Решение Городской Думы города Ставрополя от 31.03.1999 № 45

 31 марта 1999 г.                                               N 45
-------------------------------------------------------------------
                 
                   СТАВРОПОЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ
                     от 31 марта 1999 г. N 45

         О ПОЛОЖЕНИИ ОБ ОПРОСЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ


    Рассмотрев   проект   Положения   об  опросе  населения  города
Ставрополя, внесенный постоянной комиссией по законности и местному
самоуправлению, Ставропольская городская Дума решила:

    Принять   Положение   об  опросе  населения  города  Ставрополя
(прилагается).

Председатель городской Думы                              Н.Г.НАУМОВ





                                                         Приложение
                                           к решению городском Думы
                                           от 31 марта 1999 г. N 45

                             ПОЛОЖЕНИЕ
               ОБ ОПРОСЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

    Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Одной   из  форм  непосредственного  участия  населения  города
Ставрополя  в  осуществлении местного самоуправления является опрос
населения.
    Опрос   населения   в  городе  Ставрополе  (далее  -  опрос)  -
обсуждение  важнейших  вопросов  местного  значения,  находящихся в
ведении  местного самоуправления. Опрос проводится в соответствии с
Конституцией  Российской Федерации, федеральными законами, законами
Ставропольского   края,   Уставом  города  Ставрополя  и  настоящим
Положением.

    Статья 1. Пределы действия настоящего Положения

    1. Настоящее Положение определяет порядок проведения и основные
гарантии  участия  граждан  Российской  Федерации  - жителей города
Ставрополя в опросе.
    Настоящее    Положение   применяется   на   территории   города
Ставрополя.
    2. Нормативные акты об опросе, принимаемые в городе Ставрополе,
не    должны    противоречить    Федеральным    законам,    законам
Ставропольского края, настоящему Положению.
    3. Деятельность по проведению опроса населения, его подготовке,
определению его результатов осуществляется открыто и гласно.

    Статья 2. Право на участие в опросе

    1.  Участие  жителей  города  в  опросе  является  свободным  и
добровольным, никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с
целью  принудить  его  к  участию  или  неучастию в опросе, а также
влиять на его предложения по обсуждаемым вопросам.
    2.  Гражданин  Российской Федерации - житель города Ставрополя,
достигший  возраста  18  лет,  независимо  от пола, национальности,
языка,   происхождения,  имущественного  и  финансового  положения,
отношения  к  религии,  убеждений,  принадлежности  к  общественным
объединениям,  других  обстоятельств  вправе участвовать в опросе и
проводимых законными методами иных действиях по подготовке опроса.
    3.   Не   имеют  права  участвовать  в  опросе  жители  города,
признанные  судом  недееспособными  и содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.


    Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ ОПРОСА

    Статья 3. Обязательность проведения опроса

    1.   Опрос   назначается   и  проводится  в  порядке  и  сроки,
установленные настоящим Положением.
    2.   Решение  о  проведении  опроса  и  сроках  его  проведения
принимается городской Думой.
    3.  Принятое  городской  Думой  решение  о проведении опроса, а
также другие документы (материалы), выносимые на обсуждение жителей
города,  публикуются  в  средствах  массовой информации в 7-дневный
срок.

    Статья 4. Вопросы, выносимые на обсуждение

    1.  Опрос  проводится по вопросам, отнесенным законодательством
Российской   Федерации,  Ставропольского  края,  Уставом  города  к
ведению муниципального образования.
    2. На обсуждение жителей города не могут выноситься вопросы:
    о   досрочном   прекращении  или  продлении  срока  полномочий,
приостановлении    осуществления    полномочий   органов   местного
самоуправления города;
    о  проведении досрочных выборов органов местного самоуправления
города либо об отсрочках указанных выборов;
    о   формировании   состава   органов  местного  самоуправления,
персональном составе этих органов;
    об  избрании,  назначении,  утверждении  либо  об  освобождении
депутата  от  депутатских обязанностей, выборного должностного лица
местного   самоуправления   и   должностных  лиц  органов  местного
самоуправления города;
    о принятии или изменении бюджета города, исполнении и изменении
финансовых обязательств города;
    о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и
безопасности населения.

