Закон Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 09.06.2001 № 223-з

                                ЗАКОН
                      Республики Башкортостан

               О СТАТУСЕ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                       В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

      Принят   Законодательной   Палатой   Государственного   Собрания
 Республики Башкортостан 17 мая 2001 года.
      Одобрен   Палатой   Представителей   Государственного   Собрания
 Республики Башкортостан 25 мая 2001 года.

      Настоящий  Закон определяет правовые основы, принципы и гарантии
 деятельности    главы   муниципального   образования   в   Республике
 Башкортостан,  устанавливает  ограничения, связанные с осуществлением
 им  своих  полномочий,  а  также ответственность главы муниципального
 образования.

                                Глава I

                            ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

               Статья 1. Глава муниципального образования

      Глава  муниципального  образования  - выборное должностное лицо,
 возглавляющее  деятельность  по осуществлению местного самоуправления
 на территории муниципального образования и наделенное полномочиями на
 решение  вопросов  местного  значения  согласно уставу муниципального
 образования.
      Глава муниципального образования избирается гражданами на сходе,
 либо  на  основе всеобщего равного и прямого избирательного права при
 тайном    голосовании,   либо   представительным   органом   местного
 самоуправления из своего состава.
      Компетенция главы муниципального образования по решению вопросов
 местного     значения     определяется     уставом     муниципального
 образования.
      Глава   муниципального  образования  в  соответствии  с  уставом
 муниципального  образования  может  осуществлять  свои  полномочия на
 постоянной основе.
      Глава   муниципального  образования  в  соответствии  с  уставом
 муниципального  образования  подотчетен  непосредственно  населению и
 представительному органу местного самоуправления.
      Порядок     контроля     представительного    органа    местного
 самоуправления  за  деятельностью  главы  муниципального  образования
 устанавливается уставом муниципального образования.
      Глава  муниципального  образования  является  лицом,  замещающим
 выборную   муниципальную   должность,  и  не  является  муниципальным
 служащим.

      Статья  2.  Правовая  основа  деятельности  главы муниципального
 образования

      Правовую  основу  деятельности  главы муниципального образования
 составляют  Конституция  Российской Федерации, Конституция Республики
 Башкортостан,  федеральные  законы,  настоящий  Закон  и  иные законы
 Республики Башкортостан, устав муниципального образования.

      Статья  3.  Основные  принципы деятельности главы муниципального
 образования

      Глава  муниципального образования осуществляет свою деятельность
 исходя из следующих основных принципов:
      законности;
      приоритета прав и свобод человека и гражданина;
      гласности;
      единоначалия и самостоятельности в пределах своих полномочий;
      взаимодействия     с     представительным    органом    местного
 самоуправления;
      внепартийности.

      Статья 4. Срок полномочий главы муниципального образования

      Срок  полномочий  главы  муниципального образования определяется
 уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более
 пяти лет.
      Срок полномочий действующего главы муниципального образования не
 может быть изменен в течение текущего срока его полномочий.

      Статья 5. Удостоверение главы муниципального образования

      Глава муниципального образования имеет удостоверение, являющееся
 документом,  подтверждающим его полномочия в течение срока нахождения
 в данной должности.
      Образец    удостоверения    главы   муниципального   образования
 устанавливается        представительным        органом       местного
 самоуправления.

                                Глава II

                     ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ГЛАВЫ
                       МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

