Постановление Правительства Республики Башкортостан от 20.06.2012 № 202

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                 ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

      ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
      ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УСЛУГ

    (В редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан
                        от 04.08.2014 г. N 359)

      Во  исполнение  части  5  статьи  7.1  Федерального  закона  "Об
 организации  предоставления  государственных  и муниципальных услуг",
 пункта  5  Постановления  Правительства  Российской  Федерации  от  8
 сентября   2010  года  N  697  "О  единой  системе  межведомственного
 электронного  взаимодействия" (с последующими изменениями), а также в
 целях  обеспечения  межведомственного  информационного взаимодействия
 при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении
 государственных   и   муниципальных   функций   в  электронной  форме
 Правительство Республики Башкортостан постановляет:
      Утвердить прилагаемые:
      Правила      обеспечения      межведомственного     электронного
 взаимодействия Республики Башкортостан;
      изменения,  вносимые  в  Постановление  Правительства Республики
 Башкортостан   от   24   октября   2011   года   N   366  "О  системе
 межведомственного      электронного     взаимодействия     Республики
 Башкортостан".

      Премьер-министр Правительства
      Республики Башкортостан              А.Илимбетов

 Уфа, 20 июня 2012 года
 N 202




                                                            Утверждены
                                          Постановлением Правительства
                                               Республики Башкортостан
                                              от 20 июня 2012 г. N 202

                                ПРАВИЛА
       ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ЭЛЕКТРОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
                        РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

