Закон Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 15.07.2005 № 203-з

                                ЗАКОН
                      Республики Башкортостан

         О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

 (В редакции Законов Государственного Собрания - Курултая Республики
   Башкортостан от 28.12.2006 г. N 402-з; от 03.03.2010 г. N 229-з)

     Принят   Государственным  Собранием  -  Курултаем  -  Республики
Башкортостан 7 июля 2005 года.

     Статья 1. Межбюджетные отношения в Республике Башкортостан

     1.   Межбюджетные   отношения   в   Республике   Башкортостан  -
взаимоотношения  между  органами  государственной  власти  Российской
Федерации,  органами государственной власти Республики Башкортостан и
органами  местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных
правоотношений.
     2.  В  соответствии  с Бюджетным кодексом Российской Федерации (
далее   -  Бюджетный  кодекс)  межбюджетные  отношения  в  Республике
Башкортостан основываются на:
     1)  самостоятельности  бюджета Республики Башкортостан и местных
бюджетов;
     2)   разграничении   расходных   обязательств   между   органами
государственной  власти  Республики  Башкортостан и органами местного
самоуправления;
     3)  равенстве  местных  бюджетов  во взаимоотношениях с бюджетом
Республики Башкортостан;
     4)   взаимной  ответственности  органов  государственной  власти
Республики   Башкортостан   и   органов  местного  самоуправления  за
соблюдение обязательств по межбюджетным отношениям;
     5)  повышении заинтересованности органов местного самоуправления
в  увеличении  собственных  доходов  местных  бюджетов, в обеспечении
социально-экономического   развития   муниципальных   образований   и
увеличении собственных доходов местных бюджетов;
     6) гласности и прозрачности межбюджетных отношений;
     7) равенстве бюджетных прав муниципальных образований;
     8)  выравнивании  уровней бюджетной обеспеченности муниципальных
образований;
     9)  компенсации  потерь местным бюджетам, возникающих вследствие
решений,   принимаемых  органами  государственной  власти  Республики
Башкортостан   и  приводящих  к  уменьшению  доходов  или  увеличению
расходов местных бюджетов.

     Статья 2. Участники межбюджетных отношений в
     Республике Башкортостан

     Участниками  межбюджетных  отношений  в  Республике Башкортостан
являются:
     1) органы государственной власти Российской Федерации;
     2) органы государственной власти Республики Башкортостан;
     3)   органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов  и
городских округов Республики Башкортостан;
     4)   органы   местного   самоуправления   поселений   Республики
Башкортостан.

     Статья 3. Наделение полномочиями органов местного
     самоуправления муниципальных районов по расчету и
     предоставлению финансовой помощи поселениям

     Органы  местного самоуправления муниципальных районов наделяются
полномочиями  по  расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет
средств бюджета Республики Башкортостан.

     Статья 4. Нормативные правовые акты, регулирующие
     межбюджетные отношения в Республике Башкортостан

     Межбюджетные  отношения  в  Республике Башкортостан регулируются
настоящим Законом в соответствии с:
     1) Бюджетным кодексом;
     2) Налоговым кодексом Российской Федерации;
     3)  Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации";
     4)  Законом  Республики  Башкортостан  "О  бюджетном  процессе в
Республике Башкортостан";
     5)    федеральными    законами    о   федеральном   бюджете   на
соответствующий финансовый год;
     6)   законами   Республики  Башкортостан  о  бюджете  Республики
Башкортостан на соответствующий финансовый год;
     7)  иными  законами  и  нормативными  правовыми  актами  органов
государственной    власти    Российской   Федерации   'и   Республики
Башкортостан,    муниципальными   правовыми   актами,   регулирующими
бюджетные правоотношения в Республике Башкортостан.

     Статья 5. Основные термины и понятия

     Основные  термины  и  понятия,  используемые в настоящем Законе,
применяются   в  том  же  значении,  что  и  в  Бюджетном  кодексе  и
Федеральном   законе   "Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации".

