Решение Городской Думы города Ставрополя от 30.10.1996 № 157

 30 октября 1996 г.                                            N 157
-------------------------------------------------------------------
                 
                   СТАВРОПОЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ
                    от 30 октября 1996 г. N 157

         О МЕРАХ ПО УПОРЯДОЧЕНИЮ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ
        И ПРАВИЛАХ СОДЕРЖАНИЯ СОБАК И КОШЕК В Г. СТАВРОПОЛЕ


    Рассмотрев  предложения  постоянной  комиссии  по  законности и
местному  самоуправлению городской Думы, глав администраций районов
города,  председателей  советов микрорайонов города, многочисленные
обращения  жителей  города, Ставропольская городская Дума отмечает,
что  за  последнее  время  в городе сложилось тревожное положение с
содержанием  собак  и  кошек  физическими  и  юридическими  лицами.
Выросла   численность   бездомных   собак.  Увеличилось  количество
обращений  в  медицинские  учреждения города в связи с агрессивными
действиями  собак.  Так,  в 1995 г. они составили 919 случаев, а на
01.08.96  -  уже  680. За 8 месяцев 1996 года число пострадавших от
укусов  собак  детей  составляет  490 человек. При этом соотношение
собак,  напавших  на  жителей  города и имеющих владельцев, а также
бродячих  собак,  совершивших  эти  же  действия, составляет семь к
одному.
    Создается   антисанитарная   обстановка   в   жилых  домах,  на
лестничных площадках, в лифтах, дворах, скверах, парках, на детских
и  спортивных  площадках,  улицах  и  в других общественных местах.
Владельцы   собак   не   осуществляют   ежегодную   регистрацию   и
перерегистрацию   собак   в   ветеринарных  лечебницах,  игнорируют
требования  существующих правил выгула собак на коротком поводке, в
наморднике и с номерным знаком на ошейнике.
    Жилищно-коммунальные    предприятия,   городские   ветеринарные
лечебницы,   районные   отделы   внутренних  дел,  городской  центр
санэпиднадзора,   советы   микрорайонов  смирились  с  существующим
положением дел, не выполняют возложенные на них обязанности в части
профилактики  и  недопущения антисанитарной обстановки, заболеваний
животных,  причинения  животными  вреда  здоровью  людей, изыскания
финансовых  средств  для  оборудования  и  содержания  площадок для
выгула   собак,   привлечения   владельцев  животных  за  нарушение
установленных     Правил    к    административной    и    уголовной
ответственности.
     Соответствующие  службы  администрации  города  и  его  районов
самоустранились  от  принятия конкретных мер по наведению порядка в
этом  деле.  В  целях  выполнения постановления главы администрации
Ставропольского   края   N   246   от  16.09.93,  повышения  уровня
профилактических  мероприятий  по  упорядочению  содержания собак и
кошек   в   городе  Ставрополе,  создания  условий,  обеспечивающих
соблюдение санитарно-гигиенических и ветеринарно-санитарных правил,
а  также  безопасности жителей города от агрессивных действий собак
Ставропольская городская Дума решила:

