Решение Городской Думы города Ставрополя от 30.08.2006 № 95

 30 августа 2006 г.                                             N 95
-------------------------------------------------------------------

                   СТАВРОПОЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ
                    от 30 августа 2006 г. N 95

                     ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
     О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН В ГОРОДЕ СТАВРОПОЛЕ
        И ФОРМЫ ПОДПИСНОГО ЛИСТА ПО СБОРУ ПОДПИСЕЙ ГРАЖДАН
              В ПОДДЕРЖКУ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ


    В  соответствии с Федеральным законом от 28 августа 1995 года N
154-ФЗ  "Об  общих  принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N
131-ФЗ  "Об  общих  принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Законом Ставропольского края от 2 марта 2005
года  N  12-кз  "О  местном  самоуправлении в Ставропольском крае",
рассмотрев   обращение   главы  города  Ставрополя,  Ставропольская
городская Дума решила:

    1.  Утвердить  Положение о правотворческой инициативе граждан в
городе Ставрополе согласно приложению 1.
    2. Утвердить форму подписного листа по сбору подписей граждан в
поддержку правотворческой инициативы согласно приложению 2.
    3.   Настоящее   решение   опубликовать   в   газете  "Вечерний
Ставрополь".


Председатель Ставропольской
городской Думы                                         И.И.ЕПРИНЦЕВ

Глава города Ставрополя                                 Д.С.КУЗЬМИН





                                                       Приложение 1
                                                          к решению
                                      Ставропольской городской Думы
                                         от 30 августа 2006 г. N 95

                             ПОЛОЖЕНИЕ
     О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН В ГОРОДЕ СТАВРОПОЛЕ

    Статья 1. Общие положения

    1.  Настоящее  Положение о правотворческой инициативе граждан в
городе Ставрополе (далее - Положение) в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом от 28 августа 1995 года N
154-ФЗ  "Об  общих  принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N
131-ФЗ  "Об  общих  принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Законом Ставропольского края от 2 марта 2005
года  N  12-кз  "О  местном  самоуправлении в Ставропольском крае",
Уставом   города   Ставрополя   устанавливает   порядок  реализации
правотворческой инициативы граждан на территории города Ставрополя,
а   также   рассмотрения   органами   местного   самоуправления   и
должностными   лицами  местного  самоуправления  города  Ставрополя
проектов   муниципальных   правовых   актов,  внесенных  в  порядке
правотворческой инициативы граждан.
    2.   Под   правотворческой   инициативой   граждан   (далее   -
правотворческая  инициатива)  понимается  право  граждан вносить на
рассмотрение   органов  местного  самоуправления  (должностных  лиц
местного  самоуправления)  города  Ставрополя проекты муниципальных
правовых актов.
    3.  Участие  граждан в осуществлении правотворческой инициативы
является  свободным  и  добровольным.  Никто  не  вправе принуждать
гражданина  к участию или неучастию в осуществлении правотворческой
инициативы.
    4.  Запрещаются  какие-либо прямые и косвенные ограничения прав
граждан  на  участие  в  осуществлении правотворческой инициативы в
зависимости   от   происхождения,  социального  или  имущественного
положения,   расовой   или   национальной   принадлежности,   пола,
образования,  языка,  отношения  к  религии,  политических  и  иных
взглядов, рода и характера занятий.

