Распоряжение Правительства Ставропольского края от 19.06.2002 № 63-рп

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

                              РАСПОРЯЖЕНИЕ
                       от 19 июня 2002 г. N 63-рп

       1. Принять    к    сведению    отчет   председателя   комитета
   Ставропольского  края  по  печати  и  информации   о   работе   по
   совершенствованию  деятельности  подведомственных  государственных
   учреждений, предприятий (прилагается).
       2. Комитету Ставропольского края по печати и информации в срок
   до  1  июля  2002 года разработать план мероприятий по дальнейшему
   совершенствованию  деятельности  подведомственных  государственных
   учреждений, предприятий.
       3. Контроль за выполнением настоящего  распоряжения  возложить
   на  заместителя  председателя  Правительства  Ставропольского края
   Золотухину А.Ф.
       4. Настоящее   распоряжение   вступает   в  силу  со  дня  его
   подписания.

                                                           Губернатор
                                                 Ставропольского края
                                                       А.Л.ЧЕРНОГОРОВ
   
   
   


                                 ОТЧЕТ
          КОМИТЕТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО ПЕЧАТИ И ИНФОРМАЦИИ
               О РАБОТЕ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
        ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ,
                       ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

       Согласно положению о комитете Ставропольского края по печати и
   информации  одной  из  наиболее  значимых  задач комитета является
   разработка  и  проведение  на  территории   края   государственной
   политики    в    области    периодической   печати,   телевидения,
   радиовещания, информационного обмена, книгоиздания и полиграфии.
       Для ее  успешного решения комитет осуществляет комплекс мер по
   расширению и укреплению  информационного  поля  края,  как  в  его
   электронном,  так  и  в  печатном  секторе.  Комитетом реализуются
   подбор,  обучение,  переподготовка,  повышение квалификации кадров
   для   государственных  электронных  и  печатных  средств  массовой
   информации,  государственных  полиграфических   предприятий.   При
   поддержке  Губернатора,  Правительства,  Государственной Думы края
   комитет смог оказать существенную материальную  и  организационную
   помощь   редакциям   газет,  внесенных  в  Федеральный  реестр,  и
   телерадиовещателям края.

               Общее состояние информационного поля края

       Если оценивать  состояние   информационного   поля   края   за
   последние 10 лет,  то можно отметить,  что процесс его устойчивого
   роста и укрепления четко  обозначился  лишь  с  1997  года.  Прошу
   обратить внимание на немаловажную особенность.
       На 01.01.1997 года зарегистрировано:
       операторов государственного   вещания  -  2  (СГТРК  и  студия
   "ТВ-Изобильное");
       операторов муниципального вещания - 0;
       операторов негосударственного вещания - 27 (при этом только  6
   из них работали в эфире на законной основе).
       В этих   условиях  комитет  прежде  всего  занялся  наведением
   законного порядка в Ставропольском эфире.
       На сегодняшний день число операторов эфирного государственного
   телевизионного и радиовещания увеличилось в 4 раза;
       Через нулевую      отметку     перешло     5     муниципальных
   телерадиообразований.  Комитет также добился вещания  на  законных
   основаниях  по проводам 25 местных государственных и муниципальных
   радиообразований.
       Это позволило     расширить     электронное     информационное
   пространство  края  и  укрепить  в  нем  позиции  государственного
   муниципального телерадиовещания.
       На сегодняшний день в крае зарегистрировано  восемьдесят  одно
   электронное средство массовой информации. В эфире активно работает
   73 электронных СМИ.
       Что касается   сферы   печатных   СМИ,   то   на   сегодня   в
   Ставропольском   крае   зарегистрировано   225  печатных  изданий.
   Государственные  районные  и  городские  газеты  в  количественном
   отношении  составляют  примерно  пятую  часть  всех  печатных  СМИ
   Ставрополья.  По организационно - правовой форме из них  23  имеют
   статус   государственного   учреждения,   2   -   государственного
   предприятия,   4   -   муниципального   учреждения   и   одно    -
   некоммерческого   партнерства.   Диаграмма   1  отражает  динамику
   изменения количества зарегистрированных печатных  СМИ,  издающихся
   на территории Ставропольского края.