    Статья 5. Инициатива проведения опроса

    1.  Основанием для принятия решения городской Думы о проведении
опроса  является  выраженная в письменной форме инициатива, которая
принадлежит:
    - гражданам Российской Федерации - жителям города Ставрополя;
    - главе города Ставрополя;
    - депутатам Ставропольской городской Думы.
    2.  Жители  города  Ставрополя  реализуют инициативу проведения
опроса  в случае, если ее поддержало не менее 10% членов городского
сообщества, обладающих избирательным правом.
    3.  Глава  города  Ставрополя  реализует  инициативу проведения
опроса   в   форме   представления  в  городскую  Думу,  в  котором
формулируется вопрос (вопросы), выносимый на опрос населения.
    4.  С  инициативой  проведения опроса вправе выступать депутаты
городской    Думы.   Инициатива   проведения   опроса   реализуется
посредством  внесения  ходатайства  в  городскую  Думу,  в  котором
формулируется  вопрос  (вопросы),  выносимый  на  опрос  населения.
Ходатайство  подписывается не менее одной трети депутатов городской
Думы  от  установленного  числа  депутатов Ставропольской городской
Думы.
    5.  Подписи  граждан  в  поддержку инициативы проведения опроса
собираются инициативной группой в порядке, установленном Положением
"О референдуме в городе Ставрополе".
    Право  сбора  подписей в поддержку инициативы проведения опроса
принадлежит   гражданам  Российской  Федерации  -  жителям  города,
имеющим право участвовать в выборах.

    Статья 6. Образование инициативной группы опроса

    1.  Для  осуществления  инициативы  жителей города о проведении
опроса может быть образована инициативная группа.
    2.  Инициативная  группа  по  проведению  опроса  избирается на
собрании  граждан  микрорайона,  улицы,  предприятия,  учреждения и
т.д.,  обладающих  активным избирательным правом. О месте и времени
собрания  инициаторы его проведения обязаны не позднее чем за З дня
уведомить городскую Думу.
    Собрание  правомочно,  если  на  нем  присутствуют  не менее 50
граждан,   проживающих   на   территории  города  и  имеющих  право
участвовать  в  опросе.  Перед собранием проводится регистрация его
участников.    Собрание    избирает   свой   президиум,   обсуждает
необходимость   проведения   опроса,   а  также  вопрос  (вопросы),
предлагаемый на опрос.
    В  случае  принятия решения о необходимости проведения опроса и
утверждения  вопроса (вопросов), выносимого на обсуждение, собрание
открытым  или  тайным  голосованием  избирает инициативную группу в
составе  не  менее  10  человек  и  поручает  ей  организацию сбора
подписей.
    3.   Общее   количество   создаваемых   инициативных  групп  по
проведению  опроса, при условии соблюдения настоящего Положения, не
ограничивается.   По   решению  трех  и  более  инициативных  групп
допускается создание координационной группы опроса.

    Статья 7. Регистрация инициативной группы

    1.  Инициативная  группа  по  проведению  опроса  обращается  в
городскую  избирательную  комиссию  с  ходатайством  о  регистрации
группы.
    2.   В   ходатайстве   инициативной  группы  содержится  вопрос
(вопросы),  предлагаемый для опроса, и должны быть указаны фамилии,
имена  и  отчества,  даты рождения, адреса мест жительства, серии и
номера  паспортов  или заменяющих их документов членов инициативной
группы.
    К ходатайству прилагается протокол собрания граждан с данными о
регистрации  его  участников, протокол собрания инициативной группы
по проведению опроса.
    3. В случае если формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого
инициативной   группой   для   опроса,   не  отвечает  требованиям,
изложенным в статье 4 настоящего Положения, городская избирательная
комиссия  может  согласовать  с  инициативной группой по проведению
опроса   новую   формулировку  вопроса  (вопросов),  не  изменяющую
основное его содержание.
    4.  Городская  избирательная  комиссия,  установив соответствие
ходатайства  инициативной  группы  и  приложенных к нему документов
требованиям   настоящего  Положения,  в  течение  15  дней  со  дня
поступления    ходатайства    принимает   решение   о   регистрации
инициативной  группы,  выдает  ей  регистрационное  свидетельство и
извещает  об  этом  городскую  Думу,  а  также  сообщает в средства
массовой информации.
    5.  В  случае  отказа  в  регистрации  инициативной  группе  по
проведению   опроса   ей   выдается   мотивированное  постановление
городской  избирательной  комиссии, в котором указывается основание
отказа.
    Основанием   отказа   в   регистрации  инициативной  группы  по
проведению  опроса может быть только нарушение инициативной группой
Конституции  Российской  Федерации,  федеральных  законов,  законов
Ставропольского   края,   Устава   города   Ставрополя,  настоящего
Положения. Отказ в регистрации может быть обжалован в суде.

