Решение Городской Думы города Ставрополя от 24.03.2004 № 57

 24 марта 2004 г.                                               N 57
-------------------------------------------------------------------

                   СТАВРОПОЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ
                     от 24 марта 2004 г. N 57

          ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ОТКРЫТОГО
    КОНКУРСА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
             НА АВТОБУСНЫХ МАРШРУТАХ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ


    Во  исполнение  Федерального  закона  "О безопасности дорожного
движения", Закона Ставропольского края "Об организации пассажирских
перевозок  автомобильным  и  городским  электрическим транспортом в
Ставропольском  крае"  и  в  целях  наиболее полного удовлетворения
потребностей    населения    города    Ставрополя   в   обеспечении
транспортными услугами и улучшения качества обслуживания пассажиров
Ставропольская городская Дума решила:

    1.  Утвердить  Положение  о  проведении  открытого  конкурса на
осуществление пассажирских перевозок на автобусных маршрутах города
Ставрополя согласно приложению.
    2. Признать утратившими силу:

    - решение  Ставропольской  городской Думы от 16.04.2003 N 59 "О
порядке  проведения открытого конкурса на право заключения договора
на  обеспечение безопасности (сервисное обслуживание) и организацию
перевозок  пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах города
Ставрополя по коммерческому заказу";
    - решение  Ставропольской  городской Думы от 16.04.2003 N 60 "О
порядке  проведения открытого конкурса на право заключения договора
на  осуществление  пассажирских перевозок автомобильным транспортом
на маршрутах города Ставрополя";
    - пункт 3 решения Ставропольской городской Думы от 28.05.2003 N
111  "О протесте прокурора Октябрьского района города Ставрополя от
24.04.2003  N  7-7/2-03 на решение Ставропольской городской Думы от
16.04.2003 N 59";
    - пункт 3 решения Ставропольской городской Думы от 28.05.2003 N
112  "О протесте прокурора Октябрьского района города Ставрополя от
24.04.2003  N  7-7/2-03 на решение Ставропольской городской Думы от
16.04.2003 N 60".
    3.  Обратить  внимание  прокуратуры  Октябрьского района города
Ставрополя  на неисполнение законодательства Российской Федерации о
предоставлении  льгот  при  осуществлении  пассажирских перевозок в
части их финансирования из федерального и краевого бюджетов.
    4.   Настоящее   решение   вступает   в   силу  с  момента  его
опубликования в газете "Вечерний Ставрополь".

И.о. председателя
городской Думы                                         И.И.ЕПРИНЦЕВ

Глава города Ставрополя                                 Д.С.КУЗЬМИН





                                                         Приложение
                                                          к решению
                                                     городской Думы
                                           от 24 марта 2004 г. N 57

                             ПОЛОЖЕНИЕ
                  О ПРОВЕДЕНИИ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА
              НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
             НА АВТОБУСНЫХ МАРШРУТАХ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

