Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23.01.2009 № 18

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                 ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

      О ДОЛГОСРОЧНОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ
      ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
      НА 2009 - 2020 ГОДЫ

      В целях реализации решения выездного заседания Совета Республики
 по  вопросам развития системы здравоохранения Республики Башкортостан
 от  14  декабря  2007  года,  Постановления  Правительства Республики
 Башкортостан  от  5  июня 2008 года N 185 "Об утверждении комплексной
 Программы  по  реализации  в  2008  году  основных положений Послания
 Президента   Республики   Башкортостан  Государственному  Собранию  -
 Курултаю  Республики  Башкортостан  "К  благополучию и благосостоянию
 каждой  семьи, всех жителей Башкортостана (О положении в республике и
 основных   направлениях  ее  развития  в  2008  году)"  Правительство
 Республики Башкортостан постановляет:
      1.   Одобрить  прилагаемую  долгосрочную  комплексную  Программу
 развития  здравоохранения Республики Башкортостан на 2009 - 2020 годы
 (далее - Программа).
      2.  Определить государственным заказчиком Программы Министерство
 здравоохранения Республики Башкортостан.
      3.  Министерству экономического развития Республики Башкортостан
 при  формировании  перечня строек и объектов республиканской адресной
 инвестиционной  программы и Министерству строительства, архитектуры и
 транспорта  Республики Башкортостан при формировании территориального
 заказа   по   содержанию,   ремонту,  строительству  и  реконструкции
 автомобильных   дорог   общего  пользования  Республики  Башкортостан
 ежегодно  предусматривать  средства  на реализацию Программы с учетом
 возможностей бюджета.
      4. Государственному заказчику Программы, республиканским органам
 исполнительной     власти     обеспечить    реализацию    мероприятий
 Программы.
      5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на
 Министерство здравоохранения Республики Башкортостан.

      Премьер-министр Правительства
      Республики Башкортостан        Р.Сарбаев

Уфа, 23 января 2009 года
N 18




                                                              Одобрена
                                          Постановлением Правительства
                                               Республики Башкортостан
                                             от 23 января 2009 г. N 18

                   ДОЛГОСРОЧНАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
            РАЗВИТИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
                          НА 2009 - 2020 ГОДЫ

                               Содержание

                           Паспорт Программы
      1.  Содержание  проблемы  и обоснование необходимости ее решения
 программными методами
      2. Основные цели и задачи Программы
      3. Сроки и этапы реализации Программы
      4. Ресурсное обеспечение Программы
      5.   Механизм  реализации  Программы  и  контроль  за  ходом  ее
 выполнения
      6. Система программных мероприятий
      7. Список использованных сокращений

                                Паспорт
              долгосрочной комплексной Программы развития
                здравоохранения Республики Башкортостан
                          на 2009 - 2020 годы

Наименование            Долгосрочная   комплексная    Программа    развития
Программы               здравоохранения Республики Башкортостан  на  2009 -
                        2020 годы (далее - Программа)

Основание         для   Конституция Российской Федерации;
разработки Программы    Кодекс Республики Башкортостан  об  охране здоровья
                        граждан от 5 ноября 1993 года N ВС-21/21;
                        Закон  Российской  Федерации  от  28 июня 1991 года
                        N 1499-1 "О  медицинском   страховании   граждан  в
                        Российской Федерации";
                        Федеральный   закон  от  30 марта 1999 года N 52-ФЗ
                        "О  санитарно-эпидемиологическом       благополучии
                        населения";
                        Федеральный   закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ
                        "Об     общих     принципах  организации   местного
                        самоуправления в Российской Федерации";
                        Постановление Правительства Российской Федерации от
                        5   декабря  2008  года   N   913   "О    Программе
                        государственных    гарантий   оказания    гражданам
                        Российской  Федерации бесплатной медицинской помощи
                        на 2009 год";
                        Постановление Правительства Республики Башкортостан
                        от   5  июня  2008   года  N  185  "Об  утверждении
                        комплексной  Программы  по  реализации  в 2008 году
                        основных положений Послания  Президента  Республики
                        Башкортостан  Государственному  Собранию - Курултаю
                        Республики  Башкортостан   "К    благополучию     и
                        благосостоянию  каждой   семьи,   всех      жителей
                        Башкортостана (О положении  в республике и основных
                        направлениях ее развития в 2008 году)";
                        решение   выездного  заседания Совета Республики по
                        вопросам   развития   системы       здравоохранения
                        Республики Башкортостан от 14 декабря 2007 года;
                        Указ  Президента Республики Башкортостан от 14 июля
                        2008   года N  УП-333  "Об   утверждении  Концепции
                        демографической политики Республики Башкортостан на
                        период до 2025 года"