    Статья 8. Оформление инициативы проведения опроса

    Оформление  инициативы  проведения  опроса,  листов  для  сбора
подписей граждан города осуществляется в соответствии со статьями 8
и 9 Положения "О референдуме в городе Ставрополе".

    Статья 9. Назначение опроса

    1.  Опрос назначается Ставропольской городской Думой. Заседание
городской   Думы   созывается  не  позднее  одного  месяца  со  дня
поступления в нее необходимых документов.
    Решение  о  назначении  опроса считается принятым, если за него
проголосовало   не   менее  двух  третей  от  установленного  числа
депутатов городской Думы.
    2.  Городская  Дума  о  назначении  опроса  принимает  одно  из
следующих решений:
    о назначении опроса и определении сроков его проведения;
    об  отказе  в  назначении  опроса  (указываются  мотивы  такого
решения).
    3.  Решение  городской Думы об отказе в назначении опроса может
быть     обжаловано    в    порядке,    определенном    действующим
законодательством.

    Статья 10. Комиссии опроса

    1. Регистрацию инициативной группы (инициативных групп) опроса,
оформление   инициативы   его   проведения,  проверку  правильности
оформления  подписных  листов  осуществляет городская избирательная
комиссия.
    2.  Одновременно  с решением городской Думы о назначении опроса
принимается решение о создании городской комиссии по его проведению
в составе 35 человек.
    В  состав  городской  комиссии  входят депутаты городской Думы,
представители   администрации   города,  общественных  организаций,
уполномоченные   представители  инициативных  групп  по  проведению
опроса. В работе комиссии могут принимать участие граждане с правом
совещательного голоса.
    Деятельность    городской   комиссии   по   проведению   опроса
осуществляется коллегиально.
    Заседание  городской  комиссии является правомочным, если в нем
приняло   участие   большинство   от  установленного  числа  членов
комиссии.
    Председатель,  заместитель  председателя  и секретарь городской
комиссии  по проведению опроса избираются на первом ее заседании из
числа членов комиссии.
    Решение комиссии подписывается ее председателем и секретарем.
    3.  Статус  членов  городской  комиссии  по  проведению  опроса
осуществляется  в соответствии с Положением "О референдуме в городе
Ставрополе".
    4.  На первом заседании городской комиссии по проведению опроса
принимается  решение  о  закреплении  членов  комиссии  за советами
микрорайонов   города,   в  помещениях  которых  будут  заполняться
гражданами листы опроса.
    5.  Общественные  движения, партии могут направлять в городскую
комиссию   по   проведению  опроса  списки  наблюдателей  за  ходом
проведения  опроса  по микрорайонам, которые утверждаются городской
комиссией.

    Глава III. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА,
    ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЕГО РЕЗУЛЬТАТОВ

    Статья 11. Помещения для проведения опроса

    1. Помещениями для проведения опроса населения являются:
    помещение   комиссии   по   проведению   опроса,   безвозмездно
предоставляемое   главой  города  Ставрополя  на  время  проведения
опроса;
    помещения советов микрорайонов города.
    Указанные  помещения  должны  быть  оснащены  средствами связи,
системой освещения и снабжены письменными принадлежностями, листами
опроса в соответствующем количестве.
    2. В помещениях дня проведения опроса населения либо перед ними
оборудуются  стенды, на которых помещаются информационные материалы
об  обсуждаемых  вопросах, а также образцы листов опроса, в которых
приведены все варианты их заполнения по каждому из вопросов.

    Статья 12. Финансирование опроса

    Финансирование опроса осуществляется за счет средств городского
бюджета,  в  том  числе  расходы  на  организацию  работы городской
избирательной комиссии, городской комиссии по проведению опроса.
    Финансовые  отчеты  комиссий  о  расходовании бюджетных средств
представляются в управление финансов администрации города.

