Постановление Правительства Республики Башкортостан от 28.04.2015 № 147

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Об утверждении Порядка осуществления

муниципального земельного контроля

на территории Республики Башкортостан

О внесении изменений в постановление Правительства

Республики Башкортостан от 25 июня 2012 года № 206

«Об инфраструктуре пространственных данных Российской

Федерации на территории Республики Башкортостан»

Правительство Республики Башкортостан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемые изменения, вносимые в постановление Правительства Республики Башкортостан от 25 июня 2012 года № 206 «Об инфраструктуре пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Башкортостан».

Первый заместитель

Премьер-министра Правительства

Республики Башкортостан Р.Марданов

Уфа, 28 апреля 2015 г.

N 147

Утверждены

Постановлением Правительства

Республики Башкортостан

от 28апреля 2015 г. № 147

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в постановление Правительства Республики Башкортостан

от 25 июня 2012 года № 206 «Об инфраструктуре пространственных

данных Российской Федерации на территории Республики Башкортостан»

1) в постановлении:

а) в преамбуле слова «от 3 ноября 2010 года № 52» заменить словами «от 21 мая 2013 года № 29»;

б) пункт 2 исключить;

в) пункт 3 считать пунктом 2 и изложить в следующей редакции:

«2. Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан осуществлять функции государственного заказчика работ по созданию и обновлению цифровой картографической основы и иных землеустроительных, геодезических и кадастровых работ для наполнения базовыми и пространственными данными инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Башкортостан (далее - ИПД РБ).»;

г) дополнить пунктами 3 и 4 следующего содержания:

«3. Государственному комитету Республики Башкортостан по информатизации и вопросам функционирования системы «Открытая Республика» осуществлять функции государственного заказчика работ по информационно-техническому и программному обеспечению в целях формирования единого геоинформационного пространства для обеспечения межведомственного информационного взаимодействия.

4. Поручить республиканским органам исполнительной власти и рекомендовать органам местного самоуправления Республики Башкортостан обеспечить предоставление пространственных данных в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и далее оператору, уполномоченному на ведение инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Башкортостан.»;

д) пункт 4 считать пунктом 5 и в абзаце первом слово «временном» исключить;

е) пункт 5 считать пунктом 6 и изложить его в следующей редакции:

«6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Государственный комитет Республики Башкортостан по информатизации и вопросам функционирования системы "Открытая Республика".»;

2) В Концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Башкортостан, одобренной указанным постановлением:

а) раздел «Содержание» исключить;

б) в пункте 1.1:

слова «от 3 ноября 2010 года № 52» заменить словами «от 21 мая 2013 года №29»;

слова «, и во исполнение приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27 августа 2010 года № П/462 "Об организации работ по разработке и реализации мероприятий по созданию региональной модели инфраструктуры пространственных данных"» исключить;

в) в пункте 1.2:

абзацы восьмой-двенадцатый исключить;

в абзаце тринадцатом слова «, сочетающая в себе» исключить;

абзацы четырнадцатый-шестнадцатый, восемнадцатый-двадцать первый, двадцать третий, двадцать шестой, тридцать третий-тридцать восьмой исключить;

г) в пункте 3.1:

подпункт «а» изложить в следующей редакции:

«а) применение программно-целевого метода, осуществляемое определяемыми Правительством Республики Башкортостан

республиканскими органами исполнительной власти, ответственными за управление процессами создания ИПД РБ (далее - Уполномоченные органы), с участием представителей органов государственной власти Российской Федерации, осуществляющих функции создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Республики Башкортостан, организаций и иных заинтересованных сторон;»;

подпункты «в», «и» исключить;

подпункты «г», «д», «е», «ж», «з» считать соответственно подпунктами «в», «г», «д», «е», «ж»;

д) в пункте 3.2:

подпункт «б» исключить;

подпункты «в»-«ж» считать соответственно подпунктами «б»-«е»;

е) в пункте 4.1:

