Постановление Правительства Республики Башкортостан от 25.01.2013 № 10

                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                 ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

      Об  утверждении  Положения об Управлении по контролю и надзору
      в сфере образования Республики Башкортостан

      Правительство  Республики  Башкортостан  ПОСТАНОВЛЯЕТ: Утвердить
 прилагаемое  Положение  об  Управлении  по контролю и надзору в сфере
 образования Республики Башкортостан.

      Президент Республики Башкортостан     Р.Хамитов

 от 25 января 2013 года
 N 10

                                                            Утверждено
                                          постановлением Правительства
                                               Республики Башкортостан
                                                от 25 января 2013 года
                                                                  N 10

                               ПОЛОЖЕНИЕ
        об Управлении по контролю и надзору в сфере образования
                        Республики Башкортостан

                           1. Общие положения

      1.1.  Управление  по  контролю  и  надзору  в  сфере образования
 Республики Башкортостан (далее - Управление) является республиканским
 органом  исполнительной  власти, осуществляющим переданные Российской
 Федерацией   в   соответствии  с  Законом  Российской  Федерации  "Об
 образовании" отдельные полномочия в области образования.
      Сокращенное наименование - Обрнадзор РБ.
      1.2.    В    своей   деятельности   Управление   руководствуется
 Конституцией    Российской    Федерации,    федеральными    законами,
 Конституцией    Республики    Башкортостан,    законами    Республики
 Башкортостан,   указами   и   распоряжениями   Президента  Российской
 Федерации  и  Президента  Республики  Башкортостан, постановлениями и
 распоряжениями  Правительства  Российской  Федерации  и Правительства
 Республики  Башкортостан,  нормативными  правовыми актами федеральных
 органов   исполнительной   власти,   нормативными   правовыми  актами
 Республики  Башкортостан,  иными  нормативными  правовыми  актами  по
 вопросам  осуществления  переданных  полномочий,  а  также  настоящим
 Положением.
      1.3.  Финансирование  деятельности  Управления осуществляется за
 счет  субвенций из федерального бюджета на соответствующий финансовый
 год и средств бюджета Республики Башкортостан.
      1.4.  Управление обеспечивается необходимым для его деятельности
 имуществом,   материально-техническими   средствами,   оборудованием,
 организует  учет  материальных  и  денежных  средств  и  осуществляет
 контроль за их использованием.
      Решение  о  закреплении  имущества  за  Управлением  принимается
 Правительством   Республики   Башкортостан   или   уполномоченным  им
 органом.
      Имущество,   закрепленное   за   Управлением   в   установленном
 законодательством    порядке,    находится    в    его    оперативном
 управлении.
      1.5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии
 с   федеральными  органами  исполнительной  власти,  республиканскими
 органами  исполнительной  власти,  органами  местного  самоуправления
 Республики     Башкортостан,     общественными     организациями    и
 объединениями.
      1.6.   Управление   является  юридическим  лицом,  имеет  счета,
 открываемые в соответствии с законодательством, печати с изображением
 Государственного  герба Российской Федерации и Государственного герба
 Республики  Башкортостан  и  со  своим наименованием, соответствующие
 печати, штампы и бланки.
      1.7. Местонахождение Управления: Республика Башкортостан, г.Уфа.

                     2. Основная задача Управления

      Основной   задачей  Управления  является  реализация  переданных
 Российской  Федерацией  отдельных  полномочий  в сфере образования на
 территории     Республики     Башкортостан     в    соответствии    с
 законодательством.