    Статья 13. Порядок проведения опроса

    1. Опрос проводится с 10 до 20 часов в течение 10 дней в сроки,
определяемые решением городской Думы.
    2. Опрос проводится путем заполнения листов опроса.
    3.   Листы   опроса  выдаются  гражданам  членами  комиссии  по
проведению  опроса по предъявлении паспорта (удостоверения личности
офицера,  военного  билета).  Член  комиссии вносит в список выдачи
листов  опроса  фамилию,  имя,  отчество  гражданина,  его домашний
адрес.  При  получении  листа  опроса граждане расписываются против
своей  фамилии  в  списке.  Граждане самостоятельно заполняют бланк
опроса.
    В листе опроса точно воспроизводится текст обсуждаемого вопроса
(вопросов)  и  указываются варианты результатов опроса словами "за"
или "против".
    Если  гражданин выступает за положительное решение обсуждаемого
вопроса,  он  ставит  знак "+" или любой знак а квадрате под словом
"за".  Если  против  обсуждаемого вопроса, то гражданин ставит знак
"+" или любой знак в квадрате под словом "против".
    Заполненный бланк участник опроса опускает в специальный ящик.
    4.  Член комиссии по проведению опроса, закрепленный за советом
микрорайона,  ежедневно  доставляет  заполненные  бланки  опроса  в
городскую комиссию.
    5.  Для  обсуждения  и принятия решения по вопросам, вынесенным
для   опроса,  могут  созываться  собрания,  конференции  по  месту
жительства, собрания по воинским частям военнослужащих, проживавших
до  призыва  в  армию в городе Ставрополе, а также военнослужащих и
членов   их  семей,  проживающих  на  территории  воинских  частей,
дислоцированных  в  городе  Ставрополе. Заверенные копии протоколов
собраний   (конференций)   с   указанием   даты  проведения,  числа
присутствующих  на  них,  количества  голосовавших "за" и "против",
подписанные  председателем  и  секретарем  собрания, направляются в
городскую  комиссию  по  проведению опроса. К протоколу прилагается
список присутствовавших на собрании, кроме воинских частей, которые
указывают только количество присутствовавших на собраниях.

    Статья 14. Порядок определения результатов опроса

    1.  На основании поступивших листов опроса в городскую комиссию
по  проведению  опроса  путем  сложения содержания в них ответов на
поставленные  вопросы  городской  комиссией определяются результаты
опроса.
    О  результатах  опроса  составляются в 3 экземплярах протокол и
сводная  таблица,  которые  подписывают  все  присутствующие  члены
городской комиссии.
    2.  Копии  итогового  протокола и сводной таблицы в трехдневный
срок  направляются  в  органы  местного  самоуправления  города дня
принятия решения.

    Статья 15. Итоги опроса

    1.  Итоги опроса обнародуются в средствах массовой информации в
виде  сообщения  комиссии  по проведению опроса о результатах своей
работы.
    Сообщение  комиссии  обнародуется  не позднее 10-дневного срока
после окончания опроса.
    Результаты  опроса  рассматриваются на заседании городской Думы
не позднее 15 дней со дня его окончания.
    2.   Мнение   населения,   выявленное   в  ходе  опроса,  носит
рекомендательный   характер  и  учитывается  при  принятии  решений
органами местного самоуправления города в соответствии с предметами
их  ведения,  закрепленными в Уставе города Ставрополя, в течение 2
месяцев после завершения опроса населения.
    3.  В  случае невозможности принятия решения в том варианте, за
который высказалось большинство при опросе, глава города, городская
Дума  должны принять аргументированное решение и опубликовать его в
средствах массовой информации.
    4.  Повторное  проведение  опроса  населения  по рассмотренному
вопросу (вопросам) может состояться не ранее чем через год.

    Статья 16. Признание недействительными итогов опроса

    Итоги  опроса признаются недействительными по решению городской
Думы в случаях, если:
    - в  опросе  приняли  участие менее 10% жителей города, имеющих
право на участие в опросе;
    - судом признаны недействительными итоги опроса;
    - решения  или  действия  (бездействие)  городской  комиссии по
проведению  опроса  нарушили право граждан на участие в опросе и по
этим действиям принято решение суда.