    1.   Утвердить  Правила  содержания  собак  и  кошек  в  городе
Ставрополе (прилагаются).
    2. Администрации города обеспечить выполнение Правил содержания
собак  и  кошек  в  городе  Ставрополе  физическими  и юридическими
лицами, являющимися их владельцами.
    3.  Установить  за  регистрацию и перерегистрацию собак плату в
размере    одной   седьмой   установленного   федеральным   законом
минимального размера оплаты труда.
    3.1.  Регистрацию и перерегистрацию собак поручить осуществлять
муниципальным  жилищным  ремонтно-эксплуатационным  предприятиям  и
домоуправлениям  на  основании отметок о состоянии здоровья собак в
санитарных книжках, выданных ветеринарными лечебницами (участками),
после   осмотра   животных  ветеринарными  специалистами,  имеющими
лицензию.
    3.2.   За   проведение   осмотра  в  ветеринарной  лечебнице  с
владельцев  собак взимается плата в размере 5% минимального размера
оплаты труда.
    3.3. За выдачу регистрационного удостоверения и номерного знака
муниципальными жилищными ремонтно-эксплуатационными предприятиями с
владельцев  собак взимается плата в размере 9% минимального размера
оплаты труда.
    3.4. Администрации города определить особый порядок регистрации
собак спортивных (бойцовых) пород.
    3.5.  Полученные средства зачисляются на счет станции по борьбе
с  болезнями  животных  и  счет  комитета  по  управлению городским
хозяйством города и используются для изготовления бланков, справок,
регистрационных свидетельств, номерных знаков, а также обустройства
площадок для выгула домашних животных.
    4.  Освобождаются  от уплаты за регистрацию и перерегистрацию в
жилищно-коммунальных   предприятиях  юридические  лица,  содержащие
служебных  собак,  собак-поводырей,  и  физические лица, содержащие
собак-поводырей.
    5.  В связи с недостаточностью финансовых средств в комитете по
управлению   городским  хозяйством  на  обустройство  и  содержание
площадок  для  выгула  собак  определить ежегодное взимание платы с
владельцев собак в размере 60% минимального размера оплаты труда на
счет комитета по управлению городским хозяйством.
    6. Рекомендовать главе города Ставрополя:
    - поручить   комитету   по   управлению   городским  хозяйством
администрации  города  организовать  при  ТОО  "САХ" дополнительные
бригады по отлову беспризорных животных;
    - поручить   комитету   по   управлению   городским  хозяйством
администрации города, управлению архитектуры и градостроительства в
месячный  срок  определить  месторасположение  площадок  для выгула
собак, организовать их обустройство.
    7.   Предоставить   жилищно-коммунальным   предприятиям   право
освобождения  от  ежегодной  оплаты  владельцев  собак,  являющихся
участниками  Великой  Отечественной  войны  и  инвалидами 1-й и 2-й
групп.
    8.  Администрациям районов города, советам микрорайонов города,
жилищно-коммунальным   предприятиям   постоянно   информировать   о
нарушениях  Правил  содержания собак и кошек в г. Ставрополе отделы
внутренних  дел,  станцию по борьбе с болезнями животных, городской
Центр  санэпиднадзора  для  наложения штрафов и других взысканий на
нарушителей,   а  также  ТОО  "САХ"  о  местах  скопления  бродячих
животных.
    9.  Раздел  4  решения малого Совета Ставропольского городского
Совета  народных  депутатов от 17.06.93 N 80 "О санитарном режиме и
правилах  внешнего  благоустройства в г. Ставрополе" в части Правил
содержания собак и кошек в г. Ставрополе отменить.

Председатель городской Думы                                Н.НАУМОВ





                                                         Приложение
                                                          к решению
                                      Ставропольской городской Думы
                                                  от 30.10.96 N 157

                              ПРАВИЛА
           СОДЕРЖАНИЯ СОБАК И КОШЕК В ГОРОДЕ СТАВРОПОЛЕ

    Настоящие  Правила  на  основании  законодательства  Российской
Федерации,   Ставропольского   края   и  Устава  города  Ставрополя
устанавливают   правовые   основы   содержания  собак  и  кошек  на
территории  города,  регулируют отношения между владельцами собак и
кошек  и  иными  гражданами, жилищно-коммунальной службой, органами
внутренних  дел,  ветеринарного  и  санитарного  надзора,  а  также
организациями,   на  которые  возложены  обязанности,  связанные  с
упорядочением содержания собак и кошек в городе, созданием условий,
исключающих возможность причинения вреда здоровью людей.

    1. Владельцы собак и кошек

    1.1.   Владельцами   собак   и   кошек  являются  физические  и
юридические лица.
    1.2. Физическое лицо - дееспособный житель города.
    1.3.   Юридические   лица   -   коммерческие  и  некоммерческие
организации, расположенные на территории города и содержащие собак,
в  том числе зарегистрированные в установленном порядке специальные
школы-питомники  по  подготовке  и  выращиванию собак и кошек, цирк
зверей,  зверинцы,  зоопарк  и  специальные ведомства, занимающиеся
спасательными работами, сыском с помощью животных.

