Закон Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 10.02.1998 № 141-З

                               ЗАКОН
                      Республики Башкортостан

                 О БЫТОВОМ ОБСЛУЖИВАНИИ НАСЕЛЕНИЯ

     Принят   Законодательной   Палатой  Государственного  Собрания
Республики Башкортостан 9 декабря 1997 года.
     Одобрен   Палатой   Представителей  Государственного  Собрания
Республики Башкортостан 16 января 1998 года.

     Настоящий  Закон  устанавливает  правовые,  организационные  и
экономические  основы  деятельности в области бытового обслуживания
населения  в Республике Башкортостан, определяет полномочия органов
государственной  и  местной власти, права и обязанности юридических
и   физических   лиц,   оказывающих   бытовые   услуги   населению,
обеспечивает права граждан на бытовое обслуживание.
     Настоящий  Закон  действует  в  отношении  всех  хозяйствующих
субъектов,  оказывающих  бытовые  услуги  населению,  независимо от
организационно-правовых  форм,  форм собственности и основного вида
деятельности.

                     Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия, применяемые
               в настоящем Законе

     В настоящем Законе применяются следующие понятия:
     бытовое  обслуживание населения - деятельность юридических лиц
и  физических  лиц по оказанию бытовых услуг населению; организации
бытового  обслуживания  населения  (далее  -  организации  бытового
обслуживания)      -     юридические     лица     независимо     от
организационно-правовых  форм  и форм собственности, основным видом
деятельности   которых   является   оказание   бытовых   услуг   по
индивидуальным заказам населения;
     учредитель  -  физическое лицо или юридическое лицо, создающее
организацию бытового обслуживания населения;
     социально-приоритетные  виды  бытовых  услуг - необходимые для
удовлетворения   потребностей   населения   виды   бытовых   услуг,
устанавливаемые Кабинетом Министров Республики Башкортостан;
     малообеспеченные  граждане  -  граждане, имеющие среднедушевой
доход семьи ниже прожиточного минимума.

     Статья 2. Законодательство Республики Башкортостан
               о бытовом обслуживании населения

     Законодательство    Республики    Башкортостан    о    бытовом
обслуживании   населения   состоит  из  настоящего  Закона  и  иных
нормативных правовых актов Республики Башкортостан.

     Статья 3. Формы бытового обслуживания населения

     1. С  учетом  потребностей  граждан и возможностей организаций
бытового  обслуживания  услуги  населению  предоставляются по месту
исполнения   заказов  в  сроки,  установленные  правилами  бытового
обслуживания населения.
     2. Отдельные   виды   бытовых   услуг,  не  требующие  для  их
выполнения  стационарного оборудования, по договоренности заказчика
с  организацией бытового обслуживания оказываются на дому выездными
мастерами организации.
     Минимальный  перечень  видов и форм бытовых услуг, оказываемых
населению,   устанавливается  администрациями  городов  и  районов,
исходя  из  наличия  материально-технической  базы, в количестве не
менее  предусмотренных перечнем социально-приоритетных видов услуг,
установленных Кабинетом Министров Республики Башкортостан.

     Статья 4. Государственные стандарты бытового
               обслуживания населения

     1. Бытовое   обслуживание   населения  должно  соответствовать
государственным  стандартам  и  иным  нормативным  правовым  актам,
устанавливающим   основные  требования  к  качеству  бытовых  услуг
(обслуживания).
     2. Государственные  стандарты  и  нормативные  правовые акты в
сфере    бытового    обслуживания   населения   разрабатываются   и
утверждаются в установленном порядке.
     3. Требования,  установленные  государственными  стандартами с
учетом  специфики  бытовых услуг, подлежат обязательному исполнению
организациями,  гражданами,  занимающимися  индивидуальной трудовой
деятельностью и оказывающими бытовые услуги населению.