      Статья 6. Полномочия главы муниципального образования

      Полномочия  главы  муниципального  образования начинаются со дня
 его  вступления  в  должность  и  прекращаются  в  день  вступления в
 должность  вновь  избранного  главы  муниципального  образования,  за
 исключением    случаев,    предусмотренных   статьей   8   настоящего
 Закона.
      Глава муниципального образования вступает в должность не позднее
 десяти   дней   со   дня  соответственно  официального  опубликования
 (обнародования) результатов выборов главы муниципального образования,
 принятия  решения  об  избрании  его  на  сходе  граждан или принятия
 представительным  органом местного самоуправления решения об избрании
 главы муниципального образования из своего состава.
      Глава  муниципального образования согласно уставу муниципального
 образования:
      1)  представляет  интересы муниципального образования, выступает
 официальным  представителем  муниципального  образования в Республике
 Башкортостан, Российской Федерации и за рубежом;
      2)   принимает   меры   по   обеспечению   и   защите  интересов
 муниципального образования в суде;
      3)  представляет интересы населения муниципального образования в
 органах     государственной     власти     и     органах     местного
 самоуправления;
      4)  представляет  органы  местного самоуправления в отношениях с
 населением,   органами  местного  самоуправления  иных  муниципальных
 образований,    органами   государственной   власти,   общественными,
 религиозными объединениями, юридическими лицами;
      5)  определяет  совместно  с  представительным  органом местного
 самоуправления        приоритеты        развития       муниципального
 образования;
      6)   содействует   развитию   внешнеэкономической   деятельности
 муниципального образования;
      7)  координирует деятельность органов и должностных лиц местного
 самоуправления    по    разработке   планов   и   программ   развития
 муниципального   образования,   его  отдельных  территорий,  по  иным
 вопросам жизнедеятельности муниципального образования;
      8)  вносит  в  представительный  орган  местного  самоуправления
 проекты планов и программ развития муниципального образования, проект
 местного бюджета, выступает с отчетами об их исполнении;
      9)  вносит  в  представительный  орган  местного  самоуправления
 муниципального  образования  проекты правовых актов, принятие которых
 входит    в    компетенцию    представительного    органа    местного
 самоуправления;
      10)  утверждает  структуру  и  штатное  расписание администрации
 муниципального образования;
      11)   обеспечивает   соблюдение   на  территории  муниципального
 образования  законодательства  Российской Федерации, законодательства
 Республики  Башкортостан,  решений  местных  органов  государственной
 власти  Республики  Башкортостан,  устава муниципального образования,
 иных  правовых  актов  муниципального  образования  в  пределах своей
 компетенции;
      12)  ежегодно  отчитывается  о своей деятельности и деятельности
 администрации    муниципального    образования    перед    населением
 муниципального   образования,   представительным   органом   местного
 самоуправления;
      13)  в  порядке, установленном представительным органом местного
 самоуправления,   формирует   муниципальный   заказ,  контролирует  в
 пределах   своих   полномочий   ход   выполнения   и   финансирования
 муниципального заказа;
      14)  в  порядке, установленном представительным органом местного
 самоуправления,  осуществляет управление и распоряжение муниципальной
 собственностью;
      15)   участвует  в  работе  комиссий  по  приватизации  объектов
 республиканской    собственности,    расположенных    на   территории
 муниципального образования;
      16)  осуществляет  иные  полномочия,  установленные  законами  и
 уставом муниципального образования.
      В  соответствии  с  уставом муниципального образования избранный
 населением   глава   муниципального   образования   входит  в  состав
 представительного  органа местного самоуправления, председательствует
 на его заседаниях.
      Глава    муниципального   образования   имеет   право   получать
 безвозмездно от органов государственной власти, органов и должностных
 лиц  местного  самоуправления, общественных, религиозных объединений,
 юридических   лиц   информацию   и  документы,  необходимые  для  его
 деятельности,     за     исключением     сведений,     представляющих
 государственную,     коммерческую,     иную     охраняемую    законом
 тайну.

      Статья 7. Правовые акты главы муниципального образования

      Правовыми   актами  главы  муниципального  образования  являются
 постановления и распоряжения.
      Нормативные  правовые  акты  главы  муниципального  образования,
 затрагивающие  права,  свободы  и  обязанности человека и гражданина,
 вступают    в    силу    после    их    официального    опубликования
 (обнародования).
      Правовые  акты  главы  муниципального  образования,  принятые  в
 пределах   его   компетенции,   обязательны   для   исполнения  всеми
 физическими   и  юридическими  лицами  на  территории  муниципального
 образования   и  не  могут  быть  отменены  органами  государственной
 власти.
      Постановления  и  распоряжения  главы муниципального образования
 могут быть обжалованы в суд.

