Постановление Правительства Республики Башкортостан от 28.03.2008 № 95

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                 ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

      ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
      ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА 2008 ГОД

      В целях повышения качества управления государственными финансами
 Республики  Башкортостан  и  уровня социально-экономического развития
 республики Правительство Республики Башкортостан постановляет:
      1.     Утвердить     прилагаемую     Программу    реформирования
 государственных    финансов    Республики    Башкортостан   на   2008
 год.
      2. Министерству финансов Республики Башкортостан в месячный срок
 определить     порядок     исполнения     Программы    реформирования
 государственных  финансов  Республики  Башкортостан  на  2008  год  в
 разрезе мероприятий и их координаторов.
      3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на
 заместителей Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан в
 соответствии с распределением обязанностей.

      Премьер-министр Правительства
      Республики Башкортостан             Р.Байдавлетов

Уфа, 28 марта 2008 года
N 95



                                                            Утверждена
                                          Постановлением Правительства
                                               Республики Башкортостан
                                              от 28 марта 2008 г. N 95

                               ПРОГРАММА
                РЕФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ
                  РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА 2008 ГОД

                               Содержание

      1.   Повышение   эффективности   управления   доходами   бюджета
 Республики Башкортостан
      1.1.    Совершенствование    прогнозирования   доходов   бюджета
 Республики Башкортостан
      1.1.1.   Совершенствование   методики   прогнозирования  доходов
 бюджета Республики Башкортостан
      1.1.2.  Автоматизация  прогнозирования отдельных видов налоговых
 доходов бюджета Республики Башкортостан
      1.1.3.  Формализация плана по мобилизации налогов, сборов и иных
 платежей в бюджет Республики Башкортостан и местные бюджеты
      1.2. Оптимизация налоговых и неналоговых льгот
      1.2.1.  Проведение  анализа  предоставленных  налоговых льгот по
 региональным    и    местным    налогам.    Совершенствование   учета
 предоставленных налоговых льгот
      1.2.2.   Проведение   инвентаризации  предоставленных  льгот  по
 неналоговым     доходам,     поступающим    в    бюджет    Республики
 Башкортостан
      1.2.3. Сокращение налоговых льгот по региональным налогам
      1.3.  Увеличение  поступлений  налоговых  и  неналоговых доходов
 бюджета Республики Башкортостан
      1.3.1.  Разработка  механизма  стимулирования  органов  местного
 самоуправления  Республики  Башкортостан  по  увеличению  поступления
 доходов с территорий в бюджет Республики Башкортостан
      1.3.2.   Разработка   мероприятий,  направленных  на  увеличение
 налоговых     и     неналоговых     доходов     бюджета    Республики
 Башкортостан
      1.3.3. Анализ нормативных правовых актов Республики Башкортостан
 и муниципальных образований Республики Башкортостан в области налогов
 и сборов, разработка мер по их совершенствованию
      1.3.4.  Проведение  эксперимента  в  кредитных  организациях  по
 внедрению  автоматизированного контроля информации, указанной в полях
 расчетных документов
      1.3.5.   Проведение   мониторинга   дебиторской   задолженности,
 рассроченных  и отсроченных платежей в бюджет Республики Башкортостан
 и местные бюджеты
      1.3.6.  Проведение  мониторинга  поступлений  налогов и сборов и
 задолженности  в бюджетную систему Российской Федерации по Республике
 Башкортостан по отдельным видам экономической деятельности
      1.3.7.   Проведение   мероприятий   по   снижению   невыясненных
 поступлений   в  бюджет  Республики  Башкортостан  и  недопущению  их
 роста
      1.3.8.   Обновление   справочных   сведений,   используемых  при
 проведении   эксперимента   в  кредитных  организациях  по  внедрению
 автоматизированного  контроля информации, указанной в полях расчетных
 документов
      1.3.9.   Организация   работы  по  выявлению  "фирм-однодневок",
 клиентов кредитных организаций из числа юридических и физических лиц,
 специализирующихся  на проведении операций сомнительного характера, в
 целях пресечения их деятельности
      1.3.10.     Обеспечение     работы     налогового     приложения
 автоматизированной   учетно-платежной   системы   "Социальная   карта
 Башкортостана"
      1.3.11.  Выработка единообразной практики по применению мировыми
 судьями  законодательства  в  сфере  взыскания  налогов  с физических
 лиц
      1.3.12.  Совершенствование  функций межведомственной комиссии по
 совершенствованию    налогового    законодательства    в   Республике
 Башкортостан
      1.3.13. Утверждение специального аудиторского задания для аудита
 государственных  предприятий  Республики Башкортостан и организаций с
 участием Республики Башкортостан
      1.4.    Установление   нормативов   распределения   доходов   от
 федеральных и региональных налогов
      1.4.1.  Анализ действующих на территории Республики Башкортостан
 нормативов   распределения  доходов  от  федеральных  и  региональных
 налогов
      1.4.2.  Рассмотрение  возможности передачи части доходов бюджета
 Республики Башкортостан местным бюджетам
      2. Организация системы управления расходами
      2.1.  Регламентация  процедур  составления и применения реестров
 расходных обязательств
      2.1.1.  Совершенствование  порядка  ведения  реестров  расходных
 обязательств      в     муниципальных     образованиях     Республики
 Башкортостан
      2.1.2.   Расширение   практики   применения  реестров  расходных
 обязательств    субъектов    бюджетного    планирования    Республики
 Башкортостан в бюджетном процессе
      2.1.3.    Организация    раздельного    планирования   бюджетных
 ассигнований     на     исполнение    действующих    и    принимаемых
 обязательств
      2.2.  Формализация  и  внедрение  порядка расходования бюджетных
 средств, ориентированного на достижение результатов
      2.2.1.   Регламентация   порядка   подготовки,   утверждения   и
 реализации      ведомственных     целевых     программ     Республики
 Башкортостан
      2.2.2. Совершенствование практики применения стандартов качества
 и внедрение отраслевых регламентов оказания бюджетных услуг
      2.2.3.    Анализ    потребности   в   государственных   услугах,
 использование его результатов в бюджетном процессе
      2.2.4.    Определение   порядка   формирования   и   финансового
 обеспечения выполнения государственных (муниципальных) заданий
      2.2.5. Совершенствование порядка применения в бюджетном процессе
 докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов
 бюджетного планирования
      2.2.6.   Внедрение  системы  контроля  деятельности  организаций
 бюджетной сферы и качества бюджетных услуг
      2.3. Совершенствование системы государственных закупок
      2.3.1.  Организация  мониторинга  цен  товаров и услуг в системе
 государственных и муниципальных закупок
      2.3.2.  Централизация закупок главными распорядителями бюджетных
 средств   при   размещении   заказов   на   поставки   продукции  для
 государственных и муниципальных нужд
      2.4. Реструктуризация бюджетной сети
      2.4.1.     Нормативное     правовое    обеспечение    реализации
 законодательства об автономных учреждениях
      2.4.2.    Проведение   мониторинга   бюджетной   сети,   анализа
 потребности в бюджетных учреждениях
      2.4.3.   Разработка  и  утверждение  программы  реструктуризации
 бюджетной сети Республики Башкортостан
      2.4.4.  Утверждение  порядка  оценки  влияния на расходы бюджета
 Республики   Башкортостан   результатов   реструктуризации  бюджетной
 сети
      3.  Финансирование мероприятий, направленных на снижение будущих
 обязательств
      3.1.   Регламентация   порядка   определения   и  финансирования
 мероприятий,       направленных       на       снижение       будущих
 обязательств
      4. Среднесрочное бюджетное планирование
      4.1. Подготовка к переходу на трехлетнее бюджетное планирование
      4.1.1.  Совершенствование  нормативной  правовой базы Республики
 Башкортостан  в  части регулирования бюджетного процесса в Республике
 Башкортостан
      4.1.2. Разработка порядка применения среднесрочных контрактов на
 предоставление государственных услуг
      5. Прочие мероприятия Программы
      5.1. Разработка системы стимулирования муниципальных образований
 Республики Башкортостан
      5.2.  Организация конкурса для размещения заказа на разработку и
 реализацию мероприятий Программы
      5.3.  Организация  конкурса  научно-исследовательских  работ  по
 темам,    связанным    с   реализацией   направлений   реформирования
 государственных финансов Республики Башкортостан
      5.4.    Финансовое    обеспечение    Программы    реформирования
 государственных финансов Республики Башкортостан