Государственный         Министерство     здравоохранения         Республики
заказчик Программы      Башкортостан

Основной  разработчик   Министерство     здравоохранения         Республики
Программы               Башкортостан

Цели    и      задачи   Цели:
Программы               повышение   степени    удовлетворенности  населения
                        качеством медицинской помощи;
                        формирование   у   жителей  позитивного отношения к
                        системе здравоохранения Республики Башкортостан

                        Задачи:
                        постепенное   формирование          фундаментальной
                        современной  законодательной базы  республиканского
                        здравоохранения;
                        применение  системного подхода с программно-целевым
                        планированием развития отрасли;
                        выделение   в   качестве     главенствующей       в
                        здравоохранении   триады     функций - приоритетное
                        развитие   науки,      профилактика    заболеваний,
                        обеспечение     квалифицированной   и     доступной
                        медицинской помощи населению;
                        повышение   приоритетности    первичной     медико-
                        санитарной помощи;
                        усиление     профилактической        направленности
                        здравоохранения;
                        удовлетворение   потребности     населения        в
                        специализированных, в том числе высокотехнологичных
                        видах медицинской помощи;
                        совершенствование   системы   управления  качеством
                        медицинской   помощи  и  развитие информационных  и
                        телекоммуникационных технологий в здравоохранении

Важнейшие     целевые   Ожидаемая  продолжительность  жизни  при рождении в
индикаторы          и   Республике Башкортостан;
показатели Программы    степень  удовлетворенности  населения    Республики
                        Башкортостан качеством медицинской помощи;
                        материнская смертность;
                        младенческая смертность;
                        смертность от травм, несчастных случаев, отравлений
                        и   при  чрезвычайных    ситуациях,       требующих
                        своевременного  оказания   экстренной   медицинской
                        помощи;
                        смертность мужчин в трудоспособном возрасте;
                        уровень  выявления   злокачественных образований на
                        ранних стадиях;
                        смертность от рака предстательной железы;
                        смертность от рака молочной железы;
                        смертность от сахарного диабета, доля прогрессивных
                        хронических осложнений сахарного диабета;
                        смертность от сердечно-сосудистых заболеваний;
                        смертность от туберкулеза;
                        смертность от болезней органов дыхания;
                        удельный  вес  профилактических  посещений  в общем
                        количестве  посещений в амбулаторно-поликлиническом
                        звене;
                        обеспеченность   населения   участковыми   врачами-
                        терапевтами,   участковыми      врачами-педиатрами,
                        врачами общей практики;
                        укомплектованность отрасли медицинскими кадрами;
                        уровень обследования на ВИЧ-инфекцию;
                        уровень передачи ВИЧ от матери к ребенку;
                        смертность   от   СПИДа   детей,  рожденных от ВИЧ-
                        инфицированных матерей;
                        уровень иммунизации от инфекционных болезней;
                        доля детей, находящихся на грудном вскармливании до
                        одного года;
                        выявление запущенных форм туберкулеза;
                        средняя   продолжительность   жизни     больных   с
                        хронической патологией после установления диагноза;
                        охват работников бюджетной сферы диспансеризацией;
                        охват    углубленными    медицинскими     осмотрами
                        работников предприятий с опасными производственными
                        факторами;
                        охват новорожденных неонатальным скринингом;
                        эпидемическая   ситуация   по    инфекционным     и
                        неинфекционным заболеваниям;
                        время   прибытия  бригады скорой медицинской помощи
                        (всего, в городе, на селе);
                        срок   ожидания   пациентами операций на сердце при
                        ишемической болезни сердца;
                        уровень выживаемости детей с онкопатологией

Сроки      и    этапы   I этап - 2009 - 2010 годы;
реализации Программы    II этап - 2011 - 2015 годы;
                        III этап - 2016 - 2020 годы

Объемы  и   источники   Источниками  финансирования  расходов на реализацию
финансирования          положений  Программы  являются  бюджет   Российской
Программы               Федерации  (по   согласованию), бюджеты  Республики
                        Башкортостан   и   муниципальных    образований (по
                        согласованию),      средства        государственных
                        внебюджетных   фондов,  коммерческих и общественных
                        организаций,   благотворительных   фондов   и  иные
                        внебюджетные    средства.   Объемы   финансирования
                        Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом
                        возможностей бюджетов всех уровней