      Статья  8. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального
 образования

      Полномочия   главы   муниципального   образования   прекращаются
 досрочно в случаях:
      1)  избрания, назначения на должность, занятие которой по закону
 несовместимо    с   выполнением   полномочий   главы   муниципального
 образования;
      2)   несоблюдения   указанных  в  статье  12  настоящего  Закона
 ограничений,    связанных    с    осуществлением   полномочий   главы
 муниципального образования;
      3) утраты им гражданства Российской Федерации;
      4) письменного заявления о добровольном сложении полномочий;
      5)  вступления  в  отношении  его в законную силу обвинительного
 приговора суда;
      6)   признания  гражданина,  являющегося  главой  муниципального
 образования,  безвестно  отсутствующим  или объявления его умершим по
 решению суда, вступившему в законную силу;
      7)   признания  гражданина,  являющегося  главой  муниципального
 образования,  недееспособным  или ограниченно дееспособным по решению
 суда, вступившему в законную силу;
      8) его смерти;
      9) отзыва населением муниципального образования или освобождения
 от   должности   главы  муниципального  образования  представительным
 органом   местного  самоуправления,  избравшим  главу  муниципального
 образования  из  своего состава. Решение об освобождении от должности
 главы муниципального образования, избранного представительным органом
 местного  самоуправления  из своего состава, считается принятым, если
 за  него  проголосовало  не  менее  чем  две  трети  от  общего числа
 депутатов представительного органа местного самоуправления;
      10)   отрешения   от   должности  по  основаниям  и  в  порядке,
 установленным законом;
      11)  объединения,  преобразования или упразднения муниципального
 образования;
      12)   отмены   судом   решения   о   результатах  выборов  главы
 муниципального образования.
      Решение  о досрочном прекращении полномочий главы муниципального
 образования  в  случаях,  указанных  в  пунктах  1, 2, 5 части первой
 настоящей   статьи,  принимается  представительным  органом  местного
 самоуправления или судом. Полномочия главы муниципального образования
 в указанных случаях прекращаются досрочно с момента вступления в силу
 соответствующих решений.
      Досрочное    прекращение    полномочий    главы   муниципального
 образования   по   основаниям,   не   предусмотренным   законом,   не
 допускается.
      Порядок  досрочного  прекращения полномочий главы муниципального
 образования указывается в уставе муниципального образования. В случае
 досрочного  прекращения  полномочий  главы муниципального образования
 порядок  исполнения  обязанностей главы муниципального образования до
 вступления   в   должность   вновь  избранного  главы  муниципального
 образования определяется уставом муниципального образования.
      Досрочное    прекращение    полномочий    главы   муниципального
 образования,  избранного населением, влечет проведение соответственно
 выборов  или  схода  граждан  в  соответствии  с  законодательством и
 уставом муниципального образования.

      Статья 9. Отзыв главы муниципального образования

      Порядок  отзыва  главы  муниципального  образования,  избранного
 населением на основе всеобщего равного и прямого избирательного права
 при    тайном   голосовании,   устанавливается   законом   Республики
 Башкортостан и уставом муниципального образования.
      Отзыв  главы  муниципального  образования,  избранного  на сходе
 граждан, осуществляется сходом граждан.

                               Глава III

        ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.
                ОГРАНИЧЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ
                 ЕГО ПОЛНОМОЧИЙ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГЛАВЫ
                       МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