    2. Права владельцев собак и кошек

    Владельцы собак и кошек имеют право:
    2.1.  Содержать  собак  и  кошек в отдельных квартирах, занятых
одной  семьей,  при  условии  выполнения  санитарно-гигиенических и
ветеринарно-санитарных  правил,  а в квартирах, занятых несколькими
семьями, при наличии согласия всех проживающих. При этом в квартире
многоэтажного дома, занимаемой одной семьей, допускается содержание
не  более  двух  собак  и  двух  кошек с приплодом до двухмесячного
возраста.
    2.2.   Физические   лица,   имеющие   дома   на   праве  личной
собственности,  юридические  лица, перечисленные в пункте 1.2 и 1.3
настоящих  Правил,  могут  содержать  собак  и  кошек в количестве,
определяемом  самими физическими и юридическими лицами, при условии
выполнения санитарно-гигиенических и ветеринарно-санитарных правил.
    2.3.  Пользоваться  ветеринарными  лечебницами  для  проведения
осмотра,  диагностических обследований и предохранительных прививок
собак и кошек, а также их лечения.
    2.4.  Выгуливать  собак  и  кошек на территории, отведенной для
этой  цели  предприятиями жилищно-коммунального хозяйства. В случае
отсутствия  площадок для выгула животных или проведения МЖРЭП работ
по  их  оборудованию  или ремонту с разрешения жилищно-коммунальных
предприятий   использовать   для  выгула  собак  малолюдные  улицы,
переулки и пустыри.
    2.5. Участвовать в выставках животных, проводимых в городе.

    3. Обязанности владельцев собак и кошек

    Владельцы собак и кошек обязаны:
    3.1.   Ежегодно   доставлять  собак  в  ветеринарные  лечебницы
(участки),  обслуживающие  территорию,  для  проведения их осмотров
ветспециалистами  с последующими отметками в санитарных паспортах о
состоянии здоровья собак.
    В  пятидневный  срок  доставить  вновь приобретенную собаку или
щенка,  достигшего  3-месячного возраста, для осмотра в ветстанцию,
получить санитарный паспорт с отметкой о здоровье собаки.
    3.2.  Ежегодно  регистрировать  и  перерегистрировать  собак  в
муниципальных   жилищных   ремонтно-эксплуатационных  предприятиях,
домоуправлениях,  обслуживающих  данную  территорию,  на  основании
отметок  ветеринарных лечебниц (ветеринарных участков) в санитарных
паспортах собак.
    Вносить  установленную  плату  за регистрацию и перерегистрацию
собак, а также ежегодную плату на обустройство, ремонт и содержание
площадок для выгула собак.
    Освобождаются  от  платы  за  регистрацию  и  перерегистрацию в
ветеринарных   лечебницах  владельцы  служебных  собак,  являющиеся
членами  клубов  служебного  собаководства РОСТО и МВД, инвалиды по
зрению, имеющие собак-поводырей.
    От  ежегодной  платы  жилищно-коммунальными предприятиями могут
быть освобождены участники ВОВ, инвалиды 1-й и 2-й групп.
    3.3.  Содержать  сторожевых собак на прочной привязи и спускать
их с нее только в закрытых дворах, исключающих возможность побега.
    3.4.  Выводить  собак на лестничные клетки, во дворы и на улицы
только  на  коротком поводке и в наморднике. При этом номерной знак
должен быть прикреплен к ошейнику собаки.
    3.5.  Не  допускать  загрязнения  собаками  и  кошками квартир,
лестничных  площадок, лифтов, других мест общественного пользования
в доме, дворов, детских и спортивных площадок, улиц, причем во всех
случаях  экскременты  собак  и кошек должны немедленно убираться их
владельцами.
    3.6.  Выгуливать  собак, как правило, в период с 7 часов утра и
до  23  часов  вечера. При выгуле собак в другое время их владельцы
должны применять меры к обеспечению тишины.
    3.7. Принимать меры к обеспечению тишины в жилых помещениях.
    3.8.  Содержать  собак  в  свободном  выгуле  только  на хорошо
отгороженной территории (в изолированном помещении) или на привязи.
О  наличии  собаки  на территории частного домовладения должна быть
сделана предупреждающая надпись на входе.
    3.9.  В  случае  смерти  собаки  или кошки немедленно известить
ветеринарную   станцию.   Трупы  собак  и  кошек  утилизировать  по
заключению     специалиста     ветеринарной     станции.    Сдавать
регистрационные  удостоверения и регистрационные знаки павших собак
в МЖРЭП (ДУ), в котором она зарегистрирована.
    3.10.  Доставлять  по  требованию  ветеринарной станции собак и
кошек  для  проведения  ветспециалистами  осмотров, диагностических
обследований и предохранительных прививок.
    3.11.  Возмещать  расходы,  связанные  с  затратами  на лечение
человека  или  животного,  в  связи  с  нанесением  ущерба здоровью
собакой или кошкой, принадлежащей им.
    3.12. Немедленно доставлять собак и кошек, покусавших людей или
животных,  а  также  укушенных  животных в ветеринарную станцию для
осмотра  и  карантирования.  Собаки,  покусавшие  людей  вследствие
несоблюдения  владельцами Правил содержания собак, подлежат изъятию
и передаче в ветеринарную лечебницу, а владельцы собак привлекаются
к установленной законом ответственности.
    3.13.  При перемене места жительства о наличии собаки ставить в
известность  жилищно-эксплуатационное  предприятие  по новому месту
жительства.

