Постановление Правительства Республики Башкортостан от 28.12.2006 № 386

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                 ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

      О  Программе развития международного и межрегионального
      инвестиционного сотрудничества Республики Башкортостан
      на 2007 - 2008 годы

      В  целях обеспечения условий для увеличения производства товаров
 широкого  потребления и их ассортимента, повышения качества продукции
 и  конкурентоспособности  реального  сектора  экономики Правительство
 Республики Башкортостан постановляет:
      1.  Одобрить  прилагаемую  Программу  развития  международного и
 межрегионального     инвестиционного     сотрудничества    Республики
 Башкортостан на 2007 - 2008 годы (далее - Программа).
      2.   Рекомендовать   администрациям   муниципальных   районов  и
 городских округов Республики Башкортостан разработать территориальные
 программы  по  привлечению  отечественных  и иностранных инвестиций в
 экономику своих территорий.
      3.   Возложить   на   Министерство  внешнеэкономических  связей,
 торговли  и  предпринимательства  Республики Башкортостан координацию
 работы   по   выполнению  Программы  и  обеспечение  контроля  за  ее
 реализацией,   а   также   ежегодное  представление  в  Правительство
 Республики Башкортостан информации о ходе выполнения Программы.

     Премьер-министр Правительства
     Республики Башкортостан         Р.Байдавлетов

28 декабря 2006 г.
N 386




                                                              Одобрена
                                          Постановлением Правительства
                                               Республики Башкортостан
                                           от 28 декабря 2006 г. N 386

                               ПРОГРАММА
       РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО И МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО
       СОТРУДНИЧЕСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА 2007 - 2008 ГОДЫ

                               Содержание
                           Паспорт Программы
                                Введение
      1.  Содержание  проблемы  и обоснование необходимости ее решения
 программными методами
      2. Основные цели и задачи Программы
      3.   Перспективы   развития  международного  и  межрегионального
 инвестиционного сотрудничества
      4.   Механизм  реализации  Программы  и  контроль  за  ходом  ее
 выполнения
      5. Система программных мероприятий

                           Паспорт Программы

Наименование Программы       Программа развития международного  и
                             межрегионального     инвестиционного
                             сотрудничества            Республики
                             Башкортостан на 2007 - 2008 годы

Основание для разработки     Постановление          Правительства
Программы                    Республики Башкортостан   от 21 июня
                             2006 года N 175   "Об    утверждении
                             комплексной Программы по  реализации
                             в 2006 году       основных положений
                             Послания       Президента Республики
                             Башкортостан       народу          и
                             Государственному          Собранию -
                             Курултаю - Республики   Башкортостан
                             "К новому качеству    жизни людей (О
                             положении в республике    и основных
                             направлениях ее развития      в 2006
                             году)"

Государственный заказчик     Министерство     внешнеэкономических
Программы                    связей,          торговли          и
                             предпринимательства       Республики
                             Башкортостан

Разработчик Программы        Министерство     внешнеэкономических
                             связей,         торговли           и
                             предпринимательства       Республики
                             Башкортостан

Цели Программы               Переход    к      современным формам
                             международного       сотрудничества,
                             направленного   на обеспечение роста
                             валового     регионального продукта,
                             улучшение      структуры и пропорций
                             экономического   развития,  активное
                             внедрение передовых     технологий и
                             привлечение иностранного  капитала в
                             экономику республики;
                             динамичное и        сбалансированное
                             развитие            международного и
                             межрегионального     инвестиционного
                             сотрудничества            Республики
                             Башкортостан,       направленного на
                             ускорение процессов   модернизации и
                             развития хозяйственного   комплекса,
                             научно-технической                 и
                             производственной         кооперации,
                             обмена услугами

Задачи Программы             Внедрение в     экономику республики
                             инновационных           технологий и
                             передового международного      опыта
                             рыночного хозяйствования;
                             модернизация     производственного и
                             технологического         потенциалов
                             республиканских
                             товаропроизводителей;
                             развитие         конкурентоспособных
                             производств, в том числе     за счет
                             слияния             отечественного и
                             иностранного капиталов

Срок          реализации     2007 - 2008 годы
Программы

Источники финансирования     Внебюджетные               источники
Программы                    финансирования

Ожидаемые       конечные     Формирование          благоприятного
результаты    реализации     инвестиционного климата в Республике
Программы  и  показатели     Башкортостан;
ее            социально-     рост поступлений       инвестиций из
экономической                регионов      Российской Федерации и
эффективности                из-за рубежа;
                             повышение      конкурентоспособности
                             экономики Республики Башкортостан