     Статья 6. Разграничение расходов и доходов бюджета Республики
     Башкортостан и местных бюджетов

     Расходы  и  доходы  бюджета  Республики  Башкортостан  и местных
бюджетов формируются в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Республики Башкортостан.

     Статья 7. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из
     бюджета Республики Башкортостан

     Межбюджетные   трансферты  из  бюджета  Республики  Башкортостан
предоставляются в форме:
     1)  финансовой помощи бюджетам муниципальных районов и городских
округов  Республики  Башкортостан  ,  в  том  числе  дотаций из фонда
финансовой   поддержки  муниципальных  районов  и  городских  округов
Республики Башкортостан и иных дотаций и субсидий;
     2)  субвенций  местным  бюджетам из фонда компенсаций Республики
Башкортостан и иных субвенций;
     3)    финансовой   помощи   бюджетам   отдельных   муниципальных
образований,  предоставляемой  в  случаях  и  порядке,  установленных
законом Республики Башкортостан;
     4)  средств,  перечисляемых  в  федеральный  бюджет  в  связи  с
погашением  и  (или)  обслуживанием государственного долга Республики
Башкортостан   перед федеральными органами государственной власти и (
или)  исполнением  иных  обязательств  Республики  Башкортостан перед
федеральным бюджетом;
     5) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;
     6) бюджетных кредитов местным бюджетам.

     Статья 8. Основные условия предоставления межбюджетных
     трансфертов из бюджета Республики Башкортостан

     1.  Межбюджетные трансферты из бюджета Республики Башкортостан (
за исключением субвенций из фонда компенсаций Республики Башкортостан)
предоставляются    при    условии    соблюдения   органами   местного
самоуправления   бюджетного  законодательства  Российской  Федерации,
законодательства    Республики    Башкортостан   и   законодательства
Российской Федерации о налогах и сборах.
     2.  Бюджетные кредиты из бюджета Республики Башкортостан местным
бюджетам   предоставляются   при   условии   отсутствия  просроченной
задолженности  соответствующих  органов местного самоуправления перед
бюджетом  Республики  Башкортостан. Использование бюджетных кредитов,
полученных местными бюджетами из бюджета Республики Башкортостан, для
предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается.
     3.   Законом   Республики   Башкортостан  о  бюджете  Республики
Башкортостан  на  очередной  финансовый  год  могут  быть установлены
дополнительные   условия   предоставления   из   бюджета   Республики
Башкортостан   финансовой   помощи   и  бюджетных  кредитов  бюджетам
муниципальных  образований,  для  которых  в  двух  из трех последних
отчетных   лет   суммарная   доля   дотаций   из  бюджета  Республики
Башкортостан и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам в
общем объеме собственных доходов превышала 50 процентов.

     4.   Законом   Республики   Башкортостан  о  бюджете  Республики
Башкортостан  на  очередной  финансовый  год  могут  быть установлены
дополнительные  условия предоставления субсидий из бюджета Республики
Башкортостан местным бюджетам.
     5.  При  несоблюдении  органами  местного самоуправления условий
предоставления   межбюджетных   трансфертов   из  бюджета  Республики
Башкортостан   орган,  исполняющий  бюджет  Республики  Башкортостан,
вправе  приостановить  предоставление  межбюджетных  трансфертов  (за
исключением  субвенций  из фонда компенсаций Республики Башкортостан)
соответствующим местным бюджетам.

