Закон Верховного Совета Башкирской ССР от 20.06.1991 № ВС-9/72

                                ЗАКОН
           БАШКИРСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

           ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В БАШКИРСКОЙ ССР

(В редакции Закона Государственного Собрания - Курултая Республики
               Башкортостан от 22.03.99 г. N 228-З)

     ЗАКОН
                       РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

     Об инвестиционной деятельности в Республике Башкортостан


     Настоящий  Закон  определяет  правовые  и  экономические условия
инвестиционной  деятельности  на  территории Республики Башкортостан,
направлен  на увеличение объемов инвестиций, роста их эффективности и
предусматривает  гарантии  равной  защиты прав, интересов и имущества
субъектов    инвестиционной    деятельности    независимо   от   форм
собственности.


                       Глава 1. Общие положения


     Статья 1. Инвестиции и инвестиционная деятельность


     1.   Инвестициями,  образующими  в  совокупности  инвестиционные
ресурсы,   являются  материальные,  нематериальные  и  прочие  активы
(денежные   средства,  эмиссионные  ценные  бумаги,  основные  фонды,
технологические    разработки,    лицензии   на   определенные   виды
деятельности,  интеллектуальная собственность, любое другое имущество
или  неимущественные  права),  вкладываемые  в объекты инвестиционной
деятельности  в целях систематического получения прибыли (дохода) или
достижения иного полезного эффекта.
     2.  Инвестиционные  ресурсы  - движимое и недвижимое имущество и
иные   ценности,   которые   могут   быть   использованы  в  качестве
инвестиций.
     3.   Инвестиционная   деятельность   -  вложения  инвестиционных
ресурсов    и    совокупность    практических    действий    по    их
использованию.
     4. Инвестиционный проект - совокупность документов, определяющих
объемы,    последовательность,    сроки   и   условия   осуществления
инвестиционной деятельности, включающих бизнес-план и разработанную в
соответствии с ним проектно-сметную и другую документацию.


     Статья 2. Объекты инвестиционной деятельности


     1.    Объектами   инвестиционной   деятельности   в   Республике
Башкортостан   являются   находящиеся   в  частной,  государственной,
муниципальной и иных формах собственности различные виды создаваемого
имущества,  а  также иные объекты, не запрещенные законодательством к
инвестированию.
     2.    Запрещается   инвестирование   в   объекты,   создание   и
использование       которых       не       отвечает       требованиям
санитарно-гигиенических,   экологических   и  других  норм,  а  также
наносящих  ущерб  охраняемым  законом  правам  и  интересам  граждан,
юридических лиц, республики.


     Статья 3. Субъекты инвестиционной деятельности


     1.  Субъектами  инвестиционной  деятельности являются инвесторы,
заказчики,  исполнители  работ,  пользователи объектов инвестиционной
деятельности,  а  также  поставщики,  юридические  лица  (банковские,
страховые  и  посреднические  организации,  инвестиционные  биржи)  и
другие участники инвестиционного процесса.
     2.    Инвесторы    -   субъекты   инвестиционной   деятельности,
осуществляющие вложение собственных, заемных или привлечённых средств
в форме инвестиций.
     В качестве инвесторов могут выступать:.
     органы,     уполномоченные     управлять    государственным    и
муниципальным имуществом или имущественными правами;
     физические   и   юридические   лица,  в  том  числе  иностранные
государства и международные организации.
     Инвесторы  могут  выступать  в  роли  заказчиков,  пользователей
объектов,   выполнять   функции   любого   участника   инвестиционной
деятельности.
     3.   Заказчиками  могут  быть  инвесторы,  а  также  любые  иные
физические   и   юридические   лица,   в   том   числе   иностранные,
уполномоченные   инвестором   (инвесторами)   осуществить  реализацию
инвестиционного проекта, не вмешиваясь при этом в предпринимательскую
и  иную деятельность других участников инвестиционного процесса, если
иное не предусмотрено договором между ними.
     В  случае,  если  заказчик не является инвестором, он наделяется
правами владения, пользования и распоряжения инвестициями на период и
в  пределах  полномочий,  установленных договором, и в соответствии с
законодательством.
     4.  Исполнителями (подрядчиками), осуществляющими инвестиционные
процессы,  могут  быть  физические  и  юридические  лица, в том числе
иностранные.  Исполнители  (подрядчики),  осуществляющие определенные
виды  деятельности,  должны  иметь  лицензию и (или) сертификат на их
осуществление,  если  сертификация  или  лицензирование  данного вида
деятельности  предусмотрены  законодательством Российской Федерации и
Республики Башкортостан.
     5.  Пользователями  объектов  инвестиционной  деятельности могут
быть  физические  и  юридические лица, государственные органы, органы
местного   государственного   управления,   местного  самоуправления,
иностранные  государства  и  международные  организации,  для которых
создаются объекты инвестиционной деятельности.
     В  случае, если пользователь объекта инвестиционной деятельности
не  является  инвестором,  взаимоотношения  между  ним  и  инвестором
определяются  договором  об  инвестировании  в порядке, установленном
законодательством.
     6. Субъекты инвестиционной деятельности вправе совмещать функции
двух или нескольких участников инвестиционной деятельности в случаях,
не противоречащих законодательству.


