Решение Городской Думы города Ставрополя от 29.11.2006 № 140

 29 ноября 2006 г.                                             N 140
-------------------------------------------------------------------

                   СТАВРОПОЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ
                    от 29 ноября 2006 г. N 140

          ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ
                ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ


    В  соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации,
Федеральным  законом  от  6  октября  2003  года N 131-ФЗ "Об общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской
Федерации",  Уставом  города Ставрополя, рассмотрев обращение главы
города Ставрополя, Ставропольская городская Дума решила:

    1.  Утвердить  Порядок разработки и реализации целевых программ
города Ставрополя согласно приложению.
    2.  Настоящее  решение  вступает  в  силу  со  дня официального
опубликования в газете "Вечерний Ставрополь".
   

Председатель Ставропольской
городской Думы                                         И.И.ЕПРИНЦЕВ

Глава города Ставрополя                                 Д.С.КУЗЬМИН





                                                         Приложение
                                                          к решению
                                      Ставропольской городской Думы
                                         от 29 ноября 2006 г. N 140

                              ПОРЯДОК
    РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

    Статья 1. Общие положения

    1.  Настоящий  Порядок разработки и реализации целевых программ
города  Ставрополя  (далее  -  Порядок)  в соответствии с Бюджетным
кодексом  Российской  Федерации,  Федеральным  законом от 6 октября
2003  года  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской Федерации", Уставом города Ставрополя
устанавливает  порядок разработки, утверждения и реализации целевых
программ   города   Ставрополя  (далее  -  программа),  порядок  их
финансирования и контроля за их выполнением.
    2.  Целевая  программа  города  Ставрополя  представляет  собой
согласованный  по  ресурсам,  исполнителям  и  срокам осуществления
комплекс    мероприятий,    обеспечивающий    эффективное   решение
приоритетных  социальных,  экономических  и  других  задач развития
города Ставрополя.
    3.  Целевые  программы  города Ставрополя по кругу охватываемых
проблем  подразделяются  на  программы развития города Ставрополя и
отраслевые целевые программы.
    Программа развития города Ставрополя - долгосрочная комплексная
программа социально-экономического развития города Ставрополя.
    Отраслевая  целевая  программа  -  программа,  направленная  на
решение  отдельных  задач  в  социально-экономической  сфере города
Ставрополя.
    4.  Программы  со сроком выполнения до одного года включительно
являются  краткосрочными,  программы со сроком выполнения от одного
года до трех лет включительно являются среднесрочными, программы со
сроком выполнения свыше трех лет являются долгосрочными.
    Краткосрочные программы утверждаются главой города Ставрополя.
    Долгосрочные    и    среднесрочные    программы    утверждаются
Ставропольской городской Думой.
    5.  Проект  программы  развития  города Ставрополя выносится на
публичные слушания.
    6.  Заказчиками  долгосрочных целевых программ выступают органы
местного самоуправления города Ставрополя.
    Заказчиками   иных   целевых   программ   выступают  отраслевые
(функциональные) органы администрации города Ставрополя.
    7. Заказчик целевой программы:
    формирует  проект  программы,  привлекая  в необходимых случаях
независимых специалистов;
    осуществляет   в   установленном   порядке  отбор  исполнителей
программы  по  каждому  программному  мероприятию,  в установленных
случаях заключает соответствующие договоры (соглашения);
    согласовывает   с   исполнителями   программы  возможные  сроки
выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;
    руководит выполнением программы;
    выполняет  другие  функции, предусмотренные законодательством и
настоящим Порядком.

    Статья 2. Формирование проекта программы

    1.   Программа   разрабатывается   в  виде  единого  документа,
содержащего   указание   на   заказчика  (заказчиков)  программы  и
состоящего из следующих разделов:
    наименование программы;
    технико-экономическое обоснование программы;
    содержание   проблемы,  обоснование  необходимости  ее  решения
программными методами;
    цели и задачи программы;
    сроки и этапы реализации программы;
    система программных мероприятий;
    механизм реализации программы;
    финансовое   обеспечение  программы  (распределение  объемов  и
источников финансирования по годам);
    организация  управления  реализацией  программы  и  контроль за
ходом ее выполнения;
    прогноз  ожидаемых социально-экономических и иных результатов и
оценка эффективности реализации программы.
    2.   Проекты   решений   органов   местного  самоуправления  об
утверждении  целевых  программ  подлежат  рассмотрению на заседании
администрации города Ставрополя.
    3.   Содержание   проблемы  должно  отражать  анализ  состояния
проблемы,   причин   ее  возникновения,  обоснование  необходимости
программного решения проблемы.
    4.  Цели  программы  формируются на основе анализа поставленных
проблем,  должны быть направлены на их решение и описываться исходя
из  конечных  результатов, которые должны быть достигнуты на основе
планируемых  программных  мероприятий.  Цели  должны быть четкими и
проверяемыми.
    5.    Задачи    программы   представляют   собой   относительно
самостоятельные  части  программы, направленные на достижение целей
программы.
    6.    Сроки   реализации   программы   должны   соответствовать
поставленным  задачам.  В  программе  могут  быть  выделены  этапы,
отражающие достижение определенных результатов.
    7.  Мероприятия программы должны быть конкретными, исключающими
неясность   толкования,   направленными   на   получение  конечного
результата, подлежащего оценке, и соответствовать целям программы.
    8.  Финансовое обеспечение мероприятий программы осуществляется
за   счет   средств   бюджета   города  Ставрополя  и  внебюджетных
источников,   а   в   установленных   случаях  -  за  счет  средств
федерального бюджета и бюджета Ставропольского края.
    Прогнозируемые   объемы  финансирования  мероприятий  программы
должны быть обоснованы.
    9.  Управление  реализацией  программы  и  контроль за ходом ее
выполнения  должны  основываться  на  формах  и методах управления,
определяемых  заказчиком программы, и быть направлены на выполнение
программных  мероприятий,  включая мониторинг их реализации, оценку
результативности,  непосредственный  контроль  за  ходом реализации
мероприятий программы и отдельных подпрограмм, подготовку отчетов о
реализации   программы,   внесение   предложений  по  корректировке
программы.  Организация  управления  реализацией  программы  должна
также отражать разграничение полномочий и ответственность различных
участников процесса управления.
    10.   Эффективность   реализации  программы  оценивается  через
экономические,   экологические,  социальные,  научно-технические  и
другие показатели, отражающие ожидаемую полезность программы.
    Оценка эффективности социально-экономических и иных последствий
от  реализации программы должна включать в себя показатели, которые
(с  учетом  индивидуальности  и  специфики программ) необходимы для
анализа и оценки:
    конкретных результатов выполнения программы по годам;
    использования  средств,  направляемых на реализацию мероприятий
программы;
    эффективности реализации мероприятий программы.
    11.  Требования к содержанию подпрограмм аналогичны требованиям
к содержанию программы в целом.

    Статья 3. Экспертиза проекта программы

    1.   Заказчик   программы   представляет  проект  программы  на
экспертизу  в комитеты экономического развития и торговли, финансов
и бюджета и другие отраслевые (функциональные) органы администрации
города Ставрополя в соответствии с Регламентом работы администрации
города Ставрополя.
    2.  Комитет  экономического  развития  и торговли администрации
города  Ставрополя  проводит экспертизу программы и дает заключение
по следующим направлениям:
    соответствие   программы   структуре  программы,  установленной
частью 1 статьи 2 настоящего Положения;
    соответствие  сроков и этапов реализации программы поставленным
задачам;
    обоснованность,   комплексность   и   соответствие  программных
мероприятий поставленным целям;
    обоснованность  потребности  в  ресурсах и структуры источников
для достижения целей программы;
    эффективность   механизма  реализации,  управления  и  контроля
исполнения программы;
    наличие  методики  оценки эффективности программы и показателей
эффективности отдельных этапов и мероприятий программы.
    3.  Комитет  финансов и бюджета администрации города Ставрополя
проводит  экспертизу  и  дает  заключение  на  соответствие проекта
программы  бюджетному законодательству и возможности финансирования
за счет средств бюджета города Ставрополя.
    4.  По  результатам  проведения  экспертизы  проекта  программы
заказчик  программы  обеспечивает его доработку с учетом полученных
замечаний и предложений.

    Статья 4. Финансирование программы

    1.  Ежегодно  комитет  финансов  и бюджета администрации города
Ставрополя  формирует  перечень программ, подлежащих финансированию
за  счет  средств  бюджета города Ставрополя в очередном финансовом
году  в  сроки, установленные для подготовки проекта бюджета города
Ставрополя на очередной финансовый год.
    2.  В  перечень  программ,  подлежащих  финансированию  за счет
средств  бюджета  города  Ставрополя  в  очередном финансовом году,
включаются   программы,  действующие  в  текущем  финансовом  году,
которые будут продолжать действовать в очередном финансовом году, а
также  программы,  разрабатываемые  в  целях  введения в действие с
очередного финансового года.
    3.  Финансирование мероприятий программ за счет средств бюджета
города  Ставрополя осуществляется через отраслевые (функциональные)
органы администрации города Ставрополя.
    4.  Отраслевые  (функциональные)  органы  администрации  города
Ставрополя  ежеквартально  в сроки, установленные для представления
отчетности,  направляют  в комитет финансов и бюджета администрации
города Ставрополя информацию о финансировании мероприятий программы
по  форме, установленной комитетом финансов и бюджета администрации
города Ставрополя.

    Статья  5.  Управление  реализацией  программы и контроль за ее
выполнением

    1.  Управление  реализацией программы осуществляется заказчиком
программы.
    2.   Заказчик   программы   с  учетом  ежегодно  выделяемых  на
реализацию программы финансовых средств уточняет целевые показатели
и   затраты   по   программным  мероприятиям,  состав  исполнителей
программы.
    3.  Заказчик  программы ежегодно до 1 марта года, следующего за
отчетным  годом,  представляет:  отчет о ходе выполнения программы,
действие  которой  не завершено в отчетном году; отчет о выполнении
программы, действие которой завершено в отчетном году.
    4. Отчет о выполнении программы должен содержать:
    данные  о  финансировании  программы  в  целом  и  по отдельным
мероприятиям с разбивкой по источникам финансирования;
    пояснительную записку о ходе реализации мероприятий программы с
отражением:
    а)   уровня   достижения   программных   целей   и  показателей
эффективности;
    б)  перечня  мероприятий,  не  завершенных  в срок, с указанием
причин невыполнения;
    в) предложений по дальнейшей реализации программы;
    г)  оценки влияния фактических результатов реализации программы
на различные сферы экономики города Ставрополя.
    5.   Отчет   о   выполнении   краткосрочной  целевой  программы
представляется главе города Ставрополя.
    Отчет   о   выполнении  долгосрочной  и  среднесрочной  целевой
программы  представляется  в  Ставропольскую городскую Думу для его
утверждения.
    Отчет  о  ходе  выполнения долгосрочной и среднесрочной целевой
программы принимается Ставропольской городской Думой к сведению.
    6.  Отчеты  о  выполнении,  о ходе выполнения программ подлежат
официальному опубликованию в газете "Вечерний Ставрополь".
    7.  Органы  местного  самоуправления  осуществляют  контроль за
целевым   использованием   бюджетных   средств,   направляемых   на
реализацию   мероприятий   программы,   в   порядке,  установленном
законодательством  Российской  Федерации,  Ставропольского  края  и
муниципальными правовыми актами города Ставрополя.


И.о. управляющего делами
Ставропольской городской Думы                             Н.Д.ЖУКОВ