Решение Городской Думы города Ставрополя от 26.11.2003 № 231

 26 ноября 2013 г.                                            N 231
-------------------------------------------------------------------

                   СТАВРОПОЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ
                    от 26 ноября 2003 г. N 231

               ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРИТЕРИЕВ РАССМОТРЕНИЯ
         ОБРАЩЕНИЙ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ
         ОБ УСТАНОВЛЕНИИ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ, МЕТОДИКИ РАСЧЕТА
           ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ
           ОТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ, ПРОЦЕДУРЫ
            РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ
        НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ


    Рассмотрев   обращение   главы   города   Ставрополя,  в  целях
установления   единого   подхода  при  рассмотрении  предложений  о
предоставлении  отдельным  категориям  налогоплательщиков налоговых
льгот,   определения   оценки  выпадающих  доходов  бюджета  города
Ставрополя Ставропольская городская Дума решила:

    1. Утвердить:
    - Критерии    рассмотрения    обращений   отдельных   категорий
налогоплательщиков   об   установлении   налоговых  льгот  согласно
приложению 1;
    - Методику расчета выпадающих доходов бюджета города Ставрополя
от предоставления налоговых льгот согласно приложению 2;
    - Процедуру    рассмотрения   обращений   отдельных   категорий
налогоплательщиков   об   установлении   налоговых  льгот  согласно
приложению 3.
    2.  Администрации  города Ставрополя ежеквартально в срок до 20
числа  месяца, следующего за отчетным, представлять отчет о суммах,
фактически     полученных    налогоплательщиками    в    результате
предоставления  налоговых  льгот, в Ставропольскую городскую Думу и
министерство финансов Ставропольского края.
    3. Решение вступает в силу с момента его опубликования в газете
"Вечерний Ставрополь".

Заместитель председателя городской Думы                И.И.ЕПРИНЦЕВ

Глава города Ставрополя                                 Д.С.КУЗЬМИН





                                                       Приложение 1
                                           к решению городской Думы
                                       от 26 ноября 2003 года N 231

                             КРИТЕРИИ
            РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ
        НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ

    При      рассмотрении     обращений     отдельных     категорий
налогоплательщиков, уплачивающих налоги в бюджет города Ставрополя,
об   установлении   налоговых   льгот   и  подготовке  структурными
подразделениями  администрации  города  заключений  о возможности и
целесообразности  предоставления  налоговых  льгот  в  обязательном
порядке   учитывается  соответствие  предлагаемых  налоговых  льгот
одному из следующих критериев:
    1.    Повышение    инвестиционной    привлекательности   города
Ставрополя.
    Оценка   повышения   инвестиционной   привлекательности  города
Ставрополя  осуществляется  на основании расчета, в котором следует
определить  суммарный  объем  предполагаемого  эффекта  для бюджета
города   Ставрополя  (увеличение  объема  производства,  увеличение
налоговых платежей после завершения проекта и пр.) и сравнить его с
величиной обусловленных предоставлением налоговой льготы выпадающих
доходов   бюджета  города  Ставрополя  (далее  -  потери  бюджета),
рассчитанных  в соответствии с Методикой расчета выпадающих доходов
бюджета города Ставрополя от предоставления налоговых льгот.
    Обращение об установлении налоговой льготы может быть принято к
рассмотрению,  в  случае  если  суммарный эффект увеличения доходов
бюджета  города  Ставрополя  от  указанной  льготы  в  период после
окончания  действия льготы будет превышать суммарные потери бюджета
города от предоставления этой льготы.
    2.   Повышение   уровня   жизни   населения  города  Ставрополя
(социальная направленность).
    Данный   критерий   предусматривает   повышение   уровня  жизни
населения  города  (повышение  покупательской способности, снижение
доли   расходов   на   оплату   обязательных   платежей,   создание
дополнительных  рабочих  мест,  формирование  льготных  условий для
незащищенных слоев населения и иное).
    Оценка  повышения  уровня  жизни  населения  осуществляется  на
основании следующих документов:
    - расчета, в котором приводится сравнение суммарного эффекта (в
денежном  выражении),  полученного населением в результате введения
указанной    налоговой   льготы,   с   потерями   бюджета   от   ее
предоставления;
    - расчета, в котором оцениваются дополнительные расходы бюджета
города  Ставрополя,  которые  необходимо  будет произвести в случае
отсутствия налоговой льготы;
    - сравнительного перечня категорий населения города Ставрополя,
у  которых  произошло повышение уровня жизни при введении налоговой
льготы.
    3. Сокращение расходов бюджета города Ставрополя.
    Данный  критерий предусматривает снижение налоговой нагрузки на
организации,  полностью  (или  частично)  финансируемые  из бюджета
города Ставрополя.
    Оценка  сокращения  расходов  бюджета  города осуществляется на
основании расчета, в котором следует определить;
    - налоговую  нагрузку  на организации, полностью (или частично)
финансируемые  из  бюджета города Ставрополя в целом, в том числе с
разбивкой  по уровням бюджетной системы: федеральный бюджет, бюджет
Ставропольского края, бюджет города Ставрополя;
    - объемы  финансирования  из  бюджета  города Ставрополя, в том
числе в части, направляемой на уплату налогов.
    Обращение об установлении налоговой льготы может быть принято к
рассмотрению, в случае если расходы бюджета города Ставрополя будут
сокращены в размере, превышающем величину предоставляемой налоговой
льготы.