      Статья    10.   Гарантии   деятельности   главы   муниципального
 образования
      Настоящим Законом главе муниципального образования гарантируются
 условия,    обеспечивающие   эффективное   осуществление   им   своих
 должностных полномочий, а также защита его прав.
      Главе муниципального образования гарантируются:
      обязательное    социальное    страхование   в   соответствии   с
 законодательством  на  случаи  смерти,  временной нетрудоспособности,
 трудового  увечья  или  профессионального  заболевания,  связанных  с
 осуществлением должностных полномочий;
      медицинское  обслуживание  за  счет  средств  местного бюджета в
 порядке,  установленном  законодательством  и  уставом муниципального
 образования;
      выплата  в  соответствии  с  законодательством пенсий и пособий,
 пенсии членам семьи главы муниципального образования по случаю потери
 кормильца;
      обязательное  страхование  на случай причинения вреда имуществу,
 связанный  с  осуществлением  должностных полномочий, за счет средств
 местного бюджета в порядке, установленном законодательством и уставом
 муниципального образования;
      его  защита,  защита  членов его семьи от насилия, угроз, других
 неправомерных   действий,   связанных  с  осуществлением  должностных
 полномочий, за счет средств местного бюджета в порядке, установленном
 законодательством и уставом муниципального образования;
      повышение  квалификации  с сохранением денежного содержания либо
 заработной платы по основному месту работы на весь период обучения за
 счет средств местного бюджета.
      Главе  муниципального образования, осуществляющему полномочия на
 постоянной    основе,    за    счет    средств    местного    бюджета
 гарантируются:
      денежное     содержание,     иные    выплаты,    устанавливаемые
 законодательством     и     представительным     органом     местного
 самоуправления;
      ежегодный  оплачиваемый  отпуск  продолжительностью  не менее 30
 календарных дней.
      Главе  муниципального образования, осуществлявшему полномочия на
 постоянной   основе,  после  прекращения  полномочий  предоставляется
 прежняя  работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная
 работа (должность) с его согласия.
      Глава  муниципального  образования, осуществлявший полномочия на
 постоянной   основе   и  прекративший  их  осуществление  в  связи  с
 истечением   срока   полномочий  или  объединением,  преобразованием,
 упразднением    муниципального   образования,   продолжает   получать
 назначенное  ему  денежное  содержание  до  устройства на новое место
 работы в течение трех месяцев после прекращения своих полномочий.
      В случае, если после трудоустройства на новое место работы глава
 муниципального  образования,  осуществлявший полномочия на постоянной
 основе  и  прекративший  их  осуществление в связи с истечением срока
 полномочий    или    объединением,    преобразованием,   упразднением
 муниципального  образования,  получает  заработную плату ниже размера
 его  прежней  заработной  платы, ему производится доплата из местного
 бюджета  до  уровня  прежней  заработной  платы  в течение года после
 прекращения полномочий.
      Глава  муниципального  образования, осуществляющий полномочия на
 непостоянной  основе,  освобождается  от  основной  работы  на  время
 осуществления  полномочий главы муниципального образования. На период
 освобождения   от  основной  работы  ему  выплачивается  его  средняя
 заработная  плата  из расчета за последние три месяца за счет средств
 местного бюджета.
      Уставом  муниципального  образования  за  счет  средств местного
 бюджета  могут  быть установлены дополнительные гарантии деятельности
 главы муниципального образования.
      Время  осуществления полномочий главы муниципального образования
 засчитывается  в  общий  стаж  работы,  а  также стаж государственной
 службы  Республики  Башкортостан,  муниципальной  службы в Республике
 Башкортостан,   исчисляемый  для  предоставления  льгот  и  гарантий,
 предусмотренных законодательством о государственной службе Республики
 Башкортостан,  муниципальной  службе в Республике Башкортостан, в том
 числе   на   получение   надбавки  за  выслугу  лет,  дополнительного
 оплачиваемого отпуска и назначение пенсии за выслугу лет.

      Статья 11. Неприкосновенность главы муниципального образования

      Глава  муниципального  образования  на территории муниципального
 образования не может быть задержан (за исключением случаев задержания
 на  месте  преступления),  подвергнут  обыску по месту жительства или
 работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия
 Прокурора Республики Башкортостан.

      Статья  12.  Ограничения,  связанные с осуществлением полномочий
 главы муниципального образования

