Постановление Правительства Республики Башкортостан от 12.10.2012 № 362

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                 ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

      О РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ
      НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
      ИЛИ О ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБ ОПАСНОСТЯХ,
      ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ
      ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ

      В  соответствии  с  Федеральными  законами "О защите населения и
 территорий   от   чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
 характера",   "О   гражданской   обороне"   Правительство  Республики
 Башкортостан постановляет:
      1.   Утвердить  прилагаемое  Положение  о  региональной  системе
 оповещения  и  информирования  населения  Республики  Башкортостан об
 угрозе  возникновения  или  о возникновении чрезвычайных ситуаций, об
 опасностях,  возникающих  при ведении военных действий или вследствие
 этих действий.
      2.   Расходы   на   поддержание   в   постоянной   готовности  и
 использование   региональной   системы  оповещения  и  информирования
 населения  Республики  Башкортостан  об  угрозе  возникновения  или о
 возникновении  чрезвычайных  ситуаций, об опасностях, возникающих при
 ведении военных действий или вследствие этих действий, осуществлять в
 пределах  средств,  предусмотренных законом Республики Башкортостан о
 бюджете  Республики  Башкортостан  по  подразделу "Защита населения и
 территорий   от   последствий   чрезвычайных  ситуаций  природного  и
 техногенного характера, гражданская оборона".
      3.  Рекомендовать главам администраций муниципальных образований
 Республики Башкортостан:
      утвердить    положения   о   местных   системах   оповещения   и
 информирования  населения об угрозе возникновения или о возникновении
 чрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих при ведении военных
 действий или вследствие этих действий;
      предусматривать  расходы в бюджете муниципального образования на
 поддержание  в  постоянной  готовности и использование местных систем
 оповещения  и  информирования населения об угрозе возникновения или о
 возникновении  чрезвычайных  ситуаций, об опасностях, возникающих при
 ведении военных действий или вследствие этих действий;
      заключить  договоры  с  организациями  связи  и  теле-  и  (или)
 радиовещания  по  эксплуатационно-техническому  обслуживанию  местных
 систем  оповещения и информирования населения об угрозе возникновения
 или о возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих
 при ведении военных действий или вследствие этих действий.
      4. Признать утратившими силу:
      Постановление   Правительства   Республики  Башкортостан  от  29
 октября  2008  года  N  377  "О  региональной  системе  оповещения  и
 информирования    населения   Республики   Башкортостан   об   угрозе
 возникновения   или   о   возникновении   чрезвычайных  ситуаций,  об
 опасностях,  возникающих  при ведении военных действий или вследствие
 этих действий";
      Постановление Правительства Республики Башкортостан от 11 апреля
 2011  года  N  95 "О внесении изменений в Постановление Правительства
 Республики Башкортостан от 29 октября 2008 года N 377 "О региональной
 системе оповещения и информирования населения Республики Башкортостан
 об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, об
 опасностях,  возникающих  при ведении военных действий или вследствие
 этих действий".

     Президент
     Республики Башкортостан          Р.Хамитов
     Уфа, 12 октября 2012 г.
     N 362




                                                            Утверждено
                                          Постановлением Правительства
                                               Республики Башкортостан
                                           от 12 октября 2012 г. N 362

                               ПОЛОЖЕНИЕ
           О РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ
       НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
       ИЛИ О ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБ ОПАСНОСТЯХ,
        ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ
                             ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ

                           1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

      1.1.   Настоящее   Положение   разработано   в   соответствии  с
 Федеральными   законами   "О   защите   населения   и  территорий  от
 чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного  характера",  "О
 гражданской   обороне",   "О  связи",  Постановлениями  Правительства
 Российской  Федерации  от  1  марта  1993  года N 177 "Об утверждении
 Положения  о  порядке  использования  действующих  радиовещательных и
 телевизионных  станций  для  оповещения  и  информирования  населения
 Российской  Федерации  в  чрезвычайных  ситуациях  мирного и военного
 времени",  от  30  декабря  2003 года N 794 "О единой государственной
 системе   предупреждения   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций"  (с
 последующими изменениями), Приказом Министерства Российской Федерации
 по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации
 последствий    стихийных    бедствий,   Министерства   информационных
 технологий  и  связи  Российской  Федерации и Министерства культуры и
 массовых  коммуникаций  Российской  Федерации  от 25 июля 2006 года N
 422/90/376   "Об   утверждении   Положения   о   системах  оповещения
 населения".
      1.2. Настоящее Положение определяет назначение и задачи, а также
 порядок  реализации  мероприятий  по совершенствованию, поддержанию в
 постоянной  готовности  к  задействованию  для  оповещения  населения
 региональной системы оповещения и информирования населения Республики
 Башкортостан об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных
 ситуаций, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или
 вследствие этих действий (далее - региональная система оповещения).
      1.3.   Региональная   система   оповещения   представляет  собой
 организационно-техническое   объединение   сил   и   средств   связи,
 специализированных технических средств оповещения и информирования, в
 том числе в местах массового пребывания людей, сетей вещания, каналов
 сети  связи  и  передачи  данных  общего  пользования, обеспечивающих
 доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил
 гражданской     обороны     Республики    Башкортостан,    Башкирской
 территориальной    подсистемы    единой    государственной    системы
 предупреждения  и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - БТП РСЧС)
 и населения Республики Башкортостан.
      1.4. В региональную систему оповещения входят:
      на   муниципальном  уровне  -  местная  система  оповещения  (на
 территории муниципального образования);
      на  объектовом  уровне  - локальная система оповещения (в районе
 размещения потенциально опасного объекта).
      Системы  оповещения  всех уровней должны технически и программно
 сопрягаться.
      1.5.  В  соответствии  с  положениями  статей 8 и 9 Федерального
 закона  "О  гражданской  обороне" создание и поддержание в постоянной
 готовности  к задействованию систем оповещения являются составляющими
 комплекса  мероприятий  по  подготовке и ведению гражданской обороны,
 предупреждению   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
 техногенного    характера,   проводимых   республиканскими   органами
 исполнительной  власти,  органами  местного самоуправления Республики
 Башкортостан   и   организациями   в  пределах  своих  полномочий  на
 соответствующих территориях (объектах). Системы оповещения могут быть
 задействованы как в мирное, так и в военное время.

              2. НАЗНАЧЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ РЕГИОНАЛЬНОЙ
                           СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ

      2.1.   Региональная   система   оповещения   предназначена   для
 обеспечения  своевременного  доведения  до  органов управления, сил и
 средств  гражданской  обороны  Республики  Башкортостан,  БТП  РСЧС и
 населения Республики Башкортостан информации и сигналов оповещения об
 опасностях,  возникающих  при ведении военных действий или вследствие
 этих   действий,  а  также  угрозе  возникновения  или  возникновении
 чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
      2.2.  Основной  задачей региональной системы оповещения является
 доведение информации и сигналов оповещения до:
      руководящего состава гражданской обороны Республики Башкортостан
 и БТП РСЧС (руководителя гражданской обороны Республики Башкортостан,
 Комиссии   Республики   Башкортостан   по  чрезвычайным  ситуациям  и
 обеспечению  пожарной  безопасности,  руководителей служб гражданской
 обороны БТП РСЧС);
      Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан;
      государственного  бюджетного  учреждения Республики Башкортостан
 Служба  обеспечения  мероприятий  гражданской  защиты (далее - ГБУ РБ
 СОМГЗ);
      органов,  специально  уполномоченных  на решение задач в области
 защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  и (или)
 гражданской  обороны  при  органах местного самоуправления Республики
 Башкортостан;
      единых  дежурно-диспетчерских  служб  муниципальных  образований
 Республики Башкортостан;
      специально  подготовленных  сил и средств единой государственной
 системы    предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,
 предназначенных  и  выделяемых  (привлекаемых)  для  предупреждения и
 ликвидации   чрезвычайных   ситуаций  в  соответствии  с  пунктом  13
 Постановления  Правительства  Российской Федерации от 30 декабря 2003
 года  N  794  "О  единой  государственной  системе  предупреждения  и
 ликвидации чрезвычайных ситуаций" (с последующими изменениями), сил и
 средств гражданской обороны Республики Башкортостан;
      дежурно-диспетчерских    служб    организаций,   эксплуатирующих
 потенциально опасные объекты;
      населения, проживающего на территории Республики Башкортостан.
      2.3.  Основной задачей муниципальной системы оповещения является
 обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
      руководящего    состава   гражданской   обороны   муниципального
 образования  Республики  Башкортостан  и  звена  БТП РСЧС, созданного
 муниципальным образованием Республики Башкортостан;
      специально  подготовленных  сил  и  средств,  предназначенных  и
 выделяемых    (привлекаемых)    для   предупреждения   и   ликвидации
 чрезвычайных  ситуаций  в  соответствии  с  пунктом  13 Постановления
 Правительства  Российской  Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О
 единой    государственной   системе   предупреждения   и   ликвидации
 чрезвычайных  ситуаций"  (с  последующими изменениями), сил и средств
 гражданской    обороны    муниципального    образования    Республики
 Башкортостан;
      единой  дежурно-диспетчерской  службы муниципального образования
 Республики Башкортостан;
      дежурно-диспетчерских    служб    организаций,   эксплуатирующих
 потенциально опасные производственные объекты;
      населения,    проживающего    на   территории   соответствующего
 муниципального образования Республики Башкортостан.
      2.4.  Основной  задачей  локальной  системы  оповещения является
 обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
      руководящего    состава    гражданской    обороны   организации,
 эксплуатирующей  потенциально опасный объект, и объектового звена БТП
 РСЧС;
      объектовых   аварийно-спасательных  формирований,  в  том  числе
 специализированных;
      персонала   организации,  эксплуатирующей  потенциально  опасный
 производственный объект;
      руководителей   и   дежурно-диспетчерских   служб   организаций,
 расположенных      в      зоне     действия     локальной     системы
 оповещения;
      населения,   проживающего  в  зоне  действия  локальной  системы
 оповещения.