    1. Общие положения

    1.1.  Настоящее  Положение  о  проведении открытого конкурса на
осуществление пассажирских перевозок на автобусных маршрутах города
Ставрополя  (далее  -  Положение)  определяет порядок организации и
проведения   открытого   конкурса   на  осуществление  пассажирских
перевозок  на  автобусных  маршрутах  города  Ставрополя  (далее  -
Конкурс).
    1.2.   Положение   разработано  в  соответствии  с  Гражданским
кодексом  Российской Федерации, Федеральным законом "О безопасности
дорожного  движения",  Законом Ставропольского края "Об организации
пассажирских  перевозок  автомобильным  и  городским  электрическим
транспортом в Ставропольском крае".
    1.3.  Решение  о  проведении  Конкурса  принимает  глава города
Ставрополя.
    1  4.  Организатором Конкурса является муниципальное учреждение
"Управление транспорта и связи администрации города Ставрополя".
    1.5.  Перечень  автобусных  маршрутов, выставляемых на Конкурс,
требования  по  количеству  подвижного  состава,  необходимого  для
обслуживания  маршрута,  режиму  работы  определяются  комиссией по
регулированию  рынка  транспортных  услуг  и безопасности дорожного
движения    города   Ставрополя.   Каждый   маршрут   на   конкурсе
рассматривается отдельно.
    1.6.    Перевозки    пассажиров    пассажирским   автомобильным
транспортом  на  основании  специальных  разрешений  (лицензий)  на
территории города Ставрополя подразделяются на:
    общественные  пассажирские  перевозки  -  регулярные  перевозки
пассажиров   транспортом   общего   пользования   по   утвержденным
администрацией  города Ставрополя маршрутам на основании договоров,
заключаемых  с  администрацией  города  Ставрополя, по регулируемым
тарифам   всех   без   исключения   категорий  пассажиров,  включая
категории,  имеющие  в  соответствии  с  законодательством право на
получение  льгот  по  оплате проезда (право бесплатного проезда) за
счет  средств  соответствующих  бюджетов; коммерческие пассажирские
перевозки   -   регулярные  перевозки  пассажиров  по  утвержденным
администрацией  города Ставрополя маршрутам на основании договоров,
заключаемых  с  администрацией  города  Ставрополя, по регулируемым
тарифам, обеспечивающим безубыточную работу.

    2. Цели, задачи и предмет Конкурса

    2.1.   Целью   Конкурса   является   формирование  эффективной,
устойчивой   и   безопасной   организации  пассажирских  перевозок,
направленной  на  повышение  качества  предоставляемых транспортных
услуг на территории города Ставрополя.
    2.2. Основные задачи Конкурса:
    - создание   равных   условий   и   возможностей  осуществления
пассажирских  перевозок  на  автобусных маршрутах города Ставрополя
хозяйствующими  субъектами  независимо  от  организационно-правовой
формы;
    - отбор   перевозчиков,   предложивших  наиболее  комфортные  и
безопасные условия перевозки пассажиров.
    2.3.  Предметом  Конкурса является право на заключение договора
на  осуществление  пассажирских перевозок автомобильным транспортом
на маршрутах города Ставрополя.

    3. Основные требования к участникам Конкурса
    на получение заказа на осуществление пассажирских перевозок

    3.1.   К   участию  в  Конкурсе  допускаются  юридические  лица
независимо  от  организационно-правовых  форм и форм собственности,
физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без
образования  юридического  лица,  представившие  надлежащим образом
оформленные документы, указанные в объявлении.
    3.2. Участник Конкурса имеет право:
    - получать  от  организатора  Конкурса информацию об условиях и
порядке проведения Конкурса;
    - получать   дополнительную   информацию  об  интересующем  его
маршруте;
    - ознакомиться с конкурсной документацией;
    - отозвать  поданную  заявку,  уведомив  об  этом  организатора
Конкурса в письменной форме.

    4. Организатор Конкурса

    4.1. Организатор Конкурса осуществляет следующие функции:
    - публикует   в   газете  "Вечерний  Ставрополь"  объявление  о
проведении  Конкурса  (с  указанием  места, времени и сроках приема
заявок и других условий проведения Конкурса);
    - проводит прием, регистрацию, хранение представленных заявок и
прилагаемых   документов   на   участие  в  Конкурсе,  обеспечивает
конфиденциальность представленных заявок;
    - составляет  протокол об окончании приема и регистрации заявок
и передает его в конкурсную комиссию;
    - обеспечивает   условия   для  работы  конкурсной  комиссии  и
привлекает   специалистов   и  экспертов  к  участию  в  конкурсной
комиссии,      истребует      сведения     о     зарегистрированных
дорожно-транспортных  происшествиях,  совершенных по вине участника
Конкурса  или  его  представителя,  об  обеспечении согласованной с
заказчиком  регулярности  движения  (режима работы) по утвержденной
маршрутной сети;
    - по  результатам  Конкурса  составляет  протокол  о подведении
итогов конкурса.

