Постановление Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2006 № 393

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                 ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

      О состоянии уровня жизни населения Республики
      Башкортостан и мерах по его повышению

      Работа    республиканских    органов    исполнительной   власти,
 администраций  муниципальных районов и городских округов, организаций
 и предприятий республики способствовала тому, что в рейтинге качества
 жизни  населения,  рассчитанном  по  четырем  показателям  -  доходы,
 строительство  жилья,  прирост  населения  и  безработица, Республика
 Башкортостан в 2005 году заняла 2-е место в России после г. Москвы.
      Увеличение   производства   валового  регионального  продукта  и
 промышленной  продукции  за  1999  -  2005  годы более чем в 1,5 раза
 способствовало  росту реальных денежных доходов в республике темпами,
 опережающими  среднероссийские.  С 2000 года реальные денежные доходы
 по  России  выросли  в 1,7 раза, в республике - в 1,9 раза. По уровню
 среднедушевых  доходов республика поднялась среди регионов Российской
 Федерации  с  66  места в 1990 году на 27 в 2005 году, среди регионов
 Приволжского федерального округа - на 4 место.
      Успешно   реализуются   республиканские   программы   социальной
 поддержки  населения,  охраны  семьи,  материнства  и детства. Особое
 внимание уделяется многодетным семьям, ветеранам, молодежи.
      Вместе  с  тем  достигнутые  результаты не обеспечивают в полной
 мере   решения   стоящих   перед   республикой   задач  по  повышению
 благосостояния  населения  и  снижению  уровня социальной поляризации
 общества.
      Среднедушевые   денежные   доходы   населения  и  среднемесячная
 заработная  плата в республике несколько отстают от среднероссийского
 уровня,  сохраняется  дифференциация  населения  по уровню получаемых
 доходов,  в  2005 году 16,1% населения имели доходы ниже прожиточного
 минимума.
      В  2005  году  доходы  10%  населения  республики  с наибольшими
 доходами превышали доходы 10% населения с наименьшими доходами в 14,7
 раза.
      Не  все отрасли экономики и предприятия работают поступательно и
 эффективно,   что   сдерживает   темпы  роста  экономики  и  развитие
 социальной сферы. Имеет место выплата заработной платы "в конвертах",
 что   снижает   поступление  в  бюджет  единого  социального  налога,
 страховых  взносов  на обязательное пенсионное страхование, налога на
 доходы  физических  лиц.  Серьезной  проблемой  остается просроченная
 задолженность по заработной плате.
      Недостаточно  развита  практика участия бизнеса и некоммерческих
 организаций   в   реализации  совместных  проектов,  направленных  на
 повышение   уровня   жизни   населения.  Так,  по  данным  выборочных
 обследований     Территориального     органа    Федеральной    службы
 государственной  статистики  по  Республике  Башкортостан, расходы на
 социальную защиту работников в затратах предприятий сократились с 28,
 8% в 2000 году до 19,7% в 2005 году.
      Несмотря   на   снижение   уровня   регистрируемой  безработицы,
 сохраняются   негативные   процессы   на  рынке  труда.  Сдерживается
 формирование  эффективной  структуры занятости, имеет место дисбаланс
 между  спросом  и  предложением  на  рынке  труда,  между  объемами и
 профилем  подготовки  кадров  в учебных заведениях и профессионально-
 квалификационным спросом на рабочую силу, остается низким обеспечение
 занятости  женщин,  молодежи,  недостаточно решаются вопросы создания
 новых рабочих мест с достойной заработной платой.
      Неравномерность  размещения производительных сил, предоставления
 социальных   услуг,   развития   малого  бизнеса,  различный  уровень
 обеспеченности  местных  бюджетов  собственными финансовыми ресурсами
 способствуют  дифференциации  уровня  жизни  населения  муниципальных
 районов и городских округов республики.
      В  целях дальнейшего повышения уровня жизни населения республики
 Правительство Республики Башкортостан постановляет:
      1. Министерству экономического развития Республики Башкортостан,
 Министерству   труда   и   социальной   защиты  населения  Республики
 Башкортостан  и  Академии  наук  Республики  Башкортостан совместно с
 Министерством промышленности, инвестиционной и инновационной политики
 Республики    Башкортостан,    Министерством    финансов   Республики
 Башкортостан,  Министерством  внешнеэкономических  связей, торговли и
