Решение Городской Думы города Ставрополя от 24.10.2007 № 174

 24 октября 2007 г.                                            N 174
-------------------------------------------------------------------
                 
                   СТАВРОПОЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ
                    от 24 октября 2007 г. N 174

         О ВНЕСЕНИИ В КАЧЕСТВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ
    В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПРОЕКТА ЗАКОНА
        СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
     САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
         СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
      ПОЛНОМОЧИЯМИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ
      ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАН, ПОСТРАДАВШИХ ВСЛЕДСТВИЕ НЕИСПОЛНЕНИЯ
     ЗАСТРОЙЩИКАМИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ДОГОВОРАМ УЧАСТИЯ В ДОЛЕВОМ
         СТРОИТЕЛЬСТВЕ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ НА ТЕРРИТОРИИ
                       СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"


    В   соответствии   со   статьей  28  Устава  города  Ставрополя
Ставропольская городская Дума решила:

    1.    Внести    в   качестве   законодательной   инициативы   в
Государственную    Думу    Ставропольского   края   проект   закона
Ставропольского  края  "О наделении органов местного самоуправления
муниципальных  районов  и  городских  округов  Ставропольского края
отдельными  государственными  полномочиями  Ставропольского  края в
области   социальной  поддержки  граждан,  пострадавших  вследствие
неисполнения  застройщиками  обязательств  по  договорам  участия в
долевом   строительстве   многоквартирных   домов   на   территории
Ставропольского края" (приложения 1, 2).
    2.  Поручить  председателю  Ставропольской  городской Думы В.Д.
Заярному представлять указанный законопроект при его рассмотрении в
Государственной Думе Ставропольского края.


Председатель
Ставропольской городской Думы                           В.Д.ЗАЯРНЫЙ

Глава города Ставрополя                                 Д.С.КУЗЬМИН





                                                       Приложение 1
                                                          к решению
                                      Ставропольской городской Думы
                                        от 24 октября 2007 г. N 174


                                                             Проект

                               ЗАКОН
                       СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

     О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
    РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ОТДЕЛЬНЫМИ
        ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
       В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАН, ПОСТРАДАВШИХ
        ВСЛЕДСТВИЕ НЕИСПОЛНЕНИЯ ЗАСТРОЙЩИКАМИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
   ПО ДОГОВОРАМ УЧАСТИЯ В ДОЛЕВОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ МНОГОКВАРТИРНЫХ
             ДОМОВ НА ТЕРРИТОРИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

    Настоящий  Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации,  Федеральным  законом  "Об  общих  принципах организации
законодательных   (представительных)   и   исполнительных   органов
государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным
законом  "Об  общих принципах организации местного самоуправления в
Российской  Федерации",  Уставом (Основным Законом) Ставропольского
края,  Законом  Ставропольского  края  "О  местном самоуправлении в
Ставропольском крае" определяет порядок и условия наделения органов
местного  самоуправления  муниципальных районов и городских округов
Ставропольского  края  (далее  -  органы  местного  самоуправления)
отдельными  государственными  полномочиями  Ставропольского  края в
области   социальной  поддержки  граждан,  пострадавших  вследствие
неисполнения  застройщиками  обязательств  по  договорам  участия в
долевом  строительстве  многоквартирных  домов  (далее  - отдельные
государственные полномочия).

    Статья  1.  Отдельные  государственные полномочия, передаваемые
органам местного самоуправления

    В    соответствии   с   настоящим   Законом   органы   местного
самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями,
установленными  Законом  Ставропольского  края  "О мерах социальной
поддержки    граждан,    пострадавших    вследствие    неисполнения
застройщиками   обязательств   по   договорам   участия  в  долевом
строительстве  многоквартирных  домов", состоящими в предоставлении
гражданам,   пострадавшим   вследствие  неисполнения  застройщиками
обязательств   по   договорам   участия   в  долевом  строительстве
многоквартирных  домов,  включенным  в  соответствующий реестр, мер
социальной  поддержки  в  виде предоставления в собственность жилых
помещений и финансовой помощи.