    Статья 2. Порядок формирования инициативной группы

    1.  С  правотворческой инициативой может выступить инициативная
группа  граждан в количестве трех процентов от числа жителей города
Ставрополя, обладающих избирательным правом.
    2.  Формирование инициативной группы осуществляется путем сбора
подписей  граждан в поддержку правотворческой инициативы. Граждане,
поставившие  свои  подписи  в поддержку правотворческой инициативы,
являются членами инициативной группы.
    3.  Решение  о  создании  инициативной  группы  принимается  на
собрании группы жителей города Ставрополя, обладающих избирательным
правом,  выступающих  в  поддержку  правотворческой  инициативы,  в
количестве   не   менее  20  человек  (далее  -  группа  выдвижения
инициативы).  Указанное  решение  оформляется  протоколом  собрания
группы  выдвижения инициативы и подписывается всеми членами группы.
В  данном  протоколе  должен  быть  приведен  список  членов группы
выдвижения  инициативы  с  указанием фамилии, имени, отчества, года
рождения,  адреса  места  жительства,  серии,  номера и даты выдачи
паспорта или заменяющего его документа.
    4.  Со  дня,  следующего  за  днем  принятия решения о создании
инициативной    группы,   группа   выдвижения   инициативы   вправе
осуществлять  сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы.
Подписи вправе собирать только члены группы выдвижения инициативы.
    5.  Сбор  подписей должен быть проведен в течение одного месяца
со   дня  принятия  решения  о  создании  инициативной  группы.  По
истечении указанного срока сбор подписей прекращается.
    6.   Подписи  могут  собираться  только  среди  жителей  города
Ставрополя,  обладающих избирательным правом. Принуждение граждан в
процессе  сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи не
допускается.
    7. Форма подписного листа по сбору подписей граждан в поддержку
правотворческой  инициативы  утверждается  Ставропольской городской
Думой.  Гражданин  ставит  в подписном листе свою подпись и дату ее
внесения,  а  также  указывает  свою  фамилию,  имя, отчество, дату
рождения,  адрес  места  жительства,  серию,  номер  и  дату выдачи
паспорта  или  заменяющего  его  документа.  По  просьбе гражданина
данные  о  нем  могут  вноситься в подписной лист лицом, собирающим
подписи.  Указанные  данные  вносятся  только  рукописным способом,
использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения
гражданин ставит собственноручно.
    8.   При   сборе  подписей  лицо,  собирающее  подписи,  должно
предъявить   паспорт   и   протокол   собрания   группы  выдвижения
инициативы.  По  требованию  гражданина,  ставящего  свою подпись в
поддержку  правотворческой  инициативы,  лицо,  собирающее подписи,
должно  также  предоставить  для  ознакомления  текст  вносимого  в
порядке правотворческой инициативы проекта муниципального правового
акта.
    9. Каждый подписной лист должен быть удостоверен подписью лица,
собирающего  подписи,  с  указанием  даты  удостоверения,  фамилии,
имени,  отчества,  даты  рождения,  адреса  места  жительства, даты
выдачи,  серии  и  номера  паспорта  или  заменяющего его документа
указанного лица.
    10.  По  окончании  сбора  подписей  проводится собрание группы
выдвижения  инициативы,  на  котором принимается решение о внесении
проекта муниципального правового акта. В ходе собрания составляется
протокол, в котором указываются:
    - список   членов  группы  выдвижения  инициативы  с  указанием
фамилии,  имени,  отчества, года рождения, адреса места жительства,
серии, номера и даты выдачи паспорта или заменяющего его документа;
    - число собранных подписей;
    - указание  на  то, что число собранных подписей достаточно для
признания   инициативной   группы   по  выдвижению  правотворческой
инициативы сформированной;
    - решение  группы  выдвижения  инициативы  о  внесении  проекта
муниципального правового акта;
    - решение группы выдвижения инициативы о назначении лица (лиц),
уполномоченного  представлять  инициативную группу (уполномоченного
представителя    инициативной    группы)    в    органах   местного
самоуправления,  в  том  числе  представлять  проект муниципального
правового  акта  на  заседании  Ставропольской  городской  Думы и в
администрации города Ставрополя.
    Протокол собрания подписывается всеми членами группы выдвижения
инициативы.

    Статья  3.  Порядок  внесения  проекта муниципального правового
акта

    1. В течение десяти дней со дня окончания сбора подписей группа
выдвижения инициативы обращается в орган местного самоуправления (к
должностному лицу местного самоуправления) города Ставрополя (далее
-  орган  (должностное  лицо)),  к  компетенции  которого относится
принятие   соответствующего   муниципального   правового   акта,  с
ходатайством  о рассмотрении проекта муниципального правового акта.
Указанное  ходатайство  подписывается уполномоченным представителем
(уполномоченными представителями) инициативной группы.
    2. К ходатайству прилагаются следующие документы:
    - проект муниципального правового акта;
    - пояснительная  записка  к  проекту  муниципального  правового
акта,  содержащая цели и основные положения данного правового акта,
а также обоснование необходимости его принятия;
    - финансово-экономическое   обоснование   (в   случае  внесения
проекта  муниципального правового акта, реализация которого требует
материальных или финансовых затрат);
    - протокол  собрания  группы  выдвижения инициативы, на котором
было принято решение о создании инициативной группы;
    - протокол  собрания  группы  выдвижения инициативы, на котором
было  принято  решение  о внесении проекта муниципального правового
акта;
    - пронумерованные и сброшюрованные подписные листы.