подпункт «а» после слова «содержащих» дополнить словами «базовые и тематические»;

дополнить подпунктом «д» следующего содержания:

«д) информационная безопасность.»;

ж) в подпункте «а» пункта 5.1:

после слов «исполнительной власти» дополнить словами «в области создания и обновления цифровой картографической основы и иных землеустроительных, геодезических и кадастровых работ для наполнения базовыми и пространственными данными ИПД РБ»;

слова «в обязательном порядке» исключить;

3) пункт 5.4 считать пунктом 5.3;

и) пункт 5.5 исключить;

к) пункты 5.6 и 5.7 считать соответственно пунктами 5.4 и 5.5;

л) дополнить разделом 6 следующего содержания:

«6. Государственные отраслевые и муниципальные информационные

системы пространственных данных

6.1. В перечень наиболее важных государственных ресурсов пространственных данных входят:

а) государственный кадастр недвижимости;

б) информационные системы обеспечения градостроительной деятельности;

в) государственный кадастр месторождений полезных ископаемых;

г) государственный водный реестр;

д) государственный лесной реестр;

е) кадастр особо охраняемых природных территорий;

ж) региональная база метаданных федерального картографо-геодезического фонда;

з) перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Башкортостан, использование которых для других целей не допускается;

и) другие данные (например, Федеральной службы государственной статистики, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и др.).

6.2. Ресурсы, создаваемые на местном уровне, являются муниципальными пространственными данными. К ним относятся информация о городской инфраструктуре, жилищно-коммунальном хозяйстве, адресные реестры и планы, вся планировочная документация и другие пространственные данные.

6.3. Отраслевые и муниципальные пространственные данные создаются, приобретают различный статус и поддерживаются в результате деятельности различных предприятий.

Создание и развитие отраслевых и муниципальных систем пространственных данных рассматриваются как естественный процесс развития ИПД РБ и может при необходимости осуществляться в рамках единой системы нормативно-правового и нормативно-технического регулирования.»;

м) разделы 6-8 считать соответственно разделами 7-9;

н) пункт 6.1 считать пунктом 7.1 и в нем предложение «Варианты и обоснование оптимальной организационно-функциональной модели ИПД РБ, включая рекомендации по составу операторов инфраструктуры на республиканском и местном уровнях с определением функций операторов, разрабатывает Уполномоченный орган.» исключить;

о) пункты 6.2-6.4 считать соответственно пунктами 7.2-7.4;

п) пункт 7.1 считать пунктом 8.1;

р) пункт 7.2 считать пунктом 8.2 и в нем подпункт «г» изложить в следующей редакции:

«г) осуществление работы в ИПД РБ только с открытой информацией; работа с данными, составляющими государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне;»;

с) пункты 7.3 и 7.4 считать соответственно пунктами 8.3 и 8.4;

т) пункт 7.5 считать пунктом 8.5 и изложить в следующей редакции:

«8.5. Общее количество и типы сервисов, представленных в ИПД РБ, не регламентируются и размещаются на едином централизованном геопортале, являющимся официальным. Сервисы, как правило, описываются своими метаданными.»;

у) пункт 7.6 считать пунктом 8.6 и в нем абзац последний исключить;

ф) пункт 7.7 считать пунктом 8.7;

х) пункт 7.8 считать пунктом 8.8 и изложить в следующей редакции:

«8.8. Функционирование конфиденциального сегмента инфраструктуры в пределах государственной корпоративной сети органов государственной власти Республики Башкортостан обеспечивается внутренним геопорталом, который поддерживает сервисы работы с конфиденциальными пространственными данными. Внутренний геопортал является одним из сервисов официального геопортала ИПД РБ.»;

ц) после пункта 8.8 дополнить пунктом 8.9 следующего содержания:

«8.9. Программные продукты и решения, на базе которых будет реализовано ИПД РБ, должны относиться к свободному программному обеспечению с открытым исходным кодом по лицензиям, не предполагающим обязательную передачу исходных кодов третьим лицам. Запрещается использование закрытых технологий и программных продуктов визуализации геоданных и пользовательского интерфейса на геопортале ИПД РБ.»;

ч) пункты 8.1-8.3 считать соответственно пунктами 9.1-9.3;

ш) пункт 8.4 считать пунктом 9.4 и изложить в следующей редакции:

«9.4. Документы нормативно-технического регулирования подлежат утверждению и размещению в ИПД РБ с обязательным согласованием с Уполномоченными органами.»;

щ) пункт 8.5 считать пунктом 9.5;

э) раздел 9 считать разделом 10 и изложить в следующей редакции:

«10. Основные этапы реализации ИПД РБ

10.1. Реализация Концепции поэтапная. Учитывая возможное возникновение объективных внешних факторов, оказывающих влияние на построение ИПД РБ, среднесрочные программы и планы реализации Концепции подлежат корректировке с внесением соответствующих изменений.

10.2. Реализацию Концепции предусматривается осуществить в три этапа:

1) первый этап - подготовительно-организационный. На этом этапе предполагается проведение организационно-административной работы по формированию системы управления процессами создания ИПД РБ, а именно:

а) заключение соглашения между Правительством Республики Башкортостан и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии о взаимодействии при организации ИПД РБ (далее - Соглашение);

б) создание постоянно действующего координационного совета по вопросам реализации Соглашения (далее - Координационный совет), нормативное правовое, методологическое и организационно-методическое обеспечение его деятельности;

в) формирование специализированной рабочей группы по обеспечению реализации плана мероприятий Соглашения;

г) определение Уполномоченных органов по управлению процессами создания ИПД РБ, наделение их соответствующими полномочиями и функциями;

д) определение регионального оператора инфраструктуры пространственных данных в соответствии с функциями, утвержденными положением об операторе, уполномоченном на ведение ИПД РБ;

е) завершение работ по актуализации и унификации информационных ресурсов, содержащих пространственные данные на территорию республики;

ж) создание системы нормативно-правовой и нормативно-технической базы для управления ИПД РБ;

2) второй этап - прединфраструктурный, включающий следующие мероприятия:

а) поиск и создание системы программных решений для представления картографических материалов в сети Интернет (WMS-адаптеры);

б) представление наиболее востребованных электронных картографических продуктов республики открытого распространения в сети Интернет (цифровых карт, планов, материалов космической съемки и т.д.) за счет организации WMS-серверов и подключения программных WMS-адаптеров к существующим ГИС;

в) выполнение работ по формированию единого координатного пространства республики, развертывание сети референцных станций для высокоточного определения координат на базе спутниковых систем ГЛОНАСС/GPS;

г) разработка и принятие системы документов нормативно-технического регулирования, обеспечивающих информационное взаимодействие разнообразных ресурсов;

д) создание и опытная эксплуатация геопортала;

е) включение картографических WMS-продуктов в официальные сайты государственных органов и органов местного самоуправления Республики Башкортостан;

з) третий этап - эксплуатационный. Этап включает следующие мероприятия:

а) развитие функционала официального геопортала в целях максимальной реализации возможностей, предоставляемых на уровне работы с пользовательскими слоями;

б) создание информационных подсистем официального геопортала;

в) завершение работ по созданию сети референцных станций для высокоточного определения координат, переход к промышленному использованию спутниковых систем позиционирования ГЛОНАСС/GPS;

г) разработка и опытная эксплуатация сервисов построения картографических слоев в режиме реального времени на основе данных банков пространственных объектов, включая возможности выбора системы условных обозначений;

д) развитие с учетом потребностей органов местного самоуправления Республики Башкортостан сети муниципальных инфраструктур пространственных данных;

е) полномасштабное использование возможностей ИПД РБ в целях ее эффективного информационного обеспечения;

ж) организация широкомасштабного информационного взаимодействия с интернет-банками данных общего вида, банками непространственных данных;