    Статья   2.   Виды   и   перечень   муниципальных   образований
Ставропольского   края,   органы  местного  самоуправления  которых
наделяются отдельными государственными полномочиями

    Настоящим   Законом  отдельными  государственными  полномочиями
наделяются  органы  местного самоуправления следующих муниципальных
районов и городских округов Ставропольского края:
    Александровский муниципальный район
    Андроповский муниципальный район
    Апанасенковский муниципальный район
    Арзгирский муниципальный район
    Благодарненский муниципальный район
    Буденновский муниципальный район
    Георгиевский муниципальный район
    Грачевский муниципальный район
    Изобильненский муниципальный район
    Ипатовский муниципальный район
    Кировский муниципальный район
    Кочубеевский муниципальный район
    Красногвардейский муниципальный район
    Курский муниципальный район
    Левокумский муниципальный район
    Минераловодский муниципальный район
    Нефтекумский муниципальный район
    Новоалександровский муниципальный район
    Новоселицкий муниципальный район
    Петровский муниципальный район
    Предгорный муниципальный район
    Советский муниципальный район
    Степновский муниципальный район
    Труновский муниципальный район
    Туркменский муниципальный район
    Шпаковский муниципальный район
    город Буденновск
    город Георгиевск
    город-курорт Ессентуки
    город-курорт Железноводск
    город-курорт Кисловодск
    город Лермонтов
    город Невинномысск
    город-курорт Пятигорск
    город Ставрополь.

    Статья  3.  Срок,  на  который  органы  местного самоуправления
наделяются отдельными государственными полномочиями

    Органы    местного    самоуправления    наделяются   отдельными
государственными полномочиями на неограниченный срок.

    Статья  4.  Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении отдельных государственных полномочий

    1.  Органы  местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий имеют право на:
    1)  финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий
за  счет  предоставляемых  местным  бюджетам  субвенций  из бюджета
Ставропольского края;
    2)    обеспечение    отдельных    государственных    полномочий
необходимыми материальными ресурсами;
    3)    получение    разъяснений    от   уполномоченного   органа
государственной  власти  Ставропольского  края в области социальной
поддержки    граждан,    пострадавших    вследствие    неисполнения
застройщиками   обязательств   по   договорам   участия  в  долевом
строительстве многоквартирных домов (далее - уполномоченный орган),
по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
    4)  дополнительное использование собственных финансовых средств
и  материальных  ресурсов для осуществления переданных им отдельных
государственных  полномочий  в  случаях  и порядке, предусмотренных
уставом муниципального образования;
    5) принятие муниципальных правовых актов по вопросам социальной
поддержки    граждан,    пострадавших    вследствие    неисполнения
застройщиками   обязательств   по   договорам   участия  в  долевом
строительстве  многоквартирных  домов, на основании и во исполнение
положений, установленных настоящим Законом;
    6)   обжалование  в  судебном  порядке  письменных  предписаний
органов  государственной власти по устранению нарушений, допущенных
при исполнении отдельных государственных полномочий.
    Органы     местного    самоуправления    в    соответствии    о
законодательством    Российской   Федерации   и   законодательством
Ставропольского  края  могут  иметь  иные  права  при осуществлении
отдельных государственных полномочий.
    2.  Органы местного самоуправления при осуществлении переданных
отдельных государственных полномочий обязаны:
    1)  соблюдать  законодательство  о  мерах  социальной поддержки
граждан,   пострадавших   вследствие   неисполнения   застройщиками
обязательств   по   договорам   участия   в  долевом  строительстве
многоквартирных  домов,  а  также нормативные правовые акты органов
исполнительной  власти Ставропольского края, принятые в пределах их
компетенции  по  вопросам  осуществления  отдельных государственных
полномочий;
    2) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим
образом  в  соответствии с настоящим Законом и другими нормативными
правовыми  актами  Ставропольского  края  по вопросам осуществления
отдельных государственных полномочий;
    3)   обеспечивать   эффективное  и  рациональное  использование
финансовых  средств  и материальных ресурсов, выделенных из бюджета
Ставропольского    края    на   осуществление   органами   местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
    4)      выполнять     иные     обязанности,     предусмотренные
законодательством    Российской   Федерации   и   законодательством
Ставропольского  края  при  осуществлении отдельных государственных
полномочий.