        3. ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ

      3.1.  Основной способ оповещения населения - передача информации
 и   сигналов   оповещения   по   сетям   связи,  предназначенным  для
 распространения программ теле- и радиовещания.
      Передача   информации   и   сигналов  оповещения  осуществляется
 органами повседневного управления БТП РСЧС с разрешения руководителей
 постоянно  действующих  органов  управления  БТП РСЧС по сетям связи,
 предназначенным  для  распространения  программ теле- и радиовещания,
 через  радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов
 связи   и  организаций  телерадиовещания  с  прерыванием  вещательных
 программ  для  оповещения  и  информирования населения об опасностях,
 возникающих   при   ведении  военных  действий  или  вследствие  этих
 действий,  а  также  об  угрозе  возникновения  или при возникновении
 чрезвычайных  ситуаций  с  учетом  положений  статьи  11 Федерального
 закона "О гражданской обороне".
      Речевая  информация  длительностью  не  более 5 минут передается
 населению,  как  правило,  из  студий  телерадиовещания с прерыванием
 программ  вещания.  Допускается 3-кратное повторение передачи речевой
 информации.
      Передача   речевой   информации   осуществляется,  как  правило,
 профессиональными  дикторами, а в случае их отсутствия - должностными
 лицами уполномоченных на это организаций.
      В исключительных, не терпящих отлагательства случаях допускается
 передача в целях оповещения кратких речевых сообщений способом прямой
 передачи  или  в  магнитной  записи  непосредственно  с  рабочих мест
 оперативных    дежурных    (дежурно-диспетчерских)    служб   органов
 повседневного управления БТП РСЧС.
      По  решению  постоянно действующих органов управления БТП РСЧС в
 целях   оповещения   допускаются   передачи   информации  и  сигналов
 оповещения  с  рабочих  мест  дежурного  персонала организаций связи,
 операторов   связи,   радиовещательных   и  телевизионных  передающих
 станций.
      3.2.   Органы   повседневного   управления   БТП  РСЧС,  получив
 информацию   или   сигналы  оповещения,  подтверждают  их  получение,
 немедленно  доводят  полученную  информацию  или сигнал оповещения до
 органов  управления,  сил  и  средств  гражданской обороны Республики
 Башкортостан и БТП РСЧС в установленном порядке.
      3.3.   Передача   информации   или   сигналов  оповещения  может
 осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном
 режиме.
      Основной режим - автоматизированный, обеспечивающий циркулярное,
 групповое  или  выборочное доведение информации и сигналов оповещения
 до  органов  управления, сил и средств гражданской обороны Республики
 Башкортостан, БТП РСЧС и населения.
      В  неавтоматизированном  режиме  доведение информации и сигналов
 оповещения  до  органов управления, сил и средств гражданской обороны
 Республики   Башкортостан,   БТП   РСЧС  и  населения  осуществляется
 избирательно,  выборочным  подключением объектов оповещения к каналам
 сети связи общего пользования.
      3.4.   Распоряжения  на  задействование  (в  полном  объеме  или
 частично)   региональной   системы  оповещения  отдаются  Президентом
 Республики  Башкортостан,  начальником Главного управления МЧС России
 по Республике Башкортостан.
      3.5.  В  целях  руководства  использованием региональной системы
 оповещения         разрабатываются         инструкции        дежурных
 (дежурно-диспетчерских)     служб     организаций,    эксплуатирующих
 потенциально  опасные  объекты, организаций связи, операторов связи и
 организаций     телерадиовещания,     утверждаемые     руководителями
 организаций,    эксплуатирующих    потенциально    опасные   объекты,
 организаций  связи,  операторов связи и организаций телерадиовещания,
 согласованные   с   Главным  управлением  МЧС  России  по  Республике
 Башкортостан  или органом, специально уполномоченным на решение задач
 в  области  защиты  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и
 (или)   гражданской   обороны   при  органе  местного  самоуправления
 Республики Башкортостан.
      3.6.   Непосредственные   операции  (работы)  по  задействованию
 региональной     системы    оповещения    осуществляются    дежурными
 (дежурно-диспетчерскими)  службами  органов  повседневного управления
 БТП  РСЧС,  дежурными  службами организаций связи, операторов связи и
 организаций     телерадиовещания,    привлекаемых    к    обеспечению
 оповещения.
      3.7.   Постоянно   действующие   органы   управления  БТП  РСЧС,
 организации  связи,  операторы  связи  и организации телерадиовещания
 проводят    комплекс    организационно-технических   мероприятий   по
 исключению  несанкционированного  задействования региональной системы
 оповещения.
      О   случаях   несанкционированного  задействования  региональной
 системы  оповещения организации, эксплуатирующие потенциально опасные
 объекты,   организации   связи,   операторы   связи   и   организации
 телерадиовещания  немедленно  извещают  постоянно  действующие органы
 управления БТП РСЧС.

            4. ПОРЯДОК ПОДДЕРЖАНИЯ В ГОТОВНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ
                           СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ

      4.1.  В  целях  поддержания  региональной  системы  оповещения в
 состоянии  постоянной  готовности  Главное  управление  МЧС России по
 Республике Башкортостан, республиканские органы исполнительной власти
 и  органы местного самоуправления Республики Башкортостан совместно с
 организациями  связи  осуществляют  проведение плановых и внеплановых
 проверок работоспособности региональной системы оповещения.
      Проверки  систем оповещения проводятся с участием представителей
 организаций  связи  и  операторов связи, а проверки с задействованием
 сетей телерадиовещания - с участием представителей телерадиокомпаний,
 предприятий  или  их филиалов, привлекаемых к обеспечению оповещения.
 Прерывание  вещательных  программ  при  передаче тестовых сообщений в
 ходе    проведения    проверок    региональной   системы   оповещения
 запрещается.
      4.2.   Организации   связи,   операторы   связи   и  организации
 телерадиовещания непосредственно осуществляют работы по реконструкции
 и  поддержанию технической готовности региональной системы оповещения
 на договорной основе.
      4.3.   Организация   эксплуатации,   развития   и   технического
 обслуживания  региональной системы оповещения, контроль за состоянием
 и поддержанием технических средств оповещения в постоянной готовности
 к использованию по предназначению осуществляются ГБУ РБ СОМГЗ.
      4.4.    В   целях   обеспечения   устойчивого   функционирования
 региональной системы оповещения предусматриваются:
      доведение  информации  оповещения  с  нескольких  территориально
 разнесенных пунктов управления;
      размещение  используемых в интересах оповещения центров (студий)
 радиовещания,  средств  связи  и  аппаратуры  оповещения  на запасных
 пунктах управления.
      4.5.  Запасы  мобильных  (перевозимых  и переносных) технических
 средств  оповещения населения создаются и поддерживаются в готовности
 к  использованию  в соответствии с положениями статьи 25 Федерального
 закона  "О  защите  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций
 природного и техногенного характера".
      Главное   управление   МЧС  России  по  Республике  Башкортостан
 контролирует  готовность региональной системы оповещения к проведению
 мероприятий  гражданской  обороны и мероприятий по защите населения и
 территорий   от  чрезвычайных  ситуаций,  в  том  числе  осуществляет
 контроль  за  накоплением, хранением и техническим состоянием запасов
 мобильных средств оповещения.
      4.6.  В  целях  поддержания  региональной  системы  оповещения в
 постоянной  готовности  к  использованию  проводятся  следующие  виды
 проверок:
      комплексные технические проверки готовности региональной системы
 оповещения  с  включением  оконечных  средств оповещения и доведением
 проверочных сигналов и информации оповещения до населения;
      технические  проверки готовности региональной системы оповещения
 к   задействованию   без   включения   оконечных  средств  оповещения
 населения.
      4.7.   Комплексные  технические  проверки  региональной  системы
 оповещения   проводятся   один   раз   в   год  комиссией  в  составе
 представителей   Главного   управления   МЧС   России  по  Республике
 Башкортостан,  ГБУ  РБ  СОМГЗ,  а также организаций связи, операторов
 связи  и  организаций,  осуществляющих  теле-  и  (или) радиовещание,
 принявших        технические       средства       оповещения       на
 эксплуатационно-техническое обслуживание.
      4.8.  Результаты  комплексной  технической проверки региональной
 системы    оповещения   оформляются   актом,   который   утверждается
 председателем  Комиссии  Республики  Башкортостан по предупреждению и
 ликвидации    чрезвычайных    ситуаций    и    обеспечению   пожарной
 безопасности.
      4.9.   Технические   проверки  готовности  региональной  системы
 оповещения    к   использованию   проводятся   оперативным   дежурным
 федерального   казенного  учреждения  Центр  управления  в  кризисных
 ситуациях  Главного  управления МЧС России по Республике Башкортостан
 путем   ежедневной   передачи   сигнала   (или   речевого  сообщения)
 "Техническая  проверка"  без  включения  оконечных средств оповещения
 населения  с  последующей  записью результатов технической проверки в
 книгу учета технического состояния средств оповещения.
      4.10.  Перед  проведением  технических  проверок  в обязательном
 порядке  проводится комплекс организационно-технических мероприятий в
 целях  исключения  несанкционированного  запуска региональной системы
 оповещения.
      4.11. Финансирование создания, совершенствования и поддержания в
 состоянии  постоянной  готовности  региональной  системы  оповещения,
 создания  и  содержания  запасов  средств  для систем оповещения всех
 уровней,   возмещения   затрат,   понесенных   организациями   связи,
 операторами  связи  и организациями телерадиовещания, привлекаемыми к
 обеспечению оповещения, осуществляется в соответствии со статьями 24,
 25   Федерального   закона   "О  защите  населения  и  территорий  от
 чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера" и статьей
 18 Федерального закона "О гражданской обороне".