Решение Городской Думы города Ставрополя от 27.11.2002 № 228

 27 ноября 2002 г.                                             N 228
-------------------------------------------------------------------
                   
                   СТАВРОПОЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ
                    от 27 ноября 2002 г. N 228

             ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОРЯДКА РАБОТЫ
               КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
         И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ


    Рассмотрев  обращение главы администрации города в соответствии
с     Кодексом    Российской    Федерации    об    административных
правонарушениях,    Федеральным   законом   "Об   основах   системы
профилактики  безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних",
Положением  о  комиссии  по  делам несовершеннолетних, утвержденным
Указом президиума Верховного Совета РСФСР от 03.06.67, статьями 33,
34,  55  Устава  города  Ставрополя,  Ставропольская городская Дума
решила:

    1.   Утвердить  Временный  порядок  работы  комиссий  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав на территории города Ставрополя
согласно приложению.
    2.    Суммы    штрафов,    налагаемых   комиссиями   по   делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав  на  территории  города при
рассмотрении  дел  об административных правонарушениях, зачислить в
бюджет  города  Ставрополя  -  код 2070340 "Прочие административные
штрафы и санкции".
    3. Предоставить главе администрации города право самостоятельно
формировать  на  территории  города  Ставрополя  комиссии  по делам
несовершеннолетних  и  защите  их прав и утверждать их персональный
состав.
    4.  Признать  утратившими силу решения Ставропольской городской
Думы   от   27.06.2001   N   97   "О  создании  комиссий  по  делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при  администрации  города
Ставрополя",  30.01.2001  N 11 "О внесении изменений и дополнений в
решение  городской  Думы  от  27.06.01 N 97 "О создании комиссии по
делам  несовершеннолетних и защите их прав при администрации города
Ставрополя".
    5. Решение опубликовать в газете "Вечерний Ставрополь".

Председатель городской Думы                               А.В.УТКИН





                                                         Приложение
                                                          к решению
                                                     городской Думы
                                       от 27 ноября 2002 года N 228

                         ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
            РАБОТЫ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
         И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

    1. Основные положения

    1.1.  Комиссии  по делам несовершеннолетних и защите их прав на
территории  города Ставрополя (далее по тексту - комиссии) являются
частью   системы   профилактики   безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних, защиты их прав.
    1.2. Комиссии в своей деятельности руководствуются Конституцией
Российской  Федерации,  Федеральными  законами,  Указами Президента
Российской   Федерации,  постановлениями  Правительства  Российской
Федерации,   международными   правовыми  нормами,  действующими  на
территории   Российской   Федерации,  Семейным  кодексом,  Кодексом
Российской    Федерации    об   административных   правонарушениях,
Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних, Постановлениями
Правительства  Ставропольского  края,  главы  администрации города,
настоящим порядком работы комиссий и другими нормативными правовыми
документами.

    2. Основные задачи комиссий

    2.1. Основными задачами комиссий являются:
    а)  содействие несовершеннолетним в реализации и защите их прав
и охраняемых законом интересов во всех сферах жизнедеятельности;
    б)  организация  контроля за предоставлением несовершеннолетним
гарантированных прав в области содержания, воспитания, образования,
охраны здоровья, социального обеспечения и иных социальных услуг;
    в)  принятие  мер  к  обеспечению  защиты несовершеннолетних от
физического,  психического,  сексуального,  психологического и иных
форм   насилия,   а   также   от   вовлечения   в   различные  виды
антиобщественного поведения;
    г)  организация работы по выявлению и реабилитации безнадзорных
и  беспризорных  несовершеннолетних,  входящих в группу социального
риска,  родителей  (законных представителей) несовершеннолетних, не
выполняющих   обязанности  по  содержанию,  воспитанию  и  обучению
несовершеннолетних либо отрицательно влияющих на их поведение, учет
данных категорий лиц;
    д)  в  пределах  своей  компетенции выявление и анализ причин и
условий,    способствующих    безнадзорности,    беспризорности   и
правонарушениям   несовершеннолетних   и   определение  мер  по  их
устранению;
    е)   координация  деятельности  органов  и  учреждений  системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
    ж)  рассмотрение  в  пределах  своей  компетенции  материалов в
отношении  несовершеннолетних,  совершивших  общественно  опасные и
иные  противоправные  деяния  до  достижения  возраста,  с которого
наступает установленная законом ответственность;
    з)  взаимодействие  с общественными объединениями, религиозными
организациями и гражданами;
    и)   осуществление   функции   административной   юрисдикции  в
отношении  несовершеннолетних,  родителей (законных представителей)
несовершеннолетних;
    к)   иные   задачи,   установленные   Федеральными  законами  и
нормативными  правовыми  актами Российской Федерации, а также иными
законами и нормативными актами.