    5. Конкурсная комиссия

    5.1.  Состав  конкурсной  комиссии  утверждается постановлением
главы города Ставрополя.
    5.2.   Конкурсная   комиссия   самостоятельно  разрабатывает  и
утверждает  регламент  работы, определяет даты заседаний и повестку
дня.  Решения конкурсной комиссии являются правомочными, если на ее
заседании присутствует не менее 2/3 членов комиссии.
    5.3. Конкурсная комиссия выполняет следующие функции:
    - рассматривает и утверждает конкурсную документацию;
    - определяет  сроки  подачи  и рассмотрения заявок на участие в
Конкурсе;
    - принимает  решение  о допуске заявителей к участию в Конкурсе
или формулирует мотивированный отказ;
    - оценивает   предложения   участников   Конкурса,   определяет
победителей и оформляет протокол по результатам Конкурса;
    - информирует участников о результатах Конкурса;
    - рассматривает   заявления  и  жалобы  участников  Конкурса  и
принимает по ним соответствующие решения.
    5.4.    Решения   конкурсной   комиссии   принимаются   простым
большинством  голосов  членов  комиссии,  участвовавших в заседании
комиссии.  Каждый  член  комиссии при голосовании имеет один голос.
Если   мнения   членов   комиссии  разделяются  поровну,  то  голос
председателя комиссии является решающим.
    5.5.   Решения  конкурсной  комиссии  оформляются  протоколами,
которые  подписываются всеми членами комиссии, принимавшими участие
в заседании.