                        3. Полномочия Управления

      3.1. К полномочиям Управления относятся:
      3.1.1.Государственный  контроль (надзор) в области образования в
 отношении  образовательных  учреждений,  расположенных  на территории
 Республики  Башкортостан  (за исключением образовательных учреждений,
 государственный   контроль  (надзор)  в  отношении  которых  проводит
 федеральный  орган  исполнительной  власти, осуществляющий функции по
 контролю   и   надзору  в  сфере  образования),  иных  осуществляющих
 образовательную  деятельность  организаций,  а также органов местного
 самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.
      3.1.2.    Лицензирование    образовательной    деятельности    и
 государственная    аккредитация    образовательных    .   учреждений,
 расположенных  на  территории Республики Башкортостан (за исключением
 образовательных     учреждений,     лицензирование    образовательной
 деятельности   и   государственную   аккредитацию   которых  проводит
 федеральный  орган  исполнительной  власти, осуществляющий функции по
 контролю    и    надзору   в   сфере   образования),   лицензирование
 образовательной  деятельности  организаций,  которые  расположены  на
 территории   Республики   Башкортостан  и  структурные  подразделения
 которых    осуществляют      реализацию   программ   профессиональной
 подготовки, а также формирование, ведение и обеспечение использования
 региональной  информационной  системы  государственной  аккредитации,
 содержащей  сведения  о  деятельности аккредитованных образовательных
 учреждений.
      3.1.3.Подтверждение   документов   государственного  образца  об
 образовании, об ученых степенях и ученых званиях.
      3.2.  В  рамках  реализации  вышеуказанных полномочий Управление
 осуществляет:
      3.2.1.Проведение   проверок   по  федеральному  государственному
 надзору   за  соблюдением  законодательства  в  области  образования,
 федеральному государственному контролю качества образования.
      3.2.2.      Лицензирование      образовательной     деятельности
 образовательных  учреждений,  расположенных  на территории Республики
 Башкортостан     (за    исключением    образовательных    учреждений,
 лицензирование    образовательной   деятельности   которых   проводит
 федеральный  орган  исполнительной  власти, осуществляющий функции по
 контролю    и    надзору   в   сфере   образования),   лицензирование
 образовательной  деятельности  организаций,  которые  расположены  на
 территории   Республики   Башкортостан  и  структурные  подразделения
 которых    осуществляют    реализацию    программ    профессиональной
 подготовки.
      3.2.3.Проверку  возможности  выполнения соискателем лицензии или
 лицензиатом лицензионных требований и условий.
      3.2.4.   Контроль   за   соблюдением   лицензиатом  лицензионных
 требований    и    условий    при    осуществлении    образовательной
 деятельности.
      3.2.5.Внесение  сведений  в  сводный  реестр лицензий в порядке,
 установленном     федеральным    органом    исполнительной    власти,
 осуществляющим    функции    по    контролю   и   надзору   в   сфере
 образования.
      3.2.6. Ведение реестра лицензий на осуществление образовательной
 деятельности,  реестра  аккредитованных  образовательных  учреждений,
 реестра   экспертов   и   экспертных   организаций,   привлекаемых  в
 установленном   законодательством   Российской  Федерации  порядке  к
 проведению  мероприятий  по  государственному  контролю  (надзору)  в
 области  образования,  и реестра экспертов, привлекаемых к проведению
 государственной  аккредитации  образовательных учреждений, в пределах
 переданных  Российской  Федерацией  отдельных  полномочий  в  области
 образования.
      3.2.7.Взаимодействие,   в  том  числе  в  электронной  форме,  с
 заявителями  в  установленном  законодательством Российской Федерации
 порядке  в  связи  с  осуществлением лицензирования и   лицензионного
 контроля,   подтверждения   документов  государственного  образца  об
 образовании,  об  ученых степенях и ученых званиях путем проставления
 апостиля.
      3.2.8.  Государственную аккредитацию образовательных учреждений,
