Постановление Правительства Республики Башкортостан от 20.03.2006 № 67

                                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

     Об итогах работы промышленности, строительства, транспорта,
     связи и социальной сферы Республики Башкортостан за 2005 год
     и задачах на 2006 год

     Правительство  Республики Башкортостан отмечает, что концентрация усилий и
внимание республиканских органов исполнительной власти, администраций районов и
городов,  организаций  и  предприятий  на  реализации задач Послания Президента
Республики  Башкортостан  народу  и  Государственному  Собранию  -  Курултаю  -
Республики Башкортостан "Стратегия Башкортостана - созидание во благо народа (О
положении  в  республике  и  основных  направлениях  ее  развития в 2005 году)"
позволила      обеспечить      закрепление     позитивных     результатов     в
социально-экономическом    развитии   республики,   достигнутых   в   последние
годы.
     В  2005  году продолжился рост в производственной и инвестиционной сферах.
Увеличились  поступления  доходов в бюджеты всех уровней, укрепилось финансовое
положение  организаций и предприятий, динамично развивались внешнеэкономические
связи республики, повышался уровень жизни населения.
     Индекс  промышленного  производства  составил  104,7%. Наиболее интенсивно
развивались     обрабатывающие     производства.     Положительной    динамикой
характеризовались  производство  и  распределение  электроэнергии, газа и воды.
Стабильно работали организации и предприятия по добыче полезных ископаемых.
     Объем  работ,  выполненных в строительном комплексе республики, увеличился
на 25,5%.
     Многие  важнейшие  мероприятия осуществлялись в рамках федеральной целевой
программы  "Социально-экономическое  развитие  Республики  Башкортостан до 2007
года".  В  2005  году  объем  бюджетного финансирования программы составил 12,9
млрд. рублей.
     Транспортная  система  республики  обеспечивала  возрастающие  потребности
экономики.   Грузооборот  по  всем  видам  транспорта  в  2005  году  вырос  на
2,9%.
     Продолжали           интенсивно           развиваться          современные
информационно-коммуникационные  технологии  связи.  Объем  доходов,  полученный
всеми  предприятиями  связи,  действующими  на  территории республики, вырос на
17%.
     Объем   инвестиций  в  основной  капитал  составил  84,2  млрд.  рублей  и
увеличился на 10,2%.
     Повысилась  эффективность производства. Объем прибыли, полученной крупными
и средними организациями и предприятиями, увеличился на 53,5%.
     В  2005  году в консолидированный бюджет Республики Башкортостан поступило
59 млрд. рублей.
     Успешно решались социальные задачи. Реальные располагаемые денежные доходы
населения  повысились  на  14,7%,  реальная  заработная  плата  - на 10,2%, что
обусловило   рост   покупательной   способности   населения.  Объем  розничного
товарооборота  увеличился  за  прошедший год на 21,3%, объем платных услуг - на
9,6%.
     В 2005 году введено в эксплуатацию более 1,6 млн. кв. м жилья, что на 6,3%
превышает уровень 2004 года.
     Открыты новые школы, дошкольные, больничные, амбулаторно-поликлинические и
санаторно-курортные   учреждения,   дома   культуры.  Продолжалась  газификация
населенных  пунктов,  осуществлялось  строительство  автомобильных дорог общего
пользования, мостов, водопроводных, канализационных и тепловых сетей.
     Совершенствовалась государственная поддержка малого предпринимательства. В
этой  сфере  занят  каждый  шестой  из  числа  экономически активного населения
республики.
     Дальнейшее    развитие    получили    международное    сотрудничество    и
внешнеэкономическая  деятельность. Внешнеторговый оборот республики за 2005 год
составил  6,5  млрд.  долларов США и превысил показатель предыдущего года в 1,7
раза.
     В   прошедшем   году   в  республике  совместно  с  федеральными  органами
государственной  власти  началась  подготовка к важному историческому событию -
празднованию 450-летия добровольного вхождения Башкирии в состав России.
     В  2005  году  велась активная работа по разработке долгосрочной стратегии
социально-экономического   развития   республики,  подготовке  ее  экономики  к
функционированию   в   условиях   вступления   России   во  Всемирную  торговую
организацию.   Начали   реализовываться   приоритетные   национальные  проекты:
"Развитие   агропромышленного  комплекса",  "Доступное  и  комфортное  жилье  -
гражданам России", "Здоровье", "Образование".
