Постановление Правительства Республики Башкортостан от 09.06.2009 № 212

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                 ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

      Об итогах работы промышленности, агропромышленного
      комплекса, строительства, транспорта, связи и социальной
      сферы Республики Башкортостан за I квартал 2009 года

      Правительство  Республики  Башкортостан  отмечает,  что  работа,
 проводимая    республиканскими    органами   исполнительной   власти,
 администрациями    муниципальных   районов   и   городских   округов,
 предприятиями   и   организациями   республики   сконцентрирована  на
 реализации  задач,  поставленных  в  Послании  Президента  Республики
 Башкортостан   Государственному   Собранию   -   Курултаю  Республики
 Башкортостан   "Наша   цель   -  благосостояние  людей,  приумножение
 созидательного  потенциала  Башкортостана (О положении в республике и
 основных  направлениях  ее  развития  в 2009 году)", а также основных
 направлений  Стратегии  социально-экономического  развития Республики
 Башкортостан до 2020 года.
      Состояние  экономики республики напрямую зависит от устойчивой и
 эффективной  работы  ее  реального  сектора,  в  котором ведущая роль
 принадлежит  промышленному  производству,  создающему  основную часть
 валового регионального продукта (в 2008 году - 43,1%).
      Итоги   работы   предприятий   промышленного   производства   за
 январь-март  2009 года свидетельствуют о том, что по промышленности в
 целом и ряду видов экономической деятельности удалось замедлить темпы
 снижения объемов производства.
      За   рассматриваемый   период   времени  оборот  организаций  по
 добывающим,     обрабатывающим    производствам,    производству    и
 распределению электроэнергии, газа и воды (по полному кругу) составил
 151892  млн.  рублей, в том числе по видам экономической деятельности
 "добыча  полезных ископаемых" - 18630 млн. рублей (62,7% к I кварталу
 2008  года,  74,3% - март 2009 года), "обрабатывающие производства" -
 91174 млн. рублей (69,7% и 75,3%), "производство электроэнергии, газа
 и воды" - 42088 млн. рублей (105,8% и 113,6%).
      Отгружено продукции собственного производства, выполнено работ и
 услуг  собственными  силами  по  видам экономической деятельности (по
 полному  кругу) на 123481 млн. рублей, в том числе по добыче полезных
 ископаемых  -  17035 млн. рублей (61% к соответствующему периоду 2009
 года,  72,7%  -  март  2009  года), по обрабатывающим производствам -
 89343  млн.  рублей  (66,5% и 73,8%), по производству и распределению
 электроэнергии, газа и воды - 17103 млн. рублей (104,5% и 105,4%).
      Индекс  промышленного  производства  за  январь - март 2009 года
 составил 88,8%), в том числе в марте - 90,4%.
      Рост  индекса  промышленного  производства  наблюдается в добыче
 полезных  ископаемых - 102,0%, в том числе в марте - 102,3%, в добыче
 полезных  ископаемых,  кроме топливно-энергетических, - 117,8%, в том
 числе в марте - 119,5%.
      Стабильный уровень развития промышленного производства обеспечен
 в  добыче  топливно-энергетических  полезных  ископаемых - 99,9% за I
 квартал 2009 года, в том числе в марте - 100,0%.
      В обрабатывающих производствах, на долю которых приходится более
 72% объема отгруженной в I квартале 2009 года промышленной продукции,
 индекс  промышленного  производства составил 84,8% к соответствующему
 периоду 2008 года, в марте 2009 года - 86,4%.
      В  марте 2009 года по сравнению с предыдущим месяцем наблюдается
 замедление  темпов  снижения  индекса  промышленного  производства  в
 обработке    древесины    и    производстве    изделий   из   дерева,
 целлюлозно-бумажном   производстве,  издательской  и  полиграфической
 деятельности,   производстве   кокса   и  нефтепродуктов,  химическом
 производстве,   производстве   прочих   неметаллических   минеральных
 продуктов,    производстве    электрооборудования,   электронного   и
 оптического   оборудования,   производстве   транспортных  средств  и
 оборудования,  прочих  производствах,  производстве  и  распределении
 электроэнергии, газа и воды.