Ожидаемые    конечные   Увеличение   ожидаемой    продолжительности   жизни
результаты реализации   населения республики на 3 - 5 лет;
Программы               повышение удовлетворенности населения   оказываемой
                        медицинской помощью на 5 - 10%;
                        снижение  показателя материнской смертности до 9 на
                        100 тысяч живорожденных;
                        снижение   младенческой   смертности  до  6 на 1000
                        младенцев, родившихся живыми;
                        снижение  смертности от травм, несчастных случаев и
                        при чрезвычайных ситуациях на 10%;
                        снижение   смертности   от   инфаркта  миокарда  на
                        5 - 10%;
                        снижение  смертности  от рака предстательной железы
                        на 10%;
                        снижение смертности от рака молочной железы на 10%;
                        снижение  смертности  от  сахарного диабета на 12%,
                        прогрессивных   хронических  осложнений   сахарного
                        диабета - на 20%;
                        снижение  смертности  от травм, несчастных случаев,
                        отравлений и их последствий на 0,5 - 1%;
                        снижение количества  случаев передачи ВИЧ от матери
                        ребенку в 4 раза;
                        снижение   смертности  от СПИДа детей, рожденных от
                        ВИЧ-инфицированных матерей, на 98%;
                        снижение смертности от сепсиса в 2 раза;
                        снижение смертности от туберкулеза в 2,2 раза;
                        снижение   смертности   от болезней органов дыхания
                        на 50%;
                        увеличение средней продолжительности  жизни больных
                        с   хронической   патологией   после   установления
                        диагноза до 10 лет;
                        охват   работников бюджетной сферы диспансеризацией
                        до 95%;
                        охват   углубленными   медицинскими       осмотрами
                        работников    предприятий        с         опасными
                        производственными факторами - до 100%;
                        обеспечение  стопроцентного неонатального скрининга
                        новорожденных;
                        ежегодная  иммунизация  от инфекционных болезней не
                        менее 25% населения;
                        ежегодное обследование на ВИЧ-инфекцию не менее 20%
                        населения;
                        снижение   частоты    выявления   запущенных   форм
                        туберкулеза и онкологических заболеваний на 10%   в
                        результате выявления заболеваний на ранних стадиях;
                        обеспечение стабильной эпидемической  ситуации   по
                        инфекционным и неинфекционным заболеваниям;
                        обеспечение укомплектованности отрасли медицинскими
                        кадрами на уровне не менее 95%

           1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                    ее решения программными методами