     Статья 9. Фонд финансовой поддержки муниципальных районов и
     городских округов Республики Башкортостан

     1.  Фонд  финансовой поддержки муниципальных районов и городских
округов   Республики   Башкортостан   образуется  в  составе  бюджета
Республики   Башкортостан  в  целях  выравнивания  исходя  из  уровня
бюджетной  обеспеченности  муниципальных  районов (городских округов)
Республики  Башкортостан  финансовых  возможностей  органов  местного
самоуправления  осуществлять  свои  полномочия  по  решению  вопросов
местного  значения  и  распределяется между муниципальными районами и
городскими округами Республики Башкортостан.
     2.  Объем  фонда  финансовой  поддержки  муниципальных районов и
городских   округов   Республики  Башкортостан  утверждается  законом
Республики   Башкортостан   о   бюджете  Республики  Башкортостан  на
очередной финансовый год.
     3.  Объем  фонда  финансовой  поддержки  муниципальных районов и
городских округов Республики Башкортостан на очередной финансовый год
увеличивается  на  сумму субвенций бюджету Республики Башкортостан из
бюджетов   муниципальных   районов  и  городских  округов  Республики
Башкортостан,  определяемых в  соответствии с методикой, утверждаемой
Правительством Республики Башкортостан.
     4. Дотации из фонда финансовой поддержки муниципальных районов и
городских  округов  Республики  Башкортостан, за исключением дотаций,
указанных  в  части 6 настоящей статьи, предоставляются муниципальным
районам   и   городским   округам  Республики  Башкортостан,  уровень
расчетной  обеспеченности которых не превышает уровень, установленный
в  качестве  критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности
муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан,
     Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района
(городского  округа)  Республики  Башкортостан  с  учетом указанных в
настоящей  части  дотаций из фонда финансовой поддержки муниципальных
районов   и   городских  округов  Республики  Башкортостан  не  может
превышать   уровень   расчетной  бюджетной  обеспеченности  с  учетом
соответствующих   дотаций  иного  муниципального  района  (городского
округа)  Республики  Башкортостан, который до распределения указанных
дотаций имел более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
     5.  Уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности муниципального
района   (городского  округа)  Республики  Башкортостан  определяется
соотношением  между  расчетными налоговыми доходами на одного жителя,
которые   могут   быть  получены  бюджетом  муниципального  района  (
городского  округа) Республики Башкортостан исходя из уровня развития
и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала),
и  аналогичным  показателем  в  среднем  по  муниципальным  районам и
городским   округам  Республики  Башкортостан  с  учетом  различий  в
структуре    населения,    социально-экономических,    климатических,
географических  и  иных  объективных факторах и условиях, влияющих на
стоимость  предоставления бюджетных услуг (объем выплат) в расчете на
одного жителя.
     Определение    уровня    расчетной    бюджетной   обеспеченности
муниципальных  районов  (городских  округов)  Республики Башкортостан
производится  в соответствии с методикой, утверждаемой Правительством
Республики Башкортостан.
     Использование   при   определении   уровня  расчетной  бюджетной
обеспеченности  муниципальных  районов (городских округов) Республики
Башкортостан  показателей  фактических доходов и расходов за отчетный
период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов бюджетов
отдельных муниципальных районов (городских округов) не допускается.