      В производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви индекс
 за январь - март 2009 года составил 90,5%, в феврале - 77,2%, марте -
 120,2%.
      Тенденция   снижения   индекса   промышленного  производства  не
 преодолена  в  марте  2009  года  в  производстве  пищевых продуктов,
 включая  напитки,  и  табака  (в  феврале  2009 года - 96,8%, марте -
 96,3%),  в  текстильном  и  швейном  производстве  (94,1% и 85,7%), в
 производстве  резиновых  и  пластмассовых изделий (87,9%) и 66,4%), в
 металлургическом  производстве  и  производстве готовых металлических
 изделий (57,7% и 55,7%), в производстве машин и оборудования (87,7% и
 85,6%).
      Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в
 I квартале 2009 года составил 10942,5 млн. рублей, что на 45% меньше,
 чем     за    соответствующий    период    прошлого    года.    Объем
 строительно-монтажных  работ в феврале 2009 года вырос по сравнению с
 январем на 4,4%, в марте по отношению к февралю прирост составил 36%.
      По  оперативным данным, представляемым заказчиками-застройщиками
 в  территориальные  органы  статистики,  за  январь  - март 2009 года
 получены  разрешения  на ввод следующих объектов социально-культурной
 сферы:
      общеобразовательных - на 524 ученических места;
      лечебно-оздоровительных - на 167 коек;
      амбулаторно-поликлинических - на 20 посещений в смену;
      физкультурно-оздоровительных   -   2   единицы,   а   также   на
 реконструкцию 1 объекта культуры.
      Всего  за I квартал текущего года освоено средств, выделенных из
 бюджета Республики Башкортостан, в сумме 2,36 млрд. рублей.
      Сохранилась  положительная  динамика  развития агропромышленного
 комплекса  республики.  В  январе  -  марте  2009  года объем валовой
 продукции  сельского  хозяйства составил около 12,3 млрд. рублей, или
 101,9% к соответствующему уровню 2008 года.
      По  предварительным данным, в I квартале 2009 года транспортными
 предприятиями  (кроме трубопроводного транспорта) перевезено более 17
 млн.  тонн  грузов,  что  на  15%  меньше,  чем за аналогичный период
 прошлого   года,   и   128   млн.   пассажиров,   или  меньше  на  9%
 соответствующего  периода  прошлого года. В отчетном периоде текущего
 года  грузооборот  составил  8,9  млрд. тонно-километров, снижение по
 сравнению  с  I  кварталом  прошлого года на 19,8%, пассажирооборот -
 почти 1,9 млрд. пассажиро-километров, снижение на 13%.
      Доходы  консолидированного  бюджета  Республики  Башкортостан  с
 учетом  безвозмездных  поступлений  из  других  уровней бюджетов на 1
 апреля  2009 года исполнены в сумме 24,8 млрд. рублей, что составляет
 89,2%  к  плану  доходов  бюджета.  При  этом поступления налоговых и
 неналоговых    доходов    в   консолидированный   бюджет   Республики
 Башкортостан  составили  17,2 млрд. рублей, или 86% к плану, что ниже
 на 6,4% поступлений за аналогичный период прошлого года.
      Реальные  располагаемые  денежные доходы в январе - феврале 2009
 года  возросли по сравнению с аналогичным периодом 2008 года на 4,6%,
 реальная  заработная  плата  -  на  0,5%  (в  Российской  Федерации -
 снижение на 7,2% и рост на 1,0% соответственно).
      Основным  источником  доходов  в  республике остается заработная
 плата. В январе - феврале 2009 года среднемесячная заработная плата в
 республике  составила  13433,6  рублей или увеличилась по сравнению с
 соответствующим периодом 2008 года на 12,6% (в Российской Федерации -
 на 14,7%).
      Во  внебюджетном  секторе экономики продолжается предусмотренная
 Республиканским  соглашением  между  Федерацией профсоюзов Республики
 Башкортостан,  объединениями  работодателей Республики Башкортостан и
 Правительством  Республики  Башкортостан индексация размеров тарифных
 ставок   первого   разряда   основных   профессий   рабочих  темпами,
 опережающими рост потребительских цен на товары и услуги. На 1 апреля
 2009  года  размеры  тарифных ставок проиндексированы в 1,06 раза при
 инфляции за I квартал 2009 года - 4,3%.