      Формирование   государственной   политики  охраны  и  укрепления
 здоровья  населения  является  одной  из  приоритетных  задач органов
 государственной    власти    Республики    Башкортостан    в    сфере
 здравоохранения.   В   Республике   Башкортостан   здоровье  человека
 рассматривается   как   составляющая  часть  человеческого  капитала,
 социально-экономический   ресурс  и  является  одним  из  условий  ее
 динамичного    развития.   Социально-экономические   и   политические
 преобразования   должны  быть  направлены  на  создание  условий  для
 полноценной, здоровой и долголетней жизни людей.
      По    данным    Территориального   органа   Федеральной   службы
 государственной  статистики  по  Республике Башкортостан, на 1 января
 2008  года  численность  постоянного  населения республики составляет
 порядка 4,1 млн. человек, что соответствует уровню 1995 года.
      Средняя  продолжительность предстоящей жизни населения выросла с
 67,9  года  (в 1998 году) до 68 лет (в 2007 году). Отмечается высокая
 смертность   лиц   трудоспособного   возраста,   в   том   числе   от
 предотвратимых   причин.  Основными  причинами  смертности  населения
 республики   являются   болезни  системы  кровообращения,  несчастные
 случаи, отравления и травмы, новообразования.
      В  то  же время здоровье женщин детородного возраста ухудшается,
 растет    число    гинекологических   заболеваний,   осложнений   при
 беременности и родах.
      Постоянно  повышаются  показатели заболеваемости по обращаемости
 жителей  в  государственные  и муниципальные лечебно-профилактические
 учреждения, только в 2007 году общая заболеваемость населения выросла
 на  2%  и  составила  более  188 тыс. случаев заболеваний на 100 тыс.
 населения.
      Среди    взрослого   населения   сохраняется   высокий   уровень
 заболеваний  органов  дыхания,  пищеварения,  системы кровообращения,
 увеличивается   число  травм  и  отравлений.  У  подростков  наиболее
 распространенными   являются   болезни  сердечно-сосудистой  системы,
 органов дыхания, эндокринной системы, глаз и психические заболевания;
 в  детском  возрасте  - болезни органов дыхания, пищеварения, нервной
 системы, инфекционные заболевания.
      Снижается   первичная  заболеваемость  туберкулезом,  сифилисом,
 гонореей,   микроспорией,   чесоткой,   наркоманией   и  алкогольными
 психозами.
      В  структуре заболеваемости с временной утратой трудоспособности
 на первом месте находятся болезни органов дыхания, на втором - травмы
 и  отравления,  на третьем - болезни костно-мышечной системы. Уровень
 первичной инвалидности составил в 2007 году 72,5 на 10 тыс. взрослого
 населения.   Основными  причинами  инвалидности  явились  заболевания
 сердечно-сосудистой   системы,   злокачественные   новообразования  и
 болезни глаза.
      На   протяжении   10   лет   стабильно   снижалась  младенческая
 смертность,  уровень  которой  в  2007  году  составил  9,8  на  1000
 родившихся.   Значительно  -  в  2,3  раза  -  уменьшился  показатель
 материнской смертности.
      Показатель общей смертности от злокачественных образований имеет
 тенденцию  к  снижению  и  в  2007  году  составил  143  на  100 тыс.
 населения,  на  2%  улучшился  показатель одногодичной выживаемости и
 составил 33,5%.
      В   системе   медицинского   обеспечения   населения  республики
 функционирует   451   учреждение  государственного  и  муниципального
 сектора здравоохранения, занято около 58 тыс. медицинских работников,
 в  том  числе  более  15,3  тыс. врачей и около 42 тыс. работников со
 специальным  медицинским образованием. В первичном звене работают 56%
 всех врачей и 48% средних медицинских работников.
      В  целом  за  2007  год население республики обращалось к врачам
 более  35  млн.  раз.  Доступность амбулаторно-поликлинической помощи
 составила  8,7  посещения  на  одного жителя. Среднегодовая занятость
 койки   выросла  до  332  дней,  оборот  койки  -  до  24,2,  средняя
 длительность  пребывания  больного  на  койке уменьшилась и составила
 13,7 дня. Уровень госпитализации на койки круглосуточного пребывания,
 функционирующие  в рамках Программы государственных гарантий оказания
 гражданам  в  Республике  Башкортостан бесплатной медицинской помощи,
 снизился  до  195  на  100  тыс.  населения. Обеспеченность населения
 койками   выросла   до   86,8   на   1000   жителей.  Таким  образом,
 республиканские  показатели  использования  круглосуточного  коечного
 фонда в целом соответствуют социальным нормативам.
      Растут  показатели внедрения стационарозамещающих технологий. Во
 всех видах стационаров дневного пребывания пациентами проведено более
 2 млн. пациенто-дней, однако этот показатель на 14% ниже норматива.
      Службой  скорой  помощи  в  2007  году  обслужено около 1,5 млн.
 вызовов.   Объемы   оказания   скорой   медицинской  помощи  остаются
 достаточно высокими и превышают федеральный норматив на 21%.
      Сохраняется   дефицит  кадров  узких  специалистов,  особенно  в
 первичном   звене.   Вызывает  озабоченность  обеспеченность  врачами
 акушерами-гинекологами,  которая  остается на 12% ниже, чем в среднем
 по  России. Укомплектованность неонатологами продолжает сокращаться и
 составляет  51%  против  57%  в  2002  году,  что  на 28% ниже, чем в
 Российской    Федерации.    В    результате   круглосуточную   помощь
 новорожденным  в  родильных отделениях центральных районных больниц в
 основном   оказывают   врачи-педиатры,   не  имеющие  сертификата  по
 неонатологии.  В 15 сельских лечебно-профилактических учреждениях нет
 врачей.  Дефицит  кадров  в первичном звене в первую очередь связан с
 отсутствием жилья.
      Расходы  на  здравоохранение  ежегодно  растут  и  в  2007  году
 составили  18,535  млрд. рублей, что на 9,4% больше, чем в предыдущем
 году.    Территориальная    программа    обязательного   медицинского
 страхования  ежегодно  утверждается  с дефицитом, хотя по итогам 2007
 года она была профинансирована на 108%. Объем затрат на одного жителя
 составил 3904,2 рубля.
      В  республике  в  настоящее  время  осуществляется реализация 15
 республиканских   и   5   федеральных   целевых   программ   в  сфере
 здравоохранения.  В рамках федеральных целевых программ идет поставка
 медицинского  оборудования  и  медикаментов. В рамках республиканских
 целевых   программ   -   оснащение   медицинским   оборудованием  ЛПУ
 республики.   Ожидаемым   результатом   реализации  целевых  программ
 является  улучшение  качественных  показателей здоровья и социального
 благополучия  населения. Объем финансирования целевых программ в 2007
 году  составил  46  млн.  рублей,  в  2008  году  - 46,6 млн. рублей.
 Утвержден   перечень   ведомственных  целевых  программ  Министерства
 здравоохранения   Республики   Башкортостан.   Проекты   программ   в
 установленном  порядке  направлены  на  согласование  в  Министерство
 экономического развития Республики Башкортостан.
      Республиканским  фондом  обязательного  медицинского страхования
 Республики  Башкортостан  застраховано 3843518 человек (94,8% к общей
 численности  на  1 января 2008 года, по данным Башкортостанстата), из
 них обеспечено страховыми полисами 3586869 (93,3%) граждан.
      Создан  Республиканский  центр  контроля качества и сертификации
 лекарственных средств.
      Обеспечение   больных   бесплатной   лекарственной   помощью   в
 стационарах   осуществляется   в   рамках  Программы  государственных
 гарантий   оказания   гражданам  Республики  Башкортостан  бесплатной
 медицинской  помощи, в соответствии с перечнем жизненно необходимых и
 важнейших  лекарственных  средств,  утвержденным  совместным Приказом
 Министерства     здравоохранения     Республики     Башкортостан    и
 Республиканского   фонда   обязательного   медицинского   страхования
 Республики  Башкортостан  от  18 сентября 2008 года N 1412-Д/332-Д, а
 установленной   категории  населения  в  амбулаторных  условиях  -  в
 соответствии  с  Постановлением Правительства Республики Башкортостан
 от 14 марта 2008 года N 74 "О предоставлении мер социальной поддержки
 отдельным   группам   населения  и  гражданам,  страдающим  социально
 значимыми заболеваниями".

