Закон Верховного Совета Башкирской ССР от 29.02.1992 № ВС-10/37

                                 ЗАКОН
                       РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

          О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
                   ПО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ

     Статья  1.  Государственный  комитет  Республики Башкортостан по
экологии и природопользованию

     Государственный  комитет  Республики  Башкортостан по экологии и
природопользованию  (Госкомприрода  Республики Башкортостан) является
государственным  распорядительным  и  контрольным  органом,  решающим
вопросы  охраны окружающей среды и рационального природопользования в
соответствии   с   компетенцией,  установленной  законами  Республики
Башкортостан и Российской Федерации.

     Статья  2.  Основные  направления  деятельности Государственного
комитета      Республики      Башкортостан      по     экологии     и
природопользованию

     Государственный  комитет  Республики  Башкортостан по экологии и
природопользованию   в   пределах   своей  компетенции  действует  по
следующим основным направлениям:
     1)  осуществляет  государственный контроль за охраной окружающей
среды  и рациональным использованием природных ресурсов на территории
республики;
     2) проводит государственную экологическую экспертизу, определяет
основные  направления  и  требования  по  рациональному использованию
природных ресурсов и охране окружающей среды;
     3)  разрабатывает и совместно с другими органами государственной
власти и управления реализует единую политику охраны окружающей среды
и рационального природопользования.

     Статья 3. Порядок образования и состав Государственного комитета
Республики Башкортостан по экологии и природопользованию

     Верховный  Совет Республики Башкортостан по представлению Совета
Министров   республики   утверждает   Председателя   Государственного
комитета  Республики  Башкортостан  по экологии и природопользованию.
Совет  Министров  Республики  Башкортостан утверждает членов Комитета
(коллегии).
     В  состав  Государственного  комитета Республики Башкортостан по
экологии  и  природопользованию  входит председатель Комитета и члены
Комитета.

     Статья   4.  Ответственность  и  подотчетность  Государственного
комитета      Республики      Башкортостан      по     экологии     и
природопользованию

     Государственный  комитет  Республики  Башкортостан по экологии и
природопользованию   ответственен   и   подотчетен  Совету  Министров
Республики Башкортостан.
     Государственный  комитет  Республики  Башкортостан по экологии и
природопользованию  не  реже  одного  раза  в  год отчитывается перед
Советом Министров республики.
     Государственный  комитет  Республики  Башкортостан по экологии и
природопользованию  и его должностные лица за свою деятельность несут
ответственность в установленном законом порядке.

     Статья  5.  Общие  вопросы компетенции Государственного комитета
Республики Башкортостан по экологии и природопользованию