       Диаграмма 1.
    300 ¦
        ¦
        ¦
        ¦
    250 ¦___________________________________________________________
        ¦                                     247            ¦249
        ¦                             233    ¦               ¦
        ¦                     210    ¦       ¦      ¦225     ¦
    200 ¦____________________¦_______¦_______¦______¦________¦______
        ¦                    ¦       ¦       ¦      ¦        ¦
        ¦              188   ¦       ¦       ¦      ¦        ¦
        ¦             ¦      ¦       ¦       ¦      ¦        ¦
        ¦    ¦155     ¦      ¦       ¦       ¦      ¦        ¦
    150 ¦____¦________¦______¦_______¦_______¦______¦________¦______
        ¦    ¦        ¦      ¦       ¦       ¦      ¦        ¦
        ¦    ¦        ¦      ¦       ¦       ¦      ¦        ¦
        ¦    ¦        ¦      ¦       ¦       ¦      ¦        ¦
    100 ¦____¦________¦______¦_______¦_______¦______¦________¦______
        ¦    ¦        ¦      ¦       ¦       ¦      ¦        ¦
        ¦    ¦        ¦      ¦       ¦       ¦      ¦        ¦
        ¦    ¦        ¦      ¦       ¦       ¦      ¦        ¦
     50 ¦____¦________¦______¦_______¦_______¦______¦________¦______
        ¦    ¦        ¦      ¦       ¦       ¦      ¦        ¦
        ¦    ¦        ¦      ¦       ¦       ¦      ¦        ¦
        ¦    ¦        ¦      ¦       ¦       ¦      ¦        ¦
      0 L----+--------+------+-------+-------+------+--------+------
            II       IV   1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г.    I
         квартал  квартал                                 полугодие
         1997 г.  1997 г.                                   2002 г.
                                                          ожидаемый
                                                            рост
                --------------------------------------+
                ¦ -- Число зарегистрированных изданий ¦
                L--------------------------------------

       Нужно отметить, что уменьшение численности печатных СМИ в крае
   в период 2000 - 2001 годов обусловлено  тем,  что  Южное  окружное
   межрегиональное  территориальное  управление министерства по делам
   печати,  телерадиовещания  и  средств  массовых  коммуникаций   РФ
   осуществило  ревизию  реестра зарегистрированных СМИ с 1997 года и
   аннулировало регистрацию тех средств массовой информации,  которые
   в  течение  длительного  времени не издавались.  Тем не менее,  по
   нашим  прогнозам,  по  итогам  первого  полугодия  текущего   года
   количество   зарегистрированных   печатных   СМИ  в  крае  заметно
   возрастет.
       Таким образом,   можно   сказать,   что  на  сегодняшний  день
   информационное  поле  края  находится  в   состоянии   динамичного
   развития и внутреннего структурирования.

                     Общее экономическое положение
                подведомственных предприятий, учреждений

       Государственные печатные СМИ
       Надо отметить,   что   столь   динамичный  рост  и  укрепление
   информационного  поля  края  во  многом  стал  возможен  благодаря
   конструктивной   позиции   Губернатора,   Правительства   края  по
   отношению  к  средствам  массовой  информации  края.  В  крае   на
   сегодняшний   день   созданы  необходимые  условия  для  активного
   развития как государственных, так и частных СМИ.
       Особое внимание   со  стороны  краевой  исполнительной  власти
   уделяется  развитию  государственных  районных  и   краевых   СМИ.
   Районным  городским  газетам  пришлось  пережить нелегкие времена,
   т.к.  в  периоды  экономических  кризисов  издание  общественно  -
   политических  газет - занятие убыточное,  а платежеспособный спрос
   населения в  провинции  резко  упал.  Тем  не  менее,  чаще  всего
   случалось   так:   когда  семье  приходилось  ограничить  подписку
   единственным  изданием,  выбор  падал  на   районку.   Губернатор,
   Правительство  Ставропольского края,  четко осознавая уникальность
   ниши в  информационном  поле,  которую  занимает  "малая  пресса",
   приложили  все  возможные  усилия для оказания помощи этому классу
   изданий, с целью их сохранения.
       В 2001  году  комитет  при  поддержке  краевой  исполнительной
   власти,  Государственной   Думы   края   смог   оказать   наиболее
   существенную  материальную  помощь  редакциям городских и районных
   газет.  Результаты этой помощи в  значительной  степени  позитивно
   сказались     на     показателях     экономической    деятельности
   государственных и муниципальных СМИ.

       Таблица 1.