      Глава муниципального образования не имеет права:
      1)   быть  депутатом  представительных  органов  государственной
 власти   и   представительных  органов  местного  самоуправления,  за
 исключением   случая   избрания   главы   муниципального  образования
 представительным    органом   местного   самоуправления   из   своего
 состава;
      2)   заниматься   другой   оплачиваемой   деятельностью,   кроме
 преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если глава
 муниципального образования осуществляет свои полномочия на постоянной
 основе;
      3)  получать  от  физических и юридических лиц подарки в связи с
 его  должностным  положением  или  в  связи с осуществлением им своих
 полномочий,  за  исключением подарков, стоимость которых не превышает
 пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда;
      4) заниматься лично или через представителей предпринимательской
 деятельностью;
      5)  быть  поверенным  или  представителем по делам третьих лиц в
 органах  местного  самоуправления  муниципального образования, главой
 которого он является;
      6)  состоять членом органа управления коммерческой организацией,
 если  иное  не  предусмотрено федеральным законом, законом Республики
 Башкортостан  или если в порядке, установленном федеральным законом и
 законом  Республики  Башкортостан,  ему  не  поручено  участвовать  в
 управлении этой организацией;
      7)  получать  гонорары  за  выступления и публикацию материалов,
 связанных с исполнением его должностных обязанностей;
      8)   выезжать   в   связи   с  осуществлением  полномочий  главы
 муниципального  образования  в командировки за пределы муниципального
 образования   за  счет  средств  физических  и  юридических  лиц,  за
 исключением   командировок,  осуществляемых  на  взаимной  основе  по
 договоренности    органов    местного   самоуправления   с   органами
 государственной  власти,  органами  местного  самоуправления  другого
 муниципального образования в Российской Федерации, а также с органами
 государственной власти, органами местного самоуправления иностранного
 государства, международной организацией;
      9)   использовать   свое   служебное   положение   в   интересах
 политических       партий,       общественных      и      религиозных
 объединений.
      Глава  муниципального  образования в месячный срок со дня своего
 избрания обязан передать в доверительное управление принадлежащие ему
 доли (вклады), акции.
      Глава  муниципального  образования  обязан  ежегодно  подавать в
 налоговый  орган  по  месту  жительства  сведения  о  своих доходах и
 имуществе, принадлежащих ему на праве собственности.

      Статья    13.    Отпуск    главы   муниципального   образования,
 осуществляющего полномочия на постоянной основе

      Главе  муниципального образования, осуществляющему полномочия на
 постоянной  основе,  устанавливается  ежегодный  оплачиваемый  отпуск
 продолжительностью не менее 30 календарных дней.
      За  выслугу лет осуществления полномочий на постоянной основе на
 государственных и муниципальных должностях, службы на государственных
 должностях    государственной    службы,   муниципальных   должностях
 муниципальной     службы     главе     муниципального    образования,
 осуществляющему  полномочия  на  постоянной  основе,  предоставляется
 дополнительный     оплачиваемый     ежегодный     отпуск    следующей
 продолжительности:
      от 5 до 10 лет - 5 календарных дней;
      от 10 до 15 лет - 10 календарных дней;
      свыше 15 лет - 15 календарных дней.

      Статья 14. Ответственность главы муниципального образования

      Глава  муниципального  образования  несет  ответственность перед
 населением  муниципального  образования,  государством, физическими и
 юридическими лицами в соответствии с законом.
      Ответственность    главы    муниципального   образования   перед
 населением наступает в результате утраты доверия населения. Порядок и
 условия ответственности главы муниципального образования в результате
 утраты   доверия   населения   определяются   уставом  муниципального
 образования.
      Ответственность    главы    муниципального   образования   перед
 государством  наступает  в случае нарушения им Конституции Российской
 Федерации,  Конституции Республики Башкортостан, федеральных законов,
 законов Республики Башкортостан, устава муниципального образования.
      Глава   муниципального   образования  несет  ответственность  за
 осуществление  отдельных  государственных  полномочий  в  той мере, в
 какой    эти    полномочия   обеспечены   соответствующими   органами
 государственной      власти      материальными      и     финансовыми
 средствами.
      Ответственность    главы    муниципального   образования   перед
 физическими  и юридическими лицами наступает в порядке, установленном
 федеральными  законами,  законами  Республики  Башкортостан,  уставом
 муниципального образования.
      Ущерб,   причиненный  в  результате  неправомерных  решений  или
 действий  (бездействия) главы муниципального образования, возмещается
 в порядке, установленном законодательством.

                                Глава IV

                        ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

      Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

      Настоящий   Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
 опубликования.

      Статья  16. Приведение нормативных правовых актов в соответствие
 с настоящим Законом

      Предложить   Президенту   Республики   Башкортостан  и  поручить
 Кабинету  Министров Республики Башкортостан привести свои нормативные
 правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

     Президент Республики Башкортостан          М.Рахимов

Уфа, Дом Республики
9 июня 2001 года
N 223-з