     Государственный  комитет  Республики  Башкортостан по экологии и
природопользованию в пределах своих полномочий:
     1)  разрабатывает  и  представляет  в Верховный Совет Республики
Башкортостан  предложения  о  совершенствовании  законодательства  по
вопросам   охраны  окружающей  среды  и  рационального  использования
природных ресурсов;
     2)  подготавливает  и  представляет  Совету Министров Республики
Башкортостан и местным органам управления заключения и предложения по
вопросам охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;
     3) утверждает в установленном законом порядке нормативы качества
окружающей   среды,   рассматривает   проекты  документов  по  охране
окружающей  среды  и использованию природных ресурсов, представленные
министерствами  и  ведомствами  Республики  Башкортостан  и  органами
местного управления, дает по ним заключения;
     4)  проводит  государственную  экологическую экспертизу проектов
перспективного  развития всех отраслей народного хозяйства Республики
Башкортостан;
     5)  организует  разработку  республиканских  комплексных  схем и
долгосрочных  государственных  целевых  программ по охране окружающей
среды  и  использованию  природных  ресурсов,  утверждает комплексные
схемы   и   целевые   программы,   разработанные   органами  местного
управления;
     6) совместно с правительством Республики Башкортостан определяет
экономический   механизм   охраны   окружающей  среды,  утверждает  и
дополняет  его  элементы  -  плату  за  природные  ресурсы и плату за
выбросы  (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду, определяет
нормативы выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в среду, утверждает
необходимые правила и стандарты;
     7)  согласовывает  лимиты  и  нормативы  добычи  и использования
растительного   и  животного  мира,  включая  лес  и  рыбные  запасы,
контролирует их соблюдение;
     8)  осуществляет  государственный  контроль  за использованием и
охраной  всех  видов  природных  ресурсов  на  территории  Республики
Башкортостан;
     9)   обеспечивает   государственный   контроль   за  соблюдением
установленных  экологических  норм  и  нормативов,  в  т.ч. для новых
технологий, материалов, веществ и механизмов, при разработке проектов
строительства  и  реконструкций  предприятий, могущих оказать вредное
воздействие на окружающую среду;
     10)  руководит  заповедным  делом на всей территории республики,
контролирует  соответствующие режимы особо охраняемых государственных
объектов  природы  и  территорий  в установленном порядке, утверждает
нормативные акты по этим вопросам;
     11)  реализует  функции государственного заказчика экологических
исследований;
     12) обобщает данные о состоянии окружающей среды;
     13) участвует в работе государственных комиссий по приемке вновь
построенных и реконструированных объектов;
     14) в соответствии с Положением реализует функции руководителя и
держателя Республиканского экологического фонда;
     15)   координирует  и  определяет  главные  направления  в  деле
экологического  образования  и  воспитания,  определяет  требования к
повышению  квалификации специалистов народного хозяйства и работников
органов местного управления;
     16)  систематически  и  гласно  информирует  жителей  Республики
Башкортостан о состоянии окружающей среды;
     17)  сотрудничает  с иностранными учреждениями, международными и
общественными   организациями   и  частными  лицами  в  осуществлении
экологической политики;
     18)  способствует  образованию  общественных  комиссий, советов,
инспекций,  общественных  организаций  по  защите  окружающей среды и
сотрудничает с ними;
     19) ведет государственный кадастр животного мира и Красную книгу
Республики Башкортостан;
     20) согласовывает предложения по отводу и закреплению охотничьих
угодий    за   государственными,   кооперативными   и   общественными
организациями;
     21)   принимает   оперативные   меры   по  выявлению  источников
загрязнения  и  организации  мероприятий  по  их ликвидации в случаях
высокого и экстремально высокого загрязнения окружающей среды;
     22)  производит выдачу разрешений на захоронение (складирование)
промышленных  и  хозяйственно  -  бытовых  отходов,  выбросы  вредных
веществ  в  окружающую  среду,  на  специальное  водопользование,  на
пользование  животным  миром  и  потребление атмосферного воздуха для
производственных   нужд;   предоставление   недр  в  пользование  для
проведения  геологоразведочных  работ;  согласовывает  и контролирует
отвод земель под все виды хозяйственной деятельности.

     Статья    6.    Права   Государственного   комитета   Республики
Башкортостан по экологии и природопользованию

