Постановление Правительства Республики Башкортостан от 29.09.2005 № 212

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                 ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

     О республиканской целевой программе "Развитие и
     совершенствование системы диагностики и лечения
     детей в Республике Башкортостан" на 2006-2010 годы"

   (В редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан
                       от 29.08.2007 г. N 243)

     В  целях  реализации  Закона  Республики  Башкортостан "Об охране
семьи,  материнства,  отцовства  и  детства в Республике Башкортостан"
Правительство Республики Башкортостан постановляет:

     1.   Одобрить   прилагаемую   республиканскую  целевую  программу
"Развитие  и  совершенствование  системы диагностики и лечения детей в
Республике Башкортостан" на 2006-2010 годы (далее - Программа).
     2.  Определить  государственным заказчиком Программы Министерство
здравоохранения Республики Башкортостан.
     3. Министерству здравоохранения Республики Башкортостан:
     ежегодно  информировать  Правительство  Республики Башкортостан о
ходе реализации Программы;
     ежегодно  при разработке проекта бюджета Республики Башкортостан
на очередной финансовый год в установленном порядке подавать заявки в
Министерство   экономического   развития  Республики  Башкортостан  и
Министерство   финансов  Республики  Башкортостан  на  финансирование
Программы; (В   редакции   Постановления   Правительства   Республики
Башкортостан от 29.08.2007 г. N 243)
     согласовать   с   Министерством   здравоохранения  и  социального
развития Российской Федерации объемы субвенций из федерального бюджета
на финансирование Программы.
     4.  Министерство экономического развития Республики Башкортостан
исходя  из  реальных возможностей бюджета Республики Башкортостан при
формировании  республиканских  адресных  инвестиционных  программ  на
2006-2010  годы предусматривать централизованные капитальные вложения
на строительство объектов, указанных в Программе. (В         редакции
Постановления       Правительства       Республики       Башкортостан
от 29.08.2007 г. N 243)
     5.   Мероприятия   и  объемы  финансирования  Программы  подлежат
ежегодной  корректировке  с  учетом  возможностей  бюджета  Республики
Башкортостан.
     6.   Рекомендовать  администрациям  районов  и  городов  ежегодно
предусматривать  в  проектах  местных  бюджетов средства на реализацию
Программы.
     7.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
отдел   социального   развития,  здравоохранения,  труда  и  занятости
населения Аппарата Правительства Республики Башкортостан.

     Премьер-министр Правительства
     Республики Башкортостан         Р.Байдавлетов

29 сентября 2005 г.
N 212




                   Республиканская целевая программа
   "Развитие и совершенствование системы диагностики и лечения детей
             в Республике Башкортостан" на 2006-2010 годы
    (одобрена постановлением Правительства Республики Башкортостан
                     от 29 сентября 2005 г. N 212)