         1. Повышение эффективности управления доходами бюджета
                        Республики Башкортостан

         1.1. Совершенствование прогнозирования доходов бюджета
                        Республики Башкортостан

      1.1.1.   Совершенствование   методики   прогнозирования  доходов
 бюджета Республики Башкортостан.
      Исполнители:   Министерство  финансов  Республики  Башкортостан,
 территориальные  финансовые  управления,  администраторы  доходов  (с
 привлечением научных или консалтинговых организаций).
      Срок внедрения: первое полугодие 2008 года.
      Общая   характеристика   мероприятия:   планируется   определить
 методику  прогнозирования  доходов бюджета Республики Башкортостан. В
 рамках   данного   мероприятия  предлагается  повышение  квалификации
 специалистов  для  обновления  теоретических и практических знаний по
 прогнозированию,   а   также   проведение  анализа  уровня  и  причин
 отклонений    между   планируемыми   (утвержденными)   и   фактически
 полученными   доходами   за   3   последних   отчетных  года.  Данное
 исследование  предполагается  провести  по видам доходов с выявлением
 наиболее   значимых   факторов   и  проблем,  влияющих  на  указанные
 отклонения, в целях использования их при прогнозировании на следующие
 планируемые периоды. Кроме того, планируется установление контроля за
 качеством прогнозирования администраторов доходов бюджета и выработка
 путей    решения   выявленных   администраторами   доходов   вопросов
 прогнозирования.
      Результат     исполнения:     методические    рекомендации    по
 прогнозированию доходов бюджета Республики Башкортостан, утвержденные
 приказом  Министерства  финансов  Республики  Башкортостан о мерах по
 совершенствованию прогнозирования доходов бюджета.
      1.1.2.  Автоматизация  прогнозирования отдельных видов налоговых
 доходов бюджета Республики Башкортостан.
      Исполнитель:  Министерство  финансов  Республики Башкортостан (с
 привлечением научных или консалтинговых организаций).
      Срок внедрения: первое полугодие 2008 года.
      Общая    характеристика    мероприятия:   планируется   создание
 прикладной  программы  по прогнозированию отдельных налоговых доходов
 бюджета  Республики  Башкортостан  на  основе  математических методов
 анализа и прогнозирования, в том числе возможной к применению другими
 администраторами доходов бюджета.
      Представляется  необходимым  осуществление  автоматизации  сбора
 информации, необходимой для прогноза.
      Результат  исполнения:  приказ  Министерства финансов Республики
 Башкортостан  о  мерах  по  совершенствованию прогнозирования доходов
 бюджета Республики Башкортостан.
      1.1.3.  Формализация плана по мобилизации налогов, сборов и иных
 платежей в бюджет Республики Башкортостан и местные бюджеты.
      Исполнители:   Министерство  финансов  Республики  Башкортостан,
 территориальные финансовые управления, администраторы доходов.
      Срок внедрения: первое полугодие 2008 года.
      Общая   характеристика   мероприятия:   организация   работы  по
 доведению  до главных администраторов планов по мобилизации доходов в
 бюджет   Республики  Башкортостан  и  местные  бюджеты.  Предлагается
 доведение   поквартальной   информации   по   видам   налогов   и  по
 муниципальным     районам     и    городским    округам    Республики
 Башкортостан.
      Результаты  исполнения:  постановление  Правительства Республики
 Башкортостан,  решения  органов  местного  самоуправления  Республики
 Башкортостан (по согласованию).

             1.2. Оптимизация налоговых и неналоговых льгот

      1.2.1.  Проведение  анализа  предоставленных  налоговых льгот по
 региональным    и    местным    налогам.    Совершенствование   учета
 предоставленных налоговых льгот.
      Исполнители:   Министерство  финансов  Республики  Башкортостан,
 территориальные   финансовые   управления,   Управление   Федеральной
 налоговой службы по Республике Башкортостан (по согласованию).
      Срок внедрения: первое полугодие 2008 года.
      Общая характеристика мероприятия: планируется определение объема
 налоговых   льгот   за   3  последних  года  по  налоговым  платежам,
 поступающим  в  бюджет  Республики  Башкортостан  и  местные бюджеты,
 предоставленных   в   соответствии   с  законодательством  Российской
 Федерации,  Республики  Башкортостан,  нормативными  правовыми актами
 органов местного самоуправления Республики Башкортостан.
      Результат  исполнения: рассмотрение на Межведомственной комиссии
 по    совершенствованию    налогового    законодательства    вопросов
 предоставления  и  учета  налоговых  льгот  по региональным и местным
 налогам.
      1.2.2.   Проведение   инвентаризации  предоставленных  льгот  по
 неналоговым     доходам,     поступающим    в    бюджет    Республики
 Башкортостан.
      Исполнители:  администраторы  поступлений  неналоговых доходов в
 бюджет  Республики  Башкортостан,  Министерство  финансов  Республики
 Башкортостан.
      Срок внедрения: первое полугодие 2008 года.
      Общая характеристика мероприятия: планируется определение объема
 и   составление   реестра   предоставленных  льгот  за  2007  год  по
 неналоговым     платежам,    поступающим    в    бюджет    Республики
 Башкортостан.
      Результат   исполнения:  распоряжение  Правительства  Республики
 Башкортостан  о ведении реестров предоставленных льгот по неналоговым
 доходам в бюджет Республики Башкортостан.
      1.2.3. Сокращение налоговых льгот по региональным налогам.
      Исполнители:   Министерство  финансов  Республики  Башкортостан,
 Управление  Федеральной  налоговой  службы по Республике Башкортостан
 (по согласованию).
      Срок внедрения: первое полугодие 2008 года.
      Общая характеристика мероприятия: в целях реализации мероприятий
 по  анализу  налоговых  льгот  планируется  их  сокращение  в  случае
 превышения  фактических  показателей  от планируемых, когда налоговые
 льготы      применяются      существенно      большим     количеством
 налогоплательщиков,  чем  это предполагалось при установлении льготы.
 Кроме того, сокращение льгот путем их замены адресным финансированием
 позволит  в  части  организаций,  финансируемых из бюджета Республики
 Башкортостан,   наряду  с  другими  мероприятиями  бюджетной  реформы
 провести   инвентаризацию   объектов  налогообложения  и  осуществить
 реализацию их излишков.
      Планируемый  к  достижению объем налоговых льгот, инвестиционных
 кредитов   и   иных   форм   прямого   и   косвенного  финансирования
 коммерческого  сектора  из бюджета Республики Башкортостан составляет
 менее  5  процентов налоговых доходов бюджета Республики Башкортостан
 за последний отчетный год.
      Результат  исполнения:  внесение  изменений  в  законодательство
 Республики Башкортостан о налогах и сборах.