     Государственный  комитет  Республики  Башкортостан по экологии и
природопользованию  и  его  территориальные  органы  в пределах своей
компетенции,  в предусмотренном законом порядке имеют следующие права
и полномочия:
     1)   в   случаях   нарушения  природоохранного  законодательства
запрещать  по  своей  инициативе  или по предложениям местных органов
управления   любую   хозяйственную   деятельность,   реконструкцию  и
расширение  предприятий или других объектов, а также запрещать работы
по  эксплуатации  природных  ресурсов,  приостанавливать деятельность
предприятий  и  других  объектов,  принимать  решения  о  прекращении
финансирования работ;
     2)   предъявлять   к  предприятиям,  объединениям,  учреждениям,
организациям,  другим  юридическим  лицам  и  гражданам,  а  также  к
иностранным юридическим и физическим лицам иски о возмещении ущерба в
связи   с   причинением   вреда  окружающей  среде  в  результате  ее
загрязнения   и  нерационального  использования  природных  ресурсов;
зачислять  взысканные  суммы  (в  том  числе  в иностранной валюте) в
республиканский экологический фонд;
     3)  рассматривать  материалы  об  административных  нарушениях в
области  охраны  окружающей среды и использования природных ресурсов,
привлекать   виновных   к  ответственности  в  установленном  законом
порядке;
     4)   беспрепятственно   проверять   соблюдение  природоохранного
законодательства   на   любом   объекте   на   территории  Республики
Башкортостан,   включая   объекты   Вооруженных   Сил,   Министерства
безопасности     и    Министерства    внутренних    дел    Российской
Федерации;
     5)   совместно   с   соответствующими   органами   останавливать
транспортные  и  другие  мобильные  средства  для проверки соблюдения
требований по выполнению природоохранного законодательства;
     6) утверждать методики контроля за загрязнением среды;
     7) утверждать заключения экологических экспертиз;
     8)     заслушивать    сообщения    руководителей    министерств,
государственных  комитетов,  ведомств  и  других  должностных  лиц по
вопросам   охраны   окружающей   среды   и   использования  природных
ресурсов;
     9)  для выполнения своих задач требовать и в установленной форме
бесплатно  получать  необходимую  информацию  и  разъяснения  от всех
находящихся  на  территории  Республики  Башкортостан  юридических  и
физических лиц;
     10)   создавать   научно  -  технические,  экспертные  и  другие
консультативные  советы (группы, комиссии) для подготовки заключений,
включать в них необходимых специалистов.

     Статья   7.   Отношения   Государственного  комитета  Республики
Башкортостан    по   экологии   и   природопользованию   с   органами
государственного управления

     Государственный  комитет  Республики  Башкортостан по экологии и
природопользованию реализует единую экологическую политику как прямо,
так  и совместно с органами государственного управления, подчиненными
Совету Министров Республики Башкортостан.
     Государственный  комитет  Республики  Башкортостан по экологии и
природопользованию:
     1) информирует Совет Министров Республики о своей деятельности;
     2)  участвует  в  подготовке Государственного бюджета Республики
Башкортостан, а также в разработке налоговой политики;
     3)   имеет  право  представлять  в  пределах  своей  компетенции
интересы   Республики   Башкортостан  при  сотрудничестве  с  другими
республиками и иностранными государствами;
     4)   информирует   Совет  Министров  Республики  Башкортостан  о
приостановлении  актов  государственных органов управления Российской
Федерации,    если    эти    акты    противоречат    природоохранному
законодательству Республики Башкортостан;
     5) по предложению Совета Министров Республики Башкортостан может
проводить  экологические  экспертизы, давать заключения, рекомендации
по   вопросам  охраны  окружающей  среды  и  использованию  природных
ресурсов;
     6)    согласовывает    нормативные    акты,   которые   издаются
министерствами  и  ведомствами  Республики Башкортостан в пределах их
компетенции  по  вопросам  охраны  окружающей  среды  и использования
природных ресурсов.

     Статья   8.   Отношения   Государственного  комитета  Республики
Башкортостан    по   экологии   и   природопользованию   с   местными
органами

     Государственный  комитет  Республики  Башкортостан по экологии и
природопользованию  и  его  территориальные  органы  в пределах своей
компетенции  и  согласно  законам  Республики  Башкортостан о местном
самоуправлении   сотрудничают   с   городскими,   районными  органами
управления  и  рассматривают  разработанные  ими  проекты программ по
охране  окружающей  среды,  представляют  по  ним  свои  заключения и
предложения.
     Государственный  комитет  Республики  Башкортостан по экологии и
природопользованию  вправе приостанавливать исполнение противоречащих
законодательству  по  охране  окружающей  среды постановлений местных
органов   управления   до   их  пересмотра  в  установленном  законом
порядке.