                                Введение

      Программа    развития    международного    и    межрегионального
 инвестиционного сотрудничества Республики Башкортостан на 2007 - 2008
 годы (далее - Программа) разработана во исполнение положений Послания
 Президента Республики Башкортостан народу и Государственному Собранию
 - Курултаю - Республики Башкортостан "К новому качеству жизни людей
 (О положении  в республике и основных направлениях ее развития в 2006
 году)".
      При разработке Программы учитывались следующие предпосылки:
      начиная  с  1998  года  в  республике  отмечается ежегодный рост
 основных макроэкономических показателей;
      приняты   основные   нормативные   правовые  акты,  регулирующие
 инвестиционную деятельность.
      Развитие  торгово-экономических  связей  с  регионами Российской
 Федерации и зарубежными странами, реализация инвестиционных проектов,
 привлечение      дополнительного      капитала     обеспечит     рост
 конкурентоспособности  производства  в  Республике  Башкортостан. Это
 станет серьезным шагом на пути технологической модернизации экономики.
      Общее     направление    реализации    Программы    определяется
 необходимостью   привлечения  инвестиций,  обеспечивающих  ускоренное
 социально-экономическое  развитие  республики.  При  этом  актуальным
 является создание предпосылок для повышения инвестиционной активности
 и эффективности инвестиций в сфере материального производства.
      Основное   содержание   Программы   заключается   в  обосновании
 комплекса  аналитических,  экономических,  организационно-правовых  и
 других    мер   по   развитию   международного   и   межрегионального
 инвестиционного сотрудничества Республики Башкортостан.

           1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                    ее решения программными методами

      Благоприятный  инвестиционный  климат, сложившийся в республике,
 обеспечивается стабильным и поступательным развитием ее экономики.
      Республика    Башкортостан    обладает   уникальным   сочетанием
 значительного    инвестиционного    потенциала,    высокого    уровня
 инвестиционной безопасности, имеет репутацию добросовестного заемщика
 и    делового    партнера.   Данное   обстоятельство   подтверждается
 присвоенными    ей   высокими   оценками   признанных   международных
 рейтинговых агентств "Moody's" и "Standard@Poor's".
      Между  тем  республика  по  оценочным  показателям "Инвестиции в
 основной  капитал"  и  "Привлечение  иностранных инвестиций" в 2003 -
 2005  годах  не  вошла  в  число  лидеров  среди субъектов Российской
 Федерации.
      Это  свидетельствует  о  том,  что  предлагаемые  инвестиционные
 проекты  не  пользуются  должным  вниманием  как  зарубежных,  так  и
 отечественных  инвесторов.  Бизнес-сообщества республики недостаточно
 активно проявляют инициативу по реализации этих проектов.
      Главным    инструментом   повышения   уровня   жизни   населения
 обеспечения  экономического роста, внедрения инновационных технологий
 и  модернизации  производства  в республике должно стать значительное
 увеличение  объемов  инвестиционных  вложений.  В  настоящее  время в
 Республике Башкортостан созданы все предпосылки для этого.
      Работа  по  привлечению инвестиций должна строиться на системной
 основе  и  осуществляться  программными методами, в том числе и путем
 сбора  информации  о  потенциальных инвесторах в субъектах Российской
 Федерации  и  зарубежных  странах, создания и ведения соответствующих
 реестров.

                  2. Основные цели и задачи Программы

      Наряду    с   государственными   инвестициями,   обеспечивающими
 обновление технологической базы материального производства Республики
 Башкортостан,   важное   значение  имеет  привлечение  российского  и
 иностранного частного капитала.
      Основными целями Программы являются следующие:
      переход  к  современным  формам  международного  сотрудничества,
 направленного  на  обеспечение роста валового регионального продукта,
 улучшение  структуры  и  пропорций  экономического развития, активное
 внедрение  передовых технологий и привлечение иностранного капитала в
 экономику республики;
      динамичное   и   сбалансированное   развитие   международного  и
 межрегионального     инвестиционного     сотрудничества    Республики
 Башкортостан,  направленного  на  ускорение  процессов модернизации и
 развития     хозяйственного     комплекса,    научно-технической    и
 производственной кооперации, обмена услугами.
      Для  достижения  поставленных целей необходимо решение следующих
 задач:
      внедрение  в  экономику  республики  инновационных  технологий и
 передового международного опыта рыночного хозяйствования;
      модернизация  производственного  и  технологического потенциалов
 республиканских товаропроизводителей;
      развитие  конкурентоспособных  производств,  в том числе за счет
 слияния отечественного и иностранного капиталов.