 расположенных  на  территории Республики Башкортостан (за исключением
 образовательных   учреждений,  государственную  аккредитацию  которых
 проводит  федеральный  орган  исполнительной  власти,  осуществляющий
 функции по контролю и надзору в сфере образования).
      3.2.9.Установление   критериев   показателей,   необходимых  для
 определения  типа  и вида образовательного учреждения в установленном
 законодательством  Российской Федерации порядке в пределах переданных
 Российской Федерацией отдельных полномочий в области образования.
      3.2.10.  Проставление  апостиля на документах об образовании, об
 ученых  степенях  и  ученых званиях в установленном законодательством
 Российской Федерации порядке.
      3.2.11.   Аккредитацию   граждан   и  организаций,  привлекаемых
 Управлением   в   качестве   экспертов  и  экспертных  организаций  к
 проведению  мероприятий  по  контролю  при  осуществлении  переданных
 Российской     Федерацией     отдельных    полномочий    в    области
 образования.
      3.2.12.   Аттестацию  экспертов,  привлекаемых  в  установленном
 законодательством   Российской   Федерации   порядке   к   проведению
 государственной аккредитации образовательных учреждений.
      3.2.13.   Внесение   сведений   в   федеральную  государственную
 информационную  систему  учета  результатов государственного контроля
 (надзора)  в  сфере  образования  в  установленном  законодательством
 Российской Федерации порядке.
      3.2.14.   Внесение   сведений   в  федеральную  базу  данных  об
 апостилях,  проставленных  на  документах  об  образовании, об ученых
 степенях   и   ученых   званиях,  в  установленном  законодательством
 Российской Федерации порядке.
      3.2.15.  Проверки  по  поступившим  в  Управление  обращениям  и
 заявлениям  граждан,  юридических  лиц,  информации, органов местного
 самоуправления,  из  средств  массовой  информации  в  соответствии с
 законодательством.
      3.2.16.  Прием  граждан,  обеспечение  своевременного  и полного
 рассмотрения  их  обращений,  принятие  по  ним решений и направление
 заявителям   ответов  в  установленный  законодательством  Российской
 Федерации срок.
      3.2.17.  Защиту  сведений, составляющих государственную тайну, в
 пределах  переданных  Российской  Федерацией  отдельных  полномочий в
 области образования.
      3.2.18.   Комплектование,   хранение,  учет  и  использование  в
 соответствии   с   законодательством  Российской  Федерации  архивных
 документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.
      3.2.19.   Проведение   мероприятий   по  гражданской  обороне  и
 мобилизационной   подготовке   в   соответствии  с  законодательством
 Российской Федерации.
      3.2.20.   Проведение   в   пределах   компетенции  Управления  в
 установленном    законодательством   Российской   Федерации   порядке
 конкурсов  и  заключение  государственных  контрактов  на  размещение
 заказов  на  поставку  товаров,  выполнение работ, оказание услуг для
 государственных нужд.
      3.2.21.  Иные  полномочия  в  установленной сфере деятельности в
 соответствии с законодательством.
      3.3.  В целях реализации вышеперечисленных полномочий Управление
 имеет право:
      3.3.1.  Вносить  в  республиканские органы исполнительной власти
 предложения  о  проведении  неотложных  мероприятий,  необходимых для
 обеспечения   соблюдения   законодательства  Российской  Федерации  в
 области образования.
      3.3.2.  Получать  от федеральных органов государственной власти,
 республиканских   органов  исполнительной  власти,  органов  местного
 самоуправления, а также организаций и граждан информацию о нарушениях
 законодательства Российской Федерации в области образования.
      3.3.3.  Привлекать  в установленном законодательством Российской
 Федерации  порядке к проведению аккредитационных экспертиз экспертов,
 к проведению мероприятий по контролю (надзору) в области образования,
 в   том   числе   лицензионному  контролю,  -экспертов  и  экспертные
 организации.
      3.3.4.  Принимать  меры, направленные на устранение выявленных в
 ходе   проведения   проверки   нарушений,   в   том   числе  выдавать