                                                       Приложение 2
                                           к решению городской Думы
                                       от 26 ноября 2003 года N 231

                             МЕТОДИКА
             РАСЧЕТА ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА ГОРОДА
           СТАВРОПОЛЯ ОТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ

    Расчет  выпадающих  доходов  бюджета города Ставрополя (далее -
бюджет   города)   от   предоставления  налоговых  льгот  отдельным
категориям  налогоплательщиков  производится  по  каждому  налогу и
каждой категории налогоплательщиков.
    Для расчета выпадающих доходов бюджета города от предоставления
налоговой  льготы  (далее  -  потери бюджета) необходимо определить
размер  налоговой  базы  по  каждому  виду налога, подпадающему под
действие налоговой льготы:
    - в условиях года начала применения налоговой льготы;
    - в  условиях  года,  предшествующего году применения налоговой
льготы.
    Для  проведения  расчета  используются  правовые  акты  органов
местного    самоуправления   города   Ставрополя,   устанавливающие
налоговые    льготы    отдельным   категориям   налогоплательщиков,
статистические  данные, данные отчетов об исполнении бюджета города
и другие официальные аналитические материалы.
    Расчет  потерь  бюджета города может быть выполнен по следующим
алгоритмам:
    1.  Определяется размер поступлений в бюджет города по налогу в
условиях  действующего  законодательства  (в  условиях неприменения
налоговой льготы):
    Пбд = НБ х СНд, где
    Пбд - поступления в бюджет города за рассматриваемый период при
действующей ставке налога;
    НБ - налоговая база в очередном году;
    СНд - ставка налога в очередном году.
    2.  Определяется размер поступлений в бюджет города по налогу в
условиях применения налоговой льготы:
    Пби = НБ х СНи, где
    Пби - поступления в бюджет города за рассматриваемый период при
пониженной ставке налога;
    НБ - налоговая база в очередном году;
    СНи - ставка налога в очередном году.
    3. Определяется сумма потерь бюджета города:
    Птб = Пбд - Пби - Z, где
    Птб - потери бюджета города;
    Пбд - поступления в бюджет города за рассматриваемый период при
действующей ставке налога;
    Пби - поступления в бюджет города за рассматриваемый период при
пониженной ставке налога;
    Z  -  дополнительные расходы бюджета города, которые необходимо
будет произвести в случае отсутствия налоговой льготы.