     Статья   9.   Система   Государственного   комитета   Республики
Башкортостан   по   экологии   и   природопользованию  и  руководство
подведомственными учреждениями

     Систему   органов   Республики   Башкортостан   по   экологии  и
природопользованию образуют центральный аппарат Комитета, городские и
районные комитеты по охране окружающей среды.
     Государственный  комитет  Республики  Башкортостан по экологии и
природопользованию  в  установленном  порядке образует, реорганизует,
упраздняет   подведомственные   предприятия,   организации  и  другие
структурные подразделения, утверждает их уставы и положения.

     Статья  10.  Председатель  Государственного  комитета Республики
Башкортостан     по     экологии     и     природопользованию,    его
заместители

     Председатель  Государственного  комитета Республики Башкортостан
по  экологии  и  природопользованию  организует  и  руководит работой
Комитета.
     Председатель  Государственного  Комитета Республики Башкортостан
по экологии и природопользованию:
     1)  представляет  в  Совет  Министров  республики  предложения о
количественном   и   персональном   составе  членов  Государственного
комитета      Республики      Башкортостан      по     экологии     и
природопользованию;
     2)   обеспечивает   коллегиальность   и   гласность   в   работе
Государственного  комитета  Республики  Башкортостан  по  экологии  и
природопользованию,   в   исключительных  случаях  принимает  решения
самостоятельно;
     3)  утверждает  в пределах установленного фонда заработной платы
штатное  расписание Государственного комитета Республики Башкортостан
по  экологии  и  природопользованию, должностные оклады сотрудников и
порядок  их премирования; определяет структуру и утверждает положения
о  структурных  подразделениях;  определяет  порядок комплектования и
аттестации кадров системы учреждений Комитета;
     4)  определяет  полномочия  и  функциональные  обязанности своих
заместителей,  руководителей  управлений  и  других  подведомственных
структурных подразделений.
     Заместители  председателя  Государственного  комитета Республики
Башкортостан  по  экологии  и  природопользованию  руководят  работой
аппарата Комитета и подведомственных Комитету организаций.

     Статья    11.   Члены   Государственного   комитета   Республики
Башкортостан по экологии и природопользованию

     Члены   Государственного  комитета  Республики  Башкортостан  по
экологии  и  природопользованию  ответственны  за порученные им сферы
деятельности и участвуют в заседаниях Комитета.
     Заседания  Государственного  комитета Республики Башкортостан по
экологии  и  природопользованию созывает и руководит ими председатель
Комитета или первый заместитель председателя.
     Государственный  комитет  Республики  Башкортостан по экологии и
природопользованию  на  своих  заседаниях решает вопросы, связанные с
охраной  окружающей  среды  и  рациональным  использованием природных
ресурсов,  а  также  утверждает в должности руководителей структурных
подразделений    Комитета   и   подведомственных   ему   организаций.
Утверждение  в должности руководителей городских и районных комитетов
по  охране  природы  осуществляется местным Советом по согласованию с
Государственным  комитетом  Республики  Башкортостан  по  экологии  и
природопользованию.
     В   случае   возникновения   разногласий   между   председателем
Государственного  комитета  Республики  Башкортостан  по  экологии  и
природопользованию и членами Комитета, председатель осуществляет свое
решение,   а  члены  Комитета  вправе  сообщить  свое  мнение  Совету
Министров республики.

     Статья  12.  Решения  и  распоряжения  Государственного комитета
Республики Башкортостан по экологии и природопользованию

     Государственный  комитет  по  экологии  и  природопользованию  в
пределах  своей  компетенции  издает решения, распоряжения и приказы.
Указания   Государственного   комитета   Республики  Башкортостан  по
экологии  и  природопользованию по вопросам охраны окружающей среды и
рационального использования природных ресурсов являются обязательными
на всей территории Республики Башкортостан.
     Порядок    принятия    Государственным    комитетом   Республики
Башкортостан  по экологии и природопользованию решений и распоряжений
определяется  регламентом  работы  Комитета, в соответствии с которым
Комитет   вправе  своим  решением  отменять  приказы  и  другие  акты
руководителей  подведомственных  учреждений,  если  они  противоречат
природоохранному законодательству.
     Решения  Государственного  комитета  Республики  Башкортостан по
экологии  и  природопользованию  публикуются  в  изданиях  Верховного
Совета и Совета Министров республики, также в собственных изданиях, а
при  необходимости они доводятся до сведения населения через средства
массовой информации.
     Решения  Государственного  комитета  Республики  Башкортостан по
экологии     и     природопользованию     подписывает    председатель
Комитета.
     Распоряжения  Государственного  комитета Республики Башкортостан
по   экологии   и  природопользованию  подписывает  председатель  или
заместители    председателя   Комитета   в   порядке,   установленном
регламентом работы Комитета.

