Утратил силу - Постановление Правительства Республики Башкортостан
от 26.01.2016 № 20
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики
Башкортостан по жилищному надзору
(В редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан
от 16.01.2014 г. N 11)
Правительство Республики Башкортостан ПОСТАНОВЛЯЕТ: Утвердить
прилагаемое Положение о Государственном комитете Республики
Башкортостан по жилищному надзору.
Президент
Республики Башкортостан Р.Хамитов
Уфа, 17 мая 2013 года
N 196
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 17 мая 2013 года
N 196
ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственном комитете Республики Башкортостан
по жилищному надзору
1. Общие положения
1.1. Государственный комитет Республики Башкортостан по
жилищному надзору (далее - Госкомжилнадзор РБ) является
республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в
пределах своей компетенции государственный жилищный надзор на
территории Республики Башкортостан.
1.2. Госкомжилнадзор РБ в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях, Жилищным кодексом Российской
Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики
Башкортостан, законами Республики Башкортостан, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации и Президента
Республики Башкортостан, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации и Правительства Республики
Башкортостан, иными нормативными правовыми актами органов
государственной власти по вопросам, относящимся к компетенции
Госкомжилнадзора РБ, а также настоящим Положением.
1.3. Госкомжилнадзор РБ в пределах своей компетенции
осуществляет взаимодействие с органами государственной власти,
органами местного самоуправления Республики Башкортостан, владельцами
и собственниками жилищного фонда и общего имущества собственников
помещений в многоквартирном доме, объектов коммунального назначения,
а также с общественными объединениями.
1.4. Госкомжилнадзор РБ является юридическим лицом, имеет
самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с
законодательством, печать с изображением Государственного герба
Республики Башкортостан и своим наименованием, а также
соответствующие штампы и бланки.
Госкомжилнадзор РБ обеспечивается необходимым для его
деятельности имуществом: зданиями, помещениями, средствами связи,
транспортом, техническими средствами контроля и другими
материально-техническими средствами в установленном порядке,
организует учет материальных и денежных средств и осуществляет
контроль за их использованием.
Решение о закреплении имущества за Госкомжилнадзором РБ
принимается Правительством Республики Башкортостан. Имущество,
закрепленное за Госкомжилнадзором РБ, находится в его оперативном
управлении.
1.5. Государственные жилищные инспекторы Республики Башкортостан
(далее - госжилинспекторы РБ) имеют служебные удостоверения
установленного образца, а также личную печать с указанием фамилии,
имени, отчества и наименования Госкомжилнадзора РБ.
1.6. Госжилинспекторы РБ выполняют функции Госкомжилнадзора РБ в
пределах полномочий, установленных законодательством.
1.7. Финансирование расходов на содержание Госкомжилнадзора РБ
осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан.
1.8. Местонахождение Госкомжилнадзора РБ: Республика
Башкортостан, г.Уфа.
2. Задачи Госкомжилнадзора РБ
Задачами Госкомжилнадзора РБ являются:
2.1. Осуществление государственного жилищного надзора на
территории Республики Башкортостан.
2.2. Государственный надзор (контроль) за соответствием
нормативным требованиям качества, объема и порядка предоставления
коммунальных услуг, осуществляемый в порядке, установленном
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти.
2.3. Защита прав потребителей на предоставление услуг и (или)
выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в
многоквартирных домах и коммунальных услуг, отвечающих требованиям
федеральных и республиканских стандартов и нормативов.
2.4. Предупреждение, выявление и пресечение нарушений при
осуществлении государственного жилищного надзора; возбуждение дел об
административных правонарушениях и принятие необходимых мер по
выявленным нарушениям.
2.5. Государственный надзор (контроль) за выполнением всеми
участниками жилищных отношений обязательных требований к товарам
(работам, услугам), установленных законодательством.
2.6. Организация и проведение мероприятий по государственному
жилищному надзору за конструкциями и инженерными системами
многоквартирных домов с применением методов инструментального
контроля.