                         Содержание Программы

                           Паспорт Программы

------------------T-----------------------------------------------------¬
¦Наименование     ¦Республиканская целевая программа "Развитие и совер- ¦
¦Программы        ¦шенствование системы диагностики и лечения детей в   ¦
¦                 ¦Республике Башкортостан" на 2006-2010 годы           ¦
+-----------------+-----------------------------------------------------+
¦Основание для    ¦Закон Республики Башкортостан "Об охране семьи, мате-¦
¦разработки Прог- ¦ринства, отцовства и детства в Республике Башкорто-  ¦
¦раммы            ¦стан";                                               ¦
¦                 ¦Указ Президента Республики Башкортостан от 27 мая    ¦
¦                 ¦1996 года N УП-345 "О мерах по государственной под-  ¦
¦                 ¦держке семьи, материнства, детства и улучшению демо- ¦
¦                 ¦графической ситуации в Республике Башкортостан" (с   ¦
¦                 ¦последующими изменениями)                            ¦
+-----------------+-----------------------------------------------------+
¦Государственный  ¦Министерство здравоохранения Республики Башкортостан ¦
¦заказчик Програм-¦                                                     ¦
¦мы               ¦                                                     ¦
+-----------------+-----------------------------------------------------+
¦Основные разра-  ¦Министерство здравоохранения Республики Башкортостан;¦
¦ботчики Программы¦Республиканская детская клиническая больница Минис-  ¦
¦                 ¦терства здравоохранения Республики Башкортостан      ¦
¦                 ¦(далее - РДКБ)                                       ¦
+-----------------+-----------------------------------------------------+
¦Основные цели и  ¦Цели:                                                ¦
¦задачи Программы ¦улучшение демографической ситуации в Республике Баш- ¦
¦                 ¦кортостан;                                           ¦
¦                 ¦дальнейшее развитие системы реабилитации больных с   ¦
¦                 ¦отклонениями в состоянии здоровья;                   ¦
¦                 ¦снижение летальности в детских стационарах;          ¦
¦                 ¦снижение заболеваемости детей всех возрастных групп, ¦
¦                 ¦профилактика детской инвалидности                    ¦
¦                 ¦Задачи:                                              ¦
¦                 ¦совершенствование системы организации и повышение    ¦
¦                 ¦качества оказания специализированной медицинской по- ¦
¦                 ¦мощи детям в РДКБ, детских городских больницах рес-  ¦
¦                 ¦публики, республиканских перинатальных центрах;      ¦
¦                 ¦выполнение высокотехнологичных диагностических и     ¦
¦                 ¦оперативных вмешательств;                            ¦
¦                 ¦ранняя диагностика заболеваний у детей;              ¦
¦                 ¦внедрение современных лечебных и диагностических тех-¦
¦                 ¦нологий;                                             ¦
¦                 ¦комплексное лечение заболеваний у детей;             ¦
¦                 ¦коррекция врожденных пороков развития у детей с пери-¦
¦                 ¦ода новорожденности;                                 ¦
¦                 ¦снижение послеоперационных осложнений, профилактика  ¦
¦                 ¦инвалидизации детей, оперированных по поводу врожден-¦
¦                 ¦ных пороков развития;                                ¦
¦                 ¦снижение летальности новорожденных                   ¦
+-----------------+-----------------------------------------------------+
¦Сроки и этапы    ¦2006-2010 годы, без деления на этапы                 ¦
¦реализации       ¦                                                     ¦
+-----------------+-----------------------------------------------------+
¦Перечень основных¦Дальнейшее развитие и укрепление материально-техни-  ¦
¦мероприятий Прог-¦ческой базы РДКБ;                                    ¦
¦раммы            ¦оснащение РДКБ, детских городских больниц республики,¦
¦                 ¦республиканских перинатальных центров современным    ¦
¦                 ¦медицинским оборудованием;                           ¦
¦                 ¦внедрение в работу детских лечебно-профилактических  ¦
¦                 ¦учреждений современных высокотехнологичных медицин-  ¦
¦                 ¦ских и организационных технологий                    ¦
+-----------------+-----------------------------------------------------+
¦Исполнители ос-  ¦Министерство здравоохранения Республики Башкортостан;¦
¦новных мероприя- ¦РДКБ                                                 ¦
¦тий Программы    ¦                                                     ¦
+-----------------+-----------------------------------------------------+
¦Объемы и источни-¦Объем финансирования Программы за счет средств бюдже-¦
¦ки финансирования¦та Республики Башкортостан составляет 389,7 млн. руб-¦
¦Программы        ¦лей#                                                 ¦
¦                 ¦Объемы финансирования Программы из бюджета Республики¦
¦                 ¦Башкортостан подлежат ежегодному уточнению в установ-¦
¦                 ¦ленном порядке при формировании бюджета на очередной ¦
¦                 ¦финансовый год, объемы финансирования из федерального¦
¦                 ¦бюджета - согласованию                               ¦
+-----------------+-----------------------------------------------------+
¦Ожидаемые конеч- ¦Снижение уровня младенческой смертности на 8%;       ¦
¦ные результаты   ¦снижение мертворождаемости на 5%;                    ¦
¦реализации Прог- ¦снижение детской инвалидности на 8%;                 ¦
¦раммы            ¦повышение выживаемости онкогематологических больных  ¦
¦                 ¦на 10%;                                              ¦
¦                 ¦повышение выживаемости детей, оперированных по поводу¦
¦                 ¦врожденных пороков развития, на 10%;                 ¦
¦                 ¦снижение летальности в детских стационарах на 5%     ¦
+-----------------+-----------------------------------------------------+
¦Система контроля ¦Общий контроль за выполнением Программы осуществляет ¦
¦за выполнением   ¦отдел социального развития, здравоохранения, труда и ¦
¦Программы        ¦занятости населения Аппарата Правительства Республики¦
¦                 ¦Башкортостан#                                        ¦
¦                 ¦Государственный заказчик Программы отчитывается о ре-¦
¦                 ¦зультатах ее реализации в установленном порядке      ¦
L-----------------+------------------------------------------------------

     1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                         программными методами

