Решение Городской Думы города Ставрополя от 24.04.1996 № 40

 24 апреля 1996 г.                                              N 40
-------------------------------------------------------------------
        
                   СТАВРОПОЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ
                     от 24 апреля 1996 г. N 40

                                  Утратил силу - Решение Городской
                                       Думы города Ставрополя
                                       от 24.12.2004 г. N 142

                      О ТИПОВОМ УСТАВЕ СОВЕТА
                   МИКРОРАЙОНА ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ


    Рассмотрев  проект  типового  Устава  совета микрорайона города
Ставрополя,  предложенный  постоянной  комиссией  по  законности  и
местному  самоуправлению  городской Думы, в целях приведения работа
советов  микрорайонов в соответствие с Положением о территориальном
общественном    самоуправлении    населения    в   г.   Ставрополе,
Ставропольская городская Дума решила:

    1.  Принять  типовой Устав совета микрорайона города Ставрополя
(прилагается).
    2.  Направить  типовой  Устав  совета микрорайона во все советы
микрорайонов  города  и  рекомендовать  им  привести  свои уставы в
соответствие    с   Положением   о   территориальном   общественном
самоуправлении населения в городе Ставрополе.

Председатель городской Думы                              Н.Г.НАУМОВ





                           ТИПОВОЙ УСТАВ

                     Совета микрорайона N ___
                           г. Ставрополя

    Устав  совета  микрорайона  N  __  г. Ставрополя регламентирует
деятельность  настоящего  совета микрорайона на основе Федерального
закона  "Об  общих  принципах организации местного самоуправления в
Российской  Федерации",  Устава  города  Ставрополя,  Положения  "О
территориальном общественном самоуправлении в г. Ставрополе".

    Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    1.1. Совет микрорайона является:
    1.1.1.   Составной   частью   местного  самоуправления  города,
обеспечивающей  самоорганизацию  граждан по месту их жительства для
самостоятельного под свою ответственность осуществления собственных
инициатив в вопросах местного значения;
    1.1.2.   Выборным   представительно  -  исполнительным  органом
территориального     общественного     самоуправления    населения,
создающимся  при  наличии  на территории микрорайона высшего органа
непосредственного  представительства  населения  -  общего собрания
(конференции), волю которого он реализует.
    1.2.  Границы  территории,  в  пределах которых действует совет
микрорайона, закрепляются решением Ставропольской городской Думы.
    1.3. Совет микрорайона объединяет и координирует работу органов
самоуправления  населения  по месту жительства (советы или комитеты
улиц, кварталов, домов или их ассоциаций и т.п.).
    1.4.  Совет микрорайона функционирует в тесном взаимодействии с
предприятиями,    учреждениями   и   организациями,   общественными
организациями   и   формированиями,   расположенными   в   границах
территории микрорайона, содействует органам местного самоуправления
города,  администрации ______________ района в создании необходимых
условий  для  реализации  права  каждого  гражданина  участвовать в
управлении  делами местного сообщества через своих представителей в
органах местного самоуправления города.
    1.5.   Деятельность   совета   микрорайона   осуществляется  на
принципах:
    - непосредственного  участия населения в разработке, принятии и
реализации   решений   по  вопросам  социального  и  экономического
развития территории;
    - законности;
    - экономической самостоятельности и юридической независимости в
пределах установленной компетенции;
    - защиты прав и законных интересов граждан;
    - выборности, подконтрольности и подотчетности населению;
    - гласности и учета общественного мнения;
    - сочетания     интересов     территориального    общественного
самоуправления, местного самоуправления и государства.
    1.6.  Органы  местного  самоуправления  города  (глава  города,
городская Дума, администрация города), администрация района создают
необходимые   условия   для   выполнения  советом  микрорайона  его
полномочий,  оказывают помощь в создании начального уставного фонда
на   социальное   развитие,коммерческие  расходы  и  оплату  труда,
оказывают   необходимую   методическую  и  консультативную  помощь,
содействуют   советам   в   реализации   принятых   решений,  могут
делегировать им часть своих полномочий по осуществлению социально -
экономического   развития   территории  с  одновременной  передачей
необходимых материальных и финансовых средств.
    1.7.  Совет  микрорайона  наделяется правом юридического лица с
момента его регистрации.
    1.8.  Устав совета микрорайона принимается конференцией граждан
микрорайона большинством голосов.
    Изменения  и  дополнения  в  Устав  совета микрорайона вносятся
решением  конференции  большинством  голосов и оформляются в том же
порядке, что и при его принятии.
    1.9. Юридический адрес совета микрорайона: г. Ставрополь