     Статья 4. Инвестиционная деятельность физических
     и юридических лиц на территории иностранных
     государств и иностранных инвесторов
     на территории Республики Башкортостан


     1.  Граждане, проживающие на территории Республики Башкортостан,
и  юридические  лица,  зарегистрированные  на  территории  Республики
Башкортостан,  вправе  осуществлять  инвестиционную  деятельность  за
рубежом    в    соответствии    с    действующим   законодательством,
законодательством    иностранных   государств,   где   осуществляется
инвестиционная деятельность, и международными соглашениями.
     2.  Инвестирование,  осуществляемое  иностранными  физическими и
юридическими  лицами, государствами и международными организациями на
территории  Республики  Башкортостан, регулируется Законом Республики
Башкортостан "Об иностранной инвестиционной деятельности в Республике
Башкортостан",   настоящим   Законом,   а  также  иными  нормативными
правовыми    актами,    действующими    на    территории   Республики
Башкортостан.


          Глава П. Осуществление инвестиционной деятельности


     Статья 5. Права инвесторов


     1.   Все   инвесторы   имеют   равные   права  на  осуществление
инвестиционной   деятельности.   Не   запрещенное   законодательством
использование инвестором имущества и интеллектуальной собственности в
качестве  инвестиций в объекты инвестиционной деятельности признаётся
их неотъемлемым правом и охраняется законом.
     2.   Инвестор  самостоятельно  определяет  объёмы,  направления,
размеры  и эффективность инвестиций и по своему усмотрению привлекает
на  договорной  основе  физических и юридических лиц, необходимых ему
для реализации инвестиций.
     3. Инвестор, не являющийся пользователем объектов инвестиционной
деятельности,  имеет  право контролировать их целевое использование и
осуществлять  в  отношениях  с  пользователями  таких объектов другие
права,  предусмотренные договором и законодательством, действующим на
территории Республики Башкортостан.
     4.  Инвестор  вправе  передать  по  договору  свои правомочия по
инвестициям  и их результатам физическим и юридическим лицам, органам
государственной  власти  Республики  Башкортостан  и  органам местной
власти  Республики  Башкортостан  в  установленном  законом  порядке.
Допускается  на  договорных  условиях объединение средств инвесторами
для осуществления совместного инвестирования.
     5.   Инвестор  может  пользоваться  инвестированными  средствами
наряду  с  иным принадлежащим ему на праве собственности имуществом в
качестве обеспечения его обязательств.
     6.   Инвестор   вправе  владеть,  пользоваться  и  распоряжаться
объектами   и  результатами  инвестиций,  в  том  числе  осуществлять
торговые   операции   и  реинвестирование  на  территории  Республики
Башкортостан    в   соответствии   с   законодательством   Республики
Башкортостан.  Законодательными  актами Республики Башкортостан могут
быть  определены объекты, инвестирование в которые не влечет за собой
непосредственно  приобретения  права  собственности  на  них,  но  не
исключает    возможности    последующего   владения,   доверительного
управления  или  участия  инвестора  в  доходах  от эксплуатации этих
объектов.


     Статья 6. Обязанности субъектов инвестиционной деятельности


     1. Субъекты инвестиционной деятельности обязаны:
     выполнять  требования  государственных  стандартов, строительных
норм и правил;
     выполнять  требования государственных органов и должностных лиц,
предъявляемые в пределах их компетенции.
     2.   Участники   инвестиционной   деятельности,   осуществляющие
отдельные  виды  деятельности, должны иметь лицензию на осуществление
данного  вида  деятельности.  Перечень  видов  деятельности и порядок
выдачи  лицензий  и  сертификатов  устанавливаются  законодательством
Российской Федерации и Республики Башкортостан.


     Статья 7. Отношения между субъектами инвестиционной деятельности


     Основным   правовым   документом,   регламентирующим   отношения
субъектов  инвестиционной  деятельности,  является договор (контракт)
между ними.
     Порядок  осуществления  договорной деятельности между субъектами
инвестиционной       деятельности       определяется      действующим
законодательством.