    4. Владельцам собак и кошек запрещается

    4.1.  Появляться  с  собаками  и  кошками  в  помещениях  и  на
территориях предприятий торговли и общественного питания, учебных и
детских заведений, пляжей, детских и спортивных площадок.
    4.2.  Выгул  собак  на  территории  лесопарковых  зон,  зеленых
насаждений,  в  общественных  местах,  предназначенных  только  для
отдыха граждан и детей.
    4.3.  Купать собак или кошек в водоемах, бассейнах, аквапарках,
родниках,   предназначенных   для   купания  населения  города  или
используемых в качестве источников питьевой воды.
    4.4.  Оставлять животных безнадзорными или уничтожать их. Таких
животных   владельцы  обязаны  сдать  в  специальное  подразделение
жилищно-коммунального   хозяйства   или  доставить  в  ветеринарную
станцию.
    4.5.  Доверять  другому  лицу,  кроме  членов  семьи, достигших
возраста  не  менее  16  лет,  надзор  и  вывод  собаки  за пределы
квартиры,   личного   домовладения   или   территории,  на  которой
содержится животное.
    4.6. Провозить собак служебных, сторожевых и охотничьих пород в
общественном  транспорте без намордников и коротких поводков. Собак
декоративных  пород  и  кошек можно перевозить в сумках, коробках и
специально оборудованных ящиках.
    4.7.   Проводить   на   территории  города  любые  мероприятия,
связанные с боями собак.
    4.8.  Натравливать  собак  на  людей  и животных, кроме случаев
самозащиты  и  связанных с использованием собак органами внутренних
дел  для  обеспечения  охраны  общественного  порядка  и задержания
преступников.
    4.9. В нетрезвом состоянии выгуливать собак.

    5. Особенности использования отдельных пород собак

    5.1.   Сторожевые   собаки,  обеспечивающие  охрану  имущества,
принадлежащего  юридическим лицам, в целях обеспечения безопасности
граждан,  находящихся  на  территории  предприятий,  организаций  и
учреждений в рабочее время, должны быть изолированы.
    5.2. Служебные собаки, используемые для проведения спасательных
работ,  сыскной  работы  в  органах  внутренних дел, при исполнении
своего  задания  могут  находиться  без  намордников и поводков, но
обязательно под постоянным контролем проводников.
    5.3.   Инвалиды   по  зрению,  имеющие  собаку-поводыря,  могут
появляться  с ней в общественных местах, в общественном транспорте,
держа собаку на поводке и в наморднике.
    5.4.  Охотничьи  породы  собак могут содержаться вне города без
ошейников,  намордников и поводков только в период ведения охоты на
диких зверей и птицу.
    5.5.   Декоративные   породы   собак   могут   выгуливаться  их
владельцами без намордников, но обязательно на поводке.
    5.6.  Спортивные  (бойцовые)  породы  собак  могут  содержаться
владельцами  после  особого  порядка  их регистрации, определенного
администрацией города.