    Глава II. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СОВЕТА
    МИКРОРАЙОНА

    2.1.  Совет  микрорайона  образуется  по  инициативе  жителей и
согласно   решению   общего  собрания  (схода)  граждан,  достигших
18-летнего   возраста   и   постоянно   проживающих  на  территории
микрорайона, либо решению конференции граждан микрорайона.
    2.2.   Граждане,   не   проживающие   постоянно  на  территории
микрорайона,  могут  участвовать  в работе общего собрания (схода),
конференции граждан с правом совещательного голоса.
    2.3.   Созыв   общего  собрания  (схода),  конференции  граждан
микрорайона осуществляется советом микрорайона либо организационным
комитетом в сроки и порядке, установленные Ставропольской городской
Думой.
    Подготовка  и  проведение  выборов  совета  микрорайона, общего
собрания  (схода),  конференции  граждан  осуществляются  открыто и
гласно.
    2.4.  Общие собрания (сходы) граждан жилищных комплексов, улиц,
кварталов,  домов или их ассоциаций микрорайона правомочны при явке
на   них   не   менее  25%  от  общего  числа  граждан,  отвечающих
требованиям, изложенным в ст. 2.1 настоящего Устава.
    2.5.  Конференция  граждан  микрорайона  правомочна,  если в ее
работе  принимает  участие  не  менее  двух  третей представителей,
делегируемых  собраниями жителей домов, кварталов, улиц, по нормам,
согласованным   с  городской  Думой,  а  в  дальнейшем  по  нормам,
установленным советом микрорайона, но не менее одного представителя
от 100 граждан.
    2.6.   Совет   микрорайона   избирается   на   срок  полномочий
Ставропольской городской Думы.
    2.7.   Совет   микрорайона   избирается  открытым  либо  тайным
голосованием  из  числа  граждан,  достигших  18-летнего возраста и
проживающих на данной территории города в количестве 9 - 23 членов.
    Председателем совета микрорайона может быть избран любой житель
города,  достигший  18-летнего  возраста и постоянно проживающий на
территории города.
    2.8. В состав совета микрорайона по решению конференции граждан
микрорайона  могут  входить представители предприятий, учреждений и
организаций,  а  также  общественных  объединений  и  формирований,
общественно  - спортивных комплексов, уличных, квартальных, домовых
советов (комитетов) и другие.
    2.9.   В   состав   совета  микрорайона  может  быть  выдвинуто
неограниченное   количество  кандидатур.  Голосование  по  избранию
членами совета проводится по каждой кандидатуре персонально.
    Избранными   в   состав   совета  микрорайона  считаются  лица,
получившие   наибольшее   количество  голосов  участников  собрания
(схода), конференции граждан.
    2.10.     Организация     деятельности    совета    микрорайона
осуществляется  на  основании  квартальных  планов, утверждаемых на
заседаниях   совета  микрорайона,  которые  составляются  с  учетом
предложений   жителей,   решений  органов  местного  самоуправления
города, администрации района.
    Заседания  совета микрорайона проводятся по мере необходимости,
но не реже 1 раза в квартал.
    Совет  микрорайона  на  своих  заседаниях  может  рассматривать
информацию  о  деятельности  предприятий,  учреждений, организаций,
расположенных   на   данной   территории,   о   выполнении   планов
экономического    развития,    качестве   обслуживания   населения,
утверждает  сметы  расходов  финансовых  средств  и  отчеты  об  их
исполнении,  проекты решений городской Думы, затрагивающие интересы
жителей   микрорайона,   решает  другие  вопросы,  входящие  в  его
компетенцию.
    2.11.  Органы  местного  самоуправления  города,  администрация
района  оказывают  содействие  конференции  граждан  в подготовке и
подборе  руководителей  совета  микрорайона,  ведут  на них учетные
документы.
    2.12.  Органы  местного  самоуправления  города,  администрация
района  строят  взаимоотношения с советом микрорайона на договорной
основе.
    2.13.  Вопросы,  затрагивающие  интересы  населения  территорий
советов  микрорайонов,  предлагаемые  для  внесения  в повестку дня
заседания  городской  Думы, предварительно обсуждаются на заседании
совета.

    Глава III. СТРУКТУРА СОВЕТА МИКРОРАЙОНА

    3.1.  Численный  состав,  структура  и  порядок  работы  совета
микрорайона определяются конференцией граждан.
    3.2. Структура совета микрорайона:
    3.2.1. Председатель совета микрорайона.
    3.2.2. Главный бухгалтер совета микрорайона.
    3.2.3. Ревизионная комиссия совета микрорайона.