    Статья  4.  Проверка  соблюдения  законности  при  формировании
инициативной  группы  и  внесении  проекта муниципального правового
акта

    1.  Орган  (должностное лицо), к компетенции которого относится
принятие  муниципального  правового  акта, в течение десяти дней со
дня   поступления  ходатайства  проводит  проверку  соблюдения  при
формировании  инициативной группы и внесении проекта муниципального
правового  акта  требований законодательства Российской Федерации и
Ставропольского   края,   Устава  города  Ставрополя  и  настоящего
Положения,  в  том числе правильности оформления подписных листов и
достоверности содержащихся в них сведений.
    Проверке подлежит не менее двадцати процентов от числа подписей
граждан, необходимого для выдвижения правотворческой инициативы.
    2.   По   результатам  проверки  орган  (должностное  лицо),  к
компетенции  которого  относится  принятие муниципального правового
акта, принимает решение о принятии проекта муниципального правового
акта к рассмотрению или его возврате группе выдвижения инициативы.
    3.  Если  принятие  внесенного проекта муниципального правового
акта   относится   к  компетенции  Ставропольской  городской  Думы,
решение,  предусмотренное  пунктом  2 настоящей статьи, принимается
председателем Ставропольской городской Думы.
    4.  Орган  (должностное  лицо),  указанный  в  пунктах  2  и  3
настоящей  статьи,  возвращает проект муниципального правового акта
группе выдвижения инициативы в случаях, если:
    - при  проверке  подписей  граждан  в поддержку правотворческой
инициативы  выявлена  недостоверность  и  (или)  недействительность
десяти и более процентов от числа подписей, подвергнутых проверке;
    - при  формировании  инициативной  группы  и  внесении  проекта
муниципального  правового  акта  допущены иные нарушения требований
законодательства   Российской  Федерации  и  Ставропольского  края,
Устава города Ставрополя и настоящего Положения.
    5.  Недостоверными  считаются  подписи,  выполненные  от  имени
одного лица другим лицом.
    Если  одно  и  то  же  лицо  внесло в подписные листы несколько
подписей  от  своего  имени,  учитывается только одна подпись этого
лица.
    6. Недействительными считаются:
    - подписи,  внесенные  в  подписной  лист  до даты, указанной в
пункте  4  статьи  2  настоящего  Положения, или по истечении срока
сбора подписей;
    - подписи  граждан,  указавших  в  подписном листе сведения, не
соответствующие действительности;
    - подписи  граждан  без указания каких-либо из сведений об этих
гражданах,  требуемых  в  соответствии с настоящим Положением, либо
без  указания  даты  собственноручного  внесения  гражданином своей
подписи в подписной лист;
    - подписи  граждан, сведения о которых внесены в подписной лист
нерукописным способом или карандашом;
    - подписи  граждан  с  исправлениями  в  датах  их  внесения  в
подписной  лист, если эти исправления специально не оговорены этими
гражданами,   а   также  подписи  граждан,  даты  внесения  которых
проставлены ими не собственноручно;
    - подписи   граждан   с   исправлениями  в  соответствующих  им
сведениях  об  этих  гражданах,  если эти исправления специально не
оговорены  указанными  гражданами или лицами, заверяющими подписные
листы;
    - все  подписи  в подписном листе в случае, если подписной лист
не  заверен  собственноручной  подписью  лица, собирающего подписи,
либо  если  эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице,
собирающем подписи, или в дате внесения подписи этим лицом, имеются
исправления, специально не оговоренные указанным лицом;
    - подписи,    собранные   с   принуждением   граждан   либо   с
вознаграждением граждан за внесение представленных подписей;
    - подписи граждан, если сведения о них внесены в подписной лист
не самими этими гражданами и не лицом, собирающим подписи;
    - все  подписи  в подписном листе, изготовленном без соблюдения
требований, установленных настоящим Положением.
    7.  Возврат  проекта  муниципального правового акта не является
препятствием  для  повторной  подачи  группой выдвижения инициативы
ходатайства   о   рассмотрении   указанного   проекта  при  условии
устранения нарушений, послуживших основаниями для возврата.