    6. Порядок проведения Конкурса и определение победителей

    6.1. Объявление о проведении Конкурса публикуется организатором
Конкурса  в газете "Вечерний Ставрополь" не менее чем за 30 дней до
проведения Конкурса.
    6.2. Объявление должно содержать следующую информацию:
    - наименование организатора Конкурса и его адрес;
    - предмет Конкурса и порядок его проведения;
    - адрес  и  телефон  места, где можно ознакомиться с конкурсной
документацией и получить необходимую дополнительную информацию;
    - основные требования к участникам Конкурса;
    - перечень   документов,   которые  необходимо  представить  на
Конкурс
    - адрес   и   телефон  места  приема  и  регистрации  заявок  и
документов от заявителей;
    - дату,  время начала и окончания приема заявок и документов от
заявителей;
    - дату, время и место проведения Конкурса;
    - размер  платы  за  участие в Конкурсе, реквизиты банка и счет
для внесения платы за участие в конкурсе.
    6.3.  Размер платы за участие в Конкурсе, которая перечисляется
лицами,   желающими   участвовать  в  Конкурсе,  в  бюджет  города,
определяется  организатором Конкурса, исходя из затрат, связанных с
его проведением.
    6.4.   Для   участия   в   Конкурсе   претенденты  представляют
транспортное средство и следующие документы:
    - заявку  на  участие  в  открытом Конкурсе на право заключения
договора  на  осуществление  пассажирских  перевозок  на автобусных
маршрутах   города   Ставрополя,  которая  является  документальным
подтверждением  согласия  претендента  участвовать  в  Конкурсе  на
условиях, определенных настоящим Положением (приложение 1);
    - заверенные   в   установленном  порядке  копии  учредительных
документов    (для   юридических   лиц),   копии   свидетельств   о
государственной  регистрации  юридических  лиц  или  индивидуальных
предпринимателей;
    - копию лицензии на право выполнения пассажирских перевозок;
    - копию свидетельства о регистрации транспортного средства;
    - копии   водительского   удостоверения  водителя,  медицинской
справки,  документов,  подтверждающих  профессиональную пригодность
водителя;
    - копию документа, подтверждающего прохождение государственного
технического осмотра;
    - справку   инспекции   Министерства  Российской  Федерации  по
налогам  и  сборам  об  отсутствии  задолженности перед бюджетами и
внебюджетными фондами (за последний отчетный налоговый период);
    - документ об оплате участия в Конкурсе;
    - конкурсное  предложение  (представляется  комиссии в отдельно
запечатанном   конверте  и  содержит  предлагаемый  уровень  затрат
бюджетного   финансирования,   уровень   тарифов   на  пассажирские
перевозки);
    - опись представленных документов (в двух экземплярах).
    Участники   Конкурса  несут  ответственность  за  достоверность
представленной информации.
    6.5.  Заявки,  представленные  позже  установленного конкурсной
комиссией срока либо не подкрепленные всеми требуемыми документами,
либо    поданные   неуполномоченным   лицом,   не   принимаются   к
рассмотрению.  Отметка  об  отказе  в  принятии  заявки с указанием
причин делается ответственным лицом на описи документов.
    6.6. Прием заявок заканчивается за пять дней до даты проведения
Конкурса.
    6.7.  Решение  комиссии оформляется протоколом приема заявок, в
котором  указываются  юридические  и  физические  лица,  признанные
участниками  Конкурса,  а  также  юридические  и  физические  лица,
которым  отказано  в  участии  в  Конкурсе  (с  обоснованием причин
отказа).
    6.8.  Претендент  получает  статус участника Конкурса с момента
подписания  членами  комиссии  протокола.  Конкурс  проводится  при
наличии   большего   количества  участников  от  количества  единиц
транспортных средств на каждом маршруте.
    6.9.  Для  определения  победителя  Конкурса  в  течение срока,
установленного  конкурсной  комиссией, происходят изучение и оценка
документов,   представленных   участниками   Конкурса.   В   случае
необходимости  конкурсная  комиссия  вправе вызывать участников для
получения разъяснений.
    Конкурсная  комиссия производит оценку транспортного средства и
представленных  документов  по  балльной системе с учетом следующих
рекомендуемых  критериев и максимального количества баллов, которое
может быть получено участником по каждому критерию:
    - сроки эксплуатации транспортного средства:
    до 3 лет - 15 баллов,
    от 3 до 6 лет - 8 баллов,
    от 6 до 8 лет - 5 баллов,
    от 8 до 10 лет - 1 балл;
    - опыт работы водителя:
    свыше 10 лет - 10 баллов,
    от 5 до 10 лет - 5 баллов,
    от 3 до 5 лет - 3 балла,
    до 1 года - 1 балл;
    - отсутствие       зарегистрированных      дорожно-транспортных
происшествий,  совершенных  по  вине  участника  Конкурса  или  его
представителя - 6 баллов;
    - обеспечение  согласованной с заказчиком регулярности движения
(режима работы) по утвержденной маршрутной сети - до 2 баллов;
    - внутреннее  состояние  салона  транспортного  средства - до 2
баллов;
    - внешнее  состояние  кузова  транспортного  средства  -  до  2
баллов.
    6.10.  Конкурсная комиссия оценивает всех участников по каждому
из  критериев.  Затем  производится суммирование баллов, полученных
каждым   из   участников  Конкурса,  заполняется  бюллетень  оценки
конкурсного предложения участника Конкурса (приложение 2).
    6.11.  Победитель  Конкурса  определяется  решением  конкурсной
комиссии.
    6.12.  Протокол  итогов  Конкурса подписывается присутствующими
членами  конкурсной  комиссии  в день подведения итогов (приложение
3).
    6.13.   В  течение  10  дней  с  момента  подписания  протокола
победитель Конкурса:
    - заключает  с  администрацией  города  Ставрополя  договор  на
выполнение   заказа  на  осуществление  пассажирских  перевозок  на
заявленном маршруте;
    - заключает  договор  на  организацию пассажирских перевозок на
маршрутах  города  Ставрополя  с лицом, имеющим право на заключение
данного договора, и представляет его копию в администрацию города;
    - представляет   в   администрацию  города  копию  договора  на
сервисное    обслуживание    (в   случае   отсутствия   собственной
производственной  базы),  заключенного  в  порядке, предусмотренном
действующим законодательством, с лицом, имеющим право на заключение
данного договора.