    Может избираться:

    3.2.4. Заместитель председателя совета микрорайона.
    3.2.5. Президиум совета микрорайона.
    3.2.6.  Общественные  формирования по направлениям деятельности
совета микрорайона, в которые могут включаться жители микрорайона.
    3.2.7. Председатель совета микрорайона избирается:
    а) конференцией граждан,
    б) из состава совета микрорайона.
    3.2.8.   Ревизионная  комиссия  совета  микрорайона  избирается
конференцией граждан.
    3.2.9.  Главный  бухгалтер  совета  микрорайона  избирается  из
состава   совета   микрорайона   или  назначается  по  контракту  и
утверждается советом микрорайона.
    3.2.10.  Заместитель председателя совета микрорайона избирается
советом  микрорайона  из своего состава по предложению председателя
совета микрорайона.
    3.3.   Для   оперативного   решения   текущих   вопросов  совет
микрорайона  может  образовывать из своего состава президиум совета
микрорайона  в  составе 3 - 7 человек. Полномочия президиума совета
микрорайона  определяются  советом  микрорайона  и  закрепляются  в
настоящем уставе.
    3.4.   Председатель  и  главный  бухгалтер  совета  микрорайона
работают  на  платной основе. Члены совета микрорайона, ревизионной
комиссии,  общественных  формирований  по направлениям деятельности
совета микрорайона работают на неосвобожденной основе.
    Совмещение  в  одном  лице  должности председателя и бухгалтера
совета не допускается.
    3.5. Совет микрорайона может содержать на платной основе других
должностных лиц совета за счет доходов от собственной деятельности.