      1.  Настоящие  Правила  определяют  участников межведомственного
 электронного  взаимодействия  Республики  Башкортостан,  требования к
 способам   подключения   к   региональной  системе  межведомственного
 электронного    взаимодействия    информационных    систем    органов
 государственной  власти  Республики  Башкортостан, их территориальных
 органов (при наличии), органов местного самоуправления и организаций,
 участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в
 том   числе  государственных  и  муниципальных  учреждений  и  других
 организаций,  в которых размещается государственный или муниципальный
 заказ (далее - органы и организации), и информационных систем органов
 и    организаций,    располагающих   информацией,   необходимой   для
 предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг и исполнения
 государственных   и   муниципальных   функций   (далее  -  поставщики
 информации),   а  также  устанавливают  требования  по  разработке  и
 подключению  электронных  сервисов  информационных  систем участников
 межведомственного      электронного     взаимодействия     Республики
 Башкортостан.
      2. Термины и определения, используемые в настоящих Правилах:
      1)  единая система межведомственного электронного взаимодействия
 (ЕСМЭВ)   -   федеральная   государственная  информационная  система,
 используемая   для   обеспечения   межведомственного  информационного
 взаимодействия  в  целях  предоставления  и  получения  документов  и
 информации,  необходимой  для оказания (исполнения) государственных и
 муниципальных услуг (функций);
      2)   система   межведомственного   электронного   взаимодействия
 Республики  Башкортостан  (СМЭВ  РБ)  -  региональная  информационная
 система,    предназначенная    для    обеспечения   межведомственного
 электронного    взаимодействия    информационных    систем    органов
 государственной    власти,    органов   местного   самоуправления   и
 организаций,   участвующих   в   предоставлении   государственных   и
 муниципальных  услуг,  а  также  осуществляющих  функции, связанные с
 предоставлением государственных и муниципальных услуг;
      3) участники СМЭВ РБ (Участники) - органы государственной власти
 Республики  Башкортостан,  их  территориальные  органы (при наличии),
 органы местного самоуправления Республики Башкортостан и организации,
 участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в
 том   числе  государственные  и  муниципальные  учреждения  и  другие
 организации,  в которых размещается государственный или муниципальный
 заказ,  а  также  органы  и  организации,  располагающие информацией,
 необходимой  для предоставления государственных и муниципальных услуг
 и  исполнения государственных и муниципальных функций, осуществляющие
 межведомственный информационный обмен посредством СМЭВ РБ;
      4)   оператор   СМЭВ   РБ   (Оператор)  -  уполномоченный  орган
 исполнительной   власти  Республики  Башкортостан,  ответственный  за
 создание, функционирование и развитие СМЭВ РБ;
      5)  электронный  сервис  -  программное обеспечение, реализующее
 документированный    способ   доступа   к   информационной   системе,
 подключаемой  к СМЭВ РБ, отвечающее требованиям к формату электронных
 сервисов,   указанным   в   пункте   5   Технических   требований   к
 взаимодействию     информационных    систем    в    единой    системе
 межведомственного  электронного взаимодействия, утвержденных Приказом
 Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27
 декабря 2010 года N 190;
      6)  информационная  система  Участника - информационная система,
 используемая  в  целях обеспечения деятельности Участника по оказанию
 (исполнению)  государственных  или  муниципальных услуг (функций) или
 содержащая    сведения,    требуемые    для   оказания   (исполнения)
 государственных и муниципальных услуг (функций);
      7)    информационная   система   Оператора   -   государственная
 информационная  система, обеспечивающая работу участников СМЭВ РБ, не
 имеющих   организационной  и  технической  готовности  к  подключению
 собственных    информационных    систем    к   региональной   системе
 взаимодействия.
      3. Неквалифицированной электронной подписью является электронная
 подпись, которая:
      получена    в   результате   криптографического   преобразования
 информации с использованием ключа электронной подписи;
      позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ;
      позволяет  обнаружить  факт  внесения  изменений  в  электронный
 документ после момента его подписания;
      создается с использованием средств электронной подписи.
      Квалифицированной   электронной  подписью  является  электронная
 подпись,  которая  соответствует  всем  признакам неквалифицированной
 электронной подписи и следующим дополнительным признакам:
      ключ  проверки  электронной  подписи  указан в квалифицированном
 сертификате;
      для   создания   и  проверки  электронной  подписи  используются
 средства  электронной  подписи, получившие подтверждение соответствия
 требованиям,   установленным   согласно   Федеральному   закону   "Об
 электронной подписи".
      4.  Информационное взаимодействие Участников СМЭВ РБ между собой
 и  с  другими  Участниками  СМЭВ  осуществляется посредством приема и
 отправки   электронных   сообщений   в   форматах,   установленных  в
 технических требованиях к взаимодействию информационных систем в СМЭВ
 РБ,  утверждаемых Агентством по информационным технологиям Республики
 Башкортостан (далее - Технические требования). (В            редакции
 Постановления       Правительства       Республики       Башкортостан
 от 04.08.2014 г. N 359)
      5.  Ответственным  за  достоверность  информации, содержащейся в
 электронном  сообщении,  направленном  посредством  СМЭВ  РБ, а также
 реквизитов  электронного  сообщения  является  Участник,  отправивший
 данное электронное сообщение.
      6. Подключение Участника к СМЭВ РБ осуществляется посредством:
      электронных сервисов информационных систем Участника;
      обеспечения    Оператором    автоматизированных   рабочих   мест
 Участников,  используемых  в целях доступа Участника к информационной
 системе Оператора, интегрирующей информацию, необходимую для оказания
 (исполнения)  государственных  или муниципальных услуг (функций), или
 содержащей    сведения,    требуемые    для   оказания   (исполнения)
 государственных и муниципальных услуг (функций).
      7.  Для  подключения  информационных  систем Участника к СМЭВ РБ
 Оператор    обеспечивает   защищенный   канал   связи   между   своей
 информационной системой и СМЭВ РБ.
      8.  Для  подключения  информационных  систем Участника к СМЭВ РБ
 Участник  регистрирует  электронный  сервис  информационной системы в
 реестре   электронных   сервисов   информационных  систем  органов  и