2.7. Другие задачи в соответствии с законодательством Российской
Федерации и действующими порядками, установленными уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти.
3. Функции Госкомжилнадзора РБ
3.1. В соответствии с возложенными на нее задачами
Госкомжилнадзор РБ выполняет функции по надзору и контролю
за:
3.1.1. Использованием и сохранностью жилищного фонда независимо
от форм собственности, его инженерного оборудования, а также
придомовых территорий.
3.1.2. Формированием фондов капитального ремонта,
специализированными некоммерческими организациями, которые
осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения
капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
3.1.3. Техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества
собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного
оборудования, включая внутридомовое газовое оборудование, придомовой
территории с элементами благоустройства и озеленения, за
своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в
соответствии с нормативно-техническими и проектными
требованиями.
По результатам проведенных инструментальных обследований
технического состояния конструкций, инженерного оборудования и
инструментальных замеров нормируемых параметров эксплуатации
многоквартирного дома оформляется заключение по примененным методам
инструментального контроля в порядке, установленном Госкомжилнадзором
РБ.
3.1.4. Соблюдением на территории Республики Башкортостан
строительных норм и правил, ГОСТ, ТУ и другой нормативно- технической
документации при производстве работ по ремонту жилищного фонда.
3.1.5. Соответствием нормативным требованиям качества, объема и
порядка предоставления жилищно-коммунальных услуг.
3.1.6. Санитарным состоянием общего имущества собственников
помещений в многоквартирном доме, придомовой территории.
3.1.7. Соответствием заключенных договоров между продавцами
(исполнителями, производителями) и потребителями по предоставлению
коммунальных услуг и договоров управления многоквартирными домами
обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными
правовыми актами, действующими в момент заключения договора.
3.1.8. Соблюдением нормативных требований по подготовке
жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в
многоквартирном доме к сезонной эксплуатации.
3.1.9. Рациональным использованием в жилищном фонде и общем
имуществе собственников помещений в многоквартирном доме
топливно-энергетических ресурсов и воды.
3.1.10. Соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения
населения коммунальными услугами (отоплением, электро-, водо- и
газоснабжением, канализацией и др.).
3.1.11. Соблюдением правил пользования жилыми помещениями и
придомовыми территориями.
3.1.12. Соблюдением порядка и правил переустройства и (или)
перепланировки жилых домов и (или) жилых помещений, а также за
использованием их не по назначению.
3.1.13. Соблюдением правил содержания и ремонта многоквартирных
жилых домов и (или) жилых помещений.
3.1.14. Соблюдением порядка признания помещения жилым
помещением, жилого помещения непригодным для проживания и
многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,
перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в
жилые помещения.
3.1.15. Предоставлением жилищно-коммунальных услуг по обращениям
собственников (нанимателей) помещений в многоквартирных домах.
3.1.16. Соблюдением требований к наличию в жилых домах приборов
регулирования, контроля и учета энерго- и водоресурсов.
3.1.17. Исполнением требований, содержащихся в выданных
предписаниях, вынесенных постановлениях, представлениях
Госкомжилнадзора РБ.
3.1.18. Соблюдением требований энергетической эффективности,
предъявляемых к многоквартирным домам, их оснащенности приборами
учета используемых энергетических ресурсов, а также требований о
проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности общего имущества собственников помещений
в многоквартирных домах.
3.1.19. Соблюдением требований о разработке и доведении до
сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений
о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической
эффективности в многоквартирных домах.
3.1.20. Соблюдением правил благоустройства территорий городов и
других населенных пунктов Республики Башкортостан, а также правил по
обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах
Республики Башкортостан.
3.1.21. Проведением конкурсов на обслуживание и капитальный
ремонт домов государственного и муниципального жилищных
фондов.
3.1.22. Выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам
населения.
3.2. Координация работы по взаимодействию с органами
муниципального жилищного контроля.