            Экономические показатели по редакциям районных и
           муниципальных газет (в тыс. рублей) (экземпляров)

   --------------------------------T-----T-----T-----T-----T--------+
   ¦                               ¦     ¦     ¦     ¦     ¦  Всего ¦
   ¦                               ¦     ¦     ¦     ¦     ¦    за  ¦
   ¦                               ¦     ¦     ¦     ¦     ¦ период ¦
   ¦                               ¦ 1998¦ 1999¦ 2000¦ 2001¦ с 1998 ¦
   ¦                               ¦     ¦     ¦     ¦     ¦ по 2001¦
   ¦                               ¦     ¦     ¦     ¦     ¦   год  ¦
   +-------------------------------+-----+-----+-----+-----+--------+
   ¦Выручка от реализации газет    ¦ 6004¦ 5509¦10068¦14617¦  36198 ¦
   +-------------------------------+-----+-----+-----+-----+--------+
   ¦Выручка от рекламы и объявлений¦ 2832¦ 2860¦ 8513¦12162¦  26367 ¦
   +-------------------------------+-----+-----+-----+-----+--------+
   ¦Общий тираж                    ¦17361¦13094¦19651¦19984¦        ¦
   +-------------------------------+-----+-----+-----+-----+--------+
   ¦Государственная поддержка      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦        ¦
   ¦периодической печати           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦        ¦
   ¦(фактически полученные средства¦ 3136¦ 3212¦ 3618¦ 4492¦  14458 ¦
   ¦краевого   бюджета   и средства¦     ¦     ¦     ¦     ¦        ¦
   ¦местных бюджетов)              ¦     ¦     ¦     ¦     ¦        ¦
   +-------------------------------+-----+-----+-----+-----+--------+
   ¦Средства, выделенные комитету  ¦     ¦     ¦     ¦     ¦        ¦
   ¦Ставропольского края по печати ¦ 1105¦ 2079¦ 6761¦ 7844¦  17789 ¦
   ¦и информации для поддержки     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦        ¦
   ¦периодической печати           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦        ¦
   +-------------------------------+-----+-----+-----+-----+--------+
   ¦Государственная  поддержка из  ¦                                ¦
   ¦Федерального бюджета  для      ¦                                ¦
   ¦районных (городских) газет     ¦                                ¦
   +-------------------------------+-----T-----T-----T-----T--------+
   ¦В том числе:                   ¦     ¦     ¦     ¦     ¦        ¦
   ¦- полиграфические услуги и     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦        ¦
   ¦услуги УФПС                    ¦    -¦    -¦ 2198¦ 2250¦   4448 ¦
   +-------------------------------+-----+-----+-----+-----+--------+
   ¦- материально - техническая    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦        ¦
   ¦поддержка                      ¦    -¦    -¦    -¦ 1300¦   1300 ¦
   L-------------------------------+-----+-----+-----------+---------

       Как видно из данных таблицы 1,  из года  в  год  увеличиваются
   средства,  выделяемые  из  краевого  бюджета  на поддержку СМИ,  в
   последние годы  для  укрепления  материально  -  технической  базы
   районных   (городских)   газет   края   привлекались  средства  из
   Федерального бюджета.
       Все  это  вкупе  с  активной  деятельностью  самих   редакций,
   направленной на зарабатывание средств собственными силами, заметно
   улучшило положение дел в отрасли.
       За два последних года по редакциям районных (городских)  газет
   рост  тиражей  в  2001  году  по сравнению с 2000 годом составил в
   среднем в разрезе по редакциям от 2 до 15%.  Выручка от реализации
   газет  возросла  на  45%  и  составила  14 млн рублей;  выручка от
   рекламы и объявлений возросла на 43%  и составила 12 млн 162  тыс.
   рублей.  Вместе  с  тем  собственных средств для покрытия расходов
   редакций газет не достаточно.  Диаграмма 2  наглядно  иллюстрирует
   соотношение  расходов по изданию районных (городских) газет края с
   совокупными статьями их дохода.