з) интеграция ИПД РБ в инфраструктуру пространственных данных Российской Федерации.»;

ю) раздел 10 считать разделом 11 и в нем:

пункты 10.1-10.5 считать соответственно пунктами 11.1-11.5;

пункт 10.6 исключить;

пункты 10.7-10.9 считать соответственно пунктами 11.6-11.8;

3) в Положении о временном порядке ведения инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Башкортостан, предоставления базовых пространственных данных и метаданных на территории Республики Башкортостан, утвержденном указанным постановлением:

а) в наименовании слово «временном» исключить;

б) пункты 1.2 и 1.9 исключить;

в) пункты 1.3-1.8 считать соответственно пунктами 1.2-1.7;

г) пункт 1.10 считать пунктом 1.8;

д) в пункте 2.1 слова «от 3 ноября 2010 года № 52» заменить словами «от 21 мая 2013 года № 29»;

е) в пункте 3.6:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«3.6. Для получения и использования БПД пользователи представляют Оператору ИПД РБ следующие документы:»;

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«копии лицензий Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии на выполнение геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства), если целью использования БПД является геодезическая и картографическая деятельность, подлежащая лицензированию в соответствии с законодательством;»;

ж) в пункте 3.8:

слова «в течение 21 дня со дня получения от заявителя всех необходимых документов» исключить;

дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Сроки предоставления услуг устанавливаются административным регламентом Оператора ИПД РБ.»;

з) абзац второй пункта 3.9 исключить;

и) абзацы второй-четвертый подпункта 2 пункта 3.10 изложить в следующей редакции:

«разрешенных обладателем информации способах использования БПД и объеме использования БПД;

вознаграждении обладателя информации за использование БПД;

объеме или разграничении использования производной продукции или иных результатов переработки БПД, если такая переработка разрешена;»;

к) в пункте 3.14 слова «Республиканским органам» заменить словами «Федеральным органам исполнительной власти, республиканским органам»;

л) пункты 3.17 и 3.18 изложить в следующей редакции:

«3.17. Тарифы, порядок и размер оплаты за предоставление прав использования ИР ИПД РБ устанавливаются Правительством Республики Башкортостан.

3.18. Контроль за соблюдением пользователями порядка использования переданных им ИР ИПД РБ осуществляют Уполномоченные органы или по их поручению Оператор ИПД РБ.»;

м) в пункте 3.20 слова «осуществляет Уполномоченный орган» заменить словами «осуществляют Уполномоченные органы»;

н) пункт 4.1 изложить в следующей редакции:

«4.1. Включение БПД, созданных операторами БПД, в ИПД РБ осуществляется Оператором ИПД РБ с согласия заказчика работ по созданию БПД.»;

о) пункт 4.4 исключить;

п) пункт 4.5 считать пунктом 4.4;

р) пункт 4.6 считать пунктом 4.5 и изложить в следующей редакции:

«4.5. Регистрацию пользователей ИР ИПД РБ осуществляет Оператор ИПД РБ.»;

с) в разделе 5:

наименование изложить в следующей редакции:

«5. Основные функции и права оператора ИПД РБ»;

дополнить пунктом 5.4 следующего содержания:

«5.4. Иные функции определяются положением об операторе, уполномоченном на ведение ИПД РБ.»;

т) в пункте 6.1:

слова «Уполномоченный орган осуществляет» заменить словами «Уполномоченные органы осуществляют»;

в подпункте 4 слова «и утверждение» исключить;

в подпункте 6 слово «утверждение» заменить словом «разработка»;

у) пункт 6.2 исключить;

ф) пункт 6.3 считать пунктом 6.2 и изложить в следующей редакции:

«6.2. Уполномоченные органы при исполнении своих функций обязаны взаимодействовать и согласовывать текущие и перспективные планы работ (в части ведения ИПД РБ) с Координационным советом.»;

4) в Положении об операторе, уполномоченном на ведение инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Башкортостан, утвержденном указанным постановлением:

а) пункты 2.2 и 2.3 изложить в следующей редакции:

«2.2. Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Государственный комитет Республики Башкортостан по информатизации и вопросам функционирования системы «Открытая Республика» являются уполномоченными органами управления процессами создания ИПД РБ, наделенными полномочиями в отношении информационных ресурсов ИПД РБ и осуществляющими функции государственного заказчика на эксплуатацию ИПД РБ.