    6. Беспризорные собаки и кошки

    6.1.  Беспризорными  животными  считаются  собаки  и  кошки, не
имеющие  владельцев либо находящиеся за пределами квартиры, личного
домовладения  или  другой территории, принадлежащей ее владельцу, а
также   собаки,   не   прошедшие   регистрацию,  независимо  от  их
местонахождения.
    Кроме  этого,  беспризорными считаются собаки, независимо от их
породы, принадлежности и назначения, в том числе имеющие ошейники с
номерными  знаками  и  в намордниках, находящиеся без владельцев на
улицах, площадях, рынках, свалках, мусоросборниках, железнодорожном
и   автовокзалах,   во   дворах   и   других  общественных  местах.
Беспризорные собаки и кошки подлежат отлову.
    6.2.  ТОО  "САХ",  занимающееся  отловом  беспризорных  собак и
кошек,   обязано   содержать  выловленных  охотничьих,  сторожевых,
служебных   и  декоративных  собак  и  других  породистых  животных
отдельно  от остальных животных в течение трех дней и выдавать этих
собак  и  кошек  владельцам, а также реализовывать новым владельцам
только  по заключению ветврача. За возвращение и приобретение собак
и  кошек  владельцы  оплачивают  ТОО "САХ" произведенные расходы на
содержание  животных  за  этот период, а также оплачивают оказанные
ветеринарные услуги.
    В  случае  невостребования  животных владельцами, невозможности
реализации собак и кошек в установленный срок животные подвергаются
утилизации.
    6.3.  Беспризорные  собаки, а также собаки, имеющие владельцев,
проявляющие  симптомы бешенства, угрожающие жизни и здоровью людей,
должны  подлежать  уничтожению на месте, с последующей утилизацией,
вызванным нарядом милиции или бригадой ТОО "САХ".

    7. Обязанности предприятий жилищно-коммунального хозяйства

    Предприятия жилищно-коммунального хозяйства обязаны:
    7.1.  Осуществлять  своевременную регистрацию и перерегистрацию
собак, взимать ежегодную плату с владельцев собак, а также сообщать
на  станцию по борьбе с болезнями животных, в органы внутренних дел
о владельцах. уклоняющихся от регистрации (перерегистрации) собак.
    7.2.  Ознакомить  владельцев  собак  с настоящими Правилами под
роспись в регистрационном свидетельстве.
    7.3.  Определять  и  оборудовать  на  территории домоуправления
места для выгула собак, поддерживать их в рабочем состоянии.
    7.4.  Систематически  организовывать отлов беспризорных собак и
кошек на подведомственной территории.
    7.5.  Рассматривать  жалобы  граждан  и  организаций  по поводу
нарушения Правил содержания собак и кошек их владельцами.
    7.6.  Содержать  подвалы,  чердаки и другие подсобные помещения
домов  закрытыми  или  оборудовать  их  сетками  для предупреждения
проникновения туда животных.
    7.7.  Привлекать к работе по соблюдению Правил содержания собак
и кошек на территории домовладения домовые и уличные комитеты.
    7.8.  Оказывать содействие работникам ветеринарных станций, ТОО
"САХ" в проведении мероприятий по выполнению настоящих Правил.
    7.9.  Принимать  меры  по выявлению случаев нарушений настоящих
Правил владельцами собак и кошек.