    3. Принципы деятельности комиссий

    Деятельность комиссий основывается на принципах:
    а) законности;
    б) гуманного обращения с несовершеннолетними;
    в) сохранения конфиденциальности информации;
    г)  поддержки  семьи  и  взаимодействия с ней в вопросах защиты
прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
    д)   ответственности   родителей   (законных   представителей),
должностных  лиц  и  граждан за нарушение прав и охраняемых законом
интересов несовершеннолетних.

    4. Образование и состав комиссий

    4.1.  Комиссии  создаются при администрации города Ставрополя и
администрациях  районов города в порядке, установленном действующим
законодательством Российской Федерации.
    4.2.   Состав   комиссий   утверждается   постановлением  главы
администрации города Ставрополя.
    4.3.  Изменения  в  состав  комиссий  вносятся  соответствующим
постановлением главы администрации города Ставрополя.
    4.4.  Комиссии  образуются  в составе председателя (заместителя
главы   по   социальным   вопросам),   заместителей   председателя,
освобожденного  ответственного  секретаря  и членов комиссии. Число
членов  комиссии  устанавливается  в  зависимости  от объема работы
комиссии.  В состав комиссии могут входить депутаты городской Думы,
работники  образования,  здравоохранения,  социального обеспечения,
органов внутренних дел, культуры и других учреждений.
    4.5.  Председатель  комиссии,  его  заместители,  ответственный
секретарь  несут персональную ответственность за организацию работы
комиссии,  законность принимаемых постановлений комиссии и контроль
за их выполнением.
    4.6.  Комиссии  осуществляют свою деятельность в соответствии с
планом   работы,   который  принимается  на  заседании  комиссии  и
утверждается ее председателем.
    4.7.  Комиссии  имеют  фирменные бланки для ведения переписки и
бланки постановлений.

    5. Основные направления деятельности комиссий

    5.1. Городская комиссия:
    а)   координирует   деятельность  специализированных  городских
органов  и  учреждений  в  области  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних;
    б)  осуществляет  организационное  и  методическое  руководство
деятельностью   районных   комиссий,   обобщает   и  распространяет
положительный опыт их работы;
    в)   осуществляет   комплексный   анализ   причин   и  условий,
способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних,
определяет меры по их устранению;
    г)  определяет  приоритетные  направления  в профилактической и
реабилитационной работе с несовершеннолетними;
    д)  обеспечивает  разработку и реализацию мероприятий, программ
по  приоритетным направлениям в области профилактики безнадзорности
и  правонарушений  несовершеннолетних,  защите  их  прав и законных
интересов;
    е)   осуществляет  контроль  за  состоянием  работы  органов  и
учреждений  системы  профилактики  безнадзорности  и правонарушений
несовершеннолетних, защите их прав;
    ж)    взаимодействует    с    общественными   организациями   и
объединениями    по    вопросам   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних.
    5.2. Районная комиссия:
    а)  осуществляет  полномочия, предусмотренные законодательством
Российской Федерации об административных правонарушениях;
    б)  рассматривает  решение  органа  управления образовательного
учреждения  об  исключении  обучающегося,  не  достигшего  возраста
пятнадцати   лет   и   не  получившего  основного  образования,  из
образовательного  учреждения  и  принимает  меры  по продолжению им
обучения или его трудоустройству;
    в)   рассматривает   жалобы   и  заявления  несовершеннолетних,
родителей   (законных  представителей)  и  иных  лиц,  связанные  с
нарушением  или  ограничением  прав  и охраняемых законом интересов
несовершеннолетних;
    г)   в   установленном  законом  порядке  организует  контроль,
обследование  и  проверки  условий содержания, воспитания, обучения
несовершеннолетних     в     учреждениях    системы    профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
    д)  обращается  в  суд  по  вопросам  защиты  прав  и интересов
несовершеннолетних;
    е) принимает решения:
    - о  проведении  профилактической работы с несовершеннолетними,
употребляющими    спиртные    напитки,    наркотические   средства,
психотропные    вещества,    привлекавшимися   к   административной
ответственности,    вернувшимися    из    специальных    учебно   -
воспитательных учреждений, освободившимися из мест лишения свободы;
    - о    направлении    материалов    на    родителей   (законных
представителей)  несовершеннолетних  в  суд  в случае ненадлежащего
исполнения  ими  своих  обязанностей  по  содержанию  и  воспитанию
несовершеннолетних;
    ж)  вносит предложения в органы опеки и попечительства о формах
устройства  и  поддержки  несовершеннолетних,  нуждающихся в помощи
государства;
    з)  рассматривает,  по представлению работодателя, документы на
расторжение  трудового  договора  (контракта)  с несовершеннолетним
работником  по  инициативе  администрации  и  принимает  меры к его
трудоустройству;
    и)     рассматривает     материалы     (дела)    в    отношении
несовершеннолетних   и   родителей  (законных  представителей),  не
выполняющих свои обязанности по содержанию, воспитанию или обучению
несовершеннолетнего,  и применяет к ним меры воздействия в порядке,
установленном законодательством.