 предпринимательства     Республики     Башкортостан,    Министерством
 строительства,  архитектуры  и  транспорта  Республики  Башкортостан,
 Министерством    сельского    хозяйства    Республики   Башкортостан,
 Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан,
 Министерством     здравоохранения     Республики    Башкортостан    и
 Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики
 по  Республике Башкортостан подготовить и в мае 2007 года представить
 в  установленном  порядке  проект  программы  повышения  уровня жизни
 населения Республики Башкортостан на 2007 - 2010 годы.
      2.   Академии   наук   Республики   Башкортостан   совместно   с
 министерствами  и  ведомствами,  указанными  в  пункте  1  настоящего
 Постановления,  два  раза  в  год  проводить  мониторинг уровня жизни
 населения    республики,    результаты    которого   представлять   в
 установленном порядке в Правительство Республики Башкортостан.
      3.   Рекомендовать   администрациям   муниципальных   районов  и
 городских округов Республики Башкортостан:
      обеспечить активное участие территорий в реализации мероприятий,
 направленных  на повышение уровня и качества жизни населения, включая
 выполнение    мероприятий    приоритетных    национальных   проектов,
 территориальных  программ  социально-экономического  развития до 2010
 года;
      усилить   работу  по  погашению  просроченной  задолженности  по
 заработной   плате,   сокращению   образовавшейся   задолженности  по
 страховым  взносам  в Пенсионный фонд Российской Федерации работникам
 организаций;
      активизировать  работу  по  развитию  малого  бизнеса,  созданию
 дополнительных   рабочих   мест,  содействию  занятости  населения  в
 трудоспособном  возрасте,  увеличению  оборота  розничной  торговли и
 платных услуг населению.
      4. Министерству внутренних дел Республики Башкортостан совместно
 с Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан,
 Управлением    Федеральной    миграционной   службы   по   Республике
 Башкортостан,  Национальным банком Республики Башкортостан продолжить
 работу по выявлению и предотвращению фактов:
      нарушений    в    кредитно-финансовой    сфере,    связанных   с
 обналичиванием    денежных   средств   с   целью   их   сокрытия   от
 налогообложения;
      сокрытия   реального  размера  заработной  платы  и  доходов  от
 налогообложения и статистического учета;
      выплаты "теневой" заработной платы;
      привлечения нелегальной рабочей силы.
      5.  Министерству  труда и социальной защиты населения Республики
 Башкортостан   и   Министерству   финансов   Республики  Башкортостан
 подготовить предложения по:
      повышению  в  2007  году  заработной платы работников учреждений
 республики, финансируемых из бюджета Республики Башкортостан;
      доведению    заработной   платы   низкооплачиваемых   работников
 государственных  учреждений  Республики  Башкортостан до прожиточного
 минимума трудоспособного населения;
      оказанию   адресной   социальной  помощи  одиноким  неработающим
 пенсионерам, получающим пенсию ниже прожиточного минимума пенсионера.
      6.  Управлению  государственной  службы  занятости населения при
 Министерстве   труда   и   социальной   защиты  населения  Республики
 Башкортостан  в  целях  обеспечения  отраслей  экономики и социальной
 сферы      республики      высококвалифицированными     кадрами     и
 сбалансированности  рынка  труда и образовательных услуг организовать
 мониторинг требований работодателей к уровню квалификации выпускников
 учреждений профессионального образования.
      7.  Рекомендовать  республиканским,  отраслевым, территориальным
 объединениям  работодателей,  руководителям предприятий и организаций
 обеспечить   выполнение   обязательств   по  повышению  уровня  жизни
 работников,  сохранению  и  созданию  рабочих  мест  в соответствии с
 Генеральным соглашением между Правительством Республики Башкортостан,
 объединениями  работодателей  Республики  Башкортостан  и  Федерацией
 профсоюзов  Республики  Башкортостан,  отраслевыми и территориальными
 соглашениями, коллективными договорами.
      8. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на
 заместителей Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан в
 соответствии с распределением обязанностей.

     Премьер-министр Правительства
     Республики Башкортостан         Р.Байдавлетов

29 декабря 2006 г.
N 393