       3. Перспективы развития международного и межрегионального
                     инвестиционного сотрудничества

      Для  привлечения  российского  и иностранного капиталов с учетом
 приоритетов социально-экономического развития Республики Башкортостан
 необходимо создать соответствующую инфраструктуру.
      В этой связи следует:
      оказывать  информационные,  консалтинговые,  лизинговые и другие
 услуги инвесторам и соискателям инвестиций;
      координировать     развитие     инфраструктуры    инвестиционной
 деятельности;
      оптимально  использовать  российский  и  зарубежный опыт в сфере
 привлечения инвестиционных ресурсов.
      Наряду     с     созданием    организационно-правовых    условий
 государственной   поддержки  необходимы  меры  по  снижению  издержек
 инвестора,  не относящихся к прямым затратам на реализацию конкретных
 проектов.
      Дополнительные возможности для привлечения капитала в реализацию
 инвестиционных   проектов   возникли   с  образованием  в  Российской
 Федерации  различных финансово-промышленных групп. Требует проработки
 вопрос   повышения   их   инвестиционной   активности   в  Республике
 Башкортостан.
      С  учетом уровня развития финансовой и банковской инфраструктуры
 стало   возможным  вложение  в  экономику  республики  дополнительных
 инвестиционных   ресурсов   через   финансовые   институты.   Следует
 активизировать  процесс  привлечения  иностранного  капитала  в форме
 кредитов, которые не устанавливают постоянной зависимости кредитуемых
 организаций от иностранных компаний.
      Целесообразно  стимулировать заключение сделок, согласно которым
 зарубежные  партнеры  поставляют оборудование и технологии в обмен на
 встречные  поставки  готовой продукции и полуфабрикатов, производимых
 на поставленном оборудовании.
      Для   привлечения   отечественных  и  иностранных  инвесторов  к
 осуществлению   деятельности  на  конкретных  территориях  необходимо
 использовать механизм создания особых экономических зон.
      Важно  продолжить  последовательное  формирование благоприятного
 инвестиционного   климата   в   Республике  Башкортостан  посредством
 организации выставок и участия республиканских товаропроизводителей в
 федеральных   и   международных  выставках  инвестиционных  проектов,
 осуществления надлежащих рекламно-информационных кампаний.
      Созданному    в    республике   институту   представительств   и
 представителей  в субъектах Российской Федерации и зарубежных странах
 необходимо активизировать деятельность по следующим направлениям:
      представление  республиканских  проектов  и  программ зарубежным
 инвестиционным институтам;
      поиск   зарубежных   стратегических  партнеров  и  потенциальных
 инвесторов,  разработка и внедрение новых инвестиционных технологий и
 программ;
      создание   привлекательного   имиджа  республики  как  надежного
 делового   партнера,   обладающего   емким   инвестиционным   рынком,
 учитывающего и защищающего интересы и права инвестора;
      организация взаимодействия республиканских банков с иностранными
 банками и финансовыми компаниями.
      Привлечение    инвестиций    в    экономику   республики   будет
 способствовать:
      дальнейшему  продвижению новых товаров и технологий на внешний и
 внутренний рынки;
      более    полному   вовлечению   научно-технического   потенциала
 республики в коммерческий оборот;
      развитию    производственной    инфраструктуры,   расширению   и
 диверсификация экспортного потенциала;
      созданию   новых   рабочих   мест   и  освоению  передовых  форм
 организации производства.

          4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом
                             ее выполнения

      Реализация   Программы  заключается  в  осуществлении  следующих
 основных мероприятий:
      систематический  анализ инвестиционной деятельности в республике
 для своевременного и оптимального решения проблем в этой сфере;
      проведение  экспертизы  проектов  законов  и  других нормативных
 правовых  актов  на  предмет улучшения общественных отношений в сфере
 инвестиционной деятельности в республике;
      создание  благоприятных условий для привлечения инвестиций из-за
 рубежа и российских регионов;
      изучение  структуры  инвестиций,  повышение  их эффективности на
 уровне республики и отдельных товаропроизводителей;
      анализ    конъюнктуры   мирового   рынка,   изменения   торгово-
 экономической ситуации для уточнения отраслевых приоритетов развития.
      Общий    контроль    за   выполнением   Программы   осуществляет
 Министерство      внешнеэкономических      связей,     торговли     и
 предпринимательства Республики Башкортостан.
      Исполнители   основных   мероприятий   Программы   ежеквартально
 представляют   информацию   о   ходе  их  выполнения  в  Министерство
 внешнеэкономических связей, торговли и предпринимательства Республики
 Башкортостан.