     6.  Часть  дотаций  из  фонда финансовой поддержки муниципальных
районов  и  городских  округов  Республики  Башкортостан  может  быть
распределена  между муниципальными районами и городскими округами, за
исключением  муниципальных  районов  и городских округов, из бюджетов
которых  законом  о  бюджете  Республики  Башкортостан  на  очередной
финансовый   год   предусмотрено   перечисление  субвенций  в  бюджет
Республики Башкортостан исходя из численности населения муниципальных
районов и городских округов в расчете на одного жителя в соответствии
единой   методикой.   Объем   средств   фонда   финансовой  поддержки
муниципальных  районов  и  городских округов Республики Башкортостан,
распределяемых  между  муниципальными  районами и городскими округами
исходя  из  численности  населения,  утверждается  законом Республики
Башкортостан   о   бюджете   Республики   Башкортостан  на  очередной
финансовый год.
     7.  Орган,  ответственный  за  составление  и исполнение бюджета
Республики  Башкортостан, направляет в органы местного самоуправления
муниципальных  районов  и  городских  округов Республики Башкортостан
исходные  данные  для проведения расчетов распределения средств фонда
финансовой   поддержки  муниципальных  районов  и  городских  округов
Республики Башкортостан на очередной финансовый год и проводит сверку
указанных   исходных   данных   с  органами  местного  самоуправления
муниципальных  районов  и городских округов Республики Башкортостан в
установленном им порядке.
     Проект  распределения  дотаций  из  фонда финансовой поддержки
муниципальных  районов и городских округов Республики Башкортостан,
а  также  исходные данные и расчет указанных дотаций представляются
Правительством Республики Башкортостан в Государственное Собрание —
Курултай  Республики Башкортостан в составе поправок к рассмотрению
проекта   закона   Республики  Башкортостан  о  бюджете  Республики
Башкортостан  на  очередной финансовый год. При составлении и (или)
утверждении  бюджета  Республики Башкортостан указанные в настоящей
статье  дотации из фонда финансовой поддержки муниципальных районов
и  городских  округов  Республики Башкортостан могут быть полностью
или  частично  заменены  дополнительными  нормативами  отчислений в
бюджеты  муниципальных  районов  (городских  округов)  от налога на
доходы  физических  лиц,  определяемыми в соответствии с методикой,
утверждаемой  Правительством  Республики  Башкортостан. (В редакции
Закона Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан
от 28.12.2006 г. N 402-з)
     8.   Распределение   дотаций   из   фонда  финансовой  поддержки
муниципальных  районов  и  городских  округов Республики Башкортостан
между   муниципальными  районами  и  городскими  округами  Республики
Башкортостан   и   (или)   заменяющие   их  дополнительные  нормативы
отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных
районов   (городских   округов)   утверждаются   законом   Республики
Башкортостан   о   бюджете   Республики   Башкортостан  на  очередной
финансовый год.

     Статья 10. Переходные положения по расчету дотаций из фонда
     финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов
     Республики Башкортостан

     1.  При  формировании и утверждении проектов бюджетов Республики
Башкортостан на 2006, 2007 и 2008 годы часть средств фонда финансовой
поддержки   муниципальных  районов  и  городских  округов  Республики
Башкортостан   может   распределяться  с  использованием  показателей
прогнозируемых  доходов  и  расходов бюджетов муниципальных районов и
городских округов.
     2.   Объем  средств  фонда  финансовой  поддержки  муниципальных
районов и городских округов Республики Башкортостан, распределяемых в
соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет:
     1) в 2006 году - 40 процентов общего объема средств фонда;
     2) в 2007 году - 30 процентов общего объема средств фонда;
     3) в 2008 году - 20 процентов общего объема средств фонда.

     Статья 11. Иные средства финансовой помощи местным бюджетам
     из бюджета Республики Башкортостан