     Статья 5. Государственный контроль за качеством
               бытовых услуг (обслуживания)

     1. В   Республике   Башкортостан   органами   государственного
контроля   за   качеством  бытовых  услуг  (обслуживания)  являются
Государственная   инспекция  Республики  Башкортостан  по  качеству
услуг  и  бытового  обслуживания  населения и Центр стандартизации,
метрологии и сертификации Республики Башкортостан.
     2. Проверки   организаций   и   граждан,  оказывающих  бытовые
услуги,  проводятся  в  плановом  порядке,  а  также  по  жалобам и
заявлениям потребителей.
     3. Государственные   контрольные  органы  в  случае  выявления
нарушений  требований,  регулирующих условия предоставления бытовых
услуг, выдают предписания, направленные на их устранение.
     4. Предписания     государственных     контрольных     органов
обязательны  для исполнения в установленные сроки. При неисполнении
или  исполнении  в сроки, превышающие предусмотренные предписанием,
применяются санкции в порядке, установленном законодательством.

     Статья 6. Общественный  контроль  за качеством бытовых услуг
               (обслуживания)

     Общественный    контроль    за    качеством    бытовых   услуг
(обслуживания)     осуществляется    общественными    объединениями
потребителей.

               Глава II. Обеспечение права граждан
                     на бытовое обслуживание

     Статья 7. Право граждан на бытовое обслуживание

     1. Гражданам    на    территории    Республики    Башкортостан
гарантируется   получение  бытовых  услуг  в  количестве  не  менее
предусмотренных   перечнем   социально-приоритетных  видов  бытовых
услуг, установленным Кабинетом Министров Республики Башкортостан.
     2. Право   граждан   на  бытовое  обслуживание  обеспечивается
государством         путем         создания         соответствующих
социально-экономических   условий   для   оказания   бытовых  услуг
организациями  независимо  от  форм  собственности, а также лицами,
занимающимися  индивидуальной  трудовой  деятельностью  по оказанию
бытовых услуг населению.
     3. Компенсация  расходов малообеспеченных граждан на получение
социально-приоритетных  видов  бытовых  услуг  на льготных условиях
может осуществляться за счет местных бюджетов.

     Статья 8. Плата за оказание бытовых услуг

     1. Плата  за оказание бытовых услуг производится заказчиком по
ценам,   складывающимся   под  влиянием  спроса  и  предложения,  в
соответствии   с   правилами   бытового  обслуживания  населения  в
Республике Башкортостан.
     2. Плата  за  отдельные  социально-приоритетные  виды  бытовых
услуг,    оказанные    малообеспеченным   гражданам,   производится
заказчиком  по  регулируемым  государственным  ценам  с последующим
возмещением   организациям   и  физическим  лицам,  предоставляющим
бытовые  услуги,  разницы  между  прейскурантными  и  регулируемыми
ценами в порядке, установленном законодательством.

                 Глава III. ОРГАНИЗАЦИЯ БЫТОВОГО
                      ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

     Статья 9. Организация бытового обслуживания населения

     1. Бытовое  обслуживание населения осуществляется юридическими
и  физическими  лицами,  оказывающими  бытовые услуги, определенные
Общероссийским классификатором услуг населению.
     2. Порядок  создания,  реорганизации  и ликвидации организаций
бытового обслуживания устанавливается законодательством.

     Статья 10. Право на оказание бытовых услуг населению

     1. Право  на  оказание  бытовых  услуг  населению  возникает с
момента  регистрации  организации  бытового обслуживания или выдачи
гражданину  лицензии  (патента)  на  оказание соответствующих видов
услуг в порядке, установленном законодательством.
     2. Отдельные   виды   бытовых  услуг,  связанные  с  гарантией
качества  и условиями безопасности эксплуатации предметов домашнего
обихода,  подлежат  лицензированию  и сертификации в соответствии с
законодательством.

     Статья 11. Лицензирование в системе бытового
                обслуживания населения

     Выдача,  приостановление  и  аннулирование  лицензий  на право
оказания   отдельных   видов   бытовых   услуг   осуществляются   в
соответствии с законодательством о лицензировании.