    Статья 5. Рассмотрение проекта муниципального правового акта

    1.  Проект  муниципального  правового акта, внесенный в порядке
правотворческой  инициативы,  в  течение  трех  месяцев  со дня его
внесения  подлежит  рассмотрению  в  установленном  порядке органом
(должностным  лицом),  к  компетенции  которого  относится принятие
муниципального правового акта.
    2.  Орган  (должностное лицо), к компетенции которого относится
принятие  проекта  муниципального правового акта, не позднее чем за
десять  дней  до даты рассмотрения проекта муниципального правового
акта  в  письменной  форме уведомляет уполномоченного представителя
(уполномоченных представителей) инициативной группы о дате, времени
и    месте   рассмотрения   внесенного   проекта   и   обеспечивает
уполномоченному   представителю   (уполномоченным   представителям)
инициативной   группы   возможность  изложения  своей  позиции  при
рассмотрении указанного проекта.
    3. В случае если принятие муниципального правового акта, проект
которого  внесен  в  порядке реализации правотворческой инициативы,
относится  к  компетенции  Ставропольской городской Думы, указанный
проект  должен быть рассмотрен на открытом заседании Ставропольской
городской    Думы    с   участием   уполномоченного   представителя
(уполномоченных представителей) инициативной группы.
    4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта муниципального правового акта, в течение десяти дней со дня
его  принятия  должно  быть в письменной форме доведено до сведения
группы  выдвижения  инициативы  и  официально опубликовано в газете
"Вечерний Ставрополь". Указанное решение может также размещаться на
официальном   сайте   администрации   города   Ставрополя   в  сети
"Интернет".   Опубликование   и   размещение   указанного   решения
организует глава города Ставрополя.

    Статья  6. Финансирование и материально-техническое обеспечение
реализации правотворческой инициативы

    Финансирование     и     материально-техническое    обеспечение
мероприятий,   связанных  с  проверкой  соблюдения  законности  при
формировании  инициативной группы и внесении проекта муниципального
правового  акта,  а  также  с  рассмотрением проекта муниципального
правового  акта, осуществляется администрацией города Ставрополя за
счет средств бюджета города Ставрополя.

    Статья   7.   Обжалование   действий  и  решений,  связанных  с
реализацией правотворческой инициативы

    Действия   и   решения   органов   местного   самоуправления  и
должностных  лиц  местного  самоуправления, связанные с реализацией
правотворческой  инициативы  и рассмотрением проекта муниципального
правового   акта,   могут   быть   обжалованы   в  суд  в  порядке,
установленном законодательством.


И.о. управляющего делами
Ставропольской городской Думы                             Н.Д.ЖУКОВ





                                                       Приложение 2
                                                          к решению
                                      Ставропольской городской Думы
                                         от 30 августа 2006 г. N 95

                          ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

 
    Мы,     нижеподписавшиеся,     поддерживаем    правотворческую
инициативу о внесении на рассмотрение
__________________________________________________________________
       (наименование органа или должностного лица местного
                         самоуправления)
__________________________________________________________________
       (наименование проекта муниципального правового акта)

----T--------T--------T----------T-------------T----------T-------¬
¦ N ¦Фамилия,¦  Дата  ¦  Адрес   ¦Серия, номер ¦   Дата   ¦Подпись¦
¦п/п¦  имя,  ¦рождения¦  места   ¦и дата выдачи¦подписания¦       ¦
¦   ¦отчество¦        ¦жительства¦паспорта или ¦          ¦       ¦
¦   ¦        ¦        ¦          ¦ заменяющего ¦          ¦       ¦
¦   ¦        ¦        ¦          ¦его документа¦          ¦       ¦
+---+--------+--------+----------+-------------+----------+-------+
¦1. ¦        ¦        ¦          ¦             ¦          ¦       ¦
+---+--------+--------+----------+-------------+----------+-------+
¦2. ¦        ¦        ¦          ¦             ¦          ¦       ¦
+---+--------+--------+----------+-------------+----------+-------+
¦3. ¦        ¦        ¦          ¦             ¦          ¦       ¦
L---+--------+--------+----------+-------------+----------+--------

Подписной лист удостоверяю: ______________________________________
                           (фамилия, имя, отчество, дата рождения,
__________________________________________________________________
 адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или
__________________________________________________________________
       заменяющего его документа лица, собирающего подписи)
__________________________________________________________________
                         (подпись и дата)


И.о. управляющего делами
Ставропольской городской Думы                               Н.Д.Жуков