 организаций, подключенных к СМЭВ РБ.
      9.  Разработка  электронных сервисов осуществляется Участником в
 соответствии  с Техническими требованиями и на основании Методических
 рекомендаций   по   разработке   электронных  сервисов  и  применению
 технологии   электронной  подписи  при  межведомственном  электронном
 взаимодействии,   одобренных   протоколом  заседания  Подкомиссии  по
 использованию    информационных    технологий    при   предоставлении
 государственных  и  муниципальных услуг Правительственной комиссии по
 внедрению  информационных  технологий  в деятельность государственных
 органов  и  органов местного самоуправления от 29 июля 2011 года N 9,
 состав   которой  утвержден  распоряжением  Правительства  Российской
 Федерации   от   8   декабря   2011   года   N  2223-р,  Положение  о
 Правительственной  комиссии  по внедрению информационных технологий в
 деятельность    государственных    органов    и    органов   местного
 самоуправления  утверждено  Постановлением  Правительства  Российской
 Федерации  от  6 февраля 2010 года N 60 "О Правительственной комиссии
 по внедрению информационных технологий в деятельность государственных
 органов и органов местного самоуправления".
      10.  Для  регистрации электронных сервисов Участник представляет
 оператору  СМЭВ  РБ  по  каждому из регистрируемых сервисов следующие
 документы:
      1) паспорт электронного сервиса;
      2) методику испытаний электронного сервиса;
      3) руководства пользователя электронного сервиса;
      4) контрольный пример, необходимый для проверки функционирования
 электронного сервиса.
      11. В целях обеспечения санкционированного доступа к электронным
 сервисам  или  к  их  отдельным  операциям  при  заполнении  паспорта
 электронного  сервиса  Участник  указывает  информацию  об  органах и
 организациях, допущенных к использованию соответствующего сервиса или
 его отдельным операциям.
      12.  В период, не превышающий 4 рабочих дней с момента получения
 документов,  предусмотренных  пунктом  10  настоящих Правил, Оператор
 осуществляет  тестирование  и  регистрацию  разработанных  Участником
 электронных сервисов.
      13.  Основаниями  для  отказа  в  регистрации оператором СМЭВ РБ
 электронного сервиса Участника являются:
      1)    несоответствие    представленного   электронного   сервиса
 Техническим требованиям;
      2) представление неполного комплекта документов, предусмотренных
 актами, указанными в пункте 10 настоящих Правил;
      3) неполнота и (или) недостоверность информации, необходимой для
 регистрации электронного сервиса.
      При  отсутствии  возможности  регистрации  электронного  сервиса
 Оператор   незамедлительно   информирует  Участника  о  необходимости
 устранения оснований, указанных в настоящем пункте.
      14.  Для  получения  доступа  к  электронному  сервису Участник,
 запрашивающий  доступ  к  электронному  сервису, направляет Оператору
 заявку на предоставление доступа к электронному сервису.
      15. Содержание заявки включает в себя:
      перечень  нормативных  правовых  актов, подтверждающих основание
 получения   доступа   к  электронному  сервису  (федеральные  законы,
 постановления  Правительства  Российской Федерации, законы Республики
 Башкортостан,  иные правовые акты Республики Башкортостан, соглашения
 об информационном обмене и т.д.);
      наименование Участника - поставщика электронного сервиса;
      наименование  электронного  сервиса  с  указанием идентификатора
 сервиса (SID);
      уровень  доступа к электронному сервису (указываются либо полный
 уровень  доступа,  либо  конкретные  операции электронного сервиса, к
 которым необходим доступ).
      Заявка подписывается уполномоченным лицом Участника.
      16.  Оператор СМЭВ РБ рассматривает поступившую заявку в период,
 не превышающий 5 рабочих дней.
      17.   Доступ   к  электронному  сервису,  указанному  в  заявке,
 обеспечивается    в    соответствии    с   реестром   прав   доступа,
 предусмотренного  паспортом электронного сервиса (далее - реестр прав
 доступа).
      18.   В   случае,   если   в   реестре  прав  доступа  Участник,
 запрашивающий  доступ  к  электронному  сервису,  не указан, Оператор
 предоставляет доступ к электронному сервису (отказывает в доступе) по
 согласованию с Участником - владельцем электронного сервиса.
      19.  Изменение  прав  доступа  Участников к электронному сервису
 фиксируется   Оператором   в   реестре   прав  доступа  либо  матрице
 доступа.
      20. В период, не превышающий 2 дней с момента принятия решения о
 предоставлении  доступа к электронному сервису (об отказе в доступе),
 Оператор  уведомляет  Участника  - потребителя электронного сервиса о
 принятом решении.
      21.   Для   обеспечения  функционирования  региональной  системы
 межведомственного      электронного      взаимодействия      Оператор
 обеспечивает:
      1)  публикацию  электронных  сервисов  информационных  систем  в
 реестре   электронных   сервисов   информационных  систем  органов  и
 организаций, подключенных к СМЭВ РБ;
      2) гарантированную доставку неискаженных электронных сообщений в
 рамках информационного обмена между информационной системой Участника
 и   СМЭВ   РБ   в   установленные   нормативными   правовыми   актами
 (регламентированные) сроки;
      3) доступность зарегистрированных в СМЭВ РБ электронных сервисов
 в соответствии с Техническими требованиями;
      4)   соответствие   СМЭВ  РБ  предусмотренным  законодательством
 Российской  Федерации  требованиям  по защите информации, в том числе
 при передаче персональных данных;
      5)  соответствие информационной системы Оператора, интегрирующей
 информацию, необходимую для оказания (исполнения) государственных или
 муниципальных услуг (функций), или содержащей сведения, требуемые для
 оказания   (исполнения)   государственных   и   муниципальных   услуг
 (функций),  и  автоматизированных  рабочих мест данной информационной
 системы   предусмотренным   законодательством   Российской  Федерации
 требованиям по защите информации.
      22.  Электронные сообщения, передаваемые Участниками посредством
 СМЭВ РБ и подписанные электронными подписями в порядке, установленном
 Техническими  требованиями с учетом положений Федерального закона "Об
 электронной подписи", являются электронными документами.
      23.    Участник   организует   получение   (обновление)   ключей
 электронной  подписи  ответственными сотрудниками, работающими с СМЭВ
 РБ, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации
 об электронной подписи.
      24.  Защита  каналов  связи  между  СМЭВ  РБ  и  информационными
 системами   Участника  обеспечивается  сертифицированными  средствами
 криптографической  защиты  информации,  соответствующими требованиям,
 установленным  к средствам криптографической защиты информации класса
 не ниже КС3.