        Диаграмма 2. (ед. измер. - тыс. рублей) (не приводится)

       В 2000  году  в  краевом  бюджете на государственную поддержку
   через  учредителей  районных  газет  -  районные   государственные
   администрации, муниципальные образования - предусматривалось 1 млн
   625 тыс. рублей, в 2001 году 3 млн 132 тыс. рублей, что составляет
   увеличение  этих  расходов  на  93 процента.  Но и этих средств не
   достаточно для покрытия убытков.  В 2002 году предусмотрено 3  млн
   87  тыс.  рублей  дотаций  на покрытие расходов по полиграфическим
   услугам и услугам Федеральной почтовой связи при потребности 7 млн
   93 тыс. рублей, т.е. покрывается всего 42% потребности.
       В общем объеме расходов на издание газет, учредителями которых
   являются   районные   государственные   администрации,   лишь  24%
   покрываются за счет  средств  краевого  бюджета.  Для  сведения  и
   сравнения  в  Кабардино  -  Балкарии  эта цифра составляет 80%.  В
   Законе "О бюджете Ставропольского края  на  2001  год"  по  строке
   "Поддержка    средств    массовой    информации"   сумма   дотаций
   государственным СМИ края составила 33,704 тыс. рублей, тогда как в
   Краснодарском  крае эта же статья расходов предусматривает сумму в
   143 млн рублей.  Разумеется, краснодарцы имеют на 10 местных газет
   больше,  но  в  любом  случае объем финансирования СМИ у них в три
   раза выше, чем у нас.
       Тем не   менее,  положительные  тенденции  в  сфере  поддержки
   государственных  СМИ  за  последние  годы   серьезно   укрепились.
   Тридцать   районных   (городских)   редакций   газет   включены  в
   Федеральный реестр на получение финансовой помощи из  Федерального
   бюджета.  Начиная  с  2000  года из федерального бюджета на оплату
   полиграфических услуг, услуг Федеральной почтовой связи получено 4
   млн 450  тыс.  рублей,  в  том  числе  в  2000 году 2 млн 200 тыс.
   рублей, в 2001 году 2 млн 250 тыс. рублей.
       Кроме того,  в  2001  году  семь редакций получили на развитие
   материально - технической базы из средств Федерального  бюджета  1
   млн 301 тыс. рублей.
       За счет средств краевого бюджета в  2000  -  2001  годах  были
   приобретены каждой редакции по одному автоматизированному рабочему
   месту и одной цифровой фотокамере на сумму 1 млн 600 тыс. рублей.
       Редакциям на протяжении многих лет не выделялись  средства  на
   ремонт    зданий.    Помещения   многих   редакций   находятся   в
   неудовлетворительном состоянии.  В этом плане, благодаря поддержке
   Губернатора,  Правительства края, за счет средств краевого бюджета
   в 2002 году планируется выделить на ремонт помещений, приобретение
   мебели, оргтехники 2 млн 175 тыс. рублей.
       Также комитетом   были   предприняты   шаги   по   организации
   переподготовки  и  повышения   квалификации   редакторов   местных
   изданий.  На краевые совещания выносились вопросы организационно -
   хозяйственной деятельности редакций,  опыт российских  районных  и
   городских  газет  по организации рекламной деятельности,  оказанию
   услуг населению,  способов увеличивать доходы издания. Проводились
   совещания   по   аналогичным   вопросам  с  главными  бухгалтерами
   редакций.  На  базе  Пятигорского  филиала  Северо  -   Кавказской
   академии государственной службы был проведен семидесятидвухчасовой
   курс обучения редакторов СМИ по вопросам современного  менеджмента
   в     информационной    сфере,    они    получили    удостоверения
   государственного образца.
       Проводились также мероприятия для  повышения  профессиональной
   квалификации  творческих  сотрудников редакций.  С этой целью была
   возрождена практика творческих летучек.
       Сегодня решаются организационные  вопросы  создания  постоянно
   действующего  семинара  для журналистов районок на базе факультета
   журналистики СГУ.  Также комитет уделяет особое внимание процедуре
   целевого   приема  на  факультет  журналистики  СГУ  абитуриентов,
   рекомендованных редакциями районных газет.
       Помощь редакциям местных газет  в  решении  их  многочисленных
   проблем многократно окупается.  Трудно переоценить роль районных и
   городских  изданий  в  гармонизации  социальных,   межнациональных
   отношений  на  Ставрополье.  Как  показывают  проводимые комитетом
   социологические  исследования,  газета  играет  роль   социального
   терапевта,   советчика,   помогающего   выработать  терпимость  по
   отношению  к  чужой  культуре,   непривычному   быту,   незнакомым
   традициям.
       Необходимость поддержки районной прессы подтверждается также и
   динамикой роста тиражей районных (городских) газет. По данным УФПС
   Ставропольского  края  за  последние  три  года  общее  количество
   центральных изданий,  выписанных на  Ставрополье,  увеличилось  на
   12,9%. Местные же газеты прибавили 14% подписчиков только за год -
   с I квартала 2001 года по I квартал 2002.  На диаграмме 3  отражен
   рост  тиражей  периодических  печатных  изданий  в расчете на 1000
   человек населения.

       Диаграмма 3.

   -----------------------------------------------------------------+
   ¦                                                   I квартал    ¦
   ¦                                                     2002 г.    ¦
   ¦                                                  -----------+  ¦
   ¦                      2000 г.        2001 г.      ¦    70    ¦  ¦
   ¦     1999 г.           62         -----64------+  ¦          ¦  ¦
   ¦ -----60-----+    ------------+   ¦            ¦  ¦          ¦  ¦
   ¦ ¦           ¦    ¦           ¦   ¦            ¦  ¦          ¦  ¦
   L-+-----------+----+-----------+---+------------+--+----------+---

      Кол-во экземпляров местных и краевых газет на 1000 населения

       Наибольшие показатели в  этой  связи  демонстрируют  следующие
   издания:  газета  "Время" Минераловодского района - 153 подписчика
   на 1000  жителей,  газета  "Рассвет"  Туркменского  района  -  146
   подписчиков  на  1000 населения,  газета "Благодарненские вести" -
   144 подписчика на 1000 населения и газета "Георгиевские  известия"
   - 131 подписчик па 1000 жителей.  В целом 25% районных (городских)
   газет края имеют подписку,  превышающую рубеж 100  подписчиков  на
   1000 населения.
       Таким образом,   на   текущем   этапе  государственный  сектор
   печатных  СМИ  демонстрирует  внутреннюю  тенденцию  к   росту   и
   развитию.  Для  реализации этой тенденции в полной мере необходима
   регулярная и действенная поддержка органов государственной власти.

                      Полиграфическая отрасль края

       На сегодняшний день в Ставропольском  крае  функционирует  105
   полиграфических    предприятий   (типографий   и   полиграфических
   участков)   различных   форм   собственности.   На   диаграмме   3
   представлено  соотношение  полиграфических  предприятий  различной
   формы собственности, действующих на территории края.

       Как видно из диаграммы,  %  полиграфических  предприятий  края
   относятся  к  негосударственному сектору экономики.  Это во многом
   свидетельствует о динамичном развитии отрасли.
       В  непосредственном ведении комитета Ставропольского  края  по
   печати   и   информации   находятся  9  государственных  унитарных
   предприятий полиграфии.  Еще 9  предприятий  находятся  в  ведении
   районных  комитетов  по управлению государственным имуществом.  От
   этих  предприятий  принимаются  бухгалтерские   и   статистические
   отчеты, анализируется  их  финансово - хозяйственная деятельность,
   осуществляется методическое руководство,  вносятся предложения  по
   улучшению работы.
       По итогам работы за 2001 год государственными,  муниципальными
   унитарными полиграфическими предприятиями выпущено продукции на 28
   млн  276  тыс.  рублей,  что на 28%  выше уровня предыдущего года,
   получено прибыли 1 млн 455 тыс.  рублей,  рост этого показателя по
   сравнению с 2000 годом составил 25%.  Из всех типографий убытки за
   2001 год имела ГУП "Туркменская типография" в сумме 8 тыс. рублей;
   в 2000 году убытки этого предприятия составили 24 тыс.  рублей.  В
   2001  году  ликвидирована   Арзгирская   типография   по   причине
   банкротства предприятия.
       На диаграмме  4  (не  приводится)  представлены  сравнительные
   значения  рентабельности  производства государственных предприятий
   полиграфии, подведомственных комитету, по итогам 2001 года.

       Как видно из диаграммы, большинство таких предприятий работает
   рентабельно.  В  2001  году  значительно  возросла  рентабельность
   производства  в  ГУП  "Новоалександровская  районная  типография",
   "Благодарненская  районная  типография",  "Новоселицкая   районная
   типография",  "Изобильненская  типография",  "Шпаковская  районная
   типография".  Некоторое   снижение   рентабельности   производства
   наблюдалось   в   ГУП   "Апанасенковская  районная  типография"  и
   "Ставропольская  краевая  типография".  Таким  образом,  в   целом
   хозяйственная      деятельность      подведомственных     комитету
   полиграфических  предприятий  может  быть   оценена   как   вполне
   рентабельная.
       По сравнению  с  2000  годом  на предприятиях полиграфического
   комплекса края наблюдается рост дебиторской задолженности на 35% и
   кредиторской задолженности на 18%.  Рост дебиторской задолженности
   объясняется неплатежеспособностью заказчиков,  т.к. это в основном
   сельскохозяйственные   предприятия,  которые  проводят  расчет  за
   оказанные услуги  после  уборки  урожая  и  бюджетные  организации
   (больницы,  школы),  которые являются постоянными должниками из-за
   недостатка финансовых средств.  Кредиторская задолженность имеет в
   основном текущий характер и отрабатывается в течение следующего за
   отчетным периодом квартала.
       Все предприятия сохранили численность работников, обеспечив им
   рабочие места.  Средняя заработная плата в Российской Федерации по
   полиграфической промышленности за отчетный период составила 2 тыс.
   500  рублей  в  месяц,  у  нас этот показатель равен 2 тысячам 318
   рублям.  В ряде типографий средняя заработная плата выше  среднего
   уровня  по краю:  ГУП "Шпаковская районная типография" 6 тыс.  317
   рублей, ГУП "Изобильненская районная типография" 3 тыс. 391 рубль.
       Комитет Ставропольского края по печати и  информации  ежегодно
   на балансовых комиссиях рассматривает итоги работы государственных
   унитарных предприятий, выносит предложения по улучшению работы. ПО
   итогам балансовых комиссий за 2001 год работа двух полиграфических
   предприятий была оценена "удовлетворительно" и семи предприятий  -
   "хорошо".
       В отрасли    также    существуют    и    серьезные   проблемы.
   Полиграфические  предприятия  не  имеют  собственных  средств  для
   обновления   технологического   оборудования,   которое   изношено
   повсеместно в среднем на 90%.  Для  приобретения  полиграфического
   оборудования типографиям приходится оформлять банковские кредиты.
       Так, к    примеру,    переоснащение    существующего    пункта
   централизованной печати газет на  базе  ГУП  "Шпаковская  районная
   типография"  на сегодняшний день является насущной необходимостью.
   На текущем этапе данное полиграфическое  предприятие  обеспечивает
   выпуск  21  районной  газеты  края.  Имеющиеся  в наличии офсетные
   печатные машины РО-62 с трудом  поддерживаются  ремонтной  группой
   типографии  в  рабочем  состоянии,  так  как их ресурс практически
   исчерпан.  Для осуществления качественного выпуска районных  газет
   нужна   новая  отечественная  печатная  машина  ПОГ2-84Б-331,  для
   приобретения которой требуется сумма  порядка  9  млн  рублей  или
   аналогичная имеющейся импортной машине "Пресслайн-20",  стоимостью
   320 тыс.  долларов США.  Приобрести новое печатное оборудование за
   собственные  средства  Шпаковская  районная типография,  как и все
   прочие   государственные   унитарные   предприятия,    не    имеет
   возможности.
       В последние годы достаточно серьезно встала  проблема  подбора
   кадров    для    управления    типографиями,    которые   являются
   государственными унитарными предприятиями. Начиная с 2000 года, во
   исполнение  постановления  Губернатора края от 12 июля 2000 года N
   446,  комитет первым из структур правительства  края  преступил  к
   работе   по  назначению  руководителей  государственных  унитарных
   предприятий на конкурсной основе. Комитетом был разработан порядок
   проведения конкурса, создана конкурсная комиссия.
       По результатам  конкурса   к   руководству   подведомственными
   типографиями пришли энергичные, инициативные люди.
       Комитет отчитался о проделанной работе  на  заседании  краевой
   межотраслевой   комиссии   по   анализу  эффективности  управления
   государственным имуществом в  Ставропольском  крае,  возглавляемой
   первым   заместителем   председателя   правительства  -  министром
   экономики края Гаевским В.В.
       Решением комиссии,   опыт   работы   комитета  был  одобрен  и
   рекомендован для распространения в других  органах  исполнительной
   власти края.
       Во исполнение  Постановления  Губернатора Ставропольского края
   от 07.06.1999 г.  N 357  "О  мерах  по  обеспечению  эффективности
   управления  государственными  унитарными  предприятиями и пакетами
   акций открытых акционерных обществ,  находящихся  в  собственности
   Ставропольского  края"  комитетом по печати и информации проведены
   проверки финансово  -  хозяйственной  деятельности  в  2001 - 2002
   годах  в   девяти   подведомственных   государственных   унитарных
   предприятиях полиграфической отрасли.
       Проверками были   установлены    ряд    нарушений    трудового
   законодательства,  правил  приема и оформления заказов на оказание
   полиграфических услуг,  несоблюдение   технологических инструкций,
   недостаточность  работы  по  снижению  дебиторской  и кредиторской
   задолженностей.  По всем нарушениям комитетом  в  срочном  порядке
   принимались  меры  по  их  устранению  и  недопущению в дальнейшей
   работе.
       В шести полиграфических предприятиях  -  открытых  акционерных
   обществах    -    сотрудники   комитета   выступают   в   качестве
   представителей Ставропольского края в органах управления, входят в
   состав ревизионных комиссий, принимают участие в годовых собраниях
   акционеров,    выполняя    письменные    директивы    министерства
   имущественных отношений Ставропольского края.
       Необходимо также  коснуться  ситуации,  сложившейся  на  самом
   крупном из подведомственных комитету полиграфических предприятий -
   ГУП "Ставропольская краевая типография".
       Сегодня численность   работников  предприятия  составляет  150
   человек.  Так как оборудование  износилось  и  морально  устарело,
   типография  не  может  конкурировать  с  частными полиграфическими
   предприятиями ни по качеству,  ни по срокам выполнения заказов.  В
   то  же  время коллектив прилагает все усилия,  чтобы удержаться на
   рынке полиграфических услуг.
       Проведенные маркетинговые   исследования   показали,   что   у
   коллектива  имеется возможность значительно улучшить экономическое
   положение за счет выпуска самоклеющейся этикетки и упаковки. Чтобы
   реализовать   эту  возможность  типографии  необходимо  приобрести
   шестикрасочную флексографическую печатную машину и  дополнительное
   отделочное оборудование. Аналогичного оборудования в крае нет.
       В настоящее время данный вид продукции изготовляется в Санкт -
   Петербурге,  Москве,  Ростове,  Волгограде,  а  также  в   странах
   дальнего зарубежья (Турция,  Польша,  Австрия и др.).  Переговоры,
   проведенные с рядом  руководителей  предприятий  перерабатывающей,
   пищевой  промышленности,  а  также  производителями  алкогольной и
   безалкогольной продукции (ОАО "Арнест" г.  Невинномысск;  "Протос"
   "Вино - Коньячный завод" г.  Ставрополь ОАО "Холод" г.  Пятигорск;
   ликероводочный завод "Минерал" РСО-Алания  г.  Беслан;  Баксанский
   пищекомбинат  КБР и др.),  показали,  что они могут перевести свои
   заказы в Ставропольскую краевую типографию,  так как для  них  это
   удобнее.   Подписаны   договоры   и   протоколы   о  намерениях  с
   Георгиевским   консервным   заводом,   Георгиевским   пивоваренным
   заводом,  винзаводами  "Надежда",  "Георгиевский",  ликероводочным
   заводом  г.  Пятигорск   и   другими   предприятиями   (всего   24
   предприятия).
       Ставропольской краевой  типографией  с  помощью   министерства
   экономического развития и торговли Ставропольского края,  краевого
   министерства управления государственным имуществом и при поддержке
   комитета заключен предварительный договор с фирмой ЗАО "Итрако" г.
   Санкт - Петербург о поставке печатной флексографической  машины  и
   дополнительного оборудования на сумму 1 млн 250 тыс. евро, а также
   ведется работа по оформлению лизинга с  лизинговой  компанией  "РГ
   Лизинг"  и  Сбербанком,  для  получения  кредита  в размере 15 млн
   рублей.
       Расчеты бизнес  -  плана  показали,  что при внедрении данного
   проекта общая сумма расходов составит 2,8  млн  рублей.  Бюджетный
   эффект  типографии  за  24  месяца  составит 5,7 млн рублей.  Срок
   окупаемости  бюджетных  затрат  9  месяцев.  Типография   намерена
   рассчитаться  со  Сбербанком  в  течение  2  лет  и  с  лизинговой
   компанией за 4 года.
       При этом  объем  производства  в  месяц  вырастет в 14,5 раз и
   составит 11,9 млн рублей,  валовая прибыль возрастет в  40  раз  и
   составит  3,5  млн рублей ежемесячно предприятие будет выплачивать
   налоги в сумме 1,3 млн рублей,  что в 52 раза превышает платежи  в
   бюджет.  При таких условиях не только улучшатся условия труда,  но
   возрастет в 2 - 3 и более раз заработная  плата,  что  значительно
   снизит остроту наболевших социальных проблем в коллективе.
       Такого рода проект (без поддержки краевого  бюджета),  впервые
   осуществляется  в полиграфической отрасли края.  Помощь со стороны
   Правительства края,  и мы на это надеемся,  понадобится  только  в
   одном: направлять государственные заказы на полиграфические услуги
   через краевую типографию.

                            Электронные СМИ

       Одним из   главных   стратегических   направлений   совместной
   деятельности комитета с СГТРК,  ставропольским телерадиопередающим
   центром и территориальным  управлением  Госсвязьнадзора  РФ  стала
   разработка  генеральных  линий  по  значительному  расширению  зон
   приема населением Ставрополья  программ  краевых  телевизионных  и
   радиоканалов.  Мы  исходили  из того,  что нельзя мириться с таким
   положением,  когда ТВ-канал "Ставропольский меридиан"  принимается
   менее  чем  на  50%  территории  края,  а радиостанция "Русь" плюс
   "Пятая вершина" немногим более чем на 60%.
       И это  при  том,  что последние год - два явно просматривается
   тенденция вытеснения краевого вещания с российских каналов.
       Итогом проведенной   работы   стало  утверждение  Губернатором
   краевой целевой программы "Развитие телевидения и  радиовещания  в
   Ставропольском  крае  до  2005  года".  Ее  реализация скажется на
   решении выше обозначенной проблемы следующим образом.
       (карта N 1)
       Так выглядит  сегодня  распространение  в  крае   телепрограмм
   "Ставропольский    меридиан".   Его   программы   практически   не
   принимаются на северо - востоке,  востоке и юге края;  в  условиях
   сложившейся общественно - политической обстановки на границах края
   такое положение недопустимо.
       Если будут реализованы в этой части мероприятия Губернаторской
   программы  развитая  телерадиовещания  до  2005 года,  то мы будем
   иметь следующую  картину  (карта  N  2).  В  этом  случае  краевым
   вещанием будет охвачено почти 100% востока и северо - востока края
   и лишь наиболее  сложные  по  рельефу  территории  пока  останутся
   недоступными для программ краевого телеканала.
       Что касается радиостанций "Русь" и "Пятая  вершина",  то,  как
   уже отмечено,  на сегодняшний день их каналы принимаются более чем
   на 60%  территории края. При выполнении указанной программы, будет
   обеспечен практически 100%-й охват территории края, (карта N 3).
       Также необходимо выделить еще одну проблему.  Из  имеющихся  в
   крае 22000 километров сетей проводного вещания,  на котором звучат
   программы "Радио России" плюс врезки  краевого  радио,  повреждена
   четвертая  их часть.  Многие местные администрации сообщают о том,
   что изыскать средств на восстановление сетей на текущем  этапе  не
   представляется возможным. Да и вряд ли это целесообразно.
       Выход из этой ситуации комитет видит в следующем (карта N 4).
       Если краю   удастся   договориться   с   ВГТРК   и   ввести  в
   эксплуатацию,  в основном за счет федеральной компании и  долевого
   участия  края,  5 полукиловатных радиопередатчиков в ряде районов,
   то в результате будет достигнут почти полный охват территории края
   программами "Радио России" плюс краевое радио.
       Таким образом,  реализация  Программы  Губернатора  позволит в
   основном    завершить    процесс     формирования     электронного
   информационного  поля края,  сохранив в нем мощный государственный
   сектор.
       Подводя итог, необходимо отметить, что, несмотря на динамичное
   развитие  предприятий  и  учреждений  в  подведомственной комитету
   отрасли,  обозначенные выше проблемы до некоторой степени тормозят
   процесс   роста   и   экономического   развития   подведомственных
   организаций.  Эффективное решение комитетом этих проблем во многом
   зависит  от  дальнейшей  поддержки  органов  исполнительной власти
   края, а также депутатского корпуса ГДСК.

                                                Председатель комитета
                                                 Ставропольского края
                                               по печати и информации
                                                         М.Д.КОРНЕЕВА