          1.3. Увеличение поступлений налоговых и неналоговых
                доходов бюджета Республики Башкортостан

      1.3.1.  Разработка  механизма  стимулирования  органов  местного
 самоуправления  Республики  Башкортостан  по  увеличению  поступления
 доходов с территорий в бюджет Республики Башкортостан.
      Исполнители:   Министерство  финансов  Республики  Башкортостан,
 Управление  Федеральной  налоговой  службы по Республике Башкортостан
 (по согласованию) и другие администраторы доходов бюджета.
      Срок внедрения: первое полугодие 2008 года.
      Общая   характеристика   мероприятия:   планируется  разработать
 систему    мониторинга    мер,    принимаемых    органами    местного
 самоуправления,  направленных  на  увеличение  поступления  доходов с
 территорий   в  бюджет  Республики  Башкортостан.  Результаты  такого
 наблюдения  предлагается  использовать в целях стимулирования органов
 местного самоуправления Республики Башкортостан.
      Результат  исполнения:  постановление  Правительства  Республики
 Башкортостан.
      1.3.2.   Разработка   мероприятий,  направленных  на  увеличение
 налоговых     и     неналоговых     доходов     бюджета    Республики
 Башкортостан.
      Исполнители:   Министерство  финансов  Республики  Башкортостан,
 Управление  Федеральной  налоговой  службы по Республике Башкортостан
 (по согласованию), Управление Федерального казначейства по Республике
 Башкортостан (по согласованию), администраторы доходов бюджета.
      Срок внедрения: первое полугодие 2008 года.
      Общая  характеристика  мероприятия: планируется включение мер по
 совершенствованию   администрирования   доходов   бюджета  Республики
 Башкортостан,    в    том    числе   по   сокращению   задолженности,
 совершенствованию   методов   контроля   за  поступлениями  налоговых
 платежей.
      Также   планируется   проведение  анализа  поступления  налогов,
 являющихся  источниками  доходов  бюджета  Республики Башкортостан, в
 целях  выявления резервов повышения их собираемости. В рамках данного
 мероприятия   организуется   сбор   информации   по   администраторам
 поступлений   в   бюджет   Республики   Башкортостан   и   проведение
 сравнительного  анализа  по  поступлениям доходов в бюджет Республики
 Башкортостан  с  другими субъектами Российской Федерации. Планируется
 проведение совещания с администраторами.
      Кроме того, предлагается проведение анализа поступления налогов,
 являющихся    источниками   доходов   местных   бюджетов   Республики
 Башкортостан, в целях выявления резервов повышения их собираемости. В
 рамках   данного   мероприятия   организуется   сбор   информации  по
 поступлениям  в местные бюджеты, представление анализа доходной части
 местных бюджетов территориальными финансовыми управлениями.
      Результаты  исполнения:  распоряжение  Правительства  Республики
 Башкортостан  о  мерах  по увеличению налоговых и неналоговых доходов
 бюджета Республики Башкортостан.
      1.3.3. Анализ нормативных правовых актов Республики Башкортостан
 и муниципальных образований Республики Башкортостан в области налогов
 и сборов, разработка мер по их совершенствованию.
      Исполнители:   Министерство  финансов  Республики  Башкортостан,
 территориальные финансовые управления, органы местного самоуправления
 Республики  Башкортостан  (по  согласованию),  Управление Федеральной
 налоговой службы по Республике Башкортостан (по согласованию).
      Срок внедрения: первое полугодие 2008 года.
      Общая   характеристика   мероприятия:  планируется  рассмотрение
 вопросов   порядка  налогообложения,  практики  применения  налоговых
 вычетов и ставок.
      Результаты исполнения: внесение изменений в нормативные правовые
 акты  Республики  Башкортостан и муниципальных образований Республики
 Башкортостан   в   области  налогов  и  сборов.  Подготовка  проектов
 федеральных    законов    по    внесению    изменений   в   налоговое
 законодательство  Российской  Федерации,  влияющих на уровень доходов
 региональных и местных бюджетов.
      1.3.4.  Проведение  эксперимента  в  кредитных  организациях  по
 внедрению  автоматизированного контроля информации, указанной в полях
 расчетных документов.
      Исполнитель: Министерство финансов Республики Башкортостан.
      Срок внедрения: первое полугодие 2008 года.
      Общая   характеристика   мероприятия:   планируется   проведение
 эксперимента  по  внедрению  автоматизированного контроля информации,
 указанной  в  полях  расчетных  документов, при перечислении налогов,
 сборов  и  иных  платежей в бюджетную систему Российской Федерации на
 территории  Республики Башкортостан с расширением перечня участвующих
 кредитных организаций.
      Результат   исполнения:  распоряжение  Правительства  Республики
 Башкортостан  о  дальнейшем поэтапном распространении эксперимента на
 другие кредитные организации в Республике Башкортостан.
      1.3.5.   Проведение   мониторинга   дебиторской   задолженности,
 рассроченных  и отсроченных платежей в бюджет Республики Башкортостан
 и местные бюджеты.
      Исполнители:   Министерство  финансов  Республики  Башкортостан,
 территориальные финансовые управления.
      Срок  внедрения: по итогам 2007 года в течение первого полугодия
 2008 года.
      Общая характеристика мероприятия: планируется проведение анализа
 задолженности  по  видам  доходов  и по администраторам поступлений в
 бюджет  Республики  Башкортостан  в целях выявления резервов снижения
 задолженности.   В   рамках  данного  мероприятия  организуется  сбор
 информации   по   администраторам  поступлений  в  бюджет  Республики
 Башкортостан.  Планируется  подготовка  рекомендаций органам местного
 самоуправления  Республики  Башкортостан о проведении ежеквартального
 мониторинга  дебиторской  задолженности,  рассроченных  и отсроченных
 платежей в местные бюджеты.
      Результаты    исполнения:    определение    суммы    дебиторской
 задолженности  в  бюджет  Республики  Башкортостан  и  ее отражение в
 годовом  отчете  об  исполнении консолидированного бюджета Республики
 Башкортостан,  размещение  материалов  проведенного  анализа  в  сети
 Интернет.  Работа с отдельными администраторами. Проведение совещания
 с   администраторами.   Подготовка   рекомендаций   органам  местного
 самоуправления   Республики  Башкортостан  о  проведении  мониторинга
 дебиторской  задолженности,  рассроченных  и  отсроченных  платежей в
 местные бюджеты.
      1.3.6.  Проведение  мониторинга  поступлений  налогов и сборов и
 задолженности  в бюджетную систему Российской Федерации по Республике
 Башкортостан по отдельным видам экономической деятельности.
      Исполнители:   Министерство  финансов  Республики  Башкортостан,
 Управление  Федеральной  налоговой  службы по Республике Башкортостан
 (по согласованию).
      Срок  внедрения: по итогам 2007 года в течение первого полугодия
 2008 года.
      Общая характеристика мероприятия: планируется проведение анализа
 поступлений  налогов  и  сборов  и  задолженности в бюджетную систему
 Российской  Федерации  по  Республике Башкортостан по отдельным видам
 экономической  деятельности. В рамках данного мероприятия планируется
 направление   результатов  анализа  соответствующим  министерствам  и
 ведомствам   в   целях  принятия  дополнительных  мер  по  увеличению
 поступлений в бюджет Республики Башкортостан.
      Результат    исполнения:    направление    результатов   анализа
 соответствующим   министерствам   и   ведомствам   в  целях  принятия
 дополнительных  мер  по  увеличению  поступлений  в бюджет Республики
 Башкортостан.
      1.3.7.   Проведение   мероприятий   по   снижению   невыясненных
 поступлений   в  бюджет  Республики  Башкортостан  и  недопущению  их
 роста.
      Исполнители:   Министерство  финансов  Республики  Башкортостан,
 администраторы поступлений в бюджет.
      Срок внедрения: первое полугодие 2008 года.
      Общая характеристика мероприятия: планируется проведение анализа
 невыясненных  поступлений  по  видам  доходов  и  по  администраторам
 поступлений  в  бюджет  Республики  Башкортостан  в  целях  выявления
 резервов снижения суммы невыясненных поступлений и недопущения роста.
 В   рамках   данного  мероприятия  организуется  сбор  информации  по
 администраторам поступлений в бюджет Республики Башкортостан.
      Результат  исполнения:  проведение  совещания с администраторами
 поступлений в бюджет Республики Башкортостан.
      1.3.8.   Обновление   справочных   сведений,   используемых  при
 проведении   эксперимента   в  кредитных  организациях  по  внедрению
 автоматизированного  контроля информации, указанной в полях расчетных
 документов.
      Исполнители:  Управление Федерального казначейства по Республике
 Башкортостан  (по  согласованию),  Министерство  финансов  Республики
 Башкортостан,  администраторы поступлений в бюджет, Национальный банк
 Республики Башкортостан (по согласованию).
      Срок внедрения: постоянно в течение 2008 года.
      Общая характеристика мероприятия: планируется проведение анализа
 невыясненных  поступлений  по  видам  доходов  и  по  администраторам
 поступлений  в  бюджет  Республики  Башкортостан  в  целях  выявления
 недостатков  сведений, указанных в справочнике налогов, сборов и иных
 обязательных  платежей,  а  также  источников финансирования дефицита
 бюджета Республики Башкортостан.
      Результат  исполнения:  обновленный справочник налогов, сборов и
 иных   обязательных   платежей,  а  также  источников  финансирования
 дефицита бюджета Республики Башкортостан.
      1.3.9.   Организация   работы  по  выявлению  "фирм-однодневок",
 клиентов кредитных организаций из числа юридических и физических лиц,
 специализирующихся  на проведении операций сомнительного характера, в
 целях пресечения их деятельности.
      Исполнитель:   Национальный  банк  Республики  Башкортостан  (по
 согласованию).
      Срок внедрения: первое полугодие 2008 года.
      Общая   характеристика   мероприятия:   кредитным   организациям
 Республики    Башкортостан,   филиалам   и   внутренним   структурным
 подразделениям  инорегиональных  кредитных организаций, расположенным
 на  территории  Республики  Башкортостан,  совместно  с  налоговыми и
 правоохранительными   органами   организовать   работу  по  выявлению
 "фирм-однодневок",  клиентов  из  числа юридических и физических лиц,
 специализирующихся  на проведении операций сомнительного характера, в
 целях пресечения их деятельности.
      Результат  исполнения:  постановление  Правительства  Республики
 Башкортостан  о  мерах  по увеличению налоговых и неналоговых доходов
 бюджета Республики Башкортостан.
      1.3.10.     Обеспечение     работы     налогового     приложения
 автоматизированной   учетно-платежной   системы   "Социальная   карта
 Башкортостана".
      Исполнители:   Министерство  финансов  Республики  Башкортостан,
 Управление  Федеральной  налоговой  службы по Республике Башкортостан
 (по согласованию).
      Срок внедрения: первое полугодие 2008 года.
      Общая   характеристика   мероприятия:  планируется  организовать
 подключение   к   информационной   системе,   обеспечивающей   работу
 налогового  приложения  автоматизированной  учетно-платежной  системы
 "Социальная   карта   Башкортостана",  федерального  государственного
 унитарного   предприятия   "Почта   России",  открытого  акционерного
 общества   "Сберегательный   банк   Российской  Федерации"  и  других
 коммерческих банков, расположенных на территории республики.
      Предлагается   внедрение   системы  электронного  информирования
 граждан   о   размере   начисленных   сумм  имущественных  налогов  и
 бесконтактного   способа  уплаты  в  бюджет  Республики  Башкортостан
 причитающихся  сумм  в  целях  стимулирования своевременной и удобной
 уплаты налогов, а также сокращения наличного денежного обращения.
      Результат  исполнения:  постановление  Правительства  Республики
 Башкортостан.
      1.3.11.  Выработка единообразной практики по применению мировыми
 судьями  законодательства  в  сфере  взыскания  налогов  с физических
 лиц.
      Исполнители:   Министерство   юстиции  Республики  Башкортостан,
 Управление  Федеральной  налоговой  службы по Республике Башкортостан
 (по согласованию), Министерство финансов Республики Башкортостан.
      Основание: статья 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
      Срок внедрения: в течение 2008 года.
      Общая  характеристика  мероприятия:  в  целях  выработки  единой
 практики  по  разрешению  мировыми  судьями дел о взыскании налогов с
 физических  лиц предлагается подготовить соответствующие методические
 рекомендации для использования мировыми судьями.
      Результат  исполнения:  методические  рекомендации  Министерства
 юстиции  Республики  Башкортостан, разработанные с учетом предложений
 Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан.
      1.3.12.  Совершенствование  функций межведомственной комиссии по
 совершенствованию    налогового    законодательства    в   Республике
 Башкортостан.
      Исполнитель: Министерство финансов Республики Башкортостан.
      Срок внедрения: первое полугодие 2008 года.
      Общая   характеристика   мероприятия:   предлагается   дополнить
 полномочия  межведомственной комиссии по совершенствованию налогового
 законодательства  в Республике Башкортостан, созданной Постановлением
 Правительства  Республики  Башкортостан  от  14 марта 2005 года N 39,
 функциями  по  рассмотрению  оперативных вопросов администрирования и
 мобилизации    доходов,    а   также   практики   сокрытия   объектов
 налогообложения.
      Результат  исполнения:  постановление  Правительства  Республики
 Башкортостан.
      1.3.13. Утверждение специального аудиторского задания для аудита
 государственных  предприятий  Республики Башкортостан и организаций с
 участием Республики Башкортостан.
      Исполнитель:  Министерство  земельных  и имущественных отношений
 Республики Башкортостан.
      Срок внедрения: второй квартал 2008 года.
      Общая   характеристика   мероприятия:   в   целях   установления
 дополнительного контроля за деятельностью государственных предприятий
 Республики   Башкортостан   и   организаций   с  участием  Республики
 Башкортостан   предлагается   разработать   и  утвердить  специальное
 аудиторское   (техническое)   задание   для   проверки  эффективности
 использования  государственного  имущества  и достоверности отражения
 показателей, влияющих на их финансовые результаты.
      Результат    исполнения:   приказ   Министерства   земельных   и
 имущественных   отношений   Республики  Башкортостан  об  утверждении
 специального аудиторского задания.