    Статья  5.  Права  и обязанности органов государственной власти
Ставропольского    края   при   осуществлении   органами   местного
самоуправления отдельных государственных полномочий

    1.  Органы  государственной  власти  Ставропольского края имеют
право:
    1)  издавать  в пределах своей компетенции нормативные правовые
акты  по  вопросам  осуществления  органами местного самоуправления
отдельных  государственных полномочий и осуществлять контроль за их
исполнением;
    2)    оказывать    методическую    помощь    органам   местного
самоуправления  в  организации их работы по осуществлению отдельных
государственных полномочий;
    3)   получать  в  установленном  порядке  от  органов  местного
самоуправления  необходимую  информацию об использовании финансовых
средств  и  материальных  ресурсов  на  осуществление ими отдельных
государственных полномочий;
    4)    организовывать    и    проводить   проверки   в   случаях
непредставления,  несвоевременного  представления  либо  отказа  от
представления   органами   местного  самоуправления  информации  по
вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
    Органы    государственной   власти   Ставропольского   края   в
соответствии    с    законодательством   Российской   Федерации   и
законодательством  Ставропольского  края могут иметь иные права при
осуществлении    органами    местного    самоуправления   отдельных
государственных полномочий.
    2. Органы государственной власти Ставропольского края обязаны:
    1)   обеспечивать   передачу  органам  местного  самоуправления
финансовых   средств   и  материальных  ресурсов,  необходимых  для
осуществления отдельных государственных полномочий;
    2)  осуществлять  контроль  за  исполнением  органами  местного
самоуправления  отдельных  государственных  полномочий,  а также за
использованием ими предоставленных на эти цели финансовых средств и
материальных ресурсов;
    3)  оказывать  содействие  органам  местного  самоуправления  в
разрешении  вопросов,  связанных  с  осуществлением  ими  отдельных
государственных полномочий;
    4) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам
необходимые  материалы  и документы, связанные с осуществлением ими
отдельных государственных полномочий;
    5)  давать  разъяснения и оказывать методическую помощь органам
местного   самоуправления   по   вопросам  осуществления  отдельных
государственных полномочий;
    6)    выполнять    иные    обязанности    в    соответствии   с
законодательством    Российской   Федерации   и   законодательством
Ставропольского края.

    Статья  6.  Средства,  необходимые  для осуществления отдельных
государственных полномочий

    1.    Финансовые   средства,   необходимые   органам   местного
самоуправления    для   осуществления   отдельных   государственных
полномочий,  ежегодно  предусматриваются  в  законе Ставропольского
края  о  бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год в
форме субвенций.
    2.  Размер субвенций определяется в соответствии с требованиями
законодательства    Российской    Федерации    и   законодательства
Ставропольского края.
    3.  Годовой  норматив  финансовых  средств, необходимых органам
местного самоуправления для осуществления отдельных государственных
полномочий (S), определяется по формуле:

    S = P х H + G, где

    S - размер субвенции на очередной финансовый год;
    P   -   общая   площадь   жилых   помещений,   необходимых  для
предоставления  в  собственность гражданам, пострадавшим вследствие
неисполнения  застройщиками  обязательств  по  договорам  участия в
долевом строительстве многоквартирных домов, включенным в реестр;
    H  -  средняя стоимость 1 квадратного метра общей площади жилых
помещений в муниципальных образованиях Ставропольского края;
    G - сумма планируемой финансовой помощи гражданам, пострадавшим
вследствие  неисполнения  застройщиками  обязательств  по договорам
участия в долевом строительстве многоквартирных домов, включенным в
реестр.