     Выполнена  большая  законодательная и организационная работа по переходу к
новой   системе  местного  самоуправления.  Республика  вошла  в  число  десяти
регионов, наиболее подготовленных к внедрению этой системы.
     В духовной жизни республики одним из главных событий прошедшего года стало
празднование 60-летия Победы в Великой Отечественной войне.
     В   рамках   объявленного   Президентом   Республики   Башкортостан   Года
профилактики    наркомании,    алкоголизма   и   табакокурения   в   республике
осуществлялась    целенаправленная   работа   по   реализации   соответствующих
профилактических и оперативно-розыскных мер.
     Вместе с тем допущено снижение объемов выпускаемой продукции в текстильном
и швейном производстве, производстве кожи, изделий из кожи и обуви.
     Сохраняется  дифференциация  в социально-экономическом развитии территорий
республики.  Экономическая  база  ряда  территорий  остается  недостаточной для
полноценного формирования местных бюджетов.
     В   целях  закрепления  и  развития  позитивных  тенденций  и  дальнейшего
динамичного    социально-экономического   развития   республики   Правительство
Республики Башкортостан постановляет:

     1.  Заместителям  Премьер-министра  Правительства Республики Башкортостан,
руководителям   республиканских   органов   исполнительной   власти,  приняв  к
руководству   целевые   ориентиры  прогноза  социально-экономического  развития
Республики Башкортостан на 2006 год и на период до 2008 года, обеспечить:
     своевременное  и  качественное  выполнение мероприятий федеральной целевой
программы  "Социально-экономическое  развитие  Республики  Башкортостан до 2007
года";
     реализацию   плана   основных   мероприятий,  связанных  с  подготовкой  и
проведением  празднования  450-летия  добровольного вхождения Башкирии в состав
России;
     совместно  с  расположенными  на  территории  республики  предприятиями  и
организациями   -   исполнителями   мероприятий  федеральных  целевых  программ
своевременное  выполнение  мероприятий  постановления  Правительства Республики
Башкортостан  от  2  февраля  2006 года N 22 "Об обеспечении участия Республики
Башкортостан  в  реализации федеральных целевых программ и федеральной адресной
инвестиционной программы";
     принятие  мер  по  повышению  качества  продукции, товаров, работ, услуг и
росту их конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках за счет повышения
инновационной активности и увеличения объемов инвестиций в производство;
     принятие   действенных   мер   по   финансово-экономическому  оздоровлению
предприятий,   ликвидации   их  убыточности  и  просроченной  задолженности  по
заработной плате.
     2.   Республиканским   органам  исполнительной  власти  -  государственным
заказчикам  республиканских  целевых программ обеспечить эффективное выполнение
постановления  Правительства  Республики Башкортостан от 30 декабря 2005 года N
319  "О  совершенствовании  разработки  и  реализации  республиканских  целевых
программ".
     3.   Министерству  экономического  развития  и  промышленности  Республики
Башкортостан:
     обеспечить    разработку    прогноза   социально-экономического   развития
Республики  Башкортостан  на  2007  год  и  на  период  до  2009  года, а также
методическое  руководство  в  процессе его разработки республиканскими органами
исполнительной   власти,  администрациями  муниципальных  районов  и  городских
округов, предприятиями и организациями;
     продолжить   формирование   стратегии   социально-экономического  развития
Республики Башкортостан до 2020 года;
     разработать   проект   программы   развития   лесопромышленного  комплекса
Республики Башкортостан до 2010 года;
     систематически  проводить  мониторинг  социально-экономических процессов в
Республике  Башкортостан и с учетом его итогов вырабатывать меры по обеспечению
устойчивых    темпов    экономического    роста,    повышению    инвестиционной
привлекательности  и  конкурентоспособности  экономики,  доли  ее инновационной
составляющей,   уровня  финансовой  обеспеченности  муниципальных  образований,
качества жизни населения;
     совместно  с  Фондом  поддержки  инноваций в целях внедрения перспективных
научных  разработок  в  производство, привлечения инвестиций для финансирования
инновационных проектов, обеспечения их информационной поддержки провести в 2006
году республиканский конкурс инновационных проектов;
     в   целях   эффективного   и   целевого  использования  бюджетных  средств
осуществлять  межотраслевую координацию и контроль в области размещения заказов
на  поставку  товаров,  выполнение  работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд;
     совместно  с Министерством имущественных отношений Республики Башкортостан
активизировать  взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по
вопросам    реформирования    предприятий   оборонно-промышленного   комплекса,
расположенных  на  территории  Республики  Башкортостан,  способствовать  росту
получаемого ими государственного оборонного заказа.