         1.4. Установление нормативов распределения доходов от
                   федеральных и региональных налогов

      1.4.1.  Анализ действующих на территории Республики Башкортостан
 нормативов   распределения  доходов  от  федеральных  и  региональных
 налогов.
      Исполнители:   Министерство  финансов  Республики  Башкортостан,
 Управление  Федеральной  налоговой  службы по Республике Башкортостан
 (по согласованию).
      Срок внедрения: первое полугодие 2008 года.
      Общая    характеристика    мероприятия:   планируется   изучение
 региональной  практики  распределения  доходов  по  уровням бюджетной
 системы.
      Результат исполнения: размещение материалов проведенного анализа
 в сети Интернет.
      1.4.2.  Рассмотрение  возможности передачи части доходов бюджета
 Республики Башкортостан местным бюджетам.
      Исполнитель: Министерство финансов Республики Башкортостан.
      Основание: статья 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
      Срок внедрения: первое полугодие 2008 года.
      Общая характеристика мероприятия: планируется проведение анализа
 влияния   планируемой   передачи  части  доходов  бюджета  Республики
 Башкортостан  на  уровень  обеспеченности  муниципальных  образований
 республики.
      Результат исполнения: закон Республики Башкортостан.

              2. Организация системы управления расходами

     2.1. Регламентация процедур составления и применения реестров
                         расходных обязательств