      Наметилась  тенденция  к  снижению  задолженности  по заработной
 плате, которая составила на 1 апреля 2009 года 64,6 млн. рублей (на 1
 марта 2009 года - 73,2 млн. рублей).
      Социально-экономическое развитие отдельных муниципальных районов
 и     городских     округов    республики    вызывает    определенную
 озабоченность.
      Так,   в   городском   округе   город   Стерлитамак   Республики
 Башкортостан  объем  отгруженной продукции собственного производства,
 выполненных   работ   и  услуг  собственными  силами  по  всем  видам
 экономической  деятельности  по полному кругу предприятий за 3 месяца
 2009 года сократился на 21,5% по сравнению с соответствующим периодом
 2008  года. Значительно сократились объемы жилищного строительства. В
 I  квартале  2009  года  введено 1,3 тыс. кв. м жилья, что составляет
 8,8% от уровня соответствующего периода прошлого года, а в расчете на
 1 тыс. населения - 5 кв. м. Это 60-е место по республике.
      В    январе-феврале    сальдированный    финансовый    результат
 деятельности    предприятий    и    организаций    г.    Стерлитамака
 характеризуется  убытками  в  сумме  192,2  млн.  рублей  с  ростом к
 аналогичному  периоду  2008  года  в 13,8 раза. Недоимка по налогам и
 сборам  в бюджет городского округа по состоянию на 1 апреля 2009 года
 составила  38259  тыс. рублей и по сравнению с началом года снизилась
 на  10389  тыс.  рублей. Уровень безработицы на конец I квартала 2009
 года  вырос  в  2,5 раза по сравнению с соответствующим периодом 2008
 года при росте среднереспубликанского уровня в 1,9 раза.
      В  городском  округе  город  Салават Республики Башкортостан в I
 квартале 2009 года объем отгруженной продукции сократился на 53,5% по
 сравнению  с соответствующим периодом 2008 года. Индекс промышленного
 производства составил 87,0%), снижение по сравнению с соответствующим
 периодом  2008  года  -  9,6 процентных пункта. В январе - марте ввод
 жилья  составил  7,3  тыс.  кв.  м,  что ниже уровня соответствующего
 периода прошлого года на 32,6%.
      Один  из  самых  низких показателей объема отгруженной продукции
 собственного  производства,  выполненных  работ  и услуг собственными
 силами  по  всем  видам  экономической  деятельности по полному кругу
 предприятий   отмечен  в  муниципальном  районе  Архангельский  район
 Республики  Башкортостан  -  28,1  млн.  рублей.  Это  55-е  место по
 республике.
      В  сфере  сельского  хозяйства из имеющихся под урожай 2008 года
 площадей не использовалось около 17% пашни (2,7 тыс. га). В последние
 годы   наблюдается   тенденция   снижения   внесения  органических  и
 минеральных удобрений. В 2008 году на гектар посевной площади внесено
 2  кг  минеральных  удобрений  (по  республике  - 18,8 кг), 0,4 тонны
 органических удобрений (по республике - 1,4 тонны).
      На   сельскохозяйственных   предприятиях   района   продолжается
 сокращение  поголовья скота: на 1 апреля 2009 года поголовье крупного
 рогатого  скота  сократилось  на 13,2% к соответствующему уровню 2008
 года, поголовье свиней - на 9,3%.
      В  муниципальном районе Белорецкий район Республики Башкортостан
 за 3 месяца 2009 года объем отгруженной продукции сократился на 32,7%
 по   сравнению   с   соответствующим   периодом   2008  года.  Индекс
 промышленного  производства составил 69,1%, что ниже соответствующего
 периода 2008 года на 44,8 процентных пункта. Деятельность предприятий
 и  организаций  муниципального  района  в  январе - феврале 2009 года
 характеризовалась   убытками  в  сумме  299,6  млн.  рублей,  которые
 увеличились  по  сравнению  с  аналогичным  периодом 2008 года в 47,3
 раза.