     4. Министерству финансов Республики Башкортостан продолжить работу:
     по  совершенствованию  бюджетного  процесса на основе принципов бюджетного
планирования и финансирования, ориентированных на результат;
     по  совершенствованию межбюджетных отношений в условиях реализации реформы
местного самоуправления;
     по дальнейшему совершенствованию налогового законодательства.
     5.  Республиканским органам исполнительной власти - главным распорядителям
и распорядителям бюджетных средств:
     своевременно  представлять в Министерство финансов Республики Башкортостан
реестры  расходных обязательств субъектов бюджетного планирования по курируемым
видам и сферам деятельности;
     осуществлять  мониторинг  эффективности  расходования  бюджетных средств и
реализации целевых программ по курируемым видам и сферам деятельности;
     принять  меры  по  своевременному  получению  и  полному  освоению средств
федерального  бюджета,  привлечению  внебюджетных  средств в 2006-2007 годах на
финансирование  федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие
Республики Башкортостан до 2007 года" и плана основных мероприятий, связанных с
подготовкой   и  проведением  празднования  450-летия  добровольного  вхождения
Башкирии в состав России, в утвержденных объемах;
     обеспечить   целевое  и  эффективное  использование  средств  федерального
бюджета   и  бюджета  Республики  Башкортостан,  выделяемых  на  финансирование
федеральной  целевой  программы  "Социально-экономическое  развитие  Республики
Башкортостан   до   2007  года"  и  плана  основных  мероприятии,  связанных  с
подготовкой   и  проведением  празднования  450-летия  добровольного  вхождения
Башкирии в состав России.
     6.   Министерству   внешнеэкономических   связей   и  торговли  Республики
Башкортостан   в   целях   укрепления   экономического  потенциала  республики,
установления и развития деловых отношений с иностранными партнерами:
     провести  презентации  Республики Башкортостан, а также обеспечить участие
республиканских   товаропроизводителей  в  международных  выставочно-ярмарочных
мероприятиях;
     продолжить  проведение  мероприятий  по  расширению  сети представительств
Республики  Башкортостан  в  странах  ближнего  и дальнего зарубежья, субъектах
Российской  Федерации  в  целях продвижения экспортных товаров и инвестиционных
проектов  на внешний рынок, а также по развитию международной и межрегиональной
кооперации;
     направить   деятельность   Межведомственного  координационного  совета  по
вопросам торгово-экономического, научно-технического, социального и культурного
сотрудничества  с  субъектами Российской Федерации на расширение сотрудничества
республики с регионами России на основе сочетания общероссийских и региональных
интересов;
     в целях дальнейшего развития законодательства, регламентирующего вопросы в
сферах    международных,    внешнеэкономических   и   межрегиональных   связей,
инвестиционного  сотрудничества,  внутренней  торговли,  а  также  эффективного
государственного   регулирования   продолжить   работу   по   совершенствованию
соответствующей нормативно-правовой базы.
     7.  Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, Республиканскому
фонду   обязательного   медицинского   страхования   Республики   Башкортостан,
Территориальному  управлению  Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей    и    благополучия    человека   по   Республике   Башкортостан,
Территориальному   управлению   Федеральной   службы   по   надзору   в   сфере
здравоохранения  и социального развития по Республике Башкортостан, Башкирскому
государственному медицинскому университету, учреждениям здравоохранения принять
действенные  меры  по выполнению в 2006-2007 годах мероприятий Соглашения между
Министерством  здравоохранения  и  социального  развития Российской Федерации и
Правительством   Республики   Башкортостан   о   взаимодействии   в  реализации
приоритетного национального проекта "Здоровье".
     8. Министерству культуры и национальной политики Республики Башкортостан в
целях  повышения  уровня  культурно-досугового обслуживания населения, качества
подготовки специалистов в области культуры и искусства, дальнейшего продвижения
и более эффективного использования культурного потенциала и наследия республики
обеспечить   в   учреждениях   и   организациях   отрасли  всемерную  поддержку
инновационных      форм      и     внедрение     информационно-коммуникационных
технологий.