     1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого
финансирования    инвестиционных    программ    (проектов)   развития
общественной инфраструктуры муниципального значения в составе бюджета
Республики  Башкортостан  может  быть  образован  фонд муниципального
развития Республики Башкортостан.
     Отбор   инвестиционных  программ  (проектов),  целевых  программ
муниципального  развития  для  предоставления указанных субсидий и их
распределение    между    муниципальными   образованиями   Республики
Башкортостан    (группами    муниципальных   образований   Республики
Башкортостан)  осуществляются  в порядке, утвержденном Правительством
Республики Башкортостан.
     Объем  фонда  муниципального  развития Республики Башкортостан и
распределение   его   средств   между   муниципальными  образованиями
Республики  Башкортостан  утверждаются  законом  о бюджете Республики
Башкортостан на очередной финансовый год.
     2.  В  целях  предоставления  бюджетам муниципальных образований
Республики   Башкортостан   субсидий   для   долевого  финансирования
приоритетных  социально  значимых расходов местных бюджетов в составе
бюджета   Республики   Башкортостан   может   быть   образован   фонд
софинансирования социальных расходов Республики Башкортостан.
     Основными    условиями    предоставления   субсидий   из   фонда
софинансирования социальных расходов Республики Башкортостан являются
утверждение решением представительного органа местного самоуправления
о  бюджете  муниципального  образования  на  очередной финансовый год
определенного  объема  расходов  местного  бюджета  на финансирование
приоритетных  социально значимых расходов за счет собственных средств
бюджета   муниципального   образования  и  фактическое  осуществление
указанных расходов.
     Целевое   назначение,   условия   и   порядок  предоставления  и
расходования  субсидий  из фонда софинансирования социальных расходов
Республики   Башкортостан   утверждаются   Правительством  Республики
Башкортостан.   Объем   фонда  софинансирования  социальных  расходов
Республики  Башкортостан  и  распределение  субсидий  по каждому виду
между  муниципальными  районами  и  городскими  округами утверждаются
законом  о  бюджете  Республики Башкортостан на очередной -финансовый
год.
     3.   В   случаях   и  порядке,  которые  предусмотрены  законами
Республики   Башкортостан   и   принятыми   в   соответствии  с  ними
нормативными  правовыми актами Правительства Республики Башкортостан,
местным  бюджетам могут быть предоставлены иные дотации и субсидии из
бюджета Республики Башкортостан в пределах 10 процентов общего объема
финансовой помощи местным бюджетам из бюджета Республики Башкортостан.

     Статья 12. Фонд компенсаций Республики Башкортостан

     1. Фонд компенсаций Республики Башкортостан образуется в составе
бюджета  Республики  Башкортостан в целях предоставления субвенций на
исполнение  расходных  обязательств  органами местного самоуправления
муниципальных  районов  и  городских округов Республики Башкортостан,
финансовое  обеспечение  которых  в  соответствии с законодательством
Российской  Федерации  и  Республики  Башкортостан  осуществляется из
бюджета Республики Башкортостан за счет:
     1)  субвенций из федерального фонда компенсаций на осуществление
органами  местного  самоуправления  отдельных  полномочий федеральных
органов государственной власти;
     2)  собственных  доходов  и  источников  финансирования дефицита
бюджета   Республики   Башкортостан   в   объеме,   необходимом   для
осуществления  органами  местного самоуправления отдельных полномочий
органов государственной власти Республики Башкортостан.
     2.   Субвенции  из  фонда  компенсаций  Республики  Башкортостан
распределяются  между  муниципальными  районами и городскими округами
Республики   Башкортостан,  органы  местного  самоуправления  которых
осуществляют  переданные  им  отдельные  государственные  полномочия,
пропорционально  численности  населения  (отдельных групп населения),
потребителей  соответствующих  бюджетных услуг, лиц, имеющих право на
получение   трансфертов   населению,   другим  показателям  с  учетом
объективных  условий,  влияющих  на  стоимость бюджетных услуг (объем
выплат).
     Использование  при  распределении субвенций из фонда компенсаций
Республики   Башкортостан  показателей,  характеризующих  собственные
доходы местных бюджетов, не допускается.
     Субвенции   из   фонда   компенсаций   Республики  Башкортостан,
финансовое  обеспечение  которых  осуществляется  за счет собственных
доходов  и  источников  финансирования  дефицита  бюджета  Республики
Башкортостан,  расходуются  в  порядке,  установленном Правительством
Республики Башкортостан.
     3.  В части, касающейся распределения субвенций, предоставляемых
из   Федерального   фонда   компенсаций,  указанные  методики  должны
соответствовать  требованиям  нормативных  правовых актов федеральных
органов    государственной   власти,   наделяющих   органы   местного
самоуправления    отдельными    полномочиями    федеральных   органов
государственной власти.
     4.   Объем   фонда   компенсаций   Республики   Башкортостан   и
распределение субвенций по каждому виду между муниципальными районами
и  городскими округами Республики Башкортостан утверждаются законом о
бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год.