                   5. Система программных мероприятий

N
п/п     Наименование мероприятий                Исполнитель     Срок
исполнения,
годы
1. Организационные мероприятия
1.1     Сбор   информации   о   потенциальных инвесторах в
субъектах        Российской Федерации и зарубежных
странах,     ее       представление в МПИИП РБ для
формирования единой базы данных                         МВЭСТП РБ;
представительства
РБ  и представители
МВЭСТП    РБ      в
субъектах    РФ   и
зарубежных странах      2007,    II
квартал
1.2     Подготовка    информационно-тематических обзоров о
состоянии инвестиционного климата и инвестиционных
возможностях    Республики     Башкортостан    для
направления    представительствам       Республики
Башкортостан     и      представителям МВЭСТП РБ в
субъектах        Российской Федерации и зарубежных
странах,       а также потенциальным инвесторам за
пределами республики                                    МВЭСТП РБ;
ГУ ЦСР          при
Президенте   РБ (по
согласованию);
республиканские
органы исполнитель-
ной власти;
ТПП РБ          (по
согласованию)           2007 - 2008
1.3     Проведение     встреч     и     переговоров     с
потенциальными инвесторами из субъектов Российской
Федерации и зарубежных стран    по   вопросам   их
возможного участия   в  реализации  инвестиционных
проектов Республики Башкортостан                        МВЭСТП РБ;
представительства
РБ и  представители
МВЭСТП     РБ     в
субъектах     РФ  и
зарубежных странах      2007 - 2008
1.4     Подготовка информации    о    наличии в республике
производственных       мощностей и других объектов
недвижимости,      которые могут быть использованы
потенциальными инвесторами                              Минимущество РБ;
МПИИП РБ;
администрации
муниципальных
образований РБ          2007,    II
квартал
1.5     Создание и ведение реестров:
потенциальных    инвесторов и партнеров Республики
Башкортостан в    субъектах Российской Федерации и
зарубежных странах;
инвестиционных проектов организаций     Республики
Башкортостан                                            ГУ ЦСР          при
Президенте РБ   (по
согласованию);
МВЭСТП РБ;
МПИИП РБ                2007
1.6     Оказание     содействия    инвесторам в реализации
механизма  привлечения      инвестиций по принципу
"единого окна"                                          ГУ ЦСР          при
Президенте РБ
(по согласованию);
республиканские
органы исполнитель-
ной власти              2007
1.7     Организация и проведение      в г. Уфе презентаций
инвестиционных проектов    Республики Башкортостан
для потенциальных инвесторов          из субъектов
Российской Федерации и зарубежных стран                 МВЭСТП РБ;
ГУ   ЦСР        при
Президенте РБ   (по
согласованию);
МПИИП РБ;
Минэкономики РБ         2007 - 2008
1.8     Организация и проведение в г. Уфе   инвестиционных
форумов                                                 МВЭСТП РБ;
ГУ ЦСР          при
Президенте РБ   (по
согласованию);
МПИИП РБ;
Минэкономики РБ         2007 - 2008
годы
1.9     Разработка       методологической базы по вопросам
привлечения            инвестиций для последующего
использования организациями республики, а    также
представительствами Республики Башкортостан      и
представителями МВЭСТП РБ в субъектах   Российской
Федерации и зарубежных странах                          ГУ ЦСР          при
Президенте РБ   (по
согласованию);
МПИИП РБ;
Академия    наук РБ
(по согласованию);
МВЭСТП РБ;
ТПП РБ          (по
согласованию)           2008,
первое
полугодие
1.10    Проведение семинаров по    вопросам инвестиционной
политики и инвестиционной деятельности                  МПИИП РБ;
республиканские
органы исполнитель-
ной власти;
ТПП РБ          (по
согласованию)           2007 - 2008
1.11    Внесение предложений о создании рабочей группы при
Правительстве  Республики Башкортостан по вопросам
привлечения иностранных инвестиций                      МВЭСТП РБ;
МПИИП РБ;
Минэкономики РБ         2007   год,
IV квартал
1.12    Подготовка аналитической записки   о состоянии дел
по привлечению инвестиций   в особых экономических
зонах регионов              Российской Федерации и
представление этой         записки в Правительство
Республики Башкортостан                                 МВЭСТП РБ;
представительства