3.3. Госкомжилнадзор РБ планирует, организует и осуществляет
мероприятия по государственному жилищному надзору в городах и других
населенных пунктах на территории Республики Башкортостан в
соответствии с законодательством о защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
надзора.
3.4. Госкомжилнадзор РБ осуществляет прием и учет копий реестров
членов товариществ собственников жилья, а в случае внесения изменений
в уставы товариществ - заверенных в установленном порядке копий
уставов товариществ и выписок из протоколов общих собраний членов
товариществ о принятии решения о внесении изменений в уставы
товариществ с приложением заверенных в установленном порядке копий
текстов соответствующих изменений.
Госкомжилнадзор РБ осуществляет прием и учет представляемых
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в
соответствии с федеральным законом уведомлений о начале деятельности
по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию
услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего
имущества в многоквартирных домах. Прием и учет Госкомжилнадзором РБ
указанных уведомлений, ведение их реестра осуществляются в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
3.5. Госкомжилнадзор РБ обобщает, анализирует информацию по
данным, полученным в результате проведения мероприятий по
государственному жилищному надзору, и представляет в Главную
государственную жилищную инспекцию Российской Федерации
статистическую отчетность по формам, утвержденным в установленном
порядке.
3.6. Госкомжилнадзор РБ размещает на своем официальном сайте
информацию управляющих организаций об основных показателях их
финансово-хозяйственной деятельности (об исполнении договоров
управления многоквартирными домами), о выполняемых работах и услугах
по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах,
порядке и условиях их предоставления, стоимости данных работ и услуг,
а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для
предоставления коммунальных услуг, а также перечень управляющих
организаций, осуществляющих деятельность с нарушением жилищного
законодательства.
Госкомжилнадзор РБ осуществляет контроль за соблюдением
стандарта раскрытия информации товариществами собственников жилья,
жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими
кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без
заключения договора с управляющей организацией, и организациями,
осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными
домами на основании заключенных в соответствии со статьей 162
Жилищного кодекса Российской Федерации договоров управления
многоквартирным домом.
Сайт Госкомжилнадзора РБ является официальным сайтом для
опубликования информации в соответствии со стандартом раскрытия
информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими
деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании
договора управления многоквартирными домами, товариществами
собственников жилья, жилищными кооперативами и иными
специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими
управление многоквартирными домами без заключения договора с
управляющими компаниями.
Госкомжилнадзор РБ осуществляет контроль в форме
систематического наблюдения и анализа информации в отношении факта
раскрытия информации, источника опубликования информации, сроков и
периодичности раскрытия информации, полноты ее раскрытия, а также в
форме проведения плановых и внеплановых проверок в соответствии с
законодательством.
При выявлении на сайте в сети Интернет, определенном
Министерством регионального развития Российской Федерации, факта
нарушения требований стандарта раскрытия информации организациями,
осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными
домами, Госкомжилнадзор РБ письменно уведомляет Министерство
регионального развития Российской Федерации о недостоверности
сведений, размещенных указанными организациями, с приложением акта
проведенной проверки.
Проверки деятельности региональных операторов проводятся с любой
периодичностью и без формирования ежегодного плана проведения
плановых проверок. Срок проведения проверки не ограничивается.
Внеплановые проверки региональных операторов проводятся без
согласования с органами прокуратуры и без предварительного
уведомления региональных операторов о проведении таких
проверок.
В соответствии со статьей 172 Жилищного кодекса Российской
Федерации владелец специального счета, предназначенного для
перечисления средств на проведение капитального ремонта общего
имущества в многоквартирном доме, представляет в Госкомжилнадзор РБ
уведомление о выбранном собственниками помещений в многоквартирном
доме способе формирования фонда капитального ремонта, а также
сведения о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников
помещений в многоквартирном доме, о размере остатка средств на
специальном счете.
Региональный оператор представляет в Госкомжилнадзор РБ сведения
о многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют
фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора,
а также о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников
помещений в таких многоквартирных домах.
