных  для культурно-
 оздоровительных   и   спортивных   целей,  лесопользователи  проводят
 мероприятия  по благоустройству этих участков при условиях сохранения
 лесов и природных ландшафтов, соблюдения правил пожарной безопасности
 и санитарных правил в лесах.
      3.9.   При   осуществлении  лесопользования  в  городских  лесах
 лесопользователи обязаны:
      осуществлять    пользование    участками   городских   лесов   в
 соответствии  с  требованиями  лесного  законодательства и настоящего
 Порядка;
      соблюдать условия договора пользования участком городских лесов,
 а  также  условия,  указанные  в  выданных  в  установленном  порядке
 разрешительных документах;
      не  допускать  нанесения  вреда  здоровью  граждан  и  состоянию
 окружающей природной среды;
      проводить   работы   способами,  предотвращающими  возникновение
 эрозии  почв  и  исключающими  негативное  воздействие на состояние и
 воспроизводство городских лесов, а также на состояние водных и других
 природных объектов;
      соблюдать  правила  пожарной  безопасности  на предоставленных в
 пользование  участках  городских  лесов  и  проводить соответствующие
 противопожарные  мероприятия, в случае возникновения лесного пожара -
 обеспечить его тушение;
      осуществлять  лесовосстановительные  мероприятия  в  сроки  и на
 условиях, указанных в договоре пользования участком городских лесов и
 разрешительных документах, выданных в установленном порядке;
      приводить  земли  на участках городских лесов, предоставленных в
 пользование,  в  состояние, указанное в договоре пользования участком
 городских лесов и разрешительных документах, выданных в установленном
 порядке;
      сдавать  участки  городских  лесов  органу, предоставившему их в
 пользование, после прекращения права пользования этими участками;
      возмещать  убытки  и  потери  лесного  хозяйства в установленном
 порядке;
      своевременно  вносить платежи за пользование участками городских
 лесов;
      соблюдать санитарные правила в городских лесах;
      не допускать нарушений прав других лесопользователей;
      выполнять     другие    требования,    предусмотренные    лесным
 законодательством и настоящим Порядком.
      3.10.  Права  пользования участками городских лесов прекращаются
 по  истечении срока пользования, а также при прекращении деятельности
 юридического лица - лесопользователя.
      3.11.   Досрочное   прекращение   права   пользования  участками
 городских лесов возможно в следующих случаях:
      систематических  (более  двух  раз) нарушений требований лесного
 законодательства,  настоящего  Порядка, договора пользования участком
 городского леса;
      аварий,   стихийных   бедствий   и  иных  событий  чрезвычайного
 характера, исключающих дальнейшее лесопользование;
      при отказе лесопользователя от прав пользования;
      невыполнения     лесопользователем    лесовосстановительных    и
 противопожарных работ;
      изъятия    участка   лесопользования   для   государственных   и
 муниципальных нужд;
      в иных случаях, предусмотренных законодательством.
      3.12.  Граждане  имеют  право  свободно  пребывать на территории
 городских  лесов,  собирать  для собственных нужд дикорастущие плоды,
 ягоды, орехи, грибы, лекарственные растения, участвовать в культурно-
 оздоровительных и спортивных мероприятиях.
      Сбор и заготовка гражданами дикорастущих растений и грибов, виды
 которых  занесены  в  Красные книги Российской Федерации и Республики
 Башкортостан, запрещаются.
      Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах,
 не  допускать  поломку,  порубку  деревьев и кустарников, повреждение
 лесных культур, засорение лесов, уничтожение и разорение муравейников
 и гнезд птиц.
      Пребывание  граждан  в  городских  лесах может быть ограничено в
 интересах  пожарной  безопасности  лесов, а также в других случаях на
 основании   актов   государственных   органов   и   органов  местного
 самоуправления.