      2.1.1.  Совершенствование  порядка  ведения  реестров  расходных
 обязательств      в     муниципальных     образованиях     Республики
 Башкортостан.
      Исполнители:    органы    местного   самоуправления   Республики
 Башкортостан  (по  согласованию),  Министерство  финансов  Республики
 Башкортостан, территориальные финансовые управления.
      Основание:  статья  87  Бюджетного кодекса Российской Федерации,
 Приказ  Министерства финансов Российской Федерации от 7 сентября 2007
 года  N  77н "Об утверждении Рекомендаций по заполнению форм реестров
 расходных   обязательств  субъектов  Российской  Федерации  и  сводов
 реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в
 состав субъекта Российской Федерации".
      Срок внедрения: в течение 2008 года.
      Общая   характеристика   мероприятия:   планируется  осуществить
 формирование    реестров    расходных    обязательств   муниципальных
 образований    Республики    Башкортостан   по   каждому   расходному
 обязательству  с  приведением информации по муниципальным нормативным
 правовым  актам,  являющимся  основанием  для возникновения расходных
 обязательств   муниципальных   образований   республики.   Результаты
 реализации   мероприятия   могут   быть   использованы   для  анализа
 потребностей  муниципальных  образований  в  финансировании  вопросов
 местного  значения  и  полномочий  органов  местного  самоуправления,
 оценки  полноты  фактического покрытия данных потребностей бюджетными
 средствами,  оценки объемов иных расходных обязательств, направленных
 на  решение  вопросов,  не  отнесенных  к вопросам местного значения,
 оценки  полноты установления на муниципальном уровне процедур решения
 вопросов   местного   значения  и  осуществления  полномочий  органов
 местного самоуправления.
      Результат   исполнения:   решения   администраций  муниципальных
 образований   Республики   Башкортостан  о  порядке  ведения  реестра
 расходных обязательств.
      2.1.2.   Расширение   практики   применения  реестров  расходных
 обязательств    субъектов    бюджетного    планирования    Республики
 Башкортостан в бюджетном процессе.
      Исполнители:  министерства  и ведомства Республики Башкортостан,
 Министерство   финансов   Республики   Башкортостан,  территориальные
 финансовые управления.
      Основание: статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
      Срок внедрения: первое полугодие 2008 года.
      Общая   характеристика   мероприятия:   осуществление   главными
 распорядителями  бюджетных  средств  бюджетных  полномочий по ведению
 реестра  расходных  обязательств,  подлежащих  исполнению  в пределах
 утвержденных   ему   лимитов   бюджетных   обязательств  и  бюджетных
 ассигнований.  Необходимо  определить  порядок  составления и ведения
 сводной   бюджетной   росписи  Республики  Башкортостан  и  бюджетных
 росписей    главных   распорядителей   средств   бюджета   Республики
 Башкортостан.
      Результат  исполнения:  приказ  Министерства финансов Республики
 Башкортостан  "Об  утверждении  Порядка составления и ведения сводной
 бюджетной   росписи   бюджета  Республики  Башкортостан  и  бюджетных
 росписей    главных   распорядителей   средств   бюджета   Республики
 Башкортостан   (главных   администраторов  источников  финансирования
 дефицита бюджета Республики Башкортостан)".
      2.1.3.    Организация    раздельного    планирования   бюджетных
 ассигнований     на     исполнение    действующих    и    принимаемых
 обязательств.
      Исполнители:  министерства  и ведомства Республики Башкортостан,
 Министерство   финансов   Республики   Башкортостан,  территориальные
 финансовые управления.
      Основание:  часть  4  статьи  5 Федерального закона от 26 апреля
 2007 года N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской
 Федерации  в  части  регулирования бюджетного процесса и приведении в
 соответствие   с  бюджетным  законодательством  Российской  Федерации
 отдельных законодательных актов Российской Федерации".
      Срок внедрения: первое полугодие 2008 года.
      Общая  характеристика  мероприятия: в рамках данного мероприятия
 планируется повышение качества определения объема и состава бюджетных
 ассигнований   на  исполнение  расходных  обязательств,  формирование
 прозрачного  механизма  оценки  финансовых  возможностей для принятия
 новых обязательств, определения их объема и состава, оценки ожидаемой
 эффективности и анализа альтернативных решений.
      Результат  исполнения:  приказ  Министерства финансов Республики
 Башкортостан   о   порядке   разработки  проекта  бюджета  Республики
 Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период.

      2.2. Формализация и внедрение порядка расходования бюджетных
          средств, ориентированного на достижение результатов