     Статья 12. Сертификация бытовых услуг

     1. Отдельные   виды   бытовых   услуг   подлежат  обязательной
проверке  (сертификации)  на соответствие установленным стандартам,
иным нормам и техническим требованиям.
     2. Сертификация   бытовых   услуг   осуществляется  Башкирским
центром   стандартизации,  метрологии  и  сертификации  с  участием
Государственного   комитета   Республики  Башкортостан  по  платным
услугам в порядке, установленном законодательством.
     3. Перечень  видов  бытовых  услуг,  подлежащих  сертификации,
утверждается Кабинетом Министров Республики Башкортостан.

     Статья 13. Управление бытовым обслуживанием населения

     1. Управление  бытовым  обслуживанием  населения  в Республике
Башкортостан осуществляют:
     республиканские органы исполнительной власти;
     органы местной власти.
     2. Управление      организациями     бытового     обслуживания
государственных  форм  собственности осуществляется Государственным
комитетом    Республики   Башкортостан   по   платным   услугам   в
соответствии с его полномочиями.
     3. Управление      организациями     бытового     обслуживания
муниципальных  форм  собственности осуществляется органами местного
государственного    управления    и   местного   самоуправления   в
соответствии с их компетенцией.
     4. Управление  организациями  бытового  обслуживания иных форм
собственности    осуществляется    в   порядке,   определяемом   их
учредительными документами.

          Глава IV. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ
                 БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

     Статья 14. Полномочия органов государственной и местной
                власти в области бытового обслуживания населения

     1. К  полномочиям  органов  государственной  власти  в области
бытового обслуживания населения относятся:
     установление основ государственной политики;
     принятие законов и иных нормативных правовых актов;
     установление  порядка  лицензирования деятельности по оказанию
бытовых услуг и сертификации услуг;
     разработка,   финансирование   и   реализация  государственных
программ развития бытового обслуживания населения;
     установление  единой  республиканской  системы статистического
учета и отчетности;
     создание  благоприятных  правовых,  экономических и финансовых
условий хозяйствующим субъектам;
     разработка механизмов финансового и кредитного регулирования;
     организация и координация научных исследований;
     содействие   в  финансировании  и  кредитовании  строительства
объектов службы быта;
     развитие международного сотрудничества;
     содействие  созданию  инфраструктуры  в  организациях бытового
обслуживания   и  формированию  новых  организационно-хозяйственных
структур;
     оказание   методической   и   организационной  помощи  органам
местной власти по вопросам развития бытовых услуг.
     2. К  полномочиям  органов  местной  власти в области бытового
обслуживания населения относятся:
     определение    перспектив   развития   бытового   обслуживания
населения  в  соответствии  с  государственной политикой Республики
Башкортостан в этой сфере;
     разработка   комплексных   программ  стабилизации  и  развития
бытового   обслуживания   населения,   определение   источников  их
финансирования, организация контроля за их реализацией;
     создание  благоприятных экономических и финансовых условий для
развития  социально-приоритетных видов бытовых услуг за счет разных
источников финансирования, а также средств местного бюджета;
     координация   деятельности   юридических   и  физических  лиц,
оказывающих бытовые услуги населению;
     оказание    содействия   в   финансировании   и   кредитовании
строительства объектов службы быта;
     организация   строительства  и  ремонта  зданий  и  сооружений
муниципальных    организаций   бытового   обслуживания   населения;
разработка  схем рационального размещения сети организаций бытового
обслуживания;
     включение  строительства  и реконструкции организаций бытового
обслуживания    в    планы   развития   социальной   инфраструктуры
агропромышленного комплекса;
     контроль  за  соблюдением  условий  аренды зданий, помещений и
иных  объектов государственных и муниципальных организаций бытового
обслуживания населения;
     назначение  руководителей  муниципальных  организаций бытового
обслуживания и заключение контрактов;
     стимулирование  деловой  активности  предпринимателей  в сфере
бытового обслуживания населения;
     оказание    содействия    в    подборе    и    трудоустройстве
высококвалифицированных специалистов.

            Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В СИСТЕМЕ
                 БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

     Статья 15. Финансирование организаций бытового
                обслуживания

     1. Деятельность      организаций     бытового     обслуживания
осуществляется за счет собственных и заемных средств.
     2. В    районах,    где   в   сельской   местности   состояние
материально-технической  базы находится ниже среднереспубликанского
уровня,  строительство  объектов  бытового  обслуживания  населения
может  осуществляться  за счет различных источников финансирования.
Средства,    выделяемые    на   строительство   объектов   бытового
обслуживания  населения  из республиканского или местного бюджетов,
предоставляются    на    условиях    образования   или   увеличения
государственной   (муниципальной)   доли   в   уставных   капиталах
финансируемых организаций.
     3. Ассигнования   на   финансирование   организаций   бытового
обслуживания,   оказывающих   социально-приоритетные  виды  бытовых
услуг   малообеспеченным  гражданам  по  фиксированным  ценам,  для
компенсации  неполученных доходов организаций в результате снижения
цен могут предусматриваться в местных бюджетах.
     4. В   целях   привлечения   инвестиций   в  систему  бытового
обслуживания    населения    юридическим    и   физическим   лицам,
вкладывающим   свои   средства   в  развитие  организаций  бытового
обслуживания  Республики  Башкортостан,  могут  быть  предоставлены
налоговые льготы в соответствии с законодательством.

     Статья 16. Права организаций бытового обслуживания
                на использование финансовых и материальных
                средств

     1. Организации     бытового     обслуживания    самостоятельно
осуществляют   финансово-хозяйственную   деятельность.   Они  имеют
самостоятельный  баланс и расчетный счет в банковских или кредитных
учреждениях.
     2. Финансовые  и  материальные  средства  организаций бытового
обслуживания,    закрепленные    в    установленном   порядке   или
принадлежащие   им   на   праве   собственности,   используются   в
соответствии с законодательством Республики Башкортостан.

     Статья 17. Льготы в бытовом обслуживании населения

     Органы    государственной    и   местной   власти   Республики
Башкортостан   в   целях   создания   благоприятных   условий   для
удовлетворения  потребностей  населения  Республики  Башкортостан в
бытовых   услугах,   в   соответствии   с  законодательством  могут
предоставлять  организациям  бытового обслуживания льготы по аренде
помещений,  по  тарифам  на  электрическую  энергию  и коммунальные
услуги,  по уплате отчислений в республиканский фонд амортизации, а
также  по  использованию  части  начисленных в Государственный фонд
занятости   Республики   Башкортостан   средств  для  сохранения  и
создания    новых    рабочих    мест   в   порядке,   установленном
законодательством.

     Статья 18. Материально-техническая база организаций
                бытового обслуживания

     1. Организации   бытового   обслуживания   обязаны  обеспечить
содержание  закрепленных  за  ними  или  принадлежащих  им на праве
собственности  зданий,  сооружений  и  иного  имущества  на  уровне
требований санитарно-технических нормативов.
     2. Развитие   материально-технической   базы  государственных,
муниципальных  организаций бытового обслуживания осуществляется как
за   счет  средств  самих  организаций,  так  и  за  счет  средств,
предусмотренных  в  республиканском  и  местном  бюджетах,  а также
кредитов и инвестиций.
     3. Органы,  осуществляющие  управление  бытовым  обслуживанием
населения,  оказывают  на  договорных началах посреднические услуги
подведомственным  организациям  (если  последние в них нуждаются) в
решении  вопросов  содержания  и  развития  материально-технической
базы.

