Решение Городской Думы города Ставрополя от 30.10.2002 № 186

 30 октября 2002 г.                                            N 186
-------------------------------------------------------------------
                 
                   СТАВРОПОЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ
                    от 30 октября 2002 г. N 186

                  ОБ ОТЧЕТЕ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА
            ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ ЗА I ПОЛУГОДИЕ 2002 ГОДА


    Рассмотрев  представленный главой администрации города отчет об
исполнении  бюджета  города  Ставрополя  за  I полугодие 2002 года,
Ставропольская  городская Дума отмечает, что доходная часть бюджета
исполнена  на 103,6 процента (план 559,2 млн рублей, факт 579,3 млн
рублей).  Дополнительно  в  бюджет  города  привлечено  собственных
доходов  18,9  млн рублей. В то же время наблюдается недовыполнение
плана  по  11  доходным  источникам  на сумму 30,4 млн рублей. Рост
недоимки  по  платежам  в  бюджет  города по сравнению с предыдущей
отчетной  датой  составил  11,3 млн рублей. Расходная часть бюджета
города  исполнена  на  100,4  процента (план 575,9 млн рублей, факт
578,2   млн   рублей).   Анализ   отчетных   данных   показал,  что
сверхплановые  доходы  - 18,9 млн рублей - и поступления от продажи
имущества,  находящегося  в  муниципальной  собственности - 1,8 млн
рублей  -  направлены  на  сверхплановые  расходы  в сумме 14,2 млн
рублей, в основном по отраслям:
    "Жилищно - коммунальное хозяйство"            10,4 млн рублей;
    "Образование"                                  2,1 млн рублей.
    И  только  привлечение  заемных  средств  -  54  млн  рублей  -
позволило  погасить  муниципальный  долг на сумму 48,4 млн рублей и
одновременно  увеличить его по сравнению с долгом на начало года на
5,6 млн рублей. Профицит бюджета в сумме 1,1 млн рублей сложился за
счет   роста   муниципального   долга   на   5,6   млн   рублей   и
недофинансирования   плановых   расходов   на   11,9   млн  рублей.
Недофинансирование  расходов  наблюдается  по  отрасли  "Социальная
политика"  на реализацию федеральных законов в сумме 6,5 млн рублей
и  по  отрасли  "Прочие  расходы" - 1,5 млн рублей на оплату заявок
депутатов   за   выполненные   работы   по   наказам   избирателей.
Кредиторская задолженность бюджетных учреждений возросла на 5,4 млн
рублей.
    В  отчете не представлены сведения о кредиторской задолженности
по  отрасли  "Жилищно  -  коммунальное хозяйство", по строительству
административного  здания  по  проспекту  Карла Маркса, 94 - 96. Не
представлена  информация о суммарной задолженности по всем долговым
обязательствам муниципального образования.
    Администрацией  города  не  приняты должные меры по мобилизации
финансовых   ресурсов   в   бюджет   города   в  части  активизации
деятельности муниципальных предприятий и эффективному использованию
муниципальной  собственности  и  земли. Неудовлетворительная работа
администрации  по  управлению муниципальным имуществом и непринятие
мер  по  оздоровлению  экономического  состояния  может  привести к
банкротству  предприятий  -  Ставропольское муниципальное унитарное
пассажирское   автотранспортное   предприятие  N  1,  муниципальное
унитарное  предприятие  "Теплосеть",  Ставропольское  муниципальное
унитарное  предприятие  "Горэлектросеть",  муниципальное  унитарное
предприятие "Горводоканал".
    Проведенный  анализ  по вопросу полноты взимания арендной платы
выявил  ряд  недостатков, повлекших потери бюджета. В связи с чем в
адрес  главы  администрации  города  направлено обзорное письмо (от
13.08.2002  исх.  N  61), ответ на которое не получен до настоящего
времени.  Нарушается  Земельный кодекс Российской Федерации в части
проведения конкурсов по предоставлению земельных участков в аренду.
Имеют  место  факты  передачи в аренду городского имущества частным
предпринимателям   и  коммерческим  структурам  на  невыгодных  для
бюджета  города  условиях.  Не  поступают  налоги  от  деятельности
"Линейно  -  Сервисного  Центра  по ул. Доваторцев, 531 квартал" по
причине отсутствия акта Госкомиссии о вводе объекта в эксплуатацию.
Не  возвращены  в  бюджет  города  средства, потраченные на возврат
кредита.   Не   используются   по   назначению   кредиты  кредитных
учреждений.   Примером   тому   является   нецелевое  использование
полученного    в   ОАО   "Газпромбанк"   кредита   для   завершения
строительства и реконструкции административного здания по проспекту
Карла  Маркса,  94  -  96,  в  сумме 40,0 млн рублей. Частично этот
кредит  был  направлен на цели, не запланированные в бюджете города
на  2002 год, а именно, нерациональное и неэффективное приобретение
тротуарной  плитки  и  выполнение работ по ее укладке. На основании
пункта 4 статьи 92 Устава города Ставрополя в части ответственности
должностных  лиц  органов  местного  самоуправления  за  исполнение
бюджета  города,  в  соответствии  с действующим законодательством,
Ставропольская городская Дума решила:

    1.  Отчет  администрации  города  об  исполнении бюджета города
Ставрополя за I полугодие 2002 года принять к сведению.
    2. Обратить внимание главы администрации города на невыполнение
пункта  22 решения Ставропольской городской Думы от 27.03.2002 N 46
"О  бюджете  города  Ставрополя  на  2002  год"  в части сокращения
муниципальных  долговых  обязательств  и кредиторской задолженности
бюджета   города   Ставрополя   и  статьи  232  Бюджетного  кодекса
Российской  Федерации  в части соблюдения приоритетов использования
сверхплановых доходов.
    3.  Признать  неудовлетворительной  работу администрации города
Ставрополя  по  итогам  I  полугодия  2002 года и ответственного за
исполнение  бюджета  города первого заместителя главы администрации
города Ставрополя Ю.В.Плотникова.
    4. Рекомендовать главе администрации города:
    4.1.   Принять  меры  по  выполнению  пунктов  5  и  9  решения
Ставропольской городской Думы от 27.03.2002 N 46.
    4.2.   Представить  подробную  информацию  по  всем  отмеченным
недостаткам  и  мерам,  принятым  по  их  устранению,  с отчетом об
исполнении бюджета города за 9 месяцев 2002 года.

Председатель городской Думы                               А.В.УТКИН