      2.2.1.   Регламентация   порядка   подготовки,   утверждения   и
 реализации      ведомственных     целевых     программ     Республики
 Башкортостан.
      Исполнители:  Министерство  экономического  развития  Республики
 Башкортостан,    Министерство   финансов   Республики   Башкортостан,
 министерства  и  ведомства  Республики  Башкортостан  (с привлечением
 научных или консалтинговых организаций).
      Основание: статья 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
      Срок внедрения: первое полугодие 2008 года.
      Общая  характеристика мероприятия: переход на программно-целевые
 принципы  финансирования  является  составляющей  бюджетной  реформы.
 Планируется  разработка  общего  порядка  подготовки,  утверждения  и
 реализации  ведомственных  целевых  программ на территории Республики
 Башкортостан.  Принятие  указанного  нормативного  документа позволит
 создать  правовые  основы  для  подготовки  и  дальнейшего  внедрения
 программных подходов на уровне субъектов бюджетного планирования, что
 в  свою  очередь  позволит на ведомственном уровне определять целевые
 ориентиры и тактические подходы к их достижению.
      Результат  исполнения:  постановление  Правительства  Республики
 Башкортостан   об   утверждении   положения   о  порядке  подготовки,
 утверждения  и  реализации  ведомственных целевых программ Республики
 Башкортостан.
      2.2.2. Совершенствование практики применения стандартов качества
 и внедрение отраслевых регламентов оказания бюджетных услуг.
      Исполнители:   Министерство   финансов  Республики  Башкортостан
 (свод),   министерства   и   ведомства   Республики  Башкортостан  (с
 привлечением научных или консалтинговых организаций).
      Срок внедрения: в течение 2008 года.
      Общая    характеристика    мероприятия:   планируется   принятие
 нормативного  правового  акта,  закрепляющего  ключевые  требования к
 качеству  социальных  услуг,  полностью  или частично оплачиваемых за
 счет  средств бюджета Республики Башкортостан, который станет основой
 для   подготовки   отраслевых   документов.  Помимо  непосредственных
 требований  к  качеству,  предполагается описание порядка обжалования
 нарушений   стандарта,   порядка   регулярной   проверки   соблюдения
 требований стандарта и других норм.
      Также  планируется  регламентировать  сроки,  последовательность
 принятия  решений  и исполнителей в рамках исполнения государственной
 функции (или оказания государственной услуги).
      Результат  исполнения:  постановление  Правительства  Республики
 Башкортостан   об   утверждении  положения  о  разработке  отраслевых
 стандартов   качества   и   типовых  регламентов  оказания  бюджетных
 услуг.
      2.2.3.    Анализ    потребности   в   государственных   услугах,
 использование        его        результатов        в        бюджетном
 планировании.
      2.2.3.1.   Регламентация   порядка   определения  потребности  в
 государственных услугах.
      Исполнители:  министерства  и ведомства Республики Башкортостан,
 Министерство   экономического   развития   Республики   Башкортостан,
 Министерство финансов Республики Башкортостан (с привлечением научных
 или консалтинговых организаций).
      Срок внедрения: 2008 - 2009 годы.
      Общая   характеристика   мероприятия:   планируется   установить
 перечень  услуг,  предоставляемых  населению  за счет средств бюджета
 Республики  Башкортостан,  а  также  перечень таких услуг, по которым
 будет производиться расчет потребности, порядок определения стоимости
 бюджетных услуг. Рекомендовать производителям бюджетных услуг принять
 ведомственные   документы   по   организации   процесса   определения
 потребности   населения  Республики  Башкортостан  в  государственных
 услугах,   финансируемых   за   счет   средств   бюджета   Республики
 Башкортостан.
      Предлагается    организовать    составление    единого   реестра
 государственных   услуг   с   последующим   его  размещением  в  сети
 Интернет.
      Результат  исполнения:  постановление  Правительства  Республики
 Башкортостан   об   утверждении  порядка  определения  потребности  в
 государственных услугах для целей бюджетного планирования.
      2.2.3.2. Определение потребности в государственных услугах.
      Исполнители:  министерства  и ведомства Республики Башкортостан,
 Министерство   экономического   развития   Республики   Башкортостан,
 Министерство финансов Республики Башкортостан (с привлечением научных
 или консалтинговых организаций).
      Срок внедрения: 2008 - 2009 годы.
      Общая  характеристика мероприятия: планируется произвести расчет
 стоимости  бюджетных  услуг,  предоставляемых за счет средств бюджета
 Республики Башкортостан, определить потребность в финансовых ресурсах
 на  предоставление услуг населению. При этом потребность должна иметь
 конкретные обоснования и необходимые пояснения.
      Представляется  целесообразным  разработать формы для проведения
 сбора  информации  о  потребности  в  услугах,  включающие  отражение
 сведений в количественном и суммовом выражении.
      Результат  исполнения:  постановление  Правительства  Республики
 Башкортостан   об   утверждении  порядка  определения  потребности  в
 государственных услугах для целей бюджетного планирования.
      2.2.4.    Определение   порядка   формирования   и   финансового
 обеспечения      выполнения      государственных      (муниципальных)
 заданий.
      Исполнители:  министерства  и ведомства Республики Башкортостан,
 Министерство   финансов   Республики   Башкортостан,  территориальные
 финансовые    управления,    органы   местного   самоуправления   (по
 согласованию)    (с    привлечением    научных   или   консалтинговых
 организаций).
      Основание:  часть  4  статьи  5  Федерального закона "О внесении
 изменений   в   Бюджетный   кодекс   Российской   Федерации  в  части
 регулирования  бюджетного  процесса  и  приведении  в  соответствие с
 бюджетным    законодательством    Российской    Федерации   отдельных
 законодательных актов Российской Федерации".
      Срок внедрения: 2008 - 2009 годы.
      Общая характеристика мероприятия: планируется определить порядок
 формирования     и     финансового    обеспечения    государственного
 (муниципального)   задания,   стимулирующий  бюджетные  учреждения  к
 повышению  качества  оказываемых  ими услуг и повышению эффективности
 бюджетных  расходов,  расширение  полномочий  главных  распорядителей
 бюджетных   средств   по  определению  форм  финансового  обеспечения
 оказания государственных услуг.
      Результаты  исполнения:  постановление  Правительства Республики
 Башкортостан,  решения  администраций  муниципальных  образований (по
 согласованию)  об  определении  порядка  формирования  и  финансового
 обеспечения выполнения государственных (муниципальных) заданий.
      2.2.5.  Совершенствование  порядка  подготовки и использования в
 бюджетном  процессе  докладов  о  результатах и основных направлениях
 деятельности субъектов бюджетного планирования.
      Исполнители:   Министерство  финансов  Республики  Башкортостан,
 Министерство   экономического   развития   Республики   Башкортостан,
 министерства  и  ведомства  Республики  Башкортостан  (с привлечением
 научных или консалтинговых организаций).
      Основание: пункт 4 Положения о докладах о результатах и основных
 направлениях    деятельности   субъектов   бюджетного   планирования,
 утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от
 22 мая 2006 года N 136.
      Срок внедрения: в течение 2008 года.
      Общая  характеристика  мероприятия: использование количественной
 оценки  результативности  бюджетных расходов, анализ результативности
 деятельности субъектов бюджетного планирования, определение факторов,
 влияющих   на   результативность,   в  целях  формирования  базы  для
 установления    зависимости    распределения    бюджета   принимаемых
 обязательств  от  эффективности  деятельности  главных распорядителей
 бюджетных средств.
      Результаты  исполнения:  постановление  Правительства Республики
 Башкортостан  о  порядке разработки прогноза социально-экономического
 развития  Республики  Башкортостан  на  очередной  финансовый  год  и
 плановый   период   и  проекта  бюджета  Республики  Башкортостан  на
 очередной финансовый год и плановый период, методические рекомендации
 по   подготовке   докладов  о  результатах  и  основных  направлениях
 деятельности субъектов бюджетного планирования.
      2.2.6.   Внедрение  системы  контроля  деятельности  организаций
 бюджетной сферы и качества бюджетных услуг.
      Исполнители:   Министерство   финансов  Республики  Башкортостан
 (свод),   министерства   и   ведомства   Республики  Башкортостан  (с
 привлечением научных или консалтинговых организаций).
      Основание:   пункт  3.11  Программы  деятельности  Правительства
 Республики  Башкортостан на срок своих полномочий (2007 - 2011 годы),
 утвержденной  Постановлением Правительства Республики Башкортостан от
 31 июля 2007 года N 217.
      Срок внедрения: в течение 2008 года.
      Общая характеристика мероприятия: планируется определить порядок
 проведения  аудита  эффективности  деятельности организаций бюджетной
 сферы,  включающего  в  себя сроки, особенности и условия внутреннего
 контроля,  на  уровне  главных  распорядителей  бюджетных  средств  и
 внешнего (независимого) аудита.
      Вместе  с  тем  планируется создать систему опросов потребителей
 государственных  услуг и использовать ее в бюджетном процессе. Опросы
 потребителей бюджетных услуг позволят выявить существующие проблемы и
 решить их наиболее оптимальным для бюджета республики способом, в том
 числе  и  с  помощью  институциональных  изменений  (реструктуризации
 бюджетной   сети,   внедрения   конкуренции   между  государственными
 учреждениями,    а    также   негосударственными   организациями   за
 предоставление бюджетных услуг и др.).
      Путем проведения опросов среди населения Республики Башкортостан
 планируется  выявлять предпочтения, определять приоритеты в структуре
 бюджетных услуг, а также оценивать результаты деятельности учреждений
 бюджетной  сферы.  Использование  данного инструмента бюджетирования,
 ориентированного  на  результат,  предполагает  реализацию  следующих
 мероприятий:
      определение    перечня   государственных   услуг,   по   которым
 осуществляются  опросы потребителей и плана-графика внедрения системы
 опросов  потребителей  государственных  услуг. Альтернативой является
 выделение  нескольких пилотных услуг, по которым наблюдаются наиболее
 острые   проблемы,   связанные   с  качеством  их  предоставления,  с
 утверждением  среднесрочного  плана-графика внедрения системы опросов
 по оставшимся услугам;
      утверждение     порядка    проведения    опросов    потребителей
 государственных   услуг,  в  том  числе  требований  к  периодичности
 опросов, охвату потребителей, формам отчетности о результатах опросов
 и т.д.;
      утверждение   порядка  учета  результатов  опросов  потребителей
 государственных  услуг  при среднесрочном планировании предоставления
 государственных    услуг   и   разработке   программ   среднесрочного
 социально-экономического развития Республики Башкортостан;
      осуществление   публикаций   результатов   опросов  потребителей
 государственных   услуг   в  средствах  массовой  информации  и  сети
 Интернет.
      Результат  исполнения:  постановление  Правительства  Республики
 Башкортостан   об   организации   контроля  деятельности  организаций
 бюджетной сферы и качества бюджетных услуг.

         2.3. Совершенствование системы государственных закупок

      2.3.1.  Организация  мониторинга  цен  товаров и услуг в системе
 государственных и муниципальных закупок.
      Исполнители:   Министерство  финансов  Республики  Башкортостан,
 территориальные финансовые управления.
      Срок внедрения: первое полугодие 2008 года.
      Общая   характеристика   мероприятия:   предлагается  установить
 автоматизированную  систему  сравнения  закупочных  цен  на  основные
 продукты  питания  с  уровнем  средних  потребительских цен по данным
 Территориального органа Федеральной службы государственной статистики
 по Республике Башкортостан.
      Результат   исполнения:  распоряжение  Правительства  Республики
 Башкортостан.
      2.3.2.  Централизация закупок главными распорядителями бюджетных
 средств   при   размещении   заказов   на   поставки   продукции  для
 государственных и муниципальных нужд.
      Исполнители:  Министерство  экономического  развития  Республики
 Башкортостан    (свод),    министерства    и   ведомства   Республики
 Башкортостан.
      Срок внедрения: в течение 2008 года.
      Общая характеристика мероприятия: предлагаются меры по повышению
 эффективности  расходования  бюджетных  средств за счет централизации
 закупок   продукции   и   проведению   совместных   торгов  в  рамках
 законодательства о размещении заказов.
      Результат   исполнения:  распоряжение  Правительства  Республики
 Башкортостан.