Госкомжилнадзор РБ ведет реестр уведомлений о выбранном
собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования
фонда капитального ремонта, реестр специальных счетов,
предназначенных для перечисления средств на проведение капитального
ремонта общего имущества в многоквартирном доме, и информирует орган
местного самоуправления и регионального оператора о многоквартирных
домах, собственники помещений в которых не выбрали способ
формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали
его.
Госкомжилнадзор РБ представляет реестры и информацию о
многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали
способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не
реализовали его, в федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий функции по выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, в
порядке, установленном данным федеральным органом.
3.7. Госкомжилнадзор РБ осуществляет бюджетные полномочия
главного администратора и администратора доходов бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации в соответствии с законодательством.
3.8. Госкомжилнадзор РБ в установленном порядке принимает
участие в подготовке федеральных и республиканских нормативных
правовых актов, разрабатывает собственные нормативные и методические
документы по контролю за качеством предоставления населению жилищных
и коммунальных услуг, использованием и сохранностью жилищного фонда и
общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а
также вносит в установленном порядке предложения об отмене
противоречащих законодательству нормативных правовых актов.
3.9. Госкомжилнадзор РБ осуществляет в порядке, установленном
законодательством, бюджетные полномочия главного распорядителя и
получателя средств бюджета Республики Башкортостан.
3.10. Госкомжилнадзор РБ разрабатывает и реализует долгосрочные,
республиканские и ведомственные целевые программы в установленной
сфере деятельности.
3.11. Госкомжилнадзор РБ выполняет иные функции в пределах своей
компетенции в соответствии с порядками, установленными уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти, и в соответствии с
законодательством.
3.12. Госкомжилнадзор РБ осуществляет ведомственный контроль за
соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права.
4. Полномочия Госкомжилнадзора РБ
4.1. Должностные лица Госкомжилнадзора РБ, в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, имеют
право:
4.1.1. Запрашивать и получать на основании мотивированных
письменных запросов от органов государственной власти, органов
местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для
проверки соблюдения обязательных требований.
4.1.2. Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения
и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя
руководителя) Госкомжилнадзора РБ о назначении проверки посещать
территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения
общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников
- жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их
обследования, а также исследования, испытания, расследования,
экспертизы и другие мероприятия по надзору, проверять соответствие
устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений
требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям
собственников помещений в многоквартирном доме проверять
правомерность принятия общим собранием собственников помещений в
многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников
жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья,
внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской
Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества
собственников жилья председателя правления товарищества и других
членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками
помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких
собственников решения о выборе юридического лица независимо от
организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя,
осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом
(далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей
организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии
со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность
утверждения условий этого договора и его заключения.
4.1.3. Выдавать предписания, представления о прекращении
нарушений обязательных требований, об устранении выявленных
нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения
обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный
срок со дня направления такого предписания несоответствия устава
товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений
обязательным требованиям.
4.1.4. Составлять протоколы об административных правонарушениях,
связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела
об указанных административных правонарушениях и принимать меры по
предотвращению таких нарушений.
4.1.5. Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с
нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о
возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
4.2. Неисполнение предписания, представления Госкомжилнадзора РБ
влечет привлечение к ответственности в установленном законом
порядке.
4.3. Госкомжилнадзор РБ вправе обратиться в суд с заявлениями о
ликвидации товарищества, о признании недействительным решения,
принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном
доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации,
и о признании договора управления данным домом недействительным в
случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении
несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в
устав изменений обязательным требованиям или в случае выявления
нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора
управляющей организации, утверждения условий договора управления
многоквартирным домом и его заключения.
5. Организация деятельности Госкомжилнадзора РБ
5.1. Госкомжилнадзор РБ возглавляет председатель, который
назначается на должность и освобождается от должности Президентом
Республики Башкортостан по согласованию с Главной государственной
жилищной инспекцией Российской Федерации.