     9.   Министерству   образования   Республики   Башкортостан,   учреждениям
образования:
     обеспечить  реализацию  приоритетного национального проекта "Образование",
направленного на поддержку передовых образовательных технологий, лучших вузов и
школ республики;
     до  1  июля  2006  года  разработать мероприятия, направленные на развитие
дополнительного   образования  детей,  подростков  и  учащейся  молодежи  и  на
укрепление  материально-технической  и  учебно-производственной базы учреждений
начального профессионального образования в 2007-2011 годах.
     10.   Министерству   труда   и   социальной  защиты  населения  Республики
Башкортостан:
     совместно   со  сторонами  социального  партнерства  усилить  контроль  за
выполнением    Генерального    соглашения   между   Правительством   Республики
Башкортостан,  объединениями работодателей Республики Башкортостан и Федерацией
профсоюзов  Республики  Башкортостан  на  2005-2007  годы  в  части  поэтапного
приближения  минимальной  заработной  платы  работников  организаций к величине
прожиточного   минимума   трудоспособного   человека,   своевременной   выплаты
заработной платы, а также за заключением территориальных соглашений;
     совместно  с  Федерацией  профсоюзов Республики Башкортостан, надзорными и
контрольными  органами  активизировать  работу  по  улучшению  условий и охраны
труда,   предотвращению   производственного   травматизма   и  профессиональной
заболеваемости   в   организациях   республики  на  основе  аттестации  рабочих
мест.
     11. Министерству имущественных отношений Республики Башкортостан:
     обеспечить   выполнение   прогнозного   плана   (программы)   приватизации
государственного  имущества  на  2006  год  и плановых заданий по поступлению в
бюджет   Республики  Башкортостан  доходов  от  использования  государственного
имущества и средств от его продажи;
     активизировать  работу  по  разграничению государственной собственности на
землю, осуществлению государственной регистрации права собственности Республики
Башкортостан и муниципальных образований на земельные участки;
     активизировать    работу    по   обеспечению   прозрачности   деятельности
республиканских    органов   исполнительной   власти   в   области   управления
государственным имуществом;
     продолжить   работу   по   совершенствованию  законодательства  Республики
Башкортостан   по   управлению  государственным  имуществом,  направленного  на
повышение эффективности его использования;
     принять   меры  по  повышению  эффективности  управления  государственными
унитарными  предприятиями  Республики  Башкортостан и проведению мониторинга их
финансово-хозяйственной   деятельности,   оптимизации   количества  предприятий
государственного сектора экономики.
     12.   Министерству  строительства,  архитектуры  и  транспорта  Республики
Башкортостан  в  ходе  реализации  Стратегии комплексного развития строительной
отрасли   Республики   Башкортостан  до  2010  года  и  схемы  территориального
планирования  и развития транспортной инфраструктуры Республики Башкортостан до
2020 года обеспечить:
     своевременную  реализацию приоритетного национального проекта "Доступное и
комфортное   жилье   -   гражданам  России",  направленного  на  удовлетворение
потребностей населения в доступном жилье;
     ввод  в  эксплуатацию  в  2006  году  не  менее  1700  тыс.  кв. м жилья и
последовательное    сокращение   объемов   ветхого   и   аварийного   жилищного
фонда;
     строительство  и  ввод  в  строй объектов, предусмотренных планом основных
мероприятий,  связанных  с  подготовкой  и  проведением  празднования 450-летия
добровольного вхождения Башкирии в состав России;
     комплексное    выполнение   мероприятий   в   рамках   объявленного   Года
благоустройства в Республике Башкортостан;
     подготовку   и   внесение   на  рассмотрение  в  Правительство  Республики
Башкортостан  проекта  порядка  привлечения,  использования  и возврата целевых
отчислений  предприятий  и  организаций  на жилищное строительство в Республике
Башкортостан.
     13. Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан:
     продолжить  работу  по  дальнейшему  обновлению  основных фондов, снижению
непроизводственных     затрат     при    предоставлении    жилищно-коммунальных
услуг;
     обеспечить   координацию   и   контроль   за   деятельностью  предприятий,
функционирующих в сфере жизнеобеспечения населения республики.