                  2.4. Реструктуризация бюджетной сети

      2.4.1.     Нормативное     правовое    обеспечение    реализации
 законодательства об автономных учреждениях.
      2.4.1.1.  Утверждение  порядка подготовки предложений о создании
 автономных    учреждений    путем    изменения    типа   существующих
 государственных учреждений.
      Исполнители:  Министерство  земельных  и имущественных отношений
 Республики  Башкортостан  (свод), министерства и ведомства Республики
 Башкортостан.
      Основание:  часть  8 статьи 5 Федерального закона "Об автономных
 учреждениях".
      Срок внедрения: первое полугодие 2008 года.
      Общая характеристика мероприятия: планируется определить порядок
 подготовки   предложений   о  создании  автономных  учреждений  путем
 изменения   типа   существующих   государственных  учреждений.  Форма
 указанного   предложения   утверждена   Постановлением  Правительства
 Российской Федерации от 28 мая 2007 года N 325. Приказом Министерства
 экономического  развития  и  торговли Российской Федерации от 20 июля
 2007  года  N  261 утверждены методические рекомендации по заполнению
 формы указанного предложения.
      Соответствующий  орган  государственной власти по согласованию с
 органом,   управляющим   имуществом   учреждения,  может  подготовить
 предложение  о создании автономного учреждения, на основании которого
 уполномоченный орган исполнительной власти выносит решение о создании
 автономного учреждения.
      Планируется  регламентировать процедуры подготовки предложения и
 принятия  решения  о  создании  автономных учреждений путем изменения
 типа существующих государственных учреждений.
      Результат  исполнения:  постановление  Правительства  Республики
 Башкортостан об утверждении порядка подготовки предложений о создании
 автономных    учреждений    путем    изменения    типа   существующих
 государственных учреждений.
      2.4.1.2.   Определение   порядка   осуществления  исполнительным
 органом  Республики  Башкортостан  функций  и  полномочий  учредителя
 автономного учреждения.
      Исполнители:  Министерство  земельных  и имущественных отношений
 Республики  Башкортостан  (свод), министерства и ведомства Республики
 Башкортостан.
      Основание:  часть  3 статьи 6 Федерального закона "Об автономных
 учреждениях".
      Срок внедрения: первое полугодие 2008 года.
      Общая    характеристика   мероприятия:   планируется   утвердить
 полномочия  и  права учредителя автономного учреждения по подготовке,
 согласованию  и принятию решения о создании автономного учреждения, о
 закреплении и использовании имущества, а также по утверждению устава,
 назначению руководителя автономного учреждения и др.
      Результат  исполнения:  постановление  Правительства  Республики
 Башкортостан  об  утверждении  порядка  осуществления  исполнительным
 органом субъекта Российской Федерации функций и полномочий учредителя
 автономного учреждения.
      2.4.1.3.  Определение  перечня  государственных  учреждений, тип
 которых не подлежит изменению.
      Исполнители:  Министерство  земельных  и имущественных отношений
 Республики  Башкортостан  (свод), министерства и ведомства Республики
 Башкортостан.
      Основание:  часть  5 статьи 5 Федерального закона "Об автономных
 учреждениях".
      Срок внедрения: первое полугодие 2008 года.
      Общая   характеристика   мероприятия:   предлагается  определить
 перечень   государственных   учреждений,   тип  которых  не  подлежит
 изменению     в    силу    причин    законодательного,    социального
 характера.
      Результат  исполнения:  постановление  Правительства  Республики
 Башкортостан  о  перечне  государственных  учреждений, тип которых не
 подлежит изменению.
      2.4.1.4.  Определение  условий  и  порядка  формирования задания
 учредителя  автономного  учреждения и порядка финансового обеспечения
 выполнения этого задания.
      Исполнители:  Министерство  земельных  и имущественных отношений
 Республики  Башкортостан  (свод),  Министерство  финансов  Республики
 Башкортостан, министерства и ведомства Республики Башкортостан.
      Основание:  часть  5 статьи 4 Федерального закона "Об автономных
 учреждениях".
      Срок внедрения: в течение 2008 года.
      Общая   характеристика   мероприятия:  деятельность  автономного
 учреждения  должна  быть  связана  с  выполнением  функций и решением
 задач,    направленных    на    осуществление    полномочий   органов
 государственной  власти в сферах науки, образования, здравоохранения,
 культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры
 и спорта, а также иных сферах.
      Планируется   определить   порядок   формирования   задания   на
 осуществление отдельных полномочий органов государственной власти для
 удовлетворения  потребностей  населения  Республики  Башкортостан,  а
 также условия финансового обеспечения указанного задания.
      Результаты  исполнения:  постановление  Правительства Республики
 Башкортостан  об  утверждении  условий и порядка формирования задания
 учредителя  автономного  учреждения и порядка финансового обеспечения
 выполнения указанного задания.
      2.4.1.5.  Утверждение  формы  отчета  о деятельности автономного
 учреждения,   об  использовании  закрепленного  за  ним  имущества  и
 определении средств массовой информации для ежегодной публикации этих
 отчетов.
      Исполнители:  Министерство  земельных  и имущественных отношений
 Республики  Башкортостан  (свод), министерства и ведомства Республики
 Башкортостан.
      Основание:  часть 10 статьи 2 Федерального закона "Об автономных
 учреждениях",  пункт  1  Правил  опубликования отчетов о деятельности
 автономного  учреждения  и  об  использовании  закрепленного  за  ним
 имущества,   утвержденных   Постановлением  Правительства  Российской
 Федерации от 18 октября 2007 года N 684.
      Сроки внедрения: первое полугодие 2008 года.
      Общая характеристика мероприятия: ежегодно автономное учреждение
 обязано опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании
 закрепленного за ним имущества в определенных учредителем автономного
 учреждения   средствах   массовой   информации.   Формы  отчетов  для
 автономных  учреждений  субъектов  Российской  Федерации утверждаются
 уполномоченными  органами государственной власти субъектов Российской
 Федерации.
      Результат  исполнения: решение уполномоченного органа Республики
 Башкортостан  (учредителя) об утверждении формы отчета о деятельности
 автономного   учреждения,   об  использовании  закрепленного  за  ним
 имущества  и  определении  средств  массовой информации для ежегодной
 публикации этих отчетов.
      2.4.1.6.  Определение  порядка  создания  бюджетного  учреждения
 путем изменения типа автономного учреждения.
      Исполнители:  Министерство  земельных  и имущественных отношений
 Республики  Башкортостан  (свод), министерства и ведомства Республики
 Башкортостан.
      Основание:  часть 5 статьи 18 Федерального закона "Об автономных
 учреждениях".
      Срок внедрения: первое полугодие 2008 года.
      Общая   характеристика   мероприятия:   планируется  определение
 порядка   изменения   типа  существующего  автономного  учреждения  и
 перевода в форму бюджетного учреждения.
      Результат  исполнения:  постановление  Правительства  Республики
 Башкортостан  об  утверждении  порядка создания бюджетного учреждения
 путем изменения типа автономного учреждения.
      2.4.2.    Проведение   мониторинга   бюджетной   сети,   анализа
 потребности в бюджетных учреждениях.
      Исполнители: министерства и ведомства Республики Башкортостан (с
 привлечением научных или консалтинговых организаций).
      Срок внедрения: 2008 - 2009 годы.
      Общая   характеристика   мероприятия:   планируется   проведение
 паспортизации  бюджетных  учреждений и создание на этой основе единой
 базы данных, которая будет содержать сведения в разрезе учреждений об
 имуществе,   кадровом   составе,   состоянии  финансово-хозяйственной
 деятельности, о перечне оказываемых услуг.
      Результат  исполнения:  постановление  Правительства  Республики
 Башкортостан о проведении паспортизации бюджетной сети.
      2.4.3.   Разработка  и  утверждение  программы  реструктуризации
 бюджетной сети Республики Башкортостан.
      Исполнители:  министерства  и ведомства Республики Башкортостан,
 Министерство финансов Республики Башкортостан (с привлечением научных
 или консалтинговых организаций).
      Срок внедрения: 2008 - 2009 годы.
      Общая характеристика мероприятия: на основании анализа сведений,
 полученных    в   результате   проведения   паспортизации   бюджетных
 учреждений,  планируется  утвердить  план  реструктуризации бюджетной
 сети, содержащий конкретные сроки, исполнителей и варианты проводимой
 реструктуризации в отношении каждого бюджетного учреждения.
      Результат  исполнения:  постановление  Правительства  Республики
 Башкортостан  об  утверждении  программы  реструктуризации  бюджетной
 сети.
      2.4.4.  Утверждение  порядка  оценки  влияния на расходы бюджета
 Республики   Башкортостан   результатов   реструктуризации  бюджетной
 сети.
      Исполнители:  министерства  и ведомства Республики Башкортостан,
 Министерство   финансов   Республики   Башкортостан,  территориальные
 финансовые  управления  (с  привлечением  научных  или консалтинговых
 организаций).
      Срок внедрения: 2008 - 2009 годы.
      Общая    характеристика   мероприятия:   в   целях   мониторинга
 эффективности  проводимой реструктуризации бюджетной сети планируется
 утверждение методики оценки такой эффективности.
      Результат  исполнения:  постановление  Правительства  Республики
 Башкортостан  об  утверждении  методики  оценки  влияния  результатов
 реструктуризации   бюджетной   сети  на  расходы  бюджета  Республики
 Башкортостан.