    Глава IV. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА НАСЕЛЕНИЯ
    В РАЙОНЕ И МИКРОРАЙОНЕ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

    Статья  17.  Особенности  проведения  опроса  в  районе  города
Ставрополя

    1.  Основанием дня принятия решения городской Думы о проведении
опроса  в  районе  городе  является  выраженная  в письменной форме
инициатива, которая принадлежит:
    - гражданам   Российской  Федерации  -  жителям  района  города
Ставрополя;
    - главе города Ставрополя;
    - депутатам Ставропольской городской Думы.
    Глава  администрации  района  имеет право инициативы проведения
опроса  населения  района.  Данную  инициативу  глава администрации
района  реализует  через ее поддержку главой города Ставрополя либо
депутатами городской Думы.
    2.  Жители района города реализуют инициативу проведения опроса
населения района в случае, если ее поддержало не менее 10% жителей,
обладающих избирательным правом.
    3.  Для  осуществления  инициативы  жителей района о проведении
опроса  может быть образована инициативная группа в соответствии со
статьей 6 настоящего Положения.
    4.   Регистрация  инициативной  группы,  оформление  инициативы
проведения  опроса  осуществляются в соответствии со статьями 7 и 8
настоящего Положения.
    5.  Регистрацию инициативной группы (инициативных групп) опроса
жителей  района,  оформление  инициативы  его  проведения, проверку
правильности  оформления  подписных  листов  осуществляет городская
избирательная комиссия.
    Одновременно  с  решением  городской  Думы  о назначении опроса
принимается  решение  о  создании  районной  комиссии по проведению
опроса  в  составе:  Ленинский  район  - 13, Октябрьский район - 9,
Промышленный  район  -  18  человек.  Состав  комиссии, ее статус и
деятельность осуществляются в соответствии со статьей 10 настоящего
Положения.
    6.  Организация,  порядок  проведения,  определение результатов
опроса  населения  района осуществляются в соответствии со статьями
11, 12, 13, 14, 15, 16 настоящего Положения.
    Помещениями для проведения опроса являются:
    - помещение    районной    комиссии   по   проведению   опроса,
безвозмездно  предоставляемое  главой администрации района на время
опроса;
    - помещения  советов  микрорайонов, расположенные на территории
района.

    Статья 18. Особенности проведения опроса населения

    1.  Основанием для принятия решения городской Думы о проведении
опроса  жителей микрорайона города Ставрополя является выраженная в
письменной форме инициатива, которая принадлежит:
    - гражданам  Российской Федерации - жителям микрорайонов города
Ставрополя;
    - главе города Ставрополя;
    - депутатам Ставропольской городской Думы;
    - совету микрорайона города Ставрополя.
    Совет   микрорайона   реализует  инициативу  проведения  опроса
жителей соответствующей территории посредством внесения ходатайства
в   городскую  Думу,  в  котором  формулируется  вопрос  (вопросы),
выносимый на опрос населения.
    2.  Жители  микрорайона  города реализуют инициативу проведения
опроса  населения микрорайона в случае, если ее поддержали не менее
10% жителей микрорайона, обладающих избирательным правам.
    3.   Для   осуществления   инициативы   жителей  микрорайона  о
проведении  опроса  может  быть  образована  инициативная  группа в
соответствии со статьей 6 настоящего Положения.
    4.   Регистрация  инициативной  группы,  оформление  инициативы
проведения  опроса  осуществляются в соответствии со статьями 7 и 8
настоящего Положения.
    5.  Регистрацию инициативной группы (инициативных групп) опроса
жителей микрорайона, оформление инициативы его проведения, проверку
правильности  оформления  подписных  листов  осуществляет городская
избирательная комиссия.
    Одновременно  с  решением  городской  Думы  о назначении опроса
принимается  решение  о  создании  комиссии  по проведению опроса в
составе  5  -  9 человек. Состав комиссии, ее статус и деятельность
определяются в соответствии со статьей 10 настоящего Положения.
    6.  Организация,  порядок  проведения,  определение результатов
опроса  населения  микрорайона  осуществляются  в  соответствии  со
статьями 11, 12, 13, 14, 15, 16 настоящего Положения.
    Помещением  для  работы  комиссии по проведению опроса является
помещение совета микрорайона.