     В  последние  годы  в  Республике  Башкортостан, несмотря на рост
рождаемости  и  снижение младенческой и детской смертности, отмечаются
отрицательный  прирост  населения, снижение удельного веса детей до 14
лет    в    общей   численности   населения   республики;   показатели
заболеваемости  детей  до  17  лет превышают уровень заболеваемости по
Российской  Федерации.  Одну  из  актуальных  проблем  здравоохранения
представляет собой рождение детей с пороками развития.
     Республиканская   детская   клиническая   больница   Министерства
здравоохранения   Республики  Башкортостан  (далее  -  РДКБ)  является
центром   оказания   специализированной   медицинской   помощи   детям
республики.  На  ее  базе  функционируют  19  республиканских  детских
специализированных  центров,  где  оказывается высококвалифицированная
медицинская помощь детям при наиболее тяжелой патологии.
     Реализация   республиканской   целевой   программы   "Развитие  и
совершенствование  системы  диагностики  и  лечения детей в Республике
Башкортостан"  на  2001-2005  годы  позволила  открыть  на  базе  РДКБ
республиканский       неонатальный       центр       и       отделения
травматологии-ортопедии,   нейрохирургии,   а   также   способствовала
внедрению    в    практику    высокотехнологичных   методов   оказания
специализированной     медицинской     помощи    детям    с    периода
новорожденности.
     Ежегодно   за   счет   обеспечения  анестезиолого-реанимационной,
оперативной  помощи новорожденным в условиях неонатального центра РДКБ
и  детям  старших возрастных групп предотвращается летальность порядка
340  детей,  снижается  риск  развития инвалидности за счет проведения
высокотехнологичных оперативных вмешательств и своевременной коррекции
врожденных  пороков  развития.  Показатель  младенческой  смертности в
республике  за период реализации указанной программы снизился на 36,8%
(с  14,5  на 1000 родившихся живыми в 2000 году# до 10,6 в 2004 году),
показатель   мертворождаемости  снизился  на  12,3%  (с  6,4  на  1000
родившихся живыми и мертвыми в 2000 году# до 5,7 в 2004 году).
     Вместе  с  тем объем финансирования предыдущей программы составил
21,5%  от  планируемого,  что  не  позволило  реализовать  программные
мероприятия полностью.
     По   состоянию   на   1   января  2005  года  износ  медицинского
оборудования   РДКБ   составил  62,2%.  Большая  часть  его,  а  также
санитарного автотранспорта к настоящему времени выработала свой ресурс
и  нуждается  в  замене  для  сохранения  достигнутого уровня оказания
неотложной  и специализированной медицинской помощи детям из районов и
городов республики.
     За последние 5 лет отмечается рост заболеваемости детей болезнями
крови   и   злокачественными   новообразованиями  на  7%,  врожденными
аномалиями - на 18%.
     В  структуре причин младенческой смертности преобладают отдельные
состояния   перинатального   периода  и  врожденные  пороки  развития,
формирующие,   в   основном,   показатели  младенческой  смертности  и
требующие    внедрения    в   практику   современных   медицинских   и
организационных технологий.
     Вступление   в  силу  Федерального  закона  "Об  общих  принципах
организации  местного  самоуправления в Российской Федерации" повлечет
за  собой  увеличение  объема  специализированной  медицинской помощи,
оказываемой   детям   в  условиях  РДКБ,  городских  детских  больниц,
отделений   патологии   новорожденных   республиканских  перинатальных
центров,  что  потребует  дополнительного  оснащения  этих  учреждений
современным медицинским оборудованием.

                  2. Система программных мероприятий

     Система мероприятий Программы включает:
     1. Строительство диагностического корпуса РДКБ.
     2. Строительство пристроя к общежитию РДКБ.
     3.    Оснащение   диагностического   центра   и   республиканских
специализированных    центров    РДКБ    медицинским    оборудованием,
совершенствование     системы     оказания     высококвалифицированной
специализированной медицинской помощи детям.
     4.  Развитие  автоматизированных  и  телекоммуникационных  систем
РДКБ.
     5.  Оснащение медицинским оборудованием детских городских больниц
Республики   Башкортостан   и   совершенствование   системы   оказания
медицинской помощи детям в них.
     6.   Оснащение   медицинским  оборудованием  отделений  патологии
новорожденных      республиканских     перинатальных     центров     и
совершенствование системы оказания медицинской помощи новорожденным.