    6. Права комиссий

    6.1.  Городская  комиссия  в  пределах  своей компетенции имеет
право:
    6.1.1.  Запрашивать  и  бесплатно  получать  от государственных
органов,  органов  местного самоуправления, организаций, независимо
от организационно - правовых форм и форм собственности, необходимые
для работы сведения.
    6.1.2.  Приглашать  должностных лиц, специалистов и граждан для
получения   от  них  информации  и  объяснений  по  рассматриваемым
вопросам.
    6.1.3.   Привлекать   для   участия   в  работе  представителей
государственных    органов,    органов   местного   самоуправления,
организаций,  независимо  от  организационно - правовых форм и форм
собственности, и других заинтересованных лиц.
    6.1.4.  Вносить  представления в государственные органы, органы
местного  самоуправления, организации, независимо от организационно
-  правовых форм и форм собственности, по вопросам, касающимся прав
и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.
    6.1.5.   Ставить   перед   компетентными   органами   вопрос  о
привлечении  к  ответственности  должностных лиц и граждан в случае
невыполнения   ими   постановлений   комиссий  и  принятия  мер  во
исполнение представлений комиссии.
    6.1.6.    Беспрепятственно    посещать    учреждения    системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для
проверки     условий     содержания,    воспитания    и    обучения
несовершеннолетних.
    6.2.  Районная  комиссия  в  пределах  своей  компетенции имеет
право:
    6.2.1.  Запрашивать  и  бесплатно  получать  от государственных
органов,  органов  местного самоуправления, организаций, независимо
от организационно - правовых форм и форм собственности, необходимые
для работы сведения.
    6.2.2.  Приглашать  должностных лиц, специалистов и граждан для
получения   от  них  информации  и  объяснений  по  рассматриваемым
вопросам.
    6.2.3.   Привлекать   для   участия   в  работе  представителей
государственных    органов,    органов   местного   самоуправления,
организаций,  независимо  от  организационно - правовых форм и форм
собственности, и других заинтересованных лиц.
    6.2.4.  Вести  прием  несовершеннолетних,  родителей  (законных
представителей) несовершеннолетних и иных лиц.
    6.2.5.  Вносить  представления в государственные органы, органы
местного  самоуправления, организации, независимо от организационно
-  правовых форм и форм собственности, по вопросам, касающимся прав
и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.
    6.2.6.   Ставить   перед   компетентными   органами   вопрос  о
привлечении  к  ответственности  должностных лиц и граждан в случае
невыполнения   ими   постановлений   комиссий  и  принятия  мер  во
исполнение представлений комиссии.
    6.2.7. Ходатайствовать перед судом:
    - о неприменении наказания, применении более мягкого наказания,
условном   осуждении   и  применении  других  мер,  предусмотренных
законодательством, в отношении несовершеннолетнего, привлеченного к
уголовной ответственности;
    - о   досрочном  выпуске  несовершеннолетнего  из  специального
учебно - воспитательного учреждения закрытого типа.
    6.2.8.   Возбуждать   ходатайство   о  помиловании  осужденного
несовершеннолетнего.
    6.2.9. Ходатайствовать перед должностными лицами воспитательной
колонии     об     изменении     условий     отбывания    наказания
несовершеннолетнего  и применении к нему предусмотренных Уголовно -
исполнительным кодексом Российской Федерации мер поощрения.
    6.2.10.   Применять  меры  воздействия  к  несовершеннолетнему,
совершившему противоправное деяние.
    6.2.11.   Применять  меры  воздействия  к  родителям  (законным
представителям)  несовершеннолетнего,  иным  лицам за нарушение его
прав и охраняемых законом интересов.
    6.2.12.    Беспрепятственно    посещать    учреждения   системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для
проверки     условий     содержания,    воспитания    и    обучения
несовершеннолетних.