     14.   Управлению   по   делам   печати,   издательства  и  полиграфии  при
Правительстве Республики Башкортостан:
     в    целях    комплексного    информационного   обеспечения   деятельности
Правительства  Республики  Башкортостан  необходимо  совершенствовать  развитие
средств массовой информации в сети Интернет;
     продолжить   работу  по  оптимизации  и  обновлению  технологической  базы
типографий.
     15. Рекомендовать Национальному банку Республики Башкортостан:
     совместно  с  кредитными  организациями  обеспечить реализацию мероприятий
Стратегии  развития  банковского  сектора  Республики Башкортостан на период до
2010 года, направленной на дальнейшее формирование эффективно функционирующей и
конкурентоспособной  банковской системы, максимально обеспечивающей потребности
субъектов  экономики в банковских услугах, и на повышение эффективности участия
банковского  сообщества  в  решении приоритетных задач социально-экономического
развития республики;
     совместно   с   кредитными   организациями,   действующими  на  территории
Республики Башкортостан, принять участие в реализации приоритетных национальных
проектов   "Доступное   и  комфортное  жилье  -  гражданам  России",  "Развитие
агропромышленного   комплекса",   направленных   на  решение  жилищных  проблем
населения, расширение жилищного строительства и агропромышленного производства,
подъем уровня жизни на селе;
     совместно  с  кредитными организациями Республики Башкортостан разработать
меры  по  увеличению  объемов долгосрочного кредитования экономики республики и
продолжить  работу  по  увеличению доли кредитов банков в инвестиции в основной
капитал.
     16.  Комиссии  Республики  Башкортостан  по  рынку  ценных  бумаг  в целях
создания   условий   для  привлечения  дополнительных  инвестиций  в  экономику
республики продолжить работу по проведению анализа состояния рынка ценных бумаг
в  республике  с подготовкой на основе его результатов предложений о вовлечении
сбережений населения в инвестиционный оборот.
     17.  Рекомендовать  Управлению  Федеральной налоговой службы по Республике
Башкортостан продолжить работу:
     по  дальнейшему  снижению  задолженности налогоплательщиков в бюджеты всех
уровней;
     по эффективному налоговому администрированию.
     18.   Рекомендовать   администрациям  муниципальных  районов  и  городских
округов:
     выявить  приоритеты  и  определить  основные  направления  взаимовыгодного
межмуниципального  сотрудничества в целях интеграции ресурсов для решения задач
сбалансированного социально-экономического развития муниципальных образований;
     принять   меры   по   дальнейшей   оптимизации   структуры   муниципальной
собственности  и  активов,  способствующей  более  эффективному решению задач и
выполнению   функций   органов  местного  самоуправления,  в  том  числе  и  на
поселенческом уровне.
     19.  Рекомендовать  главам администраций муниципальных районов и городских
округов  взять под личный контроль и оказывать всестороннюю помощь и содействие
органам  и  учреждениям,  подведомственным  соответствующим  министерствам,  по
реализации  на  своих территориях приоритетных национальных проектов: "Развитие
агропромышленного   комплекса",  "Доступное  и  комфортное  жилье  -  гражданам
России", "Здоровье", " Образование ".
     20. Руководителям организаций и предприятий:
     принять  меры  по  повышению качества и конкурентоспособности продукции на
внутреннем  и  внешнем  рынках  за  счет  повышения  инновационной  активности,
увеличения   инвестиций   в   производство,   технического   перевооружения   и
модернизации  предприятий, внедрения систем менеджмента качества в соответствии
с международными стандартами;
     считать  приоритетным  направлением  деятельности организацию производства
конечной   наукоемкой   продукции,   в  том  числе  путем  создания  совместных
производств;
     активнее  использовать лизинговые схемы, схемы долгосрочного кредитования,
привлечения  сторонних  инвесторов,  в  том  числе и за счет участия в уставном
капитале;
     активнее   взаимодействовать   с  субъектами  малого  предпринимательства,
привлекая   их  к  изготовлению  изделий  определенной  номенклатуры  основного
производства, к выполнению вспомогательных работ, сбыту и продвижению продукции
на внутреннем и внешнем рынках.
     21.   Контроль   за  исполнением  настоящего  постановления  возложить  на
заместителей   Премьер-министра   Правительства   Республики   Башкортостан   в
соответствии с распределением обязанностей.

     Премьер-министр Правительства
     Республики Башкортостан         Р.Байдавлетов

Уфа, 20 марта 2006 г.
N 67