  3. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

     Государственный  заказчик и координатор Программы - Министерство
здравоохранения  Республики Башкортостан. В ходе реализации Программы
Министерство  здравоохранения  Республики  Башкортостан  обеспечивает
координацию   деятельности  ее  основных  исполнителей,  осуществляет
контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием
средств  бюджета  Республики  Башкортостан,  в  установленном порядке
представляет отчеты в Министерство экономического развития Республики
Башкортостан и Министерство финансов Республики Башкортостан.      (В
редакции    Постановления   Правительства   Республики   Башкортостан
от 29.08.2007 г. N 243)
     Общий  контроль  за ходом выполнения Программы осуществляет отдел
социального  развития,  здравоохранения,  труда  и занятости населения
Аппарата Правительства Республики Башкортостан.
     Государственный  заказчик Программы отчитывается о результатах ее
реализации в установленном порядке.
     Государственный заказчик ежегодно:
     уточняет  перечень  мероприятий  и целевые показатели Программы с
учетом объемов финансовых средств, выделяемых на ее реализацию;
     проводит  закупку и поставку товаров (работ, услуг) на конкурсной
основе в соответствии с законодательством.

 4. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

     Реализация     Программы    позволит    повысить    эффективность
использования  имеющихся  ресурсов  здравоохранения, внедрить в работу
современные медицинские технологии.
     Социально-экономическая    эффективность   реализации   Программы
ожидается в обеспечении:
     ранней диагностики заболеваний у детей;
     профилактики развития хронических форм заболеваний у детей;
     своевременного  проведения  лечебных  мероприятий  и полноценного
восстановительного лечения;
     повышения  в  будущем  работоспособности  населения  и адекватной
адаптации в обществе;
     экономии средств за счет уменьшения социальных выплат по уходу за
больным  ребенком,  сокращения  выплат  социальных пособий и пенсий по
инвалидности ежегодно в объеме 1400,0 млн. рублей;
     улучшения демографической ситуации в Республике Башкортостан;
     снижения уровня детской инвалидности.
     В  последующие годы каждый вложенный в реализацию Программы рубль
даст возможность сэкономить ориентировочно 16 рублей.
     В   системе   детского  здравоохранения  Республики  Башкортостан
реализация  Программы позволит не только сохранить достигнутый уровень
высококвалифицированной    специализированной    медицинской   помощи,
оказываемой  детям,  но и будет способствовать снижению заболеваемости
детей,   улучшению   показателей   состояния   их  здоровья,  снижению
младенческой       и       детской       смертности,      стабилизации
социально-экономического         положения         в        Республике
Башкортостан.