     Статья 8. Взаимодействие органов государственной власти
     Республики Башкортостан, органов государственной
     власти Российской Федерации, органов местной власти
     Республики Башкортостан в инвестиционной деятельности


     1.  Взаимодействие  органов  государственной  власти  Республики
Башкортостан,  органов  государственной власти Российской Федерации и
органов  местной  власти  Республики  Башкортостан  в  инвестиционной
деятельности осуществляется путём:
     участия   в   разработке   перспектив   социально-экономического
развития    Российской    Федерации,    составлении    и   реализации
соответствующих   федеральных   программ   в   рамках   экономических
соглашений  между  субъектами  Российской  Федерации,  образовании на
добровольной   основе   совместно  с  другими  субъектами  Российской
Федерации  фондов регионального развития, резервного, инновационного,
природоохранного  и  других  фондов  для  финансирования федеральных,
межрегиональных  и  республиканских  целевых  комплексных программ, а
также  работ  по  предотвращению  и  ликвидации последствий стихийных
бедствий, катастроф, аварий, других чрезвычайных ситуаций;
     совместной  разработки  и  реализации  органами  государственной
власти   Республики  Башкортостан,  органами  государственной  власти
Российской   Федерации,  её  субъектами  и  органами  местной  власти
Республики   Башкортостан  программ  по  развитию  экономики.  Органы
государственной  власти  Республики  Башкортостан  в  пределах  своей
компетенции   устанавливают   порядок   осуществления  инвестиций  на
территории Республики Башкортостан и обеспечивают их защиту;
     разработки   и   утверждения   органами  государственной  власти
Республики   Башкортостан,   органами   местной   власти   Республики
Башкортостан планов социально-экономического развития соответствующих
территорий,    а   также   экономических   и   социальных   объектов,
использования   природных  ресурсов  и  охраны  окружающей  природной
среды.
     Органы  местной  власти  Республики  Башкортостан самостоятельно
определяют  направления  использования  инвестиций, осуществляемых за
счет  местного  бюджета, привлеченных кредитов, организуют реализацию
инвестиционных проектов.
     2.  Принятие решений по инвестициям и условиям инвестирования на
территории    Республики    Башкортостан    в   объекты   федеральной
собственности,   а   также   совместной  собственности  с  Российской
Федерацией  и  другими субъектами Российской Федерации осуществляется
на основании соответствующих договоров.



               Глава III. Государственное регулирование
                     инвестиционной деятельности


     Статья 9. Меры государственного регулирования


     Государственное  регулирование  инвестиционной  деятельности  на
территории    Республики    Башкортостан    осуществляется   органами
государственной  власти  Республики  Башкортостан  и органами местной
власти Республики Башкортостан в пределах их компетенции:
     в соответствии с государственными инвестиционными программами;
     прямым управлением государственными инвестициями;
     установлением  ставки  налогов  в  пределах  своей компетенции в
соответствии с действующим налоговым законодательством;
     предоставлением  финансовой  помощи  в  виде  дотаций, субсидий,
субвенций,  бюджетных  ссуд  и  налогового  кредитования  на развитие
отдельных территорий, отраслей, производств;
     проведением  финансовой,  кредитной  и амортизационной политики,
политики  ценообразования  (в  том  числе выпуском в обращение ценных
бумаг);
     в  соответствии  с установленными законодательством, действующим
на территории Республики Башкортостан, условиями пользования землей и
другими природными ресурсами;
     контролем  за  соблюдением  государственных норм и стандартов, а
также за соблюдением правил обязательной сертификации;
     антимонопольными     мерами     и    мерами,    предусмотренными
законодательством о приватизации;
     экспертизой инвестиционных проектов;
     иными  формами  и  методами  в  соответствии с законодательством
Республики Башкортостан.


     Статья 10. Порядок принятия решений по государственным
     инвестициям


     1.  Решения  по  государственным инвестициям из республиканского
бюджета Республики Башкортостан принимаются Государственным Собранием
Республики   Башкортостан   на   основе  прогнозов  экономического  и
социального   развития   Республики  Башкортостан,  схем  развития  и
размещения  производительных сил, целевых научно-технических программ
и  технико-экономических  обоснований,  определяющих целесообразность
этих инвестиций.
     2.   Проекты  республиканских  целевых  инвестиционных  программ
разрабатываются   и   принимаются   в   соответствии   с  действующим
законодательством.
     3. Федеральные и республиканские инвестиционные программы для их
реализации  могут  размещаться  на конкурсной основе в соответствии с
действующими нормативными правовыми актами.
     4.   Любой  участник  инвестиционной  деятельности  имеет  право
участвовать в инвестиционных конкурсах и торгах.