      Уровень  безработицы на конец I квартала 2009 года вырос на 1,02
 процентных пункта по сравнению с соответствующим периодом 2008 года и
 составил 2,63% (в среднем по республике - 2,45%).
      Объем  налоговых  доходов  на душу населения (до выравнивания) в
 республике  в  среднем  составил 3016,2 рубля, в муниципальном районе
 Белорецкий  район  Республики  Башкортостан - 2463,1 рубля, или в 1,2
 раза меньше среднереспубликанского показателя.
      Недоимка  по  налогам  и  сборам  в бюджет Белорецкого района по
 состоянию  на  1  апреля  2009  года  составила 14812 тыс. рублей или
 увеличилась по сравнению с началом года на 894 тыс. рублей.
      На  сельскохозяйственных  предприятиях района поголовье крупного
 рогатого  скота  на  1  апреля  2009  года  сократилось  на  21,1%  к
 соответствующему  уровню  2008  года.  Среднесуточный привес крупного
 рогатого  скота  в  I  квартале  2009  года  составил  287  грамм (по
 республике - 466 грамм) или снизился на 8% к соответствующему периоду
 2008  года,  надой  молока  от  одной  коровы  составил  410  кг  (по
 республике  -  803  кг),  или на 30,8% меньше соответствующего уровня
 2008 года.
      Поголовье   свиней,   овец   и   коз   на   сельскохозяйственных
 предприятиях района полностью отсутствует.
      В  целях  обеспечения  устойчивого  функционирования экономики и
 социальной   стабильности   Правительство   Республики   Башкортостан
 постановляет:
      1. Республиканским органам исполнительной власти:
      усилить деятельность по обеспечению условий стабильного развития
 экономики  республики,  повышению  эффективности  мер государственной
 поддержки организаций реального сектора экономики;
      продолжить   работу   по   реализации  мероприятий  по  переходу
 подведомственных     учреждений     на     новые    системы    оплаты
 труда;
      активизировать  работу  по переводу бюджетных учреждений в форму
 автономных  учреждений  согласно утвержденным планам реструктуризации
 бюджетной сети.
      2.  Министерству  промышленности  и  внешнеэкономических  связей
 Республики Башкортостан:
      осуществлять  мониторинг ситуации на промышленных предприятиях и
 до  10  числа каждого месяца представлять информацию об эффективности
 принятых мер в Правительство Республики Башкортостан;
      содействовать    промышленным    предприятиям    в    размещении
 республиканского  и муниципального заказов и продвижении производимой
 продукции на внешние рынки;
      осуществлять   совместно  с  Министерством  финансов  Республики
 Башкортостан,  Управлением Федеральной налоговой службы по Республике
 Башкортостан   мониторинг  поступления  от  промышленных  предприятий
 налогов  и  сборов  в  бюджетную  систему  республики в установленные
 законодательством сроки;
      принимать   меры  по  погашению  просроченной  задолженности  по
 заработной     плате     в     подведомственных     предприятиях    и
 организациях.
      3.  Министерству экономического развития Республики Башкортостан
 обеспечить  доработку  комплексной  программы Республики Башкортостан
 "Энергосбережение  на  2008  -  2012 годы", одобренной Постановлением
 Правительства  Республики Башкортостан от 26 декабря 2008 года N 464,
 на  основе  подпрограмм,  разработанных  министерствами, ведомствами,
 администрациями муниципальных районов и городских округов республики,
 до 15 декабря 2009 года.
      4.  Министерству  сельского  хозяйства  Республики  Башкортостан
 совместно   с   республиканскими  органами  исполнительной  власти  и
 администрациями  муниципальных районов и городских округов Республики
 Башкортостан:
      обеспечить   контроль   выполнения  мероприятий  республиканской
 программы   развития   сельского  хозяйства  и  регулирования  рынков
 сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012
 годы, одобренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан
 от  30  ноября  2007  года  N  348,  и  принятых в соответствии с ней
 программ   развития   сельского   хозяйства   муниципальных   районов
 республики;
      продолжить      работу      по      финансовому     оздоровлению
 сельскохозяйственных товаропроизводителей, уменьшению числа убыточных
 организаций;
      обеспечить     достижение     целевых     ориентиров    развития
 агропромышленного      комплекса,      предусмотренных      прогнозом
 социально-экономического развития Республики Башкортостан на 2009 год
 и на период до 2011 года.