                  2. Основные цели и задачи Программы

      Стратегической целью развития системы здравоохранения Республики
 Башкортостан  является  повышение  качества и доступности оказываемой
 гражданам  медицинской помощи до уровня, который обеспечит достижение
 состояния   здоровья   населения,   соответствующего  лучшим  мировым
 показателям.
      Среди основных задач развития отрасли можно выделить следующие:
      постепенное     формирование     фундаментальной     современной
 законодательной                 базы                 республиканского
 здравоохранения;
      применение системного подхода с программно-целевым планированием
 развития отрасли;
      выделение  в  качестве  главенствующих  в  здравоохранении  трех
 направлений - приоритетное развитие науки, профилактика заболеваний и
 обеспечение  квалифицированной  и  доступной медицинской помощи всему
 населению;
      дальнейшее   развитие   материально-технического   и   кадрового
 обеспечения  службы  охраны  здоровья матери и ребенка, централизация
 диспансеризации  беременных  из  групп  риска  в городских акушерских
 стационарах,  перинатальных  центрах, совершенствование перинатальной
 службы, системы ранней реабилитационной помощи детям.
      С  учетом  имеющихся проблем развитие основных медико-санитарных
 подсистем    и    служб    должно    осуществляться    по   следующим
 направлениям:
      приоритетное развитие медицинской науки;
      профилактика    социально   значимой   патологии,   травматизма,
 предотвратимых потерь;
      обеспечение      санитарно-эпидемиологического      благополучия
 населения;
      повышение  качества и доступности медицинской помощи, создание и
 развитие системы управления ее качеством;
      оптимизация первичной медико-санитарной помощи;
      оптимизация экстренной и неотложной медицинской помощи;
      охрана здоровья матери и ребенка;
      развитие сельского здравоохранения;
      совершенствование специализированной помощи населению;
      восстановительное и санаторно-курортное лечение;
      улучшение лекарственного обеспечения;
      единая стандартизация отрасли;
      улучшение кадровой политики в здравоохранении;
      повышение  приверженности  населения  к здоровому образу жизни и
 ответственности за собственное здоровье.

                 3. Сроки и этапы реализации Программы

      Мероприятия   Программы  будут  выполняться  в  соответствии  со
 сроками,  указанными  в  пункте  6 Программы. С учетом происходящих в
 экономике   реформ   мероприятия   могут   быть   скорректированы   в
 установленном порядке.

                   4. Ресурсное обеспечение Программы

      Источниками  финансирования  расходов  на  реализацию  положений
 Программы  являются  бюджет  Российской  Федерации (по согласованию),
 бюджеты Республики Башкортостан и муниципальных образований, средства
 государственных  внебюджетных  фондов,  коммерческих  и  общественных
 организаций,  благотворительных  фондов и иные внебюджетные средства.
 Объемы  финансирования  Программы  подлежат ежегодной корректировке с
 учетом возможностей бюджетов всех уровней.

              5. Механизм реализации Программы и контроль
                         за ходом ее выполнения