    8. Ответственность владельцев собак и кошек за нарушение
    настоящих Правил

    8.1.  Владельцы  собак  и  кошек, нарушившие настоящие Правила,
если  эти  нарушения  не влекут за собой уголовной ответственности,
предупреждаются или подвергаются штрафу согласно статье 102 Кодекса
РСФСР   об   административных  правонарушениях,  Закону  Российской
Федерации  от  14.06.92  "О  порядке  перерасчета размеров штрафов,
предусмотренных      Кодексом     РСФСР     об     административных
правонарушениях".
    Владельцы   собак   и  кошек,  уклоняющиеся  от  предоставления
животных   для   диагностического  обследования,  предохранительных
прививок  и  карантирования  по  требованию  станции,  подвергаются
денежному   штрафу   в   соответствии   с  решением  малого  Совета
Ставропольского  краевого Совета народных депутатов от 21.05.93 "Об
ответственности  за  нарушение  государственных  правил  и  норм  в
области  ветеринарии, технической эксплуатации сельскохозяйственных
машин и оборудования, заготовок и качества сельхозпродукции".
    8.2. Нарушение положений настоящих Правил, указанных в разделах
3  и  4,  влечет  предупреждение  или наложение штрафа на владельца
животных  до 10% минимального размера оплаты труда и предупреждение
или наложение штрафа на должностных лиц до 25% минимального размера
оплаты труда.
    Те  же  нарушения,  повлекшие  причинение  ущерба  здоровью или
имуществу граждан, влекут наложение на владельцев животных штрафа в
размере  до  30% и на должностных лиц в размере до 50% минимального
размера оплаты труда.
    8.3.   Нарушения,  связанные  с  уклонением  от  предоставления
животных   для   диагностического  обследования,  предохранительных
прививок  и  карантирования  по  требованию  ветеринарной  станции,
влекут  наложение  штрафа  на владельцев собак и кошек в размере до
четырех  минимальных размеров оплаты труда и на должностных лиц - в
размере  до девяти минимальных размеров оплаты труда, в зависимости
от   тяжести   совершенного   проступка   с   учетом   личности   и
имущественного положения виновного, если эти нарушения не влекут за
собой уголовную ответственность.
    8.4.   Нарушения   Правил   санитарного   режима   и   внешнего
благоустройства   в   г.  Ставрополе,  утвержденных  малым  Советом
Ставропольского  городского  Совета  народных  депутатов  N  80  от
17.06.93,  согласно  статье  144  Кодекса РСФСР об административных
правонарушениях  влекут  предупреждение  или  наложение  штрафа  на
граждан  в  размере  от  одного до трех минимальных размеров оплаты
труда,  наложения  штрафа  на  должностных  лиц - от пяти до десяти
минимальных  размеров  оплаты  труда. Те же действия (бездействия),
совершенные   лицом,   которое   в   течение  года  привлекалось  к
административной    ответственности    за    одно   из   нарушений,
предусмотренных  частью первой этой статьи, влекут наложение штрафа
на  граждан  в  размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты
труда  и  на  должностных  лиц  - от десяти до двадцати минимальных
размеров оплаты труда.
    8.5. Наложение штрафов и других взысканий на владельцев собак и
кошек  не  освобождает владельцев животных от выполнения требований
настоящих   Правил  и  обязанности  возмещения  ущерба  в  порядке,
установленном     законодательством    Российской    Федерации    и
Ставропольского края.
    8.6.   За  невыполнение  положений  пунктов  настоящих  Правил,
которое  привело  к  физической  или  психической  травме человека,
нанесению  увечья, временной или длительной потере трудоспособности
или иного ущерба здоровью человека, а также к телесным повреждениям
со  смертельным  исходом,  владельцы  собак  и кошек привлекаются к
уголовной ответственности.

    9. Полномочия органов местного территориального
    самоуправления города, администраций районов
    в выполнении настоящих Правил

    9.1. Органы местного самоуправления города, главы администраций
районов      оказывают      содействие     владельцам     животных,
жилищно-коммунальной  службе,  Государственной ветеринарной службе,
Государственному  центру  санэпиднадзора,  отделам внутренних дел в
выполнении  требований  настоящих  Правил,  в  оказании  финансовой
помощи   жилищно-коммунальной   службе  в  оборудовании  и  ремонте
площадок  для  выгула  собак,  принимают и рассматривают претензии,
предложения,  жалобы  жителей города, физических и юридических лиц,
являющихся   владельцами  собак  и  кошек,  рассматривают  вопросы,
связанные с ограничением и запрещением разведения тех пород собак и
кошек,  которые  по  проведенному  анализу  являются потенциальными
носителями  увечий  и источниками нанесения ущерба здоровью граждан
города Ставрополя.
    9.2.  Советы  микрорайонов  города должны оказывать действенную
помощь   предприятиям   жилищно-коммунального   хозяйства,  органам
внутренних  дел,  Государственной  ветеринарной  службе, городскому
центру  санэпиднадзора  в  осуществлении  ими  своих обязанностей в
реализации настоящих Правил.
    9.3.  Руководителям  клубов собаководства, зарегистрированных в
установленном   порядке,  проводить  постоянную  работу  с  членами
клубов, направленную на строгое соблюдение настоящих Правил.