Решение Городской Думы города Ставрополя от 26.03.2003 № 45

 26 марта 2003 г.                                               N 45 
-------------------------------------------------------------------
  
                   СТАВРОПОЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ
                     от 26 марта 2003 г. N 45

            ОБ ИТОГАХ ДЕПУТАТСКИХ СЛУШАНИЙ "О ПОЛОЖЕНИИ
             ДЕЛ В ТРАНСПОРТНОЙ ОТРАСЛИ И ПУТЯХ ВЫХОДА
                      ИЗ КРИЗИСНОЙ СИТУАЦИИ"


    Рассмотрев  итоги  депутатских слушаний по проблемам городского
пассажирского транспорта, Ставропольская городская Дума решила:

    1. Принять к сведению итоговый документ депутатских слушаний "О
положении  дел  в  транспортной отрасли и путях выхода из кризисной
ситуации" согласно приложению.
    2.  Итоговый  документ  депутатских  слушаний  направить  главе
администрации  города  для  рассмотрения и внесения соответствующих
предложений в городскую Думу в месячный срок.
    3. Опубликовать решение в газете "Вечерний Ставрополь".


Председатель городской Думы                               А.В.УТКИН





                                                         Приложение
                                           к решению городской Думы
                                         от 26 марта 2003 года N 45

                         ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ
       ДЕПУТАТСКИХ СЛУШАНИЙ "О ПОЛОЖЕНИИ ДЕЛ В ТРАНСПОРТНОЙ
           ОТРАСЛИ И ПУТЯХ ВЫХОДА ИЗ КРИЗИСНОЙ СИТУАЦИИ"

    В  депутатских  слушаниях, проведенных Ставропольской городской
Думой   совместно   с   администрацией   города,   приняли  участие
заместители   главы   администрации   города,  главы  администраций
районов,  руководители  комитетов администрации города, предприятий
транспортной   отрасли   и   их   профсоюзные   деятели,   водители
общественного  и  коммерческого  пассажирского  транспорта,  жители
города,  которых  волнует  сложившееся положение дел в транспортной
отрасли.
    Анализ  докладов,  выступлений  участников  слушаний,  а  также
результатов     проверки    финансово-хозяйственной    деятельности
муниципального   учреждения   "Управление   транспорта   и   связи"
администрации  города  Ставрополя,  проведенной  контрольно-счетной
палатой  Ставропольской  городской  Думы, позволяет сделать вывод о
том, что в транспортной отрасли сложилась кризисная ситуация.
    В динамике последних пяти лет наблюдается тенденция регулярного
снижения  уровня  финансового  состояния  транспортных предприятий,
обусловленная как ограниченностью выделяемых бюджетных средств, так
и  недостаточно  эффективным  управлением финансами и муниципальным
имуществом  этих  предприятий.  В  связи с вышеизложенным участники
депутатских слушаний предлагают:
    1. Разработать концепцию политики в области управления развития
пассажирского   транспорта  в  городе,  которая  должна  определить
приоритеты   в   деятельности   администрации  города  при  решении
различных  вопросов  экономического  и  организационно-технического
характера.
    2. Провести реформу системы управления пассажирским транспортом
города. Проведенная в 1999 году с целью снижения налогового бремени
в  условиях  измененного  налогового законодательства реорганизация
муниципальных  транспортных  предприятий утратила свою значимость и
одновременно    привела    к    росту    расходов   на   содержание
административно-управленческого  персонала, затруднению координации
действий  и  снижению  оперативности управления отраслью. В связи с
этим    необходимо    провести   объединение   всех   муниципальных
автотранспортных  предприятий  на  базе  муниципального  унитарного
предприятия  "Автоколонна-2"  с  сокращением штатов управленческого
аппарата на 30 единиц.
    3.   Провести  аттестацию  руководящего  состава  муниципальных
автотранспортных   предприятий,   разработать   концепцию  кадровой
политики в сфере общественного городского транспорта.
    4.  В  результате  анализа финансово-хозяйственной деятельности
муниципального   учреждения   "Управление   транспорта   и   связи"
администрации  города  Ставрополя,  проведенного контрольно-счетной
палатой   Ставропольской  городской  Думы,  выявлен  ряд  серьезных
недостатков  и нарушений. Необходимо принять меры к их устранению с
привлечением к ответственности всех виновных.
    О принятых мерах, а также о результатах привлечения должностных
и  материально  ответственных  лиц  к дисциплинарной, материальной,
административно-правовой   или   иной  ответственности  руководству
муниципального   учреждения   "Управление   транспорта   и   связи"
администрации  города  сообщить  на  очередном  заседании городской
Думы.
    5.   В   работе  по  привлечению  финансовых  средств  в  сферу
общественного   пассажирского  транспорта  необходимо  использовать
возможности бюджетов всех уровней.
    В  соответствии  со  статьей  85  Бюджетного кодекса Российской
Федерации  государственная  поддержка  транспортной  отрасли  может
осуществляться  совместно  за  счет  средств  федерального бюджета,
средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
В  связи  с  этим  в  целях  вывода  отрасли  из кризисной ситуации
необходимо  разработать  механизм  активного  использования данного
права на краевом и федеральном уровнях, особенно в части возмещения
предприятиям   общественного  пассажирского  транспорта  выпадающих
доходов  за перевозку категорий пассажиров, пользующихся льготами в
соответствии с федеральным законодательством.
    6.   Принять   первоочередные   меры  к  выполнению  договорных
обязательств,   касающихся  приобретения  в  2002  году  подвижного
состава   (автобусов  и  троллейбусов).  Способствовать  дальнейшей
модернизации    парка   городского   пассажирского   транспорта   в
соответствии с решением Ставропольской городской Думы от 29.05.2002
N   67   "О   целевой   программе  "Обновление  подвижного  состава
пассажирского транспорта города Ставрополя на 2002 - 2005 годы".
    7. Разработать четкую и прозрачную схему определения количества
перевезенных   пассажиров,   пользующихся   льготами  на  проезд  в
общественным  пассажирском  транспорте, в связи с чем предусмотреть
возможность  введения  для  транспортных предприятий муниципального
социального заказа.
    8.  Активизировать работу по усовершенствованию маршрутной сети
в   городе   Ставрополе   на   основе   исследований,   проведенных
специалистами   Северо-Кавказского   государственного  технического
университета  с  целью  определения пропорционального распределения
общественного и коммерческого транспорта в общей доле перевозок дня
каждого маршрута.
    9.  Разработать  программу  внедрения  новой автоматизированной
системы диспетчерского управления пассажирским транспортом в городе
Ставрополе  исходя  из  экономической  и организационно-технической
целесообразности.