      Механизм   реализации  Программы  заключается  в  привлечении  к
 выполнению   мероприятий  органов  исполнительной  власти  и  органов
 местного   самоуправления   Республики   Башкортостан,   общественных
 объединений и организаций республики.
      Реализация  республиканских целевых программ "Онкология" на 2006
 -  2010  годы,  "Неотложные  меры  борьбы с туберкулезом в Республике
 Башкортостан  на 2008 - 2012 годы", "Безопасная кровь" на 2007 - 2010
 годы,   "Сахарный   диабет"   на  2006  -  2010  годы,  Программы  по
 предупреждению распространения в Республике Башкортостан заболевания,
 вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция), на 2008 -
 2012  годы  "Анти-ВИЧ/СПИД",  "Профилактика  и  лечение  артериальной
 гипертонии   в   Республике   Башкортостан"  на  2009  -  2013  годы,
 "Вакцинопрофилактика"  на  2006  - 2010 годы, "Профилактика и лечение
 заболеваний,  передающихся  половым  путем"  на  2007  -  2009  годы,
 "Развитие санаторно-курортной помощи детям в Республике Башкортостан"
 на  2004  - 2010 годы, "Мать и дитя" на 2007 - 2011 годы, "Развитие и
 совершенствование  системы  диагностики  и лечения детей в Республике
 Башкортостан"  на  2006  -  2010  годы,  Программы по противодействию
 злоупотреблению  наркотиками  и  их  незаконному обороту в Республике
 Башкортостан    на    2007   -   2009   годы   будет   способствовать
 совершенствованию деятельности специализированных медицинских служб и
 служб,  имеющих  социальную  значимость.  Планируется  принятие новых
 республиканских  целевых программ во исполнение решений Правительства
 Российской Федерации и Правительства Республики Башкортостан.
      Координацию  деятельности  участников Программы и общий контроль
 за    выполнением    ее    мероприятий    осуществляет   Министерство
 здравоохранения Республики Башкортостан.
      Оценка  результативности действия Программы будет проводиться по
 результатам    отчетного    года,    а   мониторинг   -   выполняться
 ежеквартально.

                   6. Система программных мероприятий

 N
 п/п     Наименование мероприятий                Исполнитель     Срок
                                                                 исполнения
 1       2                                       3               4

             1. Совершенствование нормативно-правовой базы

 1.1     Реализация     федеральной          и   Минздрав РБ     2009 -  2020
         совершенствование     республиканской                   годы
         нормативно-правовой  базы  в  области
         охраны  здоровья   материнства      и
         детства, диагностики  и  профилактики
         заболеваний,           инвестиционной
         привлекательности здравоохранения

 1.2     Централизация   решения      основных   Минздрав РБ     2009 -  2010
         вопросов управления охраной  здоровья                   годы
         с    построением   единой     системы
         здравоохранения, основанной на  общих
         принципах      управления           и
         финансирования

      2. Повышение квалификации медицинских работников и создание
               системы мотивации их к качественному труду

 2.1     Подготовка   резерва    кадров     на   Минздрав РБ,      2011 -  2020
         замещение  должностей   руководителей   ГОУ    ВПО   БГМУ годы
         учреждений здравоохранения              Росздрава     (по
                                                 согласованию),
                                                 БАГСУ         при
                                                 Президенте РБ (по
                                                 согласованию),
                                                 администрации
                                                 муниципальных
                                                 районов         и
                                                 городских округов
                                                 (по согласованию)

 2.2     Подготовка специалистов  с  высшим  и   Минздрав РБ,      2011 - 2015,
         средним         медицинским         и   ГОУ   ВПО    БГМУ 2016 -  2020
         фармацевтическим  образованием     на   Росздрава     (по годы
         целевой контрактной основе              согласованию)

 2.3     Подготовка   по    заявкам   лечебно-   Минздрав РБ,      2011 - 2015,
         профилактических учреждений врачей  и   ГОУ  ВПО     БГМУ 2016 -  2020
         медицинских  сестер  общей  практики,   Росздрава     (по годы
         менеджеров здравоохранения              согласованию),
                                                 главные врачи ЛПУ

 2.4     Внедрение   системы   оплаты    труда   Минздрав РБ,      2009 -  2010
         медицинского               персонала,   администрации     годы
         ориентированной на повышение качества   муниципальных
         и    результативности    деятельности   районов         и
         учреждений здравоохранения              городских округов
                                                 (по согласованию)

 2.5     Внедрение  при  установлении  системы   Минздрав РБ,      2009 -  2010
         оплаты  труда медицинских  работников   администрации     годы
         учета  своевременности    прохождения   муниципальных
         повышения квалификации                  районов         и
                                                 городских округов
                                                 (по согласованию)

 2.6     Актуализация     мероприятий       по   Минздрав РБ,      2009 -  2020
         профилактике         профессиональной   администрации     годы
         заболеваемости            медицинских   муниципальных
         работников,   внедрение       системы   районов         и
         страхования медицинских работников      городских округов
                                                 (по согласованию)

 2.7     Внедрение       системы      целевого   Минздрав РБ,      2009 -  2020
         трудоустройства    и      закрепления   администрации     годы
         медицинских   кадров   в     сельской   муниципальных
         местности (по системе квот  и   путем   районов         и
         создания экономических стимулов)        городских округов
                                                 (по согласованию)

          3. Повышение эффективности Программы государственных
         гарантий оказания гражданам в Республике Башкортостан
                     бесплатной медицинской помощи