                                                       Приложение 3
                                           к решению городской Думы
                                       от 26 ноября 2003 года N 231

                             ПРОЦЕДУРА
            РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ
        НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ

    Процедура    рассмотрения    обращений    отдельных   категорий
налогоплательщиков   об   установлении  налоговых  льгот  (далее  -
Процедура)  устанавливает  единый  порядок и регламент рассмотрения
документов  о  предоставлении  налоговых  льгот по уплате налогов в
бюджет города Ставрополя (далее - бюджет города).
    1.   Обращения   налогоплательщиков   по  вопросу  установления
налоговых  льгот,  соответствующих  первому  Критерию  рассмотрения
обращений   налогоплательщиков  об  установлении  налоговых  льгот,
утвержденному  настоящим  решением (далее - Критерии), направляются
на  рассмотрение  в  комитет  экономического  развития  и  торговли
администрации города Ставрополя.
    2.   Обращения   налогоплательщиков   по  вопросу  установления
налоговых  льгот,  соответствующих  второму  и  третьему Критериям,
направляются   на   рассмотрение   в  комитет  финансов  и  бюджета
администрации города Ставрополя.
    3.  Для рассмотрения обращений, предусмотренных в пунктах 1 и 2
настоящей   Процедуры,   налогоплательщики  представляют  следующие
документы:
    - заявление  об  установлении  налоговой льготы с пояснительной
запиской  и экономическим обоснованием необходимости предоставления
льготы;
    - справку из налогового органа по месту учета налогоплательщика
о   суммах   уплаченных   налогов   и  сборов  в  бюджет  города  в
предшествующем подаче заявления году;
    - расчет  сумм  выпадающих  доходов бюджета города в результате
предоставления налоговой льготы в предстоящем финансовом году;
    - информацию  об  использовании  денежных средств, полученных в
результате предоставления налоговой льготы в предшествующем году;
    - иные  документы,  подтверждающие право на получение налоговых
льгот.
    4.    В   случае   неполного   представления   документов   или
представления   документов,   оформленных   ненадлежащим   образом,
комитетами  финансов и бюджета и экономического развития и торговли
администрации   города   Ставрополя   запрашивается  дополнительная
информация, представляемая налогоплательщиками в трехдневный срок.
    5.   Если  предоставление  налоговой  льготы  не  соответствует
утвержденным  настоящим  решением  Критериям,  комитеты  финансов и
бюджета  и  экономического развития и торговли администрации города
Ставрополя направляют заявителю отрицательный ответ.
    6.  В  случае  соответствия  предоставляемой  налоговой  льготы
первому   Критерию   комитет  экономического  развития  и  торговли
администрации   города  Ставрополя  в  двухнедельный  срок  со  дня
получения  заявления  налогоплательщика на предоставление налоговой
льготы      направляет     пакет     документов,     представленный
налогоплательщиком,  в  комитет  финансов  и  бюджета администрации
города  Ставрополя  с  заключением о возможности и целесообразности
предоставления налоговой льготы.
    7. Комитет финансов и бюджета администрации города Ставрополя в
двухнедельный  срок  со  дня получения документов на предоставление
налоговой  льготы,  соответствующей  второму  и третьему Критериям,
либо   пакета   документов,  предусмотренных  пунктом  6  настоящей
Процедуры,   рассматривает   документы   и   готовит  заключение  о
возможности и целесообразности предоставления налоговой льготы.
    8.   Положительные   заключения  о  возможности  предоставления
налоговых  льгот  отдельным  категориям налогоплательщиков и расчет
суммы   выпадающих   доходов   в  результате  предоставления  льгот
учитываются  комитетом  финансов и бюджета администрации города при
формировании бюджета города на очередной финансовый год.
    9.  Проекты  решений о предоставлении налоговых льгот отдельным
категориям  налогоплательщиков  вносятся в Ставропольскую городскую
Думу одновременно с проектом решения о бюджете города Ставрополя на
очередной  финансовый  год.  К  проектам  решения  о предоставлении
налоговых  льгот  прилагается  расчет  выпадающих  доходов  бюджета
города от предоставления налоговых льгот.
    10.  Рассмотрение  обращений  о  предоставлении налоговых льгот
отдельным  категориям налогоплательщиков проводится ежегодно в срок
до  1  сентября года, предшествующего году предоставления налоговой
льготы.

Заместитель управляющего
делами городской Думы                                   В.В.СМИРНОВ