                                                            Утверждены
                                          Постановлением Правительства
                                               Республики Башкортостан
                                              от 20 июня 2012 г. N 202

                               ИЗМЕНЕНИЯ,
                 ВНОСИМЫЕ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
         РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 24 ОКТЯБРЯ 2011 ГОДА N 366
        "О СИСТЕМЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ЭЛЕКТРОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
                        РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН"

      1.   Пункт   4   Постановления   дополнить  абзацами  следующего
 содержания:
      "разработать   и   утвердить   форму   типового   соглашения  об
 информационном  взаимодействии  между оператором региональной системы
 взаимодействия и участником региональной системы взаимодействия;
      обеспечить  организационно-техническую  возможность  подключения
 региональной     системы     взаимодействия    к    единой    системе
 межведомственного  электронного  взаимодействия,  а  также размещения
 электронных    сервисов,   обеспечивающих   обмен   информацией   для
 предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг и исполнения
 государственных и муниципальных функций;
      осуществить  передачу  на  условиях  безвозмездного  пользования
 приобретенных    программно-аппаратных   средств,   необходимых   для
 подключения   к   региональной   системе  взаимодействия,  участникам
 региональной системы взаимодействия по мере их технической готовности
 к подключению к региональной системе взаимодействия;
      организовать  разработку  электронных  сервисов, необходимых для
 электронного    взаимодействия    участников   региональной   системы
 взаимодействия;
      поддерживать  работоспособность программных, технических средств
 и   информационных   систем  региональной  системы  взаимодействия  в
 соответствии    с    Техническими   требованиями   к   взаимодействию
 информационных систем в единой системе межведомственного электронного
 взаимодействия,  утвержденными Приказом Министерства связи и массовых
 коммуникаций Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 190.".
      2.   В   Положении   о  системе  межведомственного  электронного
 взаимодействия   Республики   Башкортостан,   утвержденном  указанным
 Постановлением:
      1) пункт 1.1 изложить в следующей редакции:
      "1.1.   Настоящее   Положение   определяет  назначение,  правила
 формирования    и    функционирования    системы    межведомственного
 электронного  взаимодействия Республики Башкортостан (далее - система
 взаимодействия),  правила  информационного  обмена  с единой системой
 межведомственного   электронного   взаимодействия,   а  также  основы
 информационного   обмена,   осуществляемого   с  применением  системы
 взаимодействия     между     информационными     системами    органов
 государственной  власти  Республики  Башкортостан, их территориальных
 органов  (при  наличии),  органов  местного самоуправления Республики
 Башкортостан    и    организаций,    участвующих   в   предоставлении
 государственных  и муниципальных услуг, в том числе государственных и
 муниципальных  учреждений и других организаций, в которых размещается
 государственный   или   муниципальный   заказ   (далее   -  органы  и
 организации),   а   также   органов   и   организаций,  располагающих
 информацией,   необходимой   для   предоставления  государственных  и
 муниципальных  услуг  и  исполнения  государственных  и муниципальных
 функций, в целях предоставления государственных и муниципальных услуг
 и  исполнения  государственных  и муниципальных функций в электронной
 форме.";
      2) дополнить пунктами 1.6 и 1.7 следующего содержания:
      "1.6.  Доступ  органов  и организаций к электронным сервисам для
 осуществления    информационного    взаимодействия    через   систему
 взаимодействия предоставляется для получения информации, содержание и
 объем  которой  необходимы в целях реализации полномочий, возложенных
 на эти органы и организации нормативными правовыми актами.
      1.7.    Особенности    использования   системы   взаимодействия,
 подключения   к   ней   информационных  систем  отдельных  органов  и
 организаций,  подключение  органов  и  организаций  к  информационной
 системе  гарантированной  доставки  определяются  в рамках соглашений
 между   Министерством   связи   и  массовых  коммуникаций  Республики
 Башкортостан,  являющимся  оператором системы взаимодействия, и этими
 органами и организациями.";
      3) пункт 3.3 дополнить абзацами следующего содержания:
      "получение  запросов  и  (или)  передачу  ответов от электронных
 сервисов,   опубликованных   в   единой   системе   межведомственного
 электронного взаимодействия;
      интеграцию с единой системой взаимодействия.";
      4) пункт 4.1 дополнить абзацем следующего содержания:
      "достоверность  передачи  информации, содержащейся в электронных
 сообщениях,  передаваемых  из  региональной  системы взаимодействия в
 единую систему взаимодействия.";
      5)   в   абзаце   втором   пункта  4.3  после  слов  "к  системе
 взаимодействия"  дополнить  словами  "в  соответствии  с техническими
 требованиями  к  взаимодействию  региональных информационных систем в
 системе   межведомственного  электронного  взаимодействия  Республики
 Башкортостан,    утверждаемыми   Министерством   связи   и   массовых
 коммуникаций Республики Башкортостан,".