        3. Финансирование мероприятий, направленных на снижение
                          будущих обязательств

      3.1.   Регламентация   порядка   определения   и  финансирования
 мероприятий,       направленных       на       снижение       будущих
 обязательств.
      Исполнители:   Министерство   финансов  Республики  Башкортостан
 (свод),    отраслевые    министерства    и    ведомства    Республики
 Башкортостан.
      Срок внедрения: первое полугодие 2008 года.
      Общая  характеристика  мероприятия:  предлагается  формализовать
 порядок определения расходов, финансирование которых сократит будущие
 обязательства бюджета Республики Башкортостан. Планируется определить
 порядок   определения   и   обоснования   таких   расходов,  перечень
 документов, а также установить сроки их представления и ответственных
 за  рассмотрение  и  достижение  результативности  вложенных  средств
 бюджета Республики Башкортостан.
      Результат  исполнения:  постановление  Правительства  Республики
 Башкортостан.

                4. Среднесрочное бюджетное планирование

    4.1. Подготовка к переходу на трехлетнее бюджетное планирование

      4.1.1.  Совершенствование  нормативной  правовой базы Республики
 Башкортостан  в  части регулирования бюджетного процесса в Республике
 Башкортостан.
      Исполнители:   Министерство  финансов  Республики  Башкортостан,
 Министерство         экономического        развития        Республики
 Башкортостан.
      Срок внедрения: 2008 - 2009 годы.
      Общая характеристика мероприятия: планируется внести изменения в
 Законы  Республики  Башкортостан  "О  бюджетном процессе в Республике
 Башкортостан", "О межбюджетных отношениях в Республике Башкортостан",
 принять  постановление(-я)  Правительства  Республики Башкортостан об
 утверждении    порядка    разработки   проекта   бюджета   Республики
 Башкортостан  на очередной финансовый год и плановый период, прогноза
 социально-экономического    развития   Республики   Башкортостан   на
 очередной  финансовый  год  и  плановый  период,  а также нормативные
 правовые   акты,  направленные  на  реализацию  положений  Бюджетного
 кодекса Российской Федерации.
      Результаты исполнения: Закон Республики Башкортостан "О внесении
 изменений  в  Закон  Республики  Башкортостан "О бюджетном процессе в
 Республике  Башкортостан",  Закон Республики Башкортостан "О внесении
 изменений  в Закон Республики Башкортостан "О межбюджетных отношениях
 в  Республике  Башкортостан",  постановление Правительства Республики
 Башкортостан  о  порядке разработки прогноза социально-экономического
 развития  Республики  Башкортостан  на  очередной  финансовый  год  и
 плановый   период   и  проекта  бюджета  Республики  Башкортостан  на
 очередной  финансовый  год  и  плановый  период,  другие  нормативные
 правовые   акты,  направленные  на  реализацию  положений  Бюджетного
 кодекса Российской Федерации.
      4.1.2. Разработка порядка применения среднесрочных контрактов на
 предоставление государственных услуг.
      Исполнители:   Министерство   финансов  Республики  Башкортостан
 (свод),   министерства   и   ведомства   Республики  Башкортостан  (с
 привлечением научных или консалтинговых организаций).
      Срок внедрения: 2008 - 2009 годы.
      Общая  характеристика мероприятия: одним из важнейших достижений
 перехода  на  трехлетнее  бюджетное  планирование является расширение
 возможности   для   органов   государственного  управления,  местного
 самоуправления,  а также для соответствующих учреждений и предприятий
 государственной   и   муниципальной   форм   собственности  заключать
 среднесрочные    контракты   на   предоставление   бюджетных   услуг.
 Среднесрочные    контакты   дают   возможность   увеличить   горизонт
 планирования  расходных  обязательств,  то  есть  создают предпосылки
 повышения    платежеспособности    субъектов   Российской   Федерации
 (муниципальных образований) в среднесрочном периоде.
      Планируется    определить   порядок   применения   среднесрочных
 контрактов,   включающий  перечень  видов  услуг,  по  предоставлению
 которых целесообразно заключение среднесрочных контрактов.
      Результат  исполнения:  постановление  Правительства  Республики
 Башкортостан   об   утверждении   порядка   применения  среднесрочных
 контрактов на предоставление государственных услуг.

                    5. Прочие мероприятия Программы

      5.1. Разработка системы стимулирования муниципальных образований
 Республики Башкортостан.
      Исполнители:   Министерство  финансов  Республики  Башкортостан,
 Министерство         экономического        развития        Республики
 Башкортостан.
      Срок внедрения: первое полугодие 2008 года.
      Общая   характеристика   мероприятия:   планируется  разработать
 систему мониторинга мер, принимаемых органами местного самоуправления
 Республики Башкортостан, направленных на реформирование муниципальных
 финансов.  Результаты  такого  наблюдения предлагается использовать в
 целях  стимулирования  органов  местного самоуправления муниципальных
 образований республики.
      Результат  исполнения:  постановление  Правительства  Республики
 Башкортостан.
      5.2.  Организация конкурса для размещения заказа на разработку и
 реализацию мероприятий Программы.
      Исполнители:   Министерство  финансов  Республики  Башкортостан,
 Министерство         экономического        развития        Республики
 Башкортостан.
      Срок внедрения: первое полугодие 2008 года.
      Общая  характеристика мероприятия: планируется размещение заказа
 на   разработку  и  реализацию  мероприятий  Программы.  Предлагается
 проведение   конкурса  по  отбору  соответствующих  научных  и  (или)
 консалтинговых организаций.
      Результат   исполнения:  распоряжение  Правительства  Республики
 Башкортостан.
      5.3.  Организация  конкурса  научно-исследовательских  работ  по
 темам,    связанным    с   реализацией   направлений   реформирования
 государственных финансов Республики Башкортостан.
      Исполнитель: Министерство финансов Республики Башкортостан.
      Срок внедрения: первое полугодие 2008 года.
      Общая   характеристика   мероприятия:   планируется   проведение
 конкурса   научно-исследовательских   работ,  выполненных  по  темам,
 связанным  с  разработкой  и  реализацией  направлений реформирования
 государственных финансов Республики Башкортостан.
      Результат  исполнения:  приказ  Министерства финансов Республики
 Башкортостан.
      5.4.    Финансовое    обеспечение    Программы    реформирования
 государственных финансов Республики Башкортостан.
      Исполнители:   Министерство  финансов  Республики  Башкортостан,
 Министерство         экономического        развития        Республики
 Башкортостан.
      Срок внедрения: первое полугодие 2008 года.
      Общая   характеристика   мероприятия:   планируется  определение
 объемов  государственного  заказа,  а  также источников и порядка его
 финансирования.
      Результат   исполнения:  распоряжение  Правительства  Республики
 Башкортостан.