     Статья 19. Отношения собственности в системе
                бытового обслуживания населения

     1. За    организациями    бытового   обслуживания   учредитель
(учредители)   закрепляет  или  передает  в  установленном  порядке
принадлежащие  ему  на праве собственности имущество и объекты либо
арендуемое   им   у   третьего   лица   (собственника)   имущество,
необходимое   для   производственной   деятельности  организаций  в
соответствии с учредительными документами.
     2. Организации  бытового обслуживания несут ответственность за
сохранение  и  эффективное  использование закрепленного за ними или
принадлежащего  им  на  праве  собственности имущества. Контроль за
деятельностью   организаций  бытового  обслуживания  в  этой  части
осуществляется   учредителем   или   уполномоченным  им  органом  в
соответствии  с  учредительными  документами,  а также контрольными
органами в рамках их компетенции.
     3. Организации  бытового  обслуживания самостоятельно отвечают
по  своим  обязательствам  в  соответствии  с законодательством. 4.
Организации  бытового  обслуживания  вправе  выступать  в  качестве
арендатора  и  арендодателя  имущества.  Сдача  в  аренду  объектов
собственности,  закрепленных  за организацией бытового обслуживания
его  учредителем,  допускается  только с согласия учредителя или на
условиях,    определенных    договором    между   собственником   и
организацией    бытового    обслуживания,   или   собственником   и
учредителем в установленном порядке.
     5. Государственные,    муниципальные    организации   бытового
обслуживания   могут   быть   приватизированы   только  по  решению
учредителя    в    порядке,   установленном   законодательством   о
приватизации,   с   определением   условий   сохранения  профиля  в
дальнейшей деятельности приватизируемых организаций.
     6. Перепрофилирование    существующих   организаций   бытового
обслуживания  и  передача  занимаемых  ими площадей и зданий другим
организациям,  не  связанным  с  бытовым  обслуживанием  населения,
производится    исключительно   по   решению   Кабинета   Министров
Республики Башкортостан.

     Статья 20. Дополнительные виды деятельности организаций
                бытового обслуживания

     1. Организации  бытового  обслуживания  вправе  осуществлять и
иную  предпринимательскую  деятельность,  направленную на получение
дополнительной прибыли:
     реализацию  сопутствующих  покупных  товаров,  оборудования  и
продукции собственного производства;
     оказание посреднических услуг;
     долевое участие в деятельности других организаций;
     другие   виды   деятельности,  предусмотренные  уставом  и  не
запрещенные законодательством.
     2. Учредитель   и  органы  местной  власти  в  соответствии  с
законодательством  вправе  приостановить  иную  предпринимательскую
деятельность  организации бытового обслуживания населения, если она
идет  в  ущерб  основной  деятельности организации, предусмотренной
уставом.

     Статья 21. Индивидуальная трудовая деятельность
                по бытовому обслуживанию населения

     1. Индивидуальная  трудовая  деятельность  по оказанию бытовых
услуг     населению,     сопровождающаяся    получением    доходов,
рассматривается  как  предпринимательская  и подлежит регистрации в
соответствии с законодательством.
     2. Индивидуальная  трудовая  деятельность  по оказанию бытовых
услуг  населению  без  регистрации не допускается. Физические лица,
занимающиеся  деятельностью  без регистрации, несут ответственность
в соответствии с законодательством.

     Статья 22. Подготовка кадров для организаций
                бытового обслуживания

     1. Подготовка  кадров  для  организаций  бытового обслуживания
осуществляется    в   учреждениях   начального   профессионального,
среднего     профессионального    и    высшего    профессионального
образования.
     2. Повышение   квалификации   и   переподготовку   кадров  для
организаций   бытового  обслуживания  осуществляют  образовательные
учреждения  среднего  профессионального и высшего профессионального
образования,  а  также  организации, имеющие на это соответствующие
лицензии.

     Статья 23. Приведение нормативных правовых актов
                в соответствие с настоящим Законом

     Кабинету  Министров  Республики  Башкортостан  в  трехмесячный
срок  привести  свои  нормативные  правовые  акты  в соответствие с
настоящим Законом.

     Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.

     Президент Республики Башкортостан          М.Рахимов

Уфа, Дом Республики
10 февраля 1998 года
N 141-З