    Глава IV. КОМПЕТЕНЦИЯ СОВЕТА МИКРОРАЙОНА,
    ФУНКЦИИ ЕГО ПРЕЗИДИУМА

    4.1.   Совет   микрорайона   рассматривает   в  пределах  своей
компетенции  все  вопросы,  связанные  с  социально - экономическим
развитием    территории    микрорайона,    его    благоустройством,
сохранностью   в  надлежащем  состоянии  жилищного  фонда,  охраной
общественного  порядка,  окружающей  среды,  памятников  истории  и
культуры,   организацией  работы  с  различными  слоями  населения,
проведением  культурно  -  массовых,  спортивных, профилактически -
оздоровительных,    общеобразовательных   мероприятий,   улучшением
торговли и бытового обслуживания населения, а также другие вопросы,
не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления города,
администрации района.
    4.2. Совет микрорайона:
    - разрабатывает  предложения в планы и программы экономического
развития территории;
    - заслушивает отчеты должностных лиц совета микрорайона, других
общественных формирований микрорайона;
    - вносит  предложения: о приватизации имущества, расположенного
на  его территории; о переименовании улиц и площадей; об объявлении
памятниками  истории  и  архитектуры  объектов,  находящихся на его
территории;  о  передаче  данных  объектов в ведение или под охрану
совета микрорайона;
    - организует   охрану   и   использование  памятников  истории,
переданных в ведение совета микрорайона;
    - участвует  в  организации ярмарок, выездных рынков и выездной
торговли;
    - осуществляет   комиссионно  контроль  за  соблюдением  правил
торговли, чистоты и порядка, санитарно - гигиенических норм в сфере
торговли,  общественного  питания,  бытового  и  иного  социального
обслуживания населения территории;
    - организует работу по благоустройству и озеленению территории;
    - принимает  меры по организации отдыха, проведению мероприятий
в области культуры и спорта;
    - содействует   внедрению  в  быт  новых  обрядов  и  традиций,
развитию народного творчества;
    - вносит  предложения  в соответствующие органы о привлечении к
ответственности    должностных    лиц    и   граждан,   совершающих
административные правонарушения;
    - принимает  решения о предъявлении от имени совета микрорайона
требований    о   признании   недействительными   решений   органов
управления,  предприятий,  учреждений  и  организаций,  если они не
выражают   законные   интересы   населения,   живущего   на  данной
территории,  ухудшают  их социально - экономическое, экологическое,
санитарно - гигиеническое положение;
    - вносит предложения по охране общественного порядка и борьбе с
преступностью;
    - определяет  в  соответствии  с  уставом  микрорайона  порядок
оплаты труда работников;
    - созывает  в установленные сроки или по собственной инициативе
собрания,  конференции,  собрания  представителей членов ассоциации
соответствующей  территории  для решения вопросов, относящихся к их
ведению;
    - заслушивает     сообщения     руководителей     жилищно     -
эксплуатационных     управлений    и    предприятий,    организаций
здравоохранения,   просвещения,  торговли,  общественного  питания,
бытового  обслуживания, физкультурно - оздоровительных, культурно -
просветительных  и  других  учреждений, расположенных на территории
микрорайона,  дает  оценку  их деятельности и вносит предложения об
устранении недостатков в вышестоящие органы этих учреждений, органы
местного самоуправления города, администрацию района;
    - осуществляет  общественный контроль за расходованием средств,
централизованно   выделяемых  для  реализации  планов  социально  -
экономического  развития  соответствующей  территории,  связанных с
обслуживанием населения;
    - участвует   в   приемке   вводимых  в  эксплуатацию  объектов
социально - бытового назначения;
    - распоряжается  имеющимися  в  собственности  материальными  и
финансовыми ресурсами по их целевому назначению;
    - обеспечивает   условия   для   осуществления  приема  граждан
депутатами городской Думы и оказывает ему необходимое содействие;
    - в    установленном    законодательством   порядке   выдвигает
представителей   в   состав  окружных  и  участковых  избирательных
комиссий;
    - осуществляет  иные  полномочия,  не  отнесенные к компетенции
органов местного самоуправления города, администрации района;
    - формирует рабочие комиссии, группы, секции, сектора и т.д. по
основным  направлениям  своей  деятельности,  утверждает их состав,
полномочия и порядок работы.
    4.3. Председатель совета микрорайона:
    - обеспечивает  общее  руководство  работой совета микрорайона,
его   президиума,   общественных   формирований   по   направлениям
деятельности  совета  и  несет личную ответственность за результаты
работы;
    - проводит заседания совета микрорайона, его президиума;
    - осуществляет связь с органами местного самоуправления города,
администрацией района, ежемесячно информирует их о состоянии дел;
    - является  распорядителем  финансов  совета  и непосредственно
несет за это ответственность;
    - обеспечивает    широкую    гласность    деятельности   совета
микрорайона;
    - контролирует ведение документации совета микрорайона;
    - распределяет  обязанности  между  членами совета микрорайона,
его президиума;
    - планирует работу совета и его президиума.
    4.4. Функции президиума совета микрорайона:
    - ведение текущей работы совета микрорайона;
    - принятие   мер   по  созыву  и  организации  работы  собраний
(сходов), конференций представителей населения;
    - информирование жителей о деятельности совета микрорайона;
    - осуществление связи с органами местного самоуправления города
и администрацией района;
    - ведение делопроизводства совета микрорайона и президиума;
    - сбор  и  обобщение  предложений,  замечаний рабочих комиссий,
групп,   секций   по  основным  направлениям  деятельности  совета,
уличных,    квартальных,    домовых   комитетов,   других   органов
общественного  самоуправления,  предприятий и организаций,отдельных
граждан  для  последующего  их  рассмотрения  и  разрешения советом
микрорайона.
    4.5. Заседания президиума совета микрорайона собираются по мере
необходимости, но не реже одного раза в месяц.
    4.6. Совет микрорайона не реже одного раза в год отчитывается о
своей  работе  на  конференции  жителей.  По инициативе 10% жителей
микрорайона    могут   проводиться   внеочередные   отчеты   совета
микрорайона,  а  также  заслушиваться  отчеты отдельных его членов,
комиссий, групп.
    Совет  микрорайона  оформляет  на  своей  территории стенды, на
которые  помещаются  информационные  материалы  о  его деятельности
(объявления, сообщения, решения, бюллетени, газеты и т.п.).
    4.7.    Предприятия,   организации,   учреждения   в   порядке,
предусмотренном    законодательством,    несут   перед   населением
микрорайона  ответственность, в том числе имущественную, возмещая в
полном  объеме  вред,  причиненный  их  решениями,  действиями  или
бездействием, интересам населения, окружающей среде.
    Защита  прав  и  законных  интересов населения, представляемого
советом    микрорайона,    осуществляется    в    соответствии    с
законодательством РФ.
    4.8.  Совет  микрорайона  несет  юридическую ответственность за
законность и обоснованность принимаемых решений.
    Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий
или  бездействия  совета  микрорайона,  возмещается в полном объеме
предприятиям,   организациям,   учреждениям  и  гражданам  за  счет
собственных средств.
    Споры    по   восстановлению   нарушенных   прав   предприятий,
организаций,   учреждений   и  граждан,  возникающие  в  результате
действий   или   бездействия   совета   микрорайона,   решаются   в
соответствии с законодательством РФ.
    4.9.  Председатель,  заместитель председателя, бухгалтер, члены
совета  микрорайона могут быть выведены из состава совета избравшей
их  конференцией  жителей, советом микрорайона простым большинством
голосов.
    Члены и руководители совета микрорайона могут быть привлечены к
дисциплинарной  и  материальной  ответственности  за  недостатки  в
работе, невыполнение своих обязанностей в совете микрорайона.

    Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БАЗА И ФИНАНСОВЫЕ
    РЕСУРСЫ СОВЕТА МИКРОРАЙОНА

    5.1.  Совет  микрорайона осуществляет свою деятельность за счет
заемных    средств    и    бюджетных    ассигнований,    выделяемых
соответствующими    органами    местного   самоуправления   города,
администрацией  района,  а  также  за  счет  доходов от собственной
деятельности и добровольных взносов спонсоров.
    В  бюджете города отдельной строкой предусматривается выделение
средств для содержания должностных лиц совета микрорайона.
    5.2.   Экономическую   базу   совета   микрорайона   составляет
имущество,  переданное  для  материального обеспечения деятельности
совета микрорайона. Указанная собственность также формируется путем
создания  или  приобретения  ее  за  счет  имеющихся в распоряжении
совета финансовых средств.
    5.3.   Совет   микрорайона  может  использовать  объекты,  а  в
специально  оговоренных  с  собственниками случаях, распоряжаться и
имуществом,  передаваемым ему во владение и пользование на условиях
аренды.
    5.4.  Совет  микрорайона  может  создавать  и содержать за счет
собственных  средств,  а также в порядке долевого участия с другими
органами и организациями, объекты социального и иного назначения. В
частности,  он может создавать хозяйственные товарищества, общества
и  иные  хозяйственные  организации, а также приобретать имущество,
предназначенное   для   ведения  предпринимательской  деятельности,
арендовать  или  сдавать  в  аренду  имеющуюся  в  его распоряжении
собственность.
    5.5.   Органы  местного  самоуправления  города,  администрация
района  вправе  передавать  часть  своих финансовых ресурсов совету
микрорайона.  При этом могут устанавливаться фиксированные и другие
отчисления  на  счета  совета микрорайона из средств, поступающих в
бюджет и внебюджетные фонды органов местного самоуправления города,
администрации района от предприятий и организаций, расположенных на
территории совета микрорайона и других источников.
    5.6. Совет микрорайона вправе:
    - самостоятельно  использовать  имеющиеся  в  его  распоряжении
финансовые  ресурсы,  в  том  числе  на  содержание  создаваемых им
формирований  для  выполнения  полномочий,  определенных  настоящим
уставом;
    - кооперировать  на  добровольной  основе  средства  населения,
предприятий и организаций для финансирования социальных программ;
    - открывать в учреждениях банков счета для денежных операций;
    - осуществлять  иную  финансовую  деятельность, предусмотренную
законодательством.
    5.7.   Доходы   от   предпринимательской   деятельности  совета
микрорайона  не  могут  перераспределяться  между  членами совета и
должны   использоваться   только  для  достижения  уставных  целей.
Допускается  использование  по  решению  совета  микрорайона  своих
средств на благотворительные цели.
    5.8.   Контроль  за  расходованием  финансовых  и  материальных
ресурсов  совета  микрорайона  осуществляет избираемая конференцией
граждан   ревизионная   комиссия,   а   также   финансовые   органы
администраций  города и района, налоговые инспекции города и района
в пределах их полномочий.
    5.9. Совет микрорайона ежегодно отчитывается перед конференцией
граждан о своей финансовой деятельности.

    Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

    6.1.  В случае использования советом микрорайона переданных ему
полномочий  органов  местного самоуправления города, администрацией
района  с  нарушением  законных  интересов этих органов, они вправе
отозвать свои полномочия.
    При   этом   действия  соответствующих  пунктов  устава  совета
микрорайона  прекращаются  с  момента  вынесения решения по данному
вопросу  органами  местного  самоуправления  города, администрацией
района. О данном решении совет микрорайона уведомляется не позднее,
чем в трехдневный срок.
    6.2.    Реорганизация   или   ликвидация   совета   микрорайона
производится по решению конференции граждан двумя третями голосов.

    Устав совета микрорайона N ___
    г. Ставрополя утвержден на ___
    отчетно - выборной конференции
    жителей микрорайона


    Председатель совета
    микрорайона N ___

    Типовой    устав    совета   микрорайона   утвержден   решением
Ставропольской  городской Думы от 24 апреля 1996 г. N 40. Изменения
в  типовой устав совета микрорайона внесены решением Ставропольской
городской Думы от "24" июля 1996 г. N 106.