 образовательному  учреждению,  иной  организации  и (или) учредителю,
 осуществляющему  образовательную  деятельность,  либо органу местного
 самоуправления,   осуществляющему  управление  в  сфере  образования,
 допустившим  нарушения,  обязательное  для  исполнения предписание об
 устранении выявленных нарушений.
      3.3.5.  Составлять протоколы об административных правонарушениях
 в   отношении   юридических   лиц  и  должностных  лиц  в    порядке,
 установленном   Кодексом  Российской  Федерации  об  административных
 правонарушениях.
      3.3.6.  Приостанавливать  и  возобновлять  действие  лицензии на
 осуществление  образовательной деятельности полностью или в отношении
 отдельных   образовательных  программ,  образовательной  деятельности
 филиала  лицензиата, места осуществления образовательной деятельности
 в  случаях,  установленных  законодательством Российской Федерации, в
 пределах  переданных  Российской  Федерацией  отдельных  полномочий в
 области образования.
      3.3.7.  Обращаться  в суд с заявлением об аннулировании лицензии
 на   осуществление   образовательной   деятельности  в  установленном
 законодательством Российской Федерации порядке.
      3.3.8.  Приостанавливать и возобновлять действие свидетельства о
 государственной  аккредитации  образовательного  учреждения полностью
 или в отношении отдельных образовательных программ, укрупненных групп
 направлений    подготовки    и    специальностей,    реализуемых    в
 образовательном  учреждении  и  (или)  его  филиале,  в установленном
 законодательством  Российской Федерации порядке в пределах переданных
 Российской Федерацией отдельных полномочий в области образования.
      3.3.9.   Лишать   образовательное   учреждение   государственной
 аккредитации  полностью  или по отдельным образовательным программам,
 укрупненным   группам   направлений   подготовки   и  специальностей,
 реализуемым  в  образовательном  учреждении  и  (или)  его филиале, в
 установленном   законодательством   Российской  Федерации  порядке  в
 пределах  переданных  Российской  Федерацией  отдельных  полномочий в
 области образования.
      3.3.10.   Направлять  информацию  о  нарушении  законодательства
 Российской  Федерации  в  области  образования и материалы проверок в
 правоохранительные  органы  Российской  Федерации, Федеральную службу
 финансово-бюджетного  надзора,  Счетную палату Российской Федерации и
 иные   государственные   органы  Российской  Федерации  и  Республики
 Башкортостан.
      3.3.11. Запрашивать и получать от организации, выдавшей документ
 об  образовании,  об  ученых  степенях и ученых званиях, информацию в
 целях  установления  факта выдачи документа его обладателю, получения
 образца   подписи   и   подтверждения  полномочий  на  право  подписи
 конкретного   должностного  лица,  подписавшего  документ,  получения
 образца оттиска печати, которой скреплен документ.
      3.3.12.  Использовать данные, содержащиеся в федеральном реестре
 документов   государственного   образца  об  образовании,  об  ученых
 степенях и ученых званиях.
      3.3.13.  Давать  юридическим  и  физическим лицам разъяснения по
 вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
      3.3.14.    Разрабатывать   штатное   расписание   Управления   в
 соответствии с утвержденной предельной штатной численностью.
      3.3.15.     Осуществлять     бюджетные    полномочия    главного
 администратора   доходов   бюджетов   бюджетной   системы  Российской
 Федерации в соответствии с законодательством.
      3.4.  Управление  представляет в Федеральную службу по надзору в
 сфере образования и науки:
      ежеквартальный отчет о расходовании предоставленных субвенций, о
 достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления;
      экземпляры  нормативных  правовых актов, принимаемых по вопросам
 переданных полномочий;
      сведения (в том числе базы данных), необходимые для формирования
 и  ведения  федеральных  баз  данных по вопросам контроля и надзора в
 сфере образования;
      иные  документы и информацию, необходимые для контроля и надзора
 за   полнотой   и   качеством  осуществления  Управлением  переданных
 полномочий.