                   4. Охрана и защита городских лесов

      4.1. Городские леса подлежат охране от пожаров, незаконных рубок,
 нарушений  установленного  порядка лесопользования и других действий,
 причиняющих   вред  городским  лесам,  а  также  подлежат  защите  от
 вредителей и болезней леса.
      Охрана  и  защита  городских  лесов осуществляются на договорных
 условиях  наземными  и  авиационными методами предприятиями, ведущими
 лесное хозяйство, и авиационной лесной охраны.
      Основными  задачами  охраны  городских  лесов  от лесных пожаров
 являются  их предупреждение, обнаружение, ограничение распространения
 и тушение.
      4.2.  Орган  местного  самоуправления,  на  территории  которого
 находятся  городские  леса, запрещает в необходимых случаях на период
 высокой пожароопасности посещение гражданами этих лесов и въезд в них
 транспортных  средств,  а также проведение лесохозяйственных работ на
 отдельных  участках  городских  лесов, определяет порядок привлечения
 для  тушения  лесных  пожаров  противопожарной  техники, транспортных
 средств коммерческих и некоммерческих организаций, а также населения.
      4.3.  Лесопользователи  обязаны  разрабатывать  и  утверждать по
 согласованию  с  предприятиями, ведущими лесное хозяйство в городских
 лесах, планы противопожарных мероприятий.
      4.4.  Юридические  лица  в  местах  проведения работ, культурно-
 массовых  и других мероприятий обязаны иметь средства пожаротушения в
 соответствии с нормами или первичные средства пожаротушения.
      4.5.  В  целях  охраны  городских  лесов  от  лесных пожаров, их
 предупреждения и тушения создаются добровольные пожарные дружины.
      Финансирование     и     материально-техническое     обеспечение
 добровольных    пожарных   дружин   определяются   органом   местного
 самоуправления, на территории которого находятся указанные леса.
      4.6.  Защита  городских  лесов  от  вредителей  и  болезней леса
 обеспечивается   систематическим   слежением   за   состоянием  леса,
 своевременным выявлением очагов вредителей и болезней леса, мерами по
 профилактике   возникновения   указанных  очагов,  их  локализации  и
 ликвидации и включает в себя следующие мероприятия:
      текущие,     экспедиционные,     аэровизуальные     и     другие
 лесопатологические обследования;
      общий   рекогносцировочный   и  детальный  надзор  за  развитием
 вредителей и болезней леса;
      разработку наземных мер по борьбе с вредителями и болезнями леса;
      организацию  работ по профилактике болезней леса и ликвидации их
 очагов;
      контроль за осуществлением перечисленных мероприятий.
      4.7.  В  целях  защиты  городских лесов от вредителей и болезней
 леса лесопользователи обязаны:
      проводить  работы  способами и с соблюдением технологий, которые
 обеспечивают улучшение санитарного состояния городских лесов;
      не  допускать  распространения  вредителей  и  болезней  леса на
 участках городских лесов;
      осуществлять  предусмотренные  договорами, лесорубочным билетом,
 ордером,  лесным  билетом  мероприятия  по  защите городских лесов от
 вредителей и болезней леса;
      своевременно информировать предприятия, ведущие лесное хозяйство,
 о появлении вредителей и болезней леса;
      выполнять санитарные правила в городских лесах.
      4.8.  В  целях  предотвращения лесных пожаров и борьбы с ними, а
 также  с  вредителями и болезнями леса орган местного самоуправления,
 на территории которого находятся городские леса:
      организует  ежегодную разработку и выполнение планов мероприятий
 по   профилактике   лесных   пожаров,  противопожарному  обустройству
 городских лесов;
      обеспечивает   готовность   организаций,  на  которые  возложены
 функции  по  охране  и  защите  лесов,  а  также  лесопользователей к
 пожароопасному сезону;
      утверждает  ежегодно до начала пожароопасного сезона оперативные
 планы борьбы с лесными пожарами;
      устанавливает    порядок   привлечения   населения,   работников
 организаций    независимо    от    формы   собственности,   а   также
 противопожарной  техники,  транспортных  и  других  средств указанных
 организаций для тушения лесных пожаров;
      обеспечивает  граждан,  привлекаемых  к  тушению лесных пожаров,
 средствами передвижения, питанием и медицинской помощью;
      предусматривает  на  период  высокой пожароопасности в городских
 лесах  создание  лесопожарных  формирований  из  числа привлеченных к
 тушению   лесных  пожаров  граждан  и  обеспечивает  готовность  этих
 формирований  к  немедленным  выездам  в  случае возникновения лесных
 пожаров;
      создает    резервы   горюче-смазочных   материалов   на   период
 пожароопасного сезона;
      обеспечивает координацию всех работ по борьбе с лесными пожарами
 и создает в необходимых случаях специальные комиссии;
      обеспечивает   проведение   работ  по  борьбе  с  вредителями  и
 болезнями леса и улучшению санитарного состояния лесов;
      запрещает  пребывание  граждан в городских лесах и осуществление
 лесопользования  при  проведении  авиахимических, авиабиологических и
 аэрозольных мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями леса;
      организует  проведение  противопожарной  пропаганды,  регулярное
 освещение в средствах массовой информации вопросов о сбережении лесов,
 выполнении правил пожарной безопасности в городских лесах.
      4.9.  Граждане  и  общественные  объединения могут участвовать в
 обеспечении    рационального    использования,   охраны,   защиты   и
 воспроизводства городских лесов.

          5. Контроль за состоянием, использованием, охраной,
               защитой и воспроизводством городских лесов

      5.1.  Задачей  контроля  за состоянием, использованием, охраной,
 защитой и воспроизводством городских лесов является обеспечение всеми
 лесопользователями   установленного  порядка  пользования  городскими
 лесами,  охраны, защиты городских лесов и их воспроизводства, а также
 иных требований, установленных законодательством.
      5.2.  Контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой и
 воспроизводством  городских  лесов  осуществляется  органами местного
 самоуправления, на территории которых находятся указанные леса.
      5.3.  Государственный  контроль  в  Республике  Башкортостан  за
 состоянием,   использованием,  охраной,  защитой  и  воспроизводством
 городских  лесов  осуществляется территориальным органом федерального
 органа исполнительной власти по надзору в сфере природопользования.

              6. Платежи за пользование городскими лесами

      6.1.  Пользование городскими лесами является платным. Платежи за
 пользование городскими лесами взимаются в виде лесных податей.
      6.2.  Условия расходования средств на ведение лесного хозяйства,
 охрану,  защиту  и  воспроизводство  городских  лесов  определяются в
 порядке, установленном законодательством.

      7. Разрешение споров в области использования, охраны, защиты
                   и воспроизводства городских лесов

      7.1.   Споры   в   области   использования,   охраны,  защиты  и
 воспроизводства городских лесов разрешаются в судебном порядке.

        8. Ответственность за нарушение лесного законодательства
                           в городских лесах

      8.1. Имущественная, административная и уголовная ответственность
 за  нарушение  лесного  законодательства и причинение вреда городским
 лесам определяется в соответствии с законодательством.