                                                       Приложение 1
                                                        к Положению
                                               о порядке проведения
                                открытого конкурса на осуществление
                               пассажирских перевозок на автобусных
                                        маршрутах города Ставрополя

                              ЗАЯВКА
        НА УЧАСТИЕ В ОТКРЫТОМ КОНКУРСЕ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ
         ДОГОВОРА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
             НА АВТОБУСНЫХ МАРШРУТАХ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

    " __ " ________________ 20 __ года г. Ставрополь

    Заявитель
________________________________________________________
    (полное наименование для юридического лица, подающего заявку,
    фамилия, имя, отчество для индивидуального предпринимателя)
    в                                                          лице
__________________________________________________________,
    (фамилия, имя, отчество, должность)
    действующего                    на                    основании
_______________________________________,
    (наименование документа)
    принимая  решение  об  участии  в  открытом  конкурсе  (далее -
конкурс)
    на право заключения договора на осуществление пассажирских
    перевозок    на    автобусных   маршрутах   города   Ставрополя
____________
    _________________________, обязуется:
    1. Соблюдать условия конкурса, содержащиеся в информационном
    сообщении о проведении конкурса, опубликованном в газете
    "Вечерний Ставрополь" от " __ " __________________ 20 ____ года
    N _____, а также порядок проведения конкурса, установленный
    Положением о проведении открытого конкурса на осуществление
    пассажирских   перевозок   на   автобусных   маршрутах   города
Ставрополя,
    утвержденным решением Ставропольской городской Думы
    от "___" _____________ 20 ___ года N _____.
    2.  В течение 10 дней с момента подписания протокола победитель
конкурса:
    - заключает  с  администрацией  города  Ставрополя  договор  на
выполнение   заказа  на  осуществление  пассажирских  перевозок  на
заявленном маршруте;
    - заключает  договор  на  организацию пассажирских перевозок на
маршрутах  города  Ставрополя  с лицом, имеющим право на заключение
данного договора, и представляет его копию в администрацию города;
    - представляет   в   администрацию  города  копию  договора  на
сервисное    обслуживание    (в   случае   отсутствия   собственной
производственной  базы),  заключенного  в  порядке, предусмотренном
действующим законодательством, с лицом, имеющим право на заключение
данного договора.
    Адрес                                                заявителя:
_________________________________________________
    К заявке прилагаются:
    - заверенные   в   установленном  порядке  копии  учредительных
документов    (для   юридических   лиц),   копии   свидетельств   о
государственной  регистрации  юридических  лиц  или  индивидуальных
предпринимателей;
    - копия лицензии на право выполнения пассажирских перевозок;
    - копия свидетельства о регистрации транспортного средства;
    - копии   водительского   удостоверения  водителя,  медицинской
справки,  документов,  подтверждающих  профессиональную пригодность
водителя;
    - копия документа, подтверждающего прохождение государственного
технического осмотра;
    - справка   инспекции   Министерства  Российской  Федерации  по
налогам  и  сборам  об  отсутствии  задолженности перед бюджетами и
внебюджетными фондами (за последний отчетный налоговый период);
    - документ об оплате участия в конкурсе;
    - конкурсное  предложение  (представляется комиссии в отдельном
запечатанном конверте);
    - опись (в двух экземплярах) представленных документов.
    Иные                                                  документы
___________________________________________________
    Подпись                                          ______________
__________________________________________
    (фамилия, имя, отчество)

    М.П. " __ " ________________________ года

    Заявка  принята  ____  час. __ мин. " __ "______________ года N
_____

    Подпись секретаря
    конкурсной              комиссии              _________________
___________________________
    (фамилия, имя, отчество)