    7. Порядок проведения заседания комиссии

    7.1. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не
реже  одного  раза в 2 месяца, являются правомочными при наличии не
менее половины членов состава комиссии.
    7.2.  Повестку  для  заседаний  и порядок проведения определяет
председатель комиссии.
    7.3.  Председательствует  на заседании комиссии ее председатель
(по его поручению - заместитель председателя или член комиссии).
    7.4.  Комиссия  может  проводить  выездные  заседания  по месту
работы  или жительства лиц, дела о которых рассматриваются с учетом
соблюдения  требований  пункта  2  статьи 2 Федерального закона "Об
основах   системы   профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних".
    7.5.  На  заседаниях  комиссии  составляется протокол с краткой
записью объяснений лица, дело о котором рассматривается, объяснения
участвующих  в  заседании  лиц и других данных, относящихся к делу.
Протокол подписывается председательствующим и секретарем.

    8. Постановления и представления комиссий

    8.1.  Комиссии  в  целях  реализации своих полномочий принимают
постановления и вносят представления.
    8.2.    Постановления   комиссий   выносятся   по   результатам
рассмотрения  конкретных  вопросов  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних, защите их прав.
    8.3.  Представления комиссий вносятся в государственные органы,
органы   местного   самоуправления,   иные  органы  и  организации,
независимо  от организационно - правовых форм и форм собственности,
в целях устранения причин и условий безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних,    а    также    нарушений    законодательства,
направленного на защиту их прав и интересов.
    8.4.  Постановления  комиссий  принимаются простым большинством
голосов  присутствующих  на  заседании  членов  комиссии.  В случае
равенства голосов голос председательствующего на заседании комиссии
является решающим.
    8.5.   Постановления   подписываются   председательствующим   и
ответственным секретарем и оглашаются на заседании комиссии.
    8.6. Постановления комиссии ставятся на контроль.
    8.7.  Контроль  за  выполнением  постановлений  возлагается  на
конкретных членов комиссии.
    8.8.  Данные  о  ходе  и  результатах  контроля  за выполнением
постановлений периодически анализируются на заседаниях комиссий для
принятия решения.
    8.9.  Постановление  или  выписка из него вручается под роспись
заинтересованным лицам или направляется в соответствующий орган или
учреждение в пятидневный срок.
    8.10.  Постановления  и  представления комиссий обязательны для
исполнения   государственными  органами  и  учреждениями,  органами
местного самоуправления, иными органами и организациями (независимо
от организационно - правовых форм и форм собственности).
    8.11.  При  получении  постановления или представления комиссии
руководители    учреждений,    органов   местного   самоуправления,
общественных объединений и иных юридических лиц, граждане обязаны в
десятидневный   срок   сообщить   комиссии  о  мерах,  принятых  во
исполнение указанных актов.
    8.12.    Неисполнение   указанными   в   пункте   8.11   лицами
постановления  комиссии,  а  также  непринятие  мер  по  устранению
нарушений  прав  и охраняемых законом интересов несовершеннолетних,
указанных  в  представлении комиссии, или оставление законных актов
без     рассмотрения    влечет    ответственность,    установленную
законодательством Российской Федерации.
    8.13.  Постановление  комиссии  может  быть обжаловано лицом, в
отношении  которого  оно  принято,  его  законным  представителем в
соответствии с действующим законодательством.
    Меры воздействия, применяемые комиссиями к несовершеннолетнему,
родителям   (законным   представителям),   порядок  их  применения,
подготовка   и   рассмотрение   дел   комиссиями  осуществляется  в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.