5.2. Председатель Госкомжилнадзора РБ несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на Госкомжилнадзор РБ задач
и функций.
5.3. Председатель Госкомжилнадзора РБ имеет заместителей,
назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством
Республики Башкортостан.
5.4. Председатель Госкомжилнадзора РБ:
руководит деятельностью Госкомжилнадзора РБ;
представляет Госкомжилнадзор РБ во всех учреждениях и
организациях, без доверенности действует от ее имени, выдает
доверенность без права дальнейшего передоверия по делам
Госкомжилнадзора РБ;
представляет Госкомжилнадзор РБ во взаимоотношениях с органами
государственной власти Российской Федерации, органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, органами государственной
власти иностранных государств, а также международными
организациями;
заключает соглашения и договоры в соответствии с
законодательством;
утверждает смету расходов на содержание аппарата
Госкомжилнадзора РБ в пределах выделенных бюджетных
ассигнований;
издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения,
положения, инструкции, обязательные к исполнению всеми
работниками;
назначает на должность и освобождает от должности работников
Госкомжилнадзора РБ;
утверждает структуру и штатное расписание аппарата
Госкомжилнадзора РБ в пределах установленной численности работников и
фонда оплаты труда, а также положения о структурных подразделениях
Госкомжилнадзора РБ, должностные регламенты и положение о
материальном стимулировании работников;
представляет в установленном порядке особо отличившихся
работников Госкомжилнадзора РБ к присвоению почетных званий и
награждению государственными наградами Российской Федерации и
Республики Башкортостан;
поощряет в установленном порядке работников Госкомжилнадзора РБ
и налагает на них взыскания;
проводит мероприятия по повышению уровня профессиональной
подготовки кадров;
распределяет обязанности между своими заместителями и
руководителями структурных подразделений Госкомжилнадзора
РБ;
организует в соответствии с законодательством работу по
комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов,
образующихся в процессе деятельности Госкомжилнадзора РБ;
вносит в установленном порядке в Правительство Республики
Башкортостан на рассмотрение проекты нормативных правовых актов по
вопросам, входящим в компетенцию Госкомжилнадзора РБ;
обеспечивает в части, относящейся к сфере деятельности
Госкомжилнадзора РБ, проведение организационных и технических
мероприятий по мобилизационной подготовке, гражданской обороне,
защите сведений, составляющих государственную тайну;
осуществляет другие действия, предусмотренные законодательством.
5.5. Председатель Госкомжилнадзора РБ и его заместители от имени
Госкомжилнадзора РБ рассматривают дела об административных
правонарушениях в соответствии с законодательством.
5.6. Госкомжилнадзор РБ осуществляет в пределах своей
компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации
размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для обеспечения деятельности Госкомжилнадзора РБ.
5.7. В Госкомжилнадзоре РБ создается коллегия в составе
председателя (председатель коллегии) и его заместителей, входящих в
состав коллегии по должности, а также других лиц, в том числе
руководителей структурных подразделений Госкомжилнадзора РБ. В состав
коллегии могут быть включены представители федеральных и
республиканских органов исполнительной власти и
организаций.
Состав и численность коллегии утверждаются Президентом
Республики Башкортостан.
Решения коллегии оформляются протоколами.
В заседаниях коллегии в необходимых случаях участвуют
руководители органов государственной власти и организаций, ученые и
специалисты, имеющие непосредственное отношение к обсуждаемым
вопросам.
Решения коллегии принимаются большинством голосов присутствующих
на заседании членов коллегии. В случае разногласий между
председателем Госкомжилнадзора РБ и членами коллегии председатель
Госкомжилнадзора РБ принимает свое решение, докладывая о возникших
разногласиях в Правительство Республики Башкортостан.
5.8. Реорганизация и ликвидация Госкомжилнадзора РБ
осуществляются в соответствии с законодательством.