РБ  и представители
МВЭСТП    РБ      в
субъектах РФ            2007
2. Повышение инвестиционной привлекательности Республики Башкортостан
2.1     Организация    и проведение в зарубежных странах и
экономически         развитых субъектах Российской
Федерации      презентаций инвестиционных проектов
Республики Башкортостан                                 МВЭСТП РБ;
ГУ ЦСР          при
Президенте РБ   (по
согласованию);
МПИИП РБ                2007 - 2008
2.2     Организация и проведение конкурса "Инвестор года в
Республике Башкортостан"                                МВЭСТП РБ;
МПИИП РБ;
республиканские
органы исполнитель-
ной власти;
Башкортостанстат
(по согласованию)       2007 - 2008
2.3     Создание постоянно         действующей передвижной
выставки инвестиционных        проектов Республики
Башкортостан                                            ГУ ЦСР          при
Президенте РБ   (по
согласованию);
МПИИП РБ;
МВЭСТП РБ               2007
2.4     Совершенствование      информационного обеспечения
инвестиционной деятельности:
создание и выпуск   соответствующих информационно-
аналитических материалов;
проведение выставок-презентаций     инвестиционных
проектов Республики Башкортостан;
участие представительств Республики Башкортостан и
представителей МВЭСТП РБ в субъектах    Российской
Федерации и зарубежных странах в     международных
выставках, рекламно-информационных компаниях            ГУ ЦСР          при
Президенте РБ   (по
согласованию);
МПИИП РБ;
МВЭСТП РБ;
представительства
РБ и  представители
МВЭСТП    РБ      в
субъектах РФ      и
зарубежных странах      2007 - 2008
2.5     Оказание      методической     помощи организациям
Республики Башкортостан   в подготовке нормативных
правовых актов,           реализация которых будет
способствовать притоку  отечественных и зарубежных
инвестиций, обеспечивать защиту прав инвесторов         МВЭСТП РБ;
МПИИП РБ;
ГУ ЦСР          при
Президенте РБ   (по
согласованию);
Минэкономики РБ;
организации             2007 - 2008
2.6     Открытие         Интернет-порталов    "Инновации и
инвестиции" на сайтах МПИИП РБ и ТПП РБ                 МПИИП РБ;
ТПП РБ          (по
согласованию)           2007,     I
квартал
3. Повышение конкурентоспособности экономики Республики Башкортостан и развитие
инфраструктуры инвестиционной деятельности
3.1     Содействие    в создании совместных предприятий на
инвестиционной      основе по выпуску в Республике
Башкортостан продукции,     конкурентоспособной на
российском и мировом рынках                             МВЭСТП РБ;
Минимущество РБ;
республиканские
органы исполнитель-
ной власти;
МПИИП РБ;
организации             2007 - 2008
      3.2 Подготовка и содействие в реализации соглашений об
      инвестиционном  сотрудничестве  между  Правительством Республики
 Башкортостан  и  заинтересованными организациями (инвесторами) МВЭСТП
 РБ;
      республиканские органы исполнительной власти      2007 - 2008
      3.3  Расширение  сети  банковских  учреждений путем содействия в
 открытии   филиалов   и  представительств  банков  в  Республике
 Башкортостан,  в  том  числе  с  участием  иностранного капитала
 Национальный банк РБ (по согласованию)                2007 - 2008

      Список использованных сокращений

Башкортостанстат       - Территориальный орган Федеральной службы
                         государственной статистики по Республике
                         Башкортостан;

ГУ ЦСР при Президенте  - государственное      учреждение    Центр
РБ                       стратегических разработок при Президенте
                         Республики Башкортостан;

МВЭСТП РБ              - Министерство внешнеэкономических связей,
                         торговли      и      предпринимательства
                         Республики Башкортостан;

Минимущество РБ        - Министерство     имущественных отношений
                         Республики Башкортостан;

Минэкономики РБ        - Министерство     экономического развития
                         Республики Башкортостан;

МПИИП РБ               - Министерство             промышленности,
                         инвестиционной и инновационной  политики
                         Республики Башкортостан;

ТПП РБ                 - Торгово-промышленная   палата Республики
                         Башкортостан