      5. Направления, объемы и источник финансирования Программы

------------------------T--------T------T--------T-------------------------------T-----------------¬
¦Наименование мероприя- ¦Исполни-¦ Срок ¦Источник¦  Объем финансирования (млн.   ¦Ожидаемые резуль-¦
¦         тий           ¦  тель  ¦испол-¦финанси-¦  рублей, в ценах 2005 года)   ¦ таты реализации ¦
¦                       ¦        ¦нения,¦рования +-----T-------------------------+    мероприятий  ¦
¦                       ¦        ¦ годы ¦        ¦всего¦  в том числе по годам   ¦                 ¦
¦                       ¦        ¦      ¦        ¦     +-----T----T----T----T----+                 ¦
¦                       ¦        ¦      ¦        ¦     ¦ 2006¦2007¦2008¦2009¦2010¦                 ¦
+-----------------------+--------+------+--------+-----+-----+----+----+----+----+-----------------+
¦            1          ¦    2   ¦  3   ¦    4   ¦  5  ¦  6  ¦  7 ¦  8 ¦  9 ¦ 10 ¦        11       ¦
+-----------------------+--------+------+--------+-----+-----+----+----+----+----+-----------------+
¦    1. Совершенствование работы Республиканской детской клинической                               ¦
¦     больницы Министерства здравоохранения Республики Башкортостан                                ¦
¦        по оказанию специализированной медицинской помощи детям                                   ¦
+-----------------------T--------T------T--------T-----T-----T----T----T----T----T-----------------+
¦Всего,                 ¦МЗ РБ,  ¦ 2006-¦бюджет  ¦368,3¦ 97,7¦60,9¦71,9¦92,2¦45,6¦Совершенствование¦
¦в том числе            ¦РДКБ    ¦ 2010 ¦РБ      ¦     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦системы оказания ¦
¦                       ¦        ¦      ¦        ¦     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦специализирован- ¦
¦оснащение республикан- ¦        ¦      ¦        ¦336,2¦ 95,6¦30,9¦71,9¦92,2¦45,6¦ной медицинской  ¦
¦ских лечебно-диагности-¦        ¦      ¦        ¦     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦помощи детям;    ¦
¦ческих центров медицин-¦        ¦      ¦        ¦     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦улучшение раннего¦
¦ским оборудованием;    ¦        ¦      ¦        ¦     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦выявления, лече- ¦
¦                       ¦        ¦      ¦        ¦     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦ния заболеваний и¦
¦                       ¦        ¦      ¦        ¦     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦коррекции врож-  ¦
¦                       ¦        ¦      ¦        ¦     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦денных пороков   ¦
¦                       ¦        ¦      ¦        ¦     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦развития;        ¦
¦                       ¦        ¦      ¦        ¦     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦                 ¦
¦капитальные вложения - ¦        ¦      ¦        ¦ 32,1¦  2,1¦30,0¦   -¦   -¦   -¦укрепление мате- ¦
¦всего,                 ¦        ¦      ¦        ¦     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦риально-техничес-¦
¦из них                 ¦        ¦      ¦        ¦     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦кой базы РДКБ    ¦
¦                       ¦        ¦      ¦        ¦     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦                 ¦
¦строительство диагнос- ¦        ¦      ¦        ¦ 10,9¦  0,9¦10,0¦   -¦   -¦   -¦                 ¦
¦тического корпуса      ¦        ¦      ¦        ¦     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦                 ¦
¦(пристроя к поликлини- ¦        ¦      ¦        ¦     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦                 ¦
¦ке);                   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦                 ¦
¦                       ¦        ¦      ¦        ¦     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦                 ¦
¦строительство пристроя ¦        ¦      ¦        ¦ 21,2¦  1,2¦20,0¦   -¦   -¦   -¦                 ¦
¦к общежитию            ¦        ¦      ¦        ¦     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦                 ¦
+-----------------------+--------+------+--------+-----+-----+----+----+----+----+-----------------+
¦    2. Совершенствование работы детских городских больниц Республики                              ¦
¦                              Башкортостан                                                        ¦
+-----------------------T--------T------T--------T-----T-----T----T----T----T----T-----------------+
¦Оснащение медицинским  ¦МЗ РБ,  ¦ 2006-¦бюджет  ¦ 12,2¦  6,2¦    ¦ 6,0¦    ¦    ¦Улучшение раннего¦
¦оборудованием детских  ¦РДКБ    ¦ 2010 ¦РБ      ¦     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦выявления заболе-¦
¦больниц городов: Уфы,  ¦        ¦      ¦        ¦     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦ваний;           ¦
¦Белорецка, Ишимбая, Ок-¦        ¦      ¦        ¦     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦своевременное    ¦
¦тябрьского, Салавата,  ¦        ¦      ¦        ¦     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦проведение лече- ¦
¦Сибая, Стерлитамака,   ¦        ¦      ¦        ¦     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦ния заболеваний  ¦
¦Туймазы                ¦        ¦      ¦        ¦     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦                 ¦
+-----------------------+--------+------+--------+-----+-----+----+----+----+----+-----------------+
¦     3. Совершенствование работы отделений патологии новорожденных,                               ¦
¦             перинатальных центров Республики Башкортостан                                        ¦
+-----------------------T--------T------T--------T-----T-----T----T----T----T----T-----------------+
¦Оснащение медицинским  ¦МЗ РБ,  ¦ 2006-¦бюджет  ¦  9,1¦  3,1¦    ¦ 2,0¦ 4,0¦    ¦Улучшение выхажи-¦
¦оборудованием          ¦РДКБ    ¦ 2010 ¦РБ      ¦     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦вания при патоло-¦
¦                       ¦        ¦      ¦        ¦     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦гии периода ново-¦
¦                       ¦        ¦      ¦        ¦     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦рожденности;     ¦
¦                       ¦        ¦      ¦        ¦     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦своевременная    ¦
¦                       ¦        ¦      ¦        ¦     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦диагностика врож-¦
¦                       ¦        ¦      ¦        ¦     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦денной патологии ¦
+-----------------------+--------+------+--------+-----+-----+----+----+----+----+-----------------+
¦Итого                  ¦        ¦      ¦бюджет  ¦389,7¦107,1¦60,9¦79,9¦96,2¦45,6¦                 ¦
¦                       ¦        ¦      ¦РБ      ¦     ¦     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦                 ¦
L-----------------------+--------+------+--------+-----+-----+----+----+----+----+------------------