                                                       Приложение 2
                                                        к Положению
                                               о порядке проведения
                                открытого конкурса на осуществление
                               пассажирских перевозок на автобусных
                                        маршрутах города Ставрополя

                             БЮЛЛЕТЕНЬ
         ОЦЕНКИ КОНКУРСНОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ УЧАСТНИКА КОНКУРСА

Сведения об участнике конкурса

1. _______________________________________________________________
      (фамилия, имя, отчество/наименование юридического лица)
2. _______________________________________________________________
                     (место жительства/местонахождение)
3. _______________________________________________________________
            (тип (марка), количество транспортных средств,
                       участвующих в конкурсе)

--------------------------------------------------------T--------------------¬
¦                    Критерии оценки                    ¦ Количество баллов  ¦
+-------------------------------------------------------+--------------------+
¦1. Опыт работы водителя по перевозке пассажиров        ¦                    ¦
+-------------------------------------------------------+--------------------+
¦2. Срок эксплуатации транспортного средства            ¦                    ¦
+-------------------------------------------------------+--------------------+
¦3. Внутреннее состояние салона транспортного средства  ¦                    ¦
+-------------------------------------------------------+--------------------+
¦4. Внешнее состояние кузова транспортного средства     ¦                    ¦
+-------------------------------------------------------+--------------------+
¦5. Отсутствие зарегистрированных дорожно-транспортных  ¦                    ¦
¦происшествий, совершенных по вине участника конкурса   ¦                    ¦
¦или его представителя                                  ¦                    ¦
+-------------------------------------------------------+--------------------+
¦6. Обеспечение согласованной с заказчиком регулярности ¦                    ¦
¦движения по утвержденной маршрутной сети               ¦                    ¦
+-------------------------------------------------------+--------------------+
¦Итого:                                                 ¦                    ¦
L-------------------------------------------------------+---------------------

Член комиссии ________________   ________________________________________
                  (подпись)                (фамилия, имя, отчество)

Секретарь
комиссии _____________________   ________________________________________
                 (подпись)                  (фамилия, имя, отчество)

" __ " ______________ 20 __ года




                                                       Приложение 3
                                                        к Положению
                                               о порядке проведения
                                открытого конкурса на осуществление
                               пассажирских перевозок на автобусных
                                        маршрутах города Ставрополя

                             ПРОТОКОЛ
                          ИТОГОВ КОНКУРСА

    " __ " ___________________ 20 __ года г. Ставрополь

    На рассмотрение комиссии участниками конкурса на право
    заключения договора на осуществление пассажирских перевозок в
    городе Ставрополе на маршруте N ____ представлены заявки,
    документы и конверты с конкурсными предложениями.
    Конверты не вскрыты.
    Всего                       подано                       заявок
______________________________________________
    __________________________________________________________________

    Членами  комиссии вскрываются конверты, и председатель комиссии
оглашает предложения участников конкурса.
    Каждым   членом  комиссии  оценивается  конкурсное  предложение
каждого участника конкурса, которое фиксируется в бюллетене.
    Секретарь  комиссии  оглашает средний балл по каждому участнику
конкурса,  определенный путем суммирования общего количества баллов
и  деления  их на количество членов комиссии, принимавших участие в
оценке предложений каждого участника конкурса.
    В соответствии с Положением о проведении открытого конкурса на
    осуществление пассажирских перевозок на автобусных маршрутах
    города   Ставрополя,   утвержденным   решением   Ставропольской
городской
    Думы от _________ N ____, победителями конкурса признаны:

    __________________________________________________________________

    __________________________________________________________________

    Подписи членов комиссии:

    ____________________ ______________________________
    (подпись) (фамилия, имя, отчество)

    ____________________ ______________________________
    (подпись) (фамилия, имя, отчество)

    ____________________ ______________________________
    (подпись) (фамилия, имя, отчество)

Управляющая делами
городской Думы                                           В.П.СОЛОНИНА