     Статья 13. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам
     из бюджета Республики Башкортостан

     1.  Местным  бюджетам  из  бюджета Республики Башкортостан могут
предоставляться  бюджетные кредиты на срок до одного года. Основания,
порядок  предоставления,  использования и возврата указанных кредитов
утверждаются Правительством Республики Башкортостан.
     2.  В  случае,  если предоставленные местным бюджетам из бюджета
Республики Башкортостан бюджетные кредиты не погашены в установленные
сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени,
погашается  за  счет  дотаций  местному бюджету из бюджета Республики
Башкортостан  в  соответствующем  финансовом  году,  а  также за счет
отчислений  от  федеральных и региональных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных  специальными  налоговыми  режимами  (за  исключением
местных налогов), подлежащих зачислению в местный бюджет.

     Статья 14. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из
     местных бюджетов

     Межбюджетные  трансферты  из  местных бюджетов предоставляются в
форме:
     1)  финансовой помощи из бюджетов муниципальных районов бюджетам
поселений  в  соответствии  с  методикой, утверждаемой Правительством
Республики Башкортостан в порядке, установленном настоящим Законом;
     2)   субвенций,   перечисляемых   в  фонд  финансовой  поддержки
муниципальных  районов  и городских округов Республики Башкортостан в
соответствии  с  методикой,  утверждаемой  Правительством  Республики
Башкортостан;
     3)  субвенций,  перечисляемых  из  бюджетов  поселений в бюджеты
муниципальных   районов   на   решение   вопросов  местного  значения
межмуниципального характера;
     4)  средств,  перечисляемых  в  федеральный  бюджет или в бюджет
Республики  Башкортостан  в  связи с погашением и (или) обслуживанием
муниципального  долга  муниципального  образования перед федеральными
органами  государственной  власти или органами государственной власти
Республики Башкортостан и (или) исполнением иных обязательств органов
местного самоуправления перед органами государственной власти;
     5) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений.

     Статья 15. Порядок предоставления финансовой помощи из бюджета
     муниципального района бюджетам поселений

     1.  В  составе бюджетов муниципальных районов по решению органов
местного самоуправления муниципального района образовываются районные
фонды   финансовой   поддержки   поселений.   Объем  районного  фонда
финансовой  поддержки  поселений  и  распределение  дотаций  из  него
утверждаются  решением представительного органа муниципального района
о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
     Распределение  дотаций  из  районного фонда финансовой поддержки
поселений  осуществляется  в  соответствии  с методикой, утверждаемой
Правительством Республики Башкортостан.
     2.  Финансовая  помощь из бюджета муниципального района бюджетам
поселений,  входящих  в  состав  данного  муниципального  района,  по
решению  органов  местного самоуправления муниципального района может
предоставляться   в  форме  дотаций  из  районного  фонда  финансовой
поддержки  поселений  и  иных  дотаций  и  субсидий  в соответствии с
нормативными правовыми актами представительного органа муниципального
района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
и соответствующих законов Республики Башкортостан.
     3.  На  переходный  период  2006-2009  гг.  при  формировании  и
утверждении  проектов  бюджетов  муниципальных  районов часть средств
районных фондов финансовой поддержки поселений может распределяться с
использованием показателей прогнозируемых доходов и расходов бюджетов
городских и сельских поселений.
     Объем  указанных  средств  районного  фонда финансовой поддержки
поселений не может превышать:
     1) в 2006 году - 50 процентов общего объема средств этого фонда;
     2) в 2007 году - 40 процентов общего объема средств этого фонда;
     3) в 2008 году - 30 процентов общего объема средств этого фонда;
     4) в 2009 году - 20 процентов общего объема средств этого фонда.
     4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки
поселений  между  поселениями утверждается решением представительного
органа  муниципального  района  о  бюджете  муниципального  района на
очередной финансовый год.

     Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий   Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

     Президент Республики Башкортостан         М.Рахимов

Уфа, Дом Республики
15 июля 2005 года
N  203-з