 3.1     Проведение  контроля и оценки целевых   Минздрав РБ,      2009 -  2020
         показателей Программы государственных   администрации     годы
         гарантий    оказания    гражданам   в   муниципальных
         Республике Башкортостан    бесплатной   районов         и
         медицинской помощи                      городских округов
                                                 (по согласованию)

 3.2     Достижение    целевых     индикаторов   Минздрав РБ,      2009 -  2020
         результативности   и         качества   администрации     годы
         медицинской помощи                      муниципальных
                                                 районов         и
                                                 городских округов
                                                 (по согласованию)

 3.3     Выполнение   объемных      нормативов   Минздрав РБ,      2009 -  2020
         муниципальных   и     государственных   администрации     годы
         заданий                                 муниципальных
                                                 районов         и
                                                 городских округов
                                                 (по согласованию)

 3.4     Выполнение  Программы государственных   Минздрав РБ,      2009 -  2020
         гарантий   оказания   гражданам     в   администрации     годы
         Республике  Башкортостан   бесплатной   муниципальных
         медицинской помощи  в  соответствии с   районов         и
         установленными            стандартами   городских округов
         медицинской помощи                      (по согласованию)

 3.5     Внедрение    внутреннего       аудита   Минздрав РБ,      2009 -  2020
         контроля    качества         оказания   администрации     годы
         медицинской помощи в  государственных   муниципальных
         и     муниципальных       учреждениях   районов         и
         здравоохранения                         городских округов
                                                 (по согласованию)

      4. Повышение эффективности организации и управления системой
               здравоохранения в Республике Башкортостан

 4.1     Проведение   оценки       показателей   Минздрав РБ       2009 -  2020
         эффективности   деятельности  органов                     годы
         исполнительной   власти    Республики
         Башкортостан по здравоохранению

 4.2     Проведение    оценки      показателей   Минздрав РБ,      2009 -  2020
         эффективности   деятельности  органов   администрации     годы
         местного самоуправления    Республики   муниципальных
         Башкортостан по здравоохранению         районов         и
                                                 городских округов
                                                 (по согласованию)

 4.3     Разработка     государственных      и   Минздрав РБ,      2009 -  2020
         согласование муниципальных заданий по   администрации     годы
         обеспечению государственных  гарантий   муниципальных
         оказания  гражданам  в     Республике   районов         и
         Башкортостан  бесплатной  медицинской   городских округов
         помощи                                  (по согласованию)

 4.4     Планирование              необходимой   Минздрав РБ,      2009 -  2020
         инфраструктуры               лечебно-   администрации     годы
         профилактических          учреждений,   муниципальных
         определение      приоритетов        и   районов         и
         направлений капитальных вложений        городских округов
                                                 (по согласованию)

          5. Оптимизация управления лекарственным обеспечением

 5.1     Совершенствование             системы   Минздрав РБ       2009 -  2020
         централизованного         обеспечения                     годы
         республиканских              лечебно-
         профилактических           учреждений
         лекарственными        средствами    и
         медицинскими изделиями

 5.2     Продолжение     внедрения     системы   Минздрав РБ,      2011  - 2020
         персонифицированного  учета  граждан,   администрации     годы
         имеющих   право   на       бесплатное   муниципальных
         лекарственное    обеспечение      при   районов         и
         амбулаторном лечении за счет  средств   городских округов
         бюджета  Республики    Башкортостан и   (по согласованию)
         средств местных бюджетов

 5.3     Участие  в  проведении экспертизы   и   Минздрав РБ,      2009 -  2020
         мониторинга  качества   лекарственных   ГУЗ               годы
         средств,  поступающих  на  территорию   Республиканский
         Республики   Башкортостан,  в   целях   центр    контроля
         недопущения      в          обращение   качества        и
         фальсифицированных                  и   сертификации
         недоброкачественных     лекарственных   лекарственных
         средств                                 средств

 5.4     Планирование    расходов           на   Минздрав РБ,      2009  - 2020
         лекарственное   обеспечение   больных   администрации     годы
         социально   значимыми заболеваниями с   муниципальных
         учетом  прогнозирования    количества   районов         и
         больных   и  оценки   потребности   в   городских округов
         лекарственных средствах путем ведения   (по согласованию)
         единой    системы    учета (регистра)
         больных     социально       значимыми
         заболеваниями

               6. Развитие долгосрочных целевых программ

 6.1     Реализация               федеральных,   Минздрав РБ,      2009 -  2020
         республиканских     и   муниципальных   администрации     годы
         целевых    программ,     федеральных,   муниципальных
         республиканских адресных,  отраслевых   районов         и
         инвестиционных программ  в   пределах   городских округов
         выделенных средств                      (по согласованию)