      5.  Министерству  труда и социальной защиты населения Республики
 Башкортостан:
      продолжить   работу  по  совершенствованию  системы  социального
 обслуживания  населения,  направленной  на повышение результативности
 работы учреждений социального обслуживания;
      разработать   механизм  взаимодействия  республиканских  органов
 исполнительной   власти  по  работе  с  семьями  до  1  декабря  2009
 года;
      усилить  работу  по внедрению новых организационно-правовых форм
 учреждений     социального     обслуживания    населения,    развитию
 негосударственного       сектора       социального       обслуживания
 населения.
      6.  Управлению  государственной  службы  занятости населения при
 Министерстве   труда   и   социальной   защиты  населения  Республики
 Башкортостан  осуществлять  ежемесячный мониторинг освоения бюджетных
 средств, выделенных на реализацию мероприятий по содействию занятости
 населения  и  оказание  социальной поддержки безработным гражданам на
 2009 год.
      7.   Министерству   жилищно-коммунального  хозяйства  Республики
 Башкортостан       продолжить      работу      по      реформированию
 жилищно-коммунального  хозяйства  республики и реализации программ по
 модернизации   систем   тепло-,   водоснабжения   населенных  пунктов
 республики.
      8.   Главам  администраций  муниципальных  районов  и  городских
 округов Республики Башкортостан предложить:
      обеспечить   реализацию   Плана  мероприятий  по  реформированию
 жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан до 2011 года,
 утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от
 11 апреля 2008 года N 117;
      усилить контроль за своевременной выплатой заработной платы;
      продолжить   работу   по   реализации  мероприятий  по  переходу
 подведомственных     учреждений     на     новые    системы    оплаты
 труда;
      активизировать   работу   по  переводу  бюджетных  учреждений  в
 автономные  учреждения  согласно утвержденным планам реструктуризации
 бюджетной сети;
      осуществлять   ежемесячный  мониторинг  финансово-экономического
 состояния  организаций  жизнеобеспечения, содействовать своевременной
 оплате задолженности за потребляемые ресурсы;
      усилить   меры  по  организации  опережающего  профессионального
 обучения  работников,  увеличению  количества участников оплачиваемых
 общественных  работ,  оказанию  содействия  безработным  гражданам  в
 организации предпринимательской деятельности;
      ежемесячно анализировать выполнение производственных показателей
 по животноводству и принимать меры по выполнению мероприятий программ
 развития животноводства муниципальных районов Республики Башкортостан
 на 2007 - 2010 годы;
      осуществлять   меры   по  обеспечению  приоритетности  продукции
 республиканских товаропроизводителей.
      9. Руководителям организаций республики:
      продолжить работу по освоению новой продукции в целях расширения
 рынков сбыта;
      выполнять в организациях мероприятия антикризисных программ;
      активизировать  работу  по  минимизации производственных затрат,
 внедрению     энергосберегающих     инновационных     технологий    и
 автоматизированных  систем  управления  производственными процессами,
 использованию альтернативных видов топлива;
      принимать  необходимые  меры  по сохранению кадрового потенциала
 организаций;
      использовать  ресурсы  Республиканской  программы дополнительных
 мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в 2009 году.
      10.       Признать      неудовлетворительной      работу      по
 социально-экономическому     развитию    муниципальных    образований
 Республики   Башкортостан   администраций   городского  округа  город
 Стерлитамак  и  муниципального  района Архангельский район Республики
 Башкортостан.
      11.   Администрациям   городского   округа   город   Салават   и
 муниципального   района   Белорецкий  район  Республики  Башкортостан
 рекомендовать   принять  меры  по  улучшению  социально-экономической
 ситуации в муниципальных образованиях.

     Премьер-министр Правительства
     Республики Башкортостан         Р.Сарбаев
     9 июня 2009 года
     N 212