2.3. Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан является уполномоченным органом, осуществляющим функции по созданию и обновлению цифровой картографической основы и иных землеустроительных, геодезических и кадастровых работ для наполнения базовыми и пространственными данными инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Башкортостан.

Государственный комитет Республики Башкортостан по информатизации и вопросам функционирования системы «Открытая Республика» является уполномоченным органом по информационно-техническому и программному обеспечению и осуществляет следующие функции:

ведение реестра информационных ресурсов ИПД РБ;

прием от Оператора ИПД РБ отчетности об использовании информационных ресурсов ИПД РБ за отчетный период.»;

б) пункт 2.7 после слов «в области ведения ИПД РБ» дополнить словами «, а также имеющих необходимые лицензионные соглашения, в том числе на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну»;

в) раздел 4 изложить в следующей редакции:

«4. Права оператора ИПД РБ

4.1. Оператор ИПД РБ в части ведения ИПД РБ имеет право:

заключать необходимые соглашения и договоры с операторами БПД, пользователями информационных систем ИПД РБ или операторами ИПД других субъектов Российской Федерации;

запрашивать у операторов БПД сведения, необходимые для выполнения своих функциональных обязанностей;

получать от пользователей сведения о результатах использования предоставленных им БПД;

разрабатывать и представлять Уполномоченному органу по информационно-техническому и программному обеспечению стандарты, правила и методические материалы по созданию и эксплуатации ИПД РБ;

разрабатывать и представлять Уполномоченному органу по информационно-техническому и программному обеспечению классификационно-тарифные справочники на продукцию и услуги ИПД РБ, а также вносить предложения по их пересмотру;

готовить предложения по вопросам разработки и использования информационных ресурсов ИПД РБ организациями-пользователями;

осуществлять контроль за внедрением и использованием информационных ресурсов ИПД РБ в информационных системах пользователей по поручению Уполномоченного органа по информационно-техническому и программному обеспечению;

разрабатывать проекты создания новых информационных ресурсов, необходимых для включения их в состав реестра информационных ресурсов Республики Башкортостан;

получать от Уполномоченного органа по информационно-техническому и программному обеспечению документы, необходимые для исполнения задач и функций Оператора ИПД РБ;

привлекать экспертов и консультантов из других организаций, министерств и ведомств к рассмотрению отдельных вопросов, связанных с развитием и внедрением ИПД РБ;

обращаться в Уполномоченный орган по информационно-техническому и программному обеспечению с вопросами, по которым не достигнуто соглашение с операторами БПД, в целях принятия решения.

4.2. Порядок перечисления Оператором ИПД РБ платы за использование информационных ресурсов ИПД РБ, причитающейся собственникам информации, определяется соответствующими договорами, заключаемыми Операторами ИПД РБ с правообладателями.

4.3. Порядок сертификации и иной оценки соответствия используемых Оператором ИПД РБ технических средств, продукции (услуг), а также процессы их создания, хранения, передачи в пользование и обращение определяются согласно законодательству о техническом регулировании.»;

г) подпункт «д» пункта 5.1 после слов «Уполномоченному органу» дополнить словами «по информационно-техническому и программному обеспечению»;

д) пункт 6.3 после слов «Уполномоченным органом» дополнить словами «по информационно-техническому и программному обеспечению»;

е) пункт 6.4 после слов «Уполномоченному органу» дополнить словами «по информационно-техническому и программному обеспечению».