           7. Формирование здорового образа жизни (разработка
               профилактического направления в медицине)

 7.1     Разработка  перечня  мероприятий  для   Минздрав РБ,      2009 -  2010
         массовой пропаганды здорового  образа   администрации     годы
         жизни и семейных ценностей              муниципальных
                                                 районов         и
                                                 городских округов
                                                 (по
                                                 согласованию),
                                                 Управление     по
                                                 делам печати РБ

 7.2     Разработка       совместно          с   Минздрав РБ,      2009 -  2020
         профессиональными        медицинскими   ГОУ   ВПО    БГМУ годы
         обществами             информационно-   Росздрава     (по
         образовательных    материалов      по   согласованию)
         здоровому   образу  жизни  и  медико-
         санитарному  просвещению   населения,
         определение каналов  и  механизмов их
         распространения

 7.3     Проведение  санитарно-просветительной   Минздрав РБ,      2009 -  2020
         работы   среди   населения   в  целях   ГОУ  ВПО     БГМУ годы
         повышения     приверженности        к   Росздрава     (по
         профилактике инфекционных болезней  и   согласованию)
         иммунизации

 7.4     Разработка  информационных материалов   Минздрав РБ       2009 -  2020
         по       вопросам       профилактики,                     годы
         диагностики, лечения ВИЧ-инфекции

         8. Развитие и укрепление материально-технической базы
                       учреждений здравоохранения

 8.1     Содержание   зданий    и   сооружений   Минздрав РБ,      2009 -  2020
         учреждений     здравоохранения      в   администрации     годы
         соответствии   с    санитарными     и   муниципальных
         строительными нормами и правилами       районов         и
                                                 городских округов
                                                 (по согласованию)

 8.2     Обеспечение            своевременного   Минздрав РБ,      2009 -  2020
         метрологического             контроля   администрации     годы
         медицинского оборудования и   изделий   муниципальных
         медицинской техники                     районов         и
                                                 городских округов
                                                 (по согласованию)

 8.3     Обеспечение              приобретения   Минздрав РБ,      2009 -  2020
         диагностического    оборудования    в   администрации     годы
         муниципальные   и     государственные   муниципальных
         лечебно-профилактические учреждения в   районов         и
         соответствии с табелем оснащения        городских округов
                                                 (по согласованию)

                   9. Информатизация здравоохранения

 9.1     Дальнейшее      внедрение           и   Минздрав РБ,      2009 -  2010
         совершенствование  автоматизированной   администрации     годы
         информационной системы    "Социальная   муниципальных
         карта Башкортостана"                    районов         и
                                                 городских округов
                                                 (по согласованию)

 9.2     Внедрение электронных регистров:        Минздрав РБ,      2009 -  2010
         смертности;                             администрации     годы
         больных     социально       значимыми   муниципальных
         заболеваниями                           районов         и
                                                 городских округов
                                                 (по согласованию)

 9.3     Развитие               информационно-   Минздрав РБ,      2009 -  2020
         телекоммуникационных   технологий   в   администрации
         здравоохранении                         муниципальных
                                                 районов         и
                                                 городских округов
                                                 (по согласованию)

                  10. Развитие инновационной медицины

 10.1    Расширение   внедрения малоинвазивных   Минздрав РБ,      2009 -  2020
         методов диагностики и лечения:          администрации     годы
         открытие   отделений     амбулаторной   муниципальных
         хирургии;                               районов         и
         более  широкое  внедрение  в практику   городских округов
         эндоскопических методов лечения         (по согласованию)

 10.2    Дальнейшее   развитие      кохлеарной   Минздрав РБ       2009 -  2020
         имплантации                                               годы

 10.3    Расширение    перечня           видов   Минздрав РБ       2009 -  2020
         высокотехнологичной       медицинской                     годы
         помощи, оказываемой   в      лечебно-
         профилактических          учреждениях
         Республики Башкортостан

 10.4    Развитие детской кардиохирургии         Минздрав РБ             2009 - 2010,
                                                                         2011 -  2015
                                                                         годы
 10.5    Внедрение  современных  перинатальных   Минздрав РБ             2009 -  2010
         технологий, в т.ч.  по    вынашиванию                           годы
         новорожденных  с  экстремально низкой
         массой тела

                   Список использованных сокращений:

БАГСУ                   - Башкирская  академия  государственной  службы   и
                          управления при Президенте Республики Башкортостан

ГОУ ВПО БГМУ Росздрава  - государственное    образовательное     учреждение
                          высшего профессионального образования  Башкирский
                          государственный    медицинский        университет
                          Федерального   агентства   по   здравоохранению и
                          социальному развитию

Минздрав РБ             - Министерство    здравоохранения        Республики
                          Башкортостан