                 4. Организация деятельности Управления

      4.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на
 должность  и  освобождаемый  от  должности  в  порядке, установленном
 законодательством.
      4.2. Начальник осуществляет общее руководство Управлением, несет
 персональную   ответственность  за  организацию  его  деятельности  и
 результаты выполнения возложенных на Управление полномочий.
      4.3.   Начальник   имеет  в  своем  непосредственном  подчинении
 заместителей,  назначаемых  на должность и освобождаемых от должности
 Правительством Республики Башкортостан.
      4.4. Начальник Управления:
      4.4.1. Руководит деятельностью Управления.
      4.4.2.  Издает  в  пределах  своей  компетенции в соответствии с
 законодательством    приказы    и    организует    контроль   за   их
 исполнением.
      4.4.3.   Утверждает   положения   о  структурных  подразделениях
 Управления и должностные регламенты его работников.
      4.4.4.  Утверждает  штатное  расписание Управления, назначает на
 должность   и   освобождает  от  должности  работников  Управления  в
 установленном законодательством Российской Федерации порядке.
      4.4.5.    Решает    в   соответствии   с   законодательством   о
 государственной   гражданской   службе   вопросы,   связанные   с  ее
 прохождением в Управлении.
      4.4.6.  Применяет  к  работникам  Управления  меры  поощрения  и
 налагает   на   них   дисциплинарные   взыскания   в  соответствии  с
 законодательством Российской Федерации.
      4.4.7.   Вносит  в  установленном  законодательством  Российской
 Федерации   порядке   предложения   о   присвоении  почетных  званий,
 награждении   государственными   наградами   Российской  Федерации  и
 отраслевыми знаками отличия работников Управления.
      4.4.8. Подписывает документы, подтверждающие наличие лицензии на
 осуществление    образовательной    деятельности,   свидетельства   о
 государственной  аккредитации,  апостили,  предписания, доверенности,
 иные  документы,  необходимые для надлежащей организации деятельности
 Управления.
      4.4.9.   Действует   от   имени   Управления  без  доверенности,
 подписывает   соглашения,   договоры   и   совершает  иные  сделки  в
 соответствии с гражданским законодательством.
      4.4.10.  Имеет  право  первой подписи на банковских и финансовых
 документах.
      4.4.11.  Осуществляет взаимодействие с Администрацией Президента
 Республики   Башкортостан,  Правительством  Республики  Башкортостан,
 федеральными   органами   исполнительной   власти,   республиканскими
 органами  исполнительной  власти,  органами  местного самоуправления,
 общественными организациями и объединениями.
      4.4.12.  Распределяет  обязанности  между своими заместителями и
 руководителями структурных подразделений Управления.
      4.4.13.   Осуществляет   иные   полномочия   в   соответствии  с
 законодательством.
      4.5.  Структура  Управления  утверждается Президентом Республики
 Башкортостан  по  согласованию  с  федеральным органом исполнительной
 власти,   осуществляющим  функции  по  контролю  и  надзору  в  сфере
 образования.
      4.6.    Деятельность    Управления    организуется   на   основе
 планирования,  сочетания  единоначалия  в  решении вопросов служебной
 деятельности   и  коллегиальности  при  их  обсуждении,  персональной
 ответственности государственных гражданских служащих за состояние дел
 на вверенном участке работы и выполнение поручений.
      Для  обсуждения вопросов, относящихся к полномочиям Управления и
 служебной  деятельности, в Управлении могут создаваться коллегиальные
 органы.
      4.7.  В  Управлении  образуется  коллегия  в  составе начальника
 (председатель коллегии), его заместителей, входящих в состав коллегии
 по  должности.  В  состав  коллегии могут быть включены представители
 территориальных  органов федеральных органов исполнительной власти по
 Республике   Башкортостан,   республиканских  органов  исполнительной
 власти,  органов  местного  самоуправления Республики Башкортостан, а
 также руководители организаций.
      Состав   и   численность   коллегии   утверждаются   Президентом
 Республики Башкортостан.
      Коллегия  осуществляет  совещательные  функции  в соответствии с
 положением, утвержденным Управлением.
      Решения   коллегии   оформляются  соответствующими  нормативными
 правовыми актами Управления.
      Решения коллегии принимаются большинством голосов присутствующих
 на заседании членов коллегии.
      В  случае  возникновения  разногласий  между  членами коллегии и
 начальником Управления последний принимает свое решение, докладывая о
 возникших разногласиях в Правительство Республики Башкортостан. Члены
 коллегии   вправе   сообщить   свое  особое  мнение  в  Правительство
 Республики Башкортостан.
      4.8.  Реорганизация  и  ликвидация  Управления  осуществляются в
 соответствии с законодательством Российской Федерации.