     Статья 11. Экспертизы и утверждение инвестиционных
     программ и проектов


     1.  Государственная экспертиза проводится в целях предотвращения
инвестирования  в  объекты, создание и использование которых нарушает
права  физических  и  юридических  лиц,  интересы  государства или не
отвечает  требованиям утвержденных в установленном порядке стандартов
(норм  и  правил),  а  также  для оценки эффективности осуществляемых
капитальных вложений.
     2.   Инвестиционные   проекты,  финансируемые  за  счет  средств
республиканского   или   местного  бюджета,  а  также  инвестиционные
проекты,   имеющие   важное  экономическое  значение,  независимо  от
источников    финансирования    и    форм    собственности   объектов
инвестирования подлежат государственной экспертизе.
     Порядок  проведения  государственной  экспертизы  инвестиционных
проектов     устанавливается     Кабинетом    Министров    Республики
Башкортостан.
     3.  В отдельных случаях по решению Кабинета Министров Республики
Башкортостан может быть проведена независимая экспертиза.


           Глава IV. Гарантии прав субъектов инвестиционной
                   деятельности и защита инвестиций


     Статья 12. Гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности


     1.  В  Республике  Башкортостан  гарантируется стабильность прав
субъектов    инвестиционной    деятельности.    В   случае   принятия
законодательных актов, положения которых ограничивают права субъектов
инвестиционной  деятельности,  предоставленные  им ранее заключенными
договорами,  условия этих договоров сохраняются, кроме случаев, когда
в законе установлено, что его действие распространяется на отношения,
возникшие из ранее заключенных договоров.
     2.  Органы  государственной  власти  Республики  Башкортостан  и
органы  местной  власти  Республики Башкортостан, должностные лица не
вправе    ограничивать    права    инвесторов   в   выборе   объектов
инвестирования,     за     исключением    случаев,    предусмотренных
законом.
     В  случае  принятия  органами  государственной власти Республики
Башкортостан и органами местной власти Республики Башкортостан актов,
нарушающих  законные  права и интересы инвесторов и других участников
инвестиционной   деятельности,   убытки,  включая  упущенную  выгоду,
причиненные   субъектам   инвестиционной  деятельности  в  результате
принятия   таких   актов,   возмещаются   участникам   инвестиционной
деятельности в установленном законодательством порядке.


     Статья 13. Защита инвестиций


     1.  В  Республике  Башкортостан  гарантируется  в соответствии с
законодательством   защита   инвестиций,  в  том  числе  иностранных,
независимо  от  форм  собственности. При этом инвесторам, в том числе
иностранным,   обеспечиваются   равноправные   условия  деятельности,
исключающие  применение  мер  дискриминационного  характера,  которые
могли бы препятствовать управлению и распоряжению инвестициями.
     2.    Инвестиции    должны    быть   застрахованы   в   случаях,
предусмотренных  законодательством  Российской Федерации и Республики
Башкортостан.


     Статья 14. Ответственность субъектов инвестиционной
     деятельности


     1.   При  несоблюдении  требований  действующего  на  территории
Республики      Башкортостан      законодательства,     обязательств,
предусмотренных   в   договорах   между   субъектами   инвестиционной
деятельности,  последние несут имущественную и иную ответственность в
порядке, установленном указанными актами.
     2.  Государственные  органы  при  неисполнении  или ненадлежащем
исполнении  принятых  обязательств или возложенных на них на законных
основаниях  обязанностей по осуществлению инвестиционной деятельности
несут  имущественную  ответственность  по  своим обязательствам перед
другими субъектами инвестиционной деятельности.
     3. При реализации государственных заказов государственные органы
Республики  Башкортостан несут взаимную имущественную ответственность
с  другими субъектами инвестиционной деятельности за неисполнение или
ненадлежащее  исполнение  принятых  обязательств,  включая возмещение
причиненного ущерба, в том числе упущенную выгоду.
     4.   Споры,   возникающие   при   осуществлении   инвестиционной
деятельности,  рассматриваются  в  порядке, установленном действующим
законодательством.


     Статья 15. Прекращение или приостановление инвестиционной
     деятельности


     1.  Прекращение  или приостановление инвестиционной деятельности
производится в порядке, установленном законодательством.
     Инвесторы    возмещают    другим    участникам    инвестиционной
деятельности   убытки,   в  том  числе  упущенную  выгоду,  вызванные
прекращением  выполнения своих обязательств по договорам (контрактам)
с ними.
     2.  Правомочные  органы  исполнительной  власти  в установленном
законодательством   порядке   могут   прекратить   или  приостановить
инвестиционную деятельность в случаях:
     признания инвестора банкротом;
     стихийных и иных бедствий, катастроф;
     введения чрезвычайного положения;
     если  продолжение  инвестиционной  деятельности может привести к
нарушению         установленных         законом        экологических,
санитарно-гигиенических  и  других  норм и правил, охраняемых законом
прав и интересов граждан, юридических лиц, республики.
     Порядок возмещения ущерба участникам инвестиционной деятельности
в этих случаях определяется законодательством.

     Председатель
     Верховного Совета Башкирской ССР       М.РАХИМОВ

Уфа, 13 ноября 1991 года
N ВС-9/72