    Статья  7.  Передача  материальных  ресурсов,  необходимых  для
осуществления    органами    местного    самоуправления   отдельных
государственных полномочий

    1.   Материальные   ресурсы,   необходимые   для  осуществления
отдельных  государственных  полномочий, передаются органам местного
самоуправления  по  договору на безвозмездной основе правительством
Ставропольского края либо уполномоченным им органом.
    2.  Порядок  использования  материальных  ресурсов,  переданных
органам   местного   самоуправления   для  осуществления  отдельных
государственных     полномочий,     определяется     правительством
Ставропольского края.
    3.   Перечень   материальных   ресурсов,  передаваемых  органам
местного самоуправления для осуществления отдельных государственных
полномочий,   определяется   в  акте  приема-передачи  материальных
ресурсов  отдельно  по  каждому  муниципальному  району, городскому
округу Ставропольского края.
    4.  Органам  местного  самоуправления запрещается использование
материальных   ресурсов,   полученных  на  осуществление  отдельных
государственных  полномочий,  предусмотренных настоящим Законом, на
иные цели.

    Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об
осуществлении отдельных государственных полномочий

    1.  Не  позднее  десятого  числа месяца, следующего за отчетным
периодом,    органы    местного   самоуправления   представляют   в
уполномоченный  орган  квартальные, полугодовые и годовые отчеты об
осуществлении   отдельных   государственных  полномочий  по  форме,
устанавливаемой уполномоченным органом.
    2.   Органы   местного   самоуправления   в  установленном  для
представления  отчетности  об исполнении консолидированного бюджета
Ставропольского  края  порядке представляют в министерство финансов
Ставропольского   края   отчетность   об  использовании  финансовых
средств,  выделенных  на  осуществление  отдельных  государственных
полномочий.

    Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти
Ставропольского   края   контроля   за   осуществлением   отдельных
государственных    полномочий,    переданных    органам    местного
самоуправления

    1.  Целью  контроля за осуществлением отдельных государственных
полномочий  (далее  -  контроль)  является  обеспечение  соблюдения
органами  местного  самоуправления  при осуществлении ими отдельных
государственных  полномочий  требований законодательства Российской
Федерации и законодательства Ставропольского края.
    2.  Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов
необходимых   документов   и  информации  об  исполнении  отдельных
государственных   полномочий,   предусмотренных   законодательством
Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
    3.  Правительство Ставропольского края осуществляет контроль за
исполнением  переданных  органам  местного самоуправления отдельных
государственных полномочий через уполномоченный орган.
    4.  Правительство Ставропольского края осуществляет контроль за
использованием органами местного самоуправления финансовых средств,
предоставленных  им  для  осуществления  отдельных  государственных
полномочий, через министерство финансов Ставропольского края.
    5.  Правительство Ставропольского края осуществляет контроль за
использованием   органами   местного   самоуправления  материальных
ресурсов,    предоставленных   им   для   осуществления   отдельных
государственных полномочий, через уполномоченный орган.
    6.    В    случае   выявления   нарушений   органами   местного
самоуправления  законодательства  Ставропольского  края по вопросам
осуществления    отдельных    государственных   полномочий   органы
исполнительной  власти Ставропольского края, указанные в частях 3 и
4   настоящей  статьи,  вправе  давать  письменные  предписания  по
устранению  таких  нарушений,  обязательные для исполнения органами
местного    самоуправления    и    должностными   лицами   местного
самоуправления.

    Статья  10. Формы взаимодействия органов государственной власти
Ставропольского края и органов местного самоуправления

    1.  Правительство  Ставропольского края через уполномоченные им
органы  осуществляет  организационное,  методическое  руководство и
контроль    за   исполнением   возложенных   на   органы   местного
самоуправления отдельных государственных полномочий, использованием
переданных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов.
    2.   Органы   государственной   власти   Ставропольского  края,
установленные в частях 3 и 4 статьи 9 настоящего Закона, в пределах
своей  компетенции имеют право издавать обязательные для исполнения
нормативные   правовые  акты  по  вопросам  осуществления  органами
местного  самоуправления  отдельных  государственных полномочий и о
порядке   их  реализации,  а  также  осуществлять  контроль  за  их
исполнением.

    Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного  самоуправления  переданных  им  отдельных государственных
полномочий

    1.  Исполнение  отдельных государственных полномочий может быть
прекращено  в  случае вступления в силу федерального закона, закона
Ставропольского  края,  в  связи  с  которыми  реализация отдельных
государственных полномочий становится невозможной.
    2.  Исполнение  отдельных государственных полномочий может быть
прекращено  или  приостановлено  законом  Ставропольского  края  по
инициативе  губернатора Ставропольского края в отношении одного или
нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:
    1)   в   случае   неисполнения,  ненадлежащего  исполнения  или
невозможности исполнения органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий;
    2)  в  случае  выявления  фактов  нарушений  органами  местного
самоуправления требований настоящего Закона;
    3)  в случае нецелесообразности осуществления органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
    4)   по   иным  основаниям,  предусмотренным  законодательством
Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
    3. Порядок возврата финансовых средств и материальных ресурсов,
переданных   органам   местного  самоуправления  для  осуществления
отдельных    государственных   полномочий,   определяется   законом
Ставропольского    края    о    прекращении   или   приостановлении
осуществления    органами    местного    самоуправления   отдельных
государственных полномочий.

    Статья  12. Ответственность органов местного самоуправления, их
должностных   лиц   за  неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение
переданных им отдельных государственных полномочий

    Органы  местного  самоуправления,  их  должностные  лица  несут
ответственность   за   неисполнение   или  ненадлежащее  исполнение
переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий в
соответствии    с    законодательством   Российской   Федерации   и
законодательством   Ставропольского   края  в  той  мере,  в  какой
указанные  полномочия  были  обеспечены  соответствующими  органами
государственной  власти Ставропольского края финансовыми средствами
и материальными ресурсами.

    Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу с 1 января 2008 года, но не
ранее  чем через десять дней со дня его официального опубликования,
и  вводится  в  действие  ежегодно  законом  Ставропольского края о
бюджете  Ставропольского  края  на  очередной  финансовый  год  при
условии,    если    законом    Ставропольского   края   о   бюджете
Ставропольского    края    на    соответствующий   финансовый   год
предусмотрено  предоставление субвенций на осуществление переданных
настоящим Законом отдельных государственных полномочий.


Управляющий делами
Ставропольской городской Думы                             Н.Д.ЖУКОВ





                                                       Приложение 2
                                                          к решению
                                      Ставропольской городской Думы
                                        от 24 октября 2007 г. N 174

                                                             Проект

             ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   О ЗАКОНЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
    "О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
    РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ОТДЕЛЬНЫМИ
        ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
       В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАН, ПОСТРАДАВШИХ
        ВСЛЕДСТВИЕ НЕИСПОЛНЕНИЯ ЗАСТРОЙЩИКАМИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
   ПО ДОГОВОРАМ УЧАСТИЯ В ДОЛЕВОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ МНОГОКВАРТИРНЫХ
             ДОМОВ НА ТЕРРИТОРИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"

    Государственная Дума Ставропольского края постановляет:

    Принять   Закон   Ставропольского  края  "О  наделении  органов
местного  самоуправления  муниципальных районов и городских округов
Ставропольского   края   отдельными  государственными  полномочиями
Ставропольского   края  в  области  социальной  поддержки  граждан,
пострадавших  вследствие неисполнения застройщиками обязательств по
договорам  участия в долевом строительстве многоквартирных домов на
территории  Ставропольского  края"  и  в соответствии со статьей 35
Устава   (Основного  Закона)  Ставропольского  края  направить  его
Губернатору Ставропольского края для подписания и обнародования.


Управляющий делами
Ставропольской городской Думы                             Н.Д.ЖУКОВ