     Статья  13.  Права  и обязанности государственных инспекторов по
охране окружающей среды Республики Башкортостан

     Права   и  обязанности  государственных  инспекторов  по  охране
окружающей  среды  определяют положения о Государственной инспекции и
государственном   контроле  по  охране  окружающей  среды  Республики
Башкортостан, утверждаемые Верховным Советом республики.
     Государственным   инспекторам   по   охране   окружающей   среды
Республики  Башкортостан  присваиваются  в соответствии с занимаемыми
ими  должностями  и стажем работы классные чины. Положение о классных
чинах утверждается Советом Министров республики.

     Статья   14.   Порядок  наложения  административных  штрафов  за
нарушение      природоохранного      законодательства      Республики
Башкортостан

     Административные    штрафы    за    нарушение   природоохранного
законодательства   могут   накладываться   Государственным  комитетом
Республики   Башкортостан   по  экологии  и  природопользованию,  его
председателем  и заместителями председателя, а также государственными
инспекторами по охране окружающей среды Республики Башкортостан.

     Статья  15.  Обжалование  постановлений  должностных лиц органов
Государственного  комитета  Республики  Башкортостан  по  экологии  и
природопользованию о привлечении к ответственности

     Постановления  Государственного комитета Республики Башкортостан
по  экологии и природопользованию, его председателя и заместителей, а
также   государственных   инспекторов   по  охране  окружающей  среды
Республики  Башкортостан  о  наложении административного штрафа может
быть  обжаловано  в  народный  суд  в  десятидневный  срок со дня его
вынесения.
     Подача жалобы приостанавливает взыскание штрафа.

     Статья  16.  Охрана  прав  государственных инспекторов по охране
окружающей среды Республики Башкортостан

     Противодействие государственным инспекторам по охране окружающей
среды  Республики  Башкортостан  при  выполнении  возложенных  на них
обязанностей,   их   преследование   в   связи   с  деятельностью  по
осуществлению  экологического  контроля  влекут  за собой привлечение
виновных    в    этом    лиц    к    ответственности,   установленной
законодательством     Республики     Башкортостан     и    Российской
Федерации.

     Статья  17.  Экологическая  экспертиза Государственного комитета
Республики Башкортостан по экологии и природопользованию

     Деятельность  экологической экспертизы Государственного комитета
Республики  Башкортостан  по экологии и природопользованию определяет
закон Республики Башкортостан об экологической экспертизе.
     Заключения  экологической  экспертизы  Государственного комитета
Республики  Башкортостан  по  экологии  и природопользованию являются
окончательными.  Повторную экспертизу может назначить Верховный Совет
Республики Башкортостан.

     Статья 18. Финансирование деятельности Государственного комитета
Республики Башкортостан по экологии и природопользованию

     Система    органов    Государственного    комитета    Республики
Башкортостан  по  экологии  и  природопользованию  содержится за счет
средств  Государственного бюджета республики. Смету расходов Комитета
утверждает Совет Министров Республики Башкортостан.

     Статья   19.   Правовое   положение   Государственного  комитета
Республики Башкортостан по экологии и природопользованию

     Государственный  комитет  Республики  Башкортостан по экологии и
природопользованию  имеет  право  юридического лица и гербовую печать
установленного образца.

     Председатель
     Верховного Совета Башкирской ССР       М.РАХИМОВ

